特辑--2000年海口要览

【海口市概况】 海南省省会、政治、经济、科技、文化中心，交通邮电枢纽。位于北纬19°54′04″，一20°05′11″，东经110°10′18″，一110°23′05″。地处海南岛北部，北濒琼州海峡。处于热带北缘，属季风性热带气候。年平均降水量1639毫米，年平均气温23.80C。以滨海台阶式地貌为主，地势低平，南高北低。陆地面积236.44平方公里，海域面积530平方公里，海岸线长30公里，城市建成区面积33.64平方公里。海南岛最长的河流南渡江穿过市区东部而入海。市区西、北面临海，东面隔南渡江与琼山市相望，南面、西南面分别与琼山市、澄迈县接壤。植物四季常绿，树木花卉有200多个科，1300多个品种。市区椰树繁茂，素有“椰城”的美称。有人民公园、金牛岭公园、万绿园、滨海公园、西海岸带状园等主要园林景区。滨海沙滩岸线较长，沙细洁白，有假日海滩、白沙门海滩、西秀海滩、热带海洋世界等海滨风景区和游乐区。近海海水清澈，常年风微浪平，有多处较为适宜的傍岸泳区。海口市历史悠久，有五公祠、海瑞墓园、秀英古炮台等历史文物，有中共琼崖特委旧址、李硕勋烈士纪念亭、金牛岭烈士陵园、中山纪念堂等革命文物。1988年海南建省办经济特区以来，利用中央赋予的政策，吸引投资，城市基础设施建设投入明显增加，城市发展步伐加快，城市功能不断完善，城市面貌发生了根本性变化。先后开发了金融贸易区、寰岛商住区、长秀商住区等开发区，金盘工业开发区、永桂工业开发区和保税区等功能区。建成具有现代化水平的海口美兰机场，开工建设粤海铁路通道。海口市现有振东、新华、秀英3个县级区，共有6个乡，2个镇，14个街道办事处，120个居民委员会，50个村民委员会。2000年底，全市常住人口830253人，户籍人口57.34万人。

2000年，海口市围绕着完善社会主义市场经济体制，推进改革开放，努力扩大内需;以建设高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的“两地一中心”发展战略为重点，调整经济结构，加快科技进步;以塑造城市形象、提高城市品位为宗旨，加强城市建设和管理，推进社会主义精神文明建设，经济社会进一步发展。全市完成国内生产总值133.49亿元，按可比价格计算，比上年增长10.2%。其中，第一产业实现增加值3.18亿元，增长7.8%;第二产业实现增加值34.37亿元，增长11.3%;第三产业实现增加值95.94亿元，增长9.9%。三次产业的比重由上年的2.5：25.5：72转变为2.4：25.7：71.9。按户籍人口计算，全年人均国内生产总值为23897元，增长5.7%。围绕着“农业增效、农民增收、农村稳定”的农业发展思路，调整农业经济结构，发展菜篮子经济和乡镇企业，促进农业产业化，全年完成农业总产值4.97亿元，增长10.1%;农民人均纯收入3435元，增长5%。乡镇企业完成总产值6.26亿元，增长10.4%;实现利税总额5171万元，增长9.3%。突出工业地位，加快建设高新科技工业项目，改造传统工业，深化工业企业改革，培植壮大支柱行业，工业呈现良好的发展势头。全年完成工业总产值99.05亿元，增长16.5%;工业销售产值完成95.81亿元，增长15.4%;完成工业增加值20.91亿元，增长20.0%。工业增加值占国内生产总值的比重由上年的13.75%提高到15.66%;工业对国内生产总值增长的贡献率由18.6%提高到28.4%;工业对财政收入的贡献率由20%提高到21.5%;全员劳动生产率(按增加值计算)由上年的45088元/人提高到59385元/人，增长31.7%。加快旅游景点及设施建设，综合整治旅游市场，搞好旅游促销，开发旅游产品，大力开展各项具特色的旅游活动，旅游业发展势头较旺。全年共接待国内外游客324.81万人次，增长16.8%;旅游总收入26.02亿元，增长10.9%;旅游营业收入14.17亿元，增长16.8%。注意培植新的消费热点，刺激消费，发展假日经济，市场稳中趋旺。全年全社会消费品零售总额74.06亿元，增长9%;商品零售价格指数和居民消费价格指数分别回升0.8%和1.5%。加大对交通邮电业投资，抓好交通邮电重点项目建设，在整体经济带动下，交通邮电业持续快速发展。全年旅客运输量6080万人次，增长13.8%;港口货物吞吐量1383万吨，增长17%;邮电业务总量16.48万元，增长37.4%。加大积压房地产处置力度，刺激房地产消费，加强金融服务，房地产市场开始回暖。全年房屋交易面积79.18万平方米，金额14.59亿元，分别增长60.64%、58%;房地产业实现增加值4.12亿元，增长12.1%。改革金融管理体制，实行金融服务创新，开发金融服务产品，扩大信贷支持面，金融业平稳发展。年末海口地区金融机构存款余额538.89亿元，比年初增长9.9%;各项贷款余额389.53亿元，比年初增长14%;金融保险业实现增加值18.63亿元，增长6.5%。培育出口产品和出口企业，落实出口退税政策，进一步扩大开放，随着世界经济转暖尤其亚洲经济的复苏，对外经济进一步好转。全年外贸口岸进出口总值5.02亿美元，增长3.6%，其中出口1.7亿美元，增长37.7%，进口3.32亿美元，下降8.1%;外商直接投资2.01亿美元，增长42%;“三资”企业主营业务收入62.56亿元，增长26.2%。加强重点项目策划，抓好招商引资和扩大内需，固定资产投资结构进一步优化。全年固定资产投资64.04亿元，下降4%，其中基本建设投资41.43亿元，下降23.8%;更新改造投资6.93亿元，增长45.4%;房地产开发投资6.24亿元，增长39.9%。在经济加快发展的同时，加强财政管理，财政收入增长加快。全年财政收入17.9亿元，增长19.9%。重点抓好建设粤海铁路通道、世纪大桥、会展中心等大型项目，促进居住小区建设和积压房地产处置，带动城市建设;以西海岸整治为重点，推进城市综合整治，城市基础设施进一步完善，城市环境进一步优化。继续推进科教兴市战略，以发展高新技术产业为重点，加快科技进步;突出素质教育，促进教育质量全面提高;丰富文化体育建设内涵，繁荣文化体育事业;深化医疗卫生体制改革，进一步提高医疗卫生水平;完善社会保障和优抚安困工作，社会事业全面协调发展。加强民主法制建设，实施依法治市，推行依法行政。继续抓好现代文明机关建设，努力塑造行业文明行为，加强文明社区建设，进一步培植城市文明形象，推进社会主义精神文明建设。大力发展经济，改善生活条件和生活环境，人民生活水平和生活质量进一步提高。

【第九届海南国际椰子节海口活动】 在4月5日至20日举行。3日，海口市主要街道摆放各种鲜花，装饰城市，迎接第九届海南国际椰子节。5日上午，海南国际商品交易会暨经济贸易博览会在海口东方广场举行，来自全国各省市以及欧美亚太地区的参展企业180家，展出各类商品1600种。8日上午，2000年海南博览会暨第七届食品饮料博览会、椰子节投资贸易洽谈会同时在海口体育馆举行，来自北京、广东、上海等20多个省市230家参展商参展，泰国、缅甸、越南、新加坡、韩国、美国、加拿大以及港澳台地区的企业家、投资商也来参展参观，参展商品涉及食品饮料、陶瓷、医药保健品、旅游商品、妇女儿童用品、工业产品、高科技产品等1000多种。椰子节投资贸易洽谈会共推出各类项目1000多个，内容涉及基础设施、工业、农业、旅游、房地产等，洽谈会还展出来自省内外800多种优特新产品。5日晚，乐普生商厦广场举办广场文化活动，拉开了为期一个月的海口广场文化活动的序幕。13日晚，海口市举办大型焰火晚会活动，为节日的椰城增添喜庆气氛。14日上午，在万绿园举办群众游园活动，全市各界近2万人参加了游园活动。椰子节期间，海口市还举办房地产交易会、汽车联展、书市、海南收藏精品展、美食和群众性植树等活动。

【纪念海南解放50周年海口活动】 5月1日，是海南解放50周年纪念日。为纪念这一具有特殊历史意义的日子，在海口市举办了各种庆祝海南解放50周年的活动。海南日报、海口晚报等新闻媒体，早早就开辟了纪念海南解放50周年专栏，推出中国人民解放军渡海作战解放海南纪实;回顾海南军民孤岛奋战、红旗不倒的光辉历程;重书革命回忆录，缅怀先烈的丰功伟绩;歌颂海南解放50年来的伟大成就等栏目。海南电视台、海口电视台先后推出纪念海南解放50周年特别节目，生动形象地再现当年渡海作战的壮观场面，大力宣传海南50年来发生的翻天覆地的变化，反映海南人民建设宝岛、改革开放的丰硕成果。省、市还分别举办庆祝海南解放50周年文艺晚会、座谈会、报告会、大型图片展。4月29日上午，海口市各界群众在海口人民公园集会，隆重纪念海南解放50周年;海南解放50周年文物在五公祠展出，共有300余件珍贵历史文物参展。5月1日，海南省委、省政府、海南军区在省人大会堂举行纪念大会，隆重庆祝海南解放50周年。

【横渡琼州海峡】 琼州海峡水流复杂多变，是世界上十个难渡的海峡之一。3月份，海南开展横渡琼州海峡人选征集活动。在近3个月的筹备活动中，共有150余人报名，经过两次5公里的测试，共选出34名选手参加定于6月10日举办的“力神杯”横渡琼州海峡大奖赛。参赛的34名选手，来自全国各地，年龄最大的50岁，最小的18岁，其中有女选手3名。海口市第四中学初一年级年仅12岁的学生李立达，因未达到参加大奖赛规定的报名最低年龄而未被准予参赛。5月31日，李立达乘船赴琼州海峡北岸的广东省徐闻县海安镇。6月1日早上5时45分，李立达在父母的陪送下，从海安镇的白沙湾入海。在导航船的引导下，护航船和陪游员的陪伴下，李立达未借助任何助游设备向琼州海峡南岸的假日海滩游去。在横渡琼州海峡过程，由于导航船发生故障，李立达偏离航道10公里，加上遭遇数次暴雨和水流湍急的海水漩流，在海上搏浪12小时，在下午5时10分钟游至距秀英区新海村海滩2.7海里。为防止海水暗流的回拉，确保李立达的安全，5时45分李立达被父母强制召回船上。此时，李立达已连续在海上游了110公里。为表彰李立达挑战极限的行为，上海大世界吉尼斯总部授予李立达“儿童横渡海峡之最”。“力神杯”横渡琼州海峡大奖赛于6月10日举行。上午6时整，34名男女参赛选手和1名特邀运动员在广东省徐闻县龙塘镇海仔村入海开游，数千名群众为参赛选手横渡琼州海峡欢呼送行。每名参赛选手身后都跟着一艘船，船上人员包括裁判员、救生员和选手亲属，横渡过程参赛选手没有借助任何助游设备。8时50分，参赛选手已游过半程。下午4时50分，第—名男选手在假日海滩登岸;5时40分，第一名女选手也游完全程。参赛选手上岸后，受到数万群众的热烈欢迎。“力神杯”横渡琼州海峡大奖赛，共有9人横渡成功，4人获得名次。来自三亚市红珊瑚潜水俱乐部的宫晓宇、张楠楠分别获得男女冠军。7月24日，海南游泳爱好者自发组织而成的“力神海牛队”举行横渡琼州海峡活动，9人参加横渡8人成功登陆。其中，李再明和庚自斌分别以6小时54分和6小时58分的成绩，打破横渡琼州海峡活动有资料记载的最好成绩。

【10月抗洪】 10月13至16日，受南海热带低压和北方南下冷 空气的共同影响，海口市遭到强风暴雨袭击，3天的降水总量达 507.8毫米，其中13日上午8时至14时，降水量达到210毫米;南渡江洪峰最大流量达9200立方米/秒，远远超过1996年18号台风降雨量和南渡江最大流量，15日23时30分南渡江最大洪峰通过海口段时，海口潮位站水位3.08米，超过警戒水位0.18米。暴雨期间，海口市多处街道浸水严重，许多路段一片汪洋;龙昆南路南大桥、中国城等地段因大面积积水，造成交通严重阻塞;南渡江洪水猛涨，并向堤内倒灌，流水坡等部分地带一片汪洋;南渡江新埠岛护岸冲毁严重，新埠岛被洪水围困，有的地方水深达1.5米。洪灾中，新埠岛全部、海甸岛大部分地区、荣山乡等8个乡镇16个村及市区数十条街道被淹，成灾3.8万户12.9万人，4万余名群众被洪水围困，600多间民房倒塌损失。全市4208公顷农作物受灾，2520公顷农作物绝收，水产养殖几乎全部被毁，损失面积600公顷，农业直接经济损失8288.9万元。有6家大中型企业被迫停产，龙昆南路、义兴路、工业大道等4条公路交通中断，工业交通运输业直接经济损失2202万元。水利设施直接经济损失1260万元，市政设施、工程项目及其它直接经济损失也达3750万元。洪灾中全市共有20多万人口受灾，直接经济损失1.55亿多元。面对突如其来的灾害，全市人民在市委、市政府的领导下，在驻区“三军三警”和省有关部门的大力支持下，开展抗洪抢险救灾，加强对大坝、堤岸的巡查，组织力量对美舍河整治工程塌方进行抢修，对南渡江防洪大堤进行排险封堵，对海甸岛防洪防潮堤进行排险加固，并严防死守，全市共排除险情15处，抢修加固防洪堤6500多米。集中力量紧急救援和转移被洪水围困的群众和物资，仅14—15日，全市从受灾地域紧急转移受困群众4.1万人，为群众转移物资147吨，抢救搁浅渔船82艘，洪灾期间无一人死亡。加强职能部门对全市各积水路段的巡查，导流积水，疏导交通，尽可能减少因洪水对居民生活的影响。全市共投入抗洪抢险人员3.1万多人次，车辆400多辆，船只100多艘，以及沙袋、救生衣等价值128万元的各类物资。洪灾期间，全市8782户受灾户、3.5万名灾民得到及时的救济。洪灾过后，全市迅速组织开展各项救灾、恢复生产工作，市委、市政府及时部署恢复重建工作，组织市、区和农业、民政等部门近千名干部奔赴受灾乡村，深入农田，调剂种子种苗，指导农民开展生产自救，调集力量及时修复被洪水毁坏的水利设施和农田排灌设施;受灾工业企业，加强设施抢修，尽快恢复生产;环卫部门和广大群众开展环境卫生大扫除，解决洪灾造成城市脏乱问题;园林部门及时清理断倒花木，加强补种，恢复城市绿化环境;城建、供电、电信部门组织力量及时排除水、电、气、通信故障，确保水、电、气正常供给和通信线路的畅通。开展防疫治病工作，组织3支专家医疗队和各级医务防疫人员1000多人，携带27万元的药品深入23个受灾较重的村庄，及时开展灾区的卫生防疫治病工作。全市人民和社会各界广泛开展抗洪救灾募捐活动，共募集资金270多万元，物品8.8万件。市财政拨出225万多元救灾款，三个区也拨出100多万元专款，用于灾后重建工作。

【假日经济】 随着经济的发展，人民生活水平的提高，在国家延长节假日政策的驱动下，海口市春节、五一国际劳动节、国庆节长假日的购物、旅游及相关消费明显增长，假日经济气氛逐渐形成。一是消费有新的特色。很多市民一改传统除夕夜在家里吃团圆饭的习俗，走出家门，在酒店吃团圆饭。春节未到，很多市民早早就在宾馆酒店预订了座位，有些酒店除夕那天的包厢在除夕未到之前便已订毕，除夕之夜海口酒店消费畅旺。旅行社、酒店接待合家旅游者明显增多，一家人充分利用春节、五一节、国庆节三大长假期，合家出游，享受天伦之乐。商家抓住节假日长假期的有利时机，推出先试后买、不满意可以退换、打折、赠送等营销手段，加强促销，提高服务质量，消费品市场销售活跃。大多数大型商场文化搭台，吸引顾客，让购物者在尽情购物的同时，感受到浓浓的文化气息。二是市场红火。春节期间，海口美兰机场平均每天飞机起降256架次，旅客进出港2.2万余人次，分别比上年同期增长29%和18%，2月6日美兰机场起降航班达到299架次;从2月5日龙年初一至2月11日初七春节假期，从琼州海峡过往客轮和客滚轮航班总数达721个，运输旅客达10.12万人次，运输车辆1.26万台;春节期间，海口市春节购物街、各大商场购物人流如潮;共接待海内外游客12.8万人次，饭店开房率、景点接待增幅明显。五一节期间，海口美兰机场每天有将近200个航班起落，进港人数在1.2万人以上;全市共接待游客13.2万人次;游客增多，宾馆开房率激增，各大景点人流如织，各大商场顾客盈门。“十一”开业的“肯德基”，从上午开门到夜间打烊，几乎天天都是顾客满座。各大假日期间，房地产市场、书市也吸引了比平时明显增多的顾客。三是销售额明显增加。三大节假日期间，生生百货、乐普生、第一百货等大型综合性商场销售额直线上升，销售额比平时增长1倍左右。第一百货公司春节期间日均销售200万元，最高营业额433万元;“五一”当日销售296万元;10月1日至7日，总销售额超过1200万元，国庆节当天销售额达370万元。“五一”节，新华南路电器城售出空调500多台、冰箱600多台、洗衣机500多台、微波炉300台。节假日期间，餐饮业收入、旅游营业收入也明显增加，创出“旺丁又旺财”的局面。

【海南岛欢乐节海口活动】 2000年海南岛欢乐节于11月3日在海口市开幕，11月25日在三亚市落下帷幕。年初，成立了海南岛欢乐节海口组委会，并开始筹划各类活动。4月29日，海南岛欢乐节海口组委会公布“中国海南岛欢乐节海口总体方案(草案)”，各种活动的准备工作也紧接着开展。10月30日，公布海南岛欢乐节海口活动项目。11月3日下午，海南岛欢乐节开幕式在海秀东路举行。汪啸风省长为欢乐节开幕式致词后，在海秀东路商业中心路段举行开幕式欢乐大游演。大游演共有“锣鼓喧天”、“龙狮开道”、“贵宾”、“醉人的椰风”等七项方阵。来自泰国、新加坡和香港、日本冲绳县、印尼巴厘省、韩国济州岛等地300多名国内外嘉宾，2000多名游客及数万市民共同欢庆欢乐节开幕。3日，刚刚建成的热带海洋世界园区内的千年塔、演艺广场、热带瓜果园、花卉园、雨林区、风情村、梭形广场、观景平台、空中飞人、漂流河等景点全部向游人开放。3日下午，在万绿园举行空中动力伞表演。3日晚上，在热带海洋世界举行欢乐节开幕式晚会，晚会内容包括文艺节目演出、大型情景式音乐舞蹈《绣面神女》表演、焰火晚会、海上燃放烟花等。欢乐节期间，在明珠广场、东方广场分别举办"2000年第三届(海口)全国冬季农产品交易会”、“海南旅游商品交易会”，在旅游交易会上，来自广东、广西、安徽、上海、深圳等地以及海南的参展商展出17个门类、2000多种旅游小商品，并同时开通网上交易;在海口市举办首届中国文化体育产业和旅游发展研讨会、五公祠、海瑞墓公园主题文化展览;在各大型娱乐场所举办各类文艺演出和体育活动;各大商场举办各类商品展销。欢乐节期间，吸引了众多海内外游客。

【2000(海口)冬季农副产品交易会】 11月3日至5日在海口明珠广场举行。3000余名中外客商参加。与会的国内代表来自全国30个省市自治区，日本、美国、加拿大、韩国等国家以及港台地区的客商也参加了交易会。与往年相比，与会客商一是经销大户多;二是国内农业行政主管部门负责人多;三是大型代表团多;四是华北、东北、西北客商多。共有381家企业参展，参展产品有1300余种。冬交会展出农业精品多、名特优新品种多、活样品活植物多。冬交会期间，共签订合同748份，成交量239.5万吨，成交金额72.99亿元。本届冬交会开展网上交易和展示无公害农业，共有63家企业参加网上交易。2000年全国农业产业化项目研讨洽谈会作为冬交会内容之一，于2日在琼苑宾馆召开。

【政务公开】 为适应海南改革开放形势需要、反腐倡廉、提高政府机关的办事效率，自1992年开始，海口市推行以“三制”(直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制)为载体的政务公开工作。经过经济合作局、工商局改审批制为直接办理制，规划局实行窗口服务制，邮政局实行社会服务承诺制，国土局、公安局车管所等10多个单位参照“三制”实行政务公开的试点阶段;在市直属党政机关及窗口服务单位推行政务公开，独立核算的村(居)委会普遍实行村务公开的全面铺开阶段;“三制”主要向基层执法单位及乡镇街道延伸的延伸深化阶段，5月，为贯彻落实国家、省关于在乡镇、街道推行政务公开的重大决策，推出《海口市乡镇、街道政务公开实施方案》。其后，振东、新华、秀英三个区均推出“关于区党政机关推行‘两公开’制度的实施意见”。同时，市委、市政府成立海口市政务公开领导小组及办公室，组织力量，深入基层，调查研究政务公开落实、进展情况和存在问题，着手研究制订在区级政权机关及政府组成部门推行政务公开实施意见方案。11月中下旬，接受省政务公开领导小组对振东、新华、秀英3个区22个乡镇街道、5个村委会和5个市直行政服务“窗口”单位、4个省直行政服务“窗口”单位、5个基层站所的政务公开工作检查。年底，全市3个区、22个乡镇街道、173个村(居)委会、78个基层执法单位及市直窗口服务单位分别实行了政务公开、事务公开、村务公开、校务公开。有8个乡镇街道被评为全市政务公开先进单位。通过政务公开，着力解决群众关心、反映比较强烈的热点问题，把关系群众办事的依据、程序、标准、条件、职责、纪律、时限、相关受事者及其结果等全部上墙、上报、上会公开，并建立以工作目标责任制和执法责任制为主要内容的规章制度，削减审批事项和环节，精简办事程序，缩减办事时间，提高机关办事质量和效率，深受市民群众及各类办事者的欢迎和好评。

【第五次人口普查】 第五次全国人口普查登记时间为11月1日至10日。为提高人口普查登记的准确度，杜绝漏报，人口普查登记时间顺延5天。在人口普查登记工作正式开展以前，海口市大力开展人口普查宣传教育，营造人口普查登记氛围，提高全市人民对人口普查重要意义的认识;在距人口普查登记标准时间100天时，推出人口普查登记“倒计时”活动，增强市民对参与人口普查登记的时间意识感。抓好普查人员的业务培训，提高普查人员素质，确保普查登记质量，全市选调、配备3128名普查员，585名普查指导员，分别由市、区人口普查办负责培训。完善户籍制度管理，采取入户核对常住人口和暂住人口的方法，搞清户籍人口和无户籍人口，为人口普查提供基准参考资料。普查工作正式开展之前深入开展调查摸底，在市、区人普办统一部署下，由各乡镇街道人普办组织各居(村)委会普查小组的普查员、普查指导员，在各公安分局各派出所管段民警、基层干部和市民积极分子协助下进行一次全面的调查摸底工作，为普查登记提供可靠依据。根据国家制定的人口普查工作相关政策，及时抓好政策落实，为准确的普查登记创造有利条件。10月29日至30日晚上，海口市对居无定所的流动人口进行提前登记。11月1日，全市3128名人口普查员和585名普查指导员分别在2395个调查小区，逐家逐户，按照普查表列出的项目，逐项填报登记，耐心细致地努力做到既不漏报又不重报。第五次人口普查内容，按人填报的有26项，按户填报的有23项，共计49项，比上一次增加28项。按人填报的项目主要增加了人口迁移的内容，按户填报的项目主要增加了住房的内容。11月16日至12月5日，按照省人普办的统一部署和要求，开展复查、查漏补漏工作。复查工作结束后，海口市组织力量对人口普查登记进行质量事后抽查。到第五次人口普查登记基准截止日，海口市常住人口为830253人。

【西海岸整治】 4月中旬以前，海口7.5公里长的西海岸，除了两处供市民游泳的海滩，以及个别有人迹的项目和景点外，大部分是杂乱生长的木麻黄林地以及裸露的白沙地，渔寮、废弃工棚以及其他违章建筑比比皆是，原有景点景色难以吸引游客，整体景观远远难以成为气候。根据“两地一中心”发展战略要求，快热带滨海旅游胜地建设，海口市针对西海岸的自然资源条件，注重挖掘自然资源优势，争取把自然资源优势转变为环境优势、经济优势，创造出富有海口特色的旅游品牌。4月中旬，海口市公布西海岸环境整治规划，明确提出要把西海岸建设提高到塑造和展示海口滨海特色，改善投资环境，提高市民生活质量的高度来认识，着力推进对西海岸进行全面环境整治和景观建设，把海露出来，把路连起来，把地绿起来，把灯亮起来，把景美起来。通过环境整治，将西海岸建成海口旅游黄金海岸和琼州海峡旅游度假区的重要景点。西海岸整治工程，包括滨海西路以南20米、滨海西路以北，海军11支队至五源河口全长约7.5公里的滨海地带，规划建设海港遐思、千帆竞秀、西秀晚霞、城廓远眺、沧海明月、高台溅水、假日情怀、游艇之梦、碧海林涛、西堤胜境等10个景点。5月底，由政府牵头、沿线24家企业参与、各部门配合，开始大规模的西海岸综合整治行动。西海岸整治中，政府和企业共投入3000多万元，共清除4000平方米违章建筑、2000平方米超高建筑、近30万立方米障景树权与垃圾。修建观海路约10公里，观海路入口引道5处，铺设滨海西路北侧人行道彩砖5.4万平方米，安装滨海路步行道灯近千杆，彩灯射灯700多盏，并种植一大批树木花草，建成绿地面积达100多公顷的西海岸带状公园，绿地率达86%。整治后，西海岸基本上形成—个绿不断、路不断、景不断，风光秀丽、开放式的热带滨海公园，达到把海露出来、把路连起来、把地绿起来、把灯亮起来、把景美起来的整治目标。整治后的西海岸不仅景色美起来，吸引众多旅游观光者，也带动周边土地升值，增强西海岸开发商的信心，并吸引一批投资者到西海岸相邻地区投资兴业定居。

【积压房地产处置】 年初，全市有闲置土地1253.9公顷，其中开发区内土地451.9公顷，开发区外土地802公顷。开发区外土地中，400公顷为政府出让地，其余为农村集体留用地。全市停缓建工程建筑面积1209万平方米，用地面积316万平方米，沉淀资金149亿元。为加快积压房地产的处置，市委、市政府多次召开会议进行部署、协调，市委、市政府主要领导多次带队到积压房地产工地现场，实地察看，了解停缓建工程和闲置土地的处置情况，进行现场办公解决问题;组织处置办、规划局、国土局、房产局、城建局、计划局、财政局、地税局、园林局、房地产代办处置中心以及法院、银行等部门，商讨加快积压房地产处置的对策。6月28日，市人大常委会颁发《关于加快停缓建工程处置工作的决定》，明确积压房地产处置的范围、方法和措施，为加快房地产处置提供了法律依据。同时，海口市将停缓建工程确定为积压房地产处置的主攻目标，将南大立交桥周边的“半拉子”工程以及南大立交桥以东的海秀路、以北的龙昆北路和金贸区、滨海大道的停缓建工程项目作为处置工作的重点，布置市区重要路段、景区的“半拉子”工程的处置攻坚工作，分别采取限期建设、现状整体竣工、现状部分竣工或作为临时公共用地、权益置换和代为处置等方式，集中力量，重点突破，以点带面，全面推进积压房地产的处置。在加快行政确权的基础上，按照“分期分批、先易后难、依法处理”的原则推进闲置土地的处理，通过依法无偿或核发换地权益书方式收回闲置土地400公顷，收取闲置费限制开发的150公顷;按照“先易后难、试点启动、规范市场、积极促销”的原则，共推出5批积压商品房转化为经济适用房销售，共42个项目(拟撤销的除外)，3615套，40.2万平方米，涉及返还土地出让金1.37亿元，已销售和预订2200多套，面积约30万平方米，销售率达74.5%。按照“宜商则商、宜住则住、宜绿则绿、宜拆则拆”的原则，在重要区域、重要道路范围内选定一批代为处置项目以及拆除、绿化项目，作为处置工作的突破口，重点抓好拟拆除、绿化、现状竣工和限制建设的典型，已有255宗停缓建工程产权人领取申报表，158宗申报处置方案，已批准处置方案124宗，涉及建筑面积165.737平方米，投资金额22.78亿元。通过加大处置工作的力度，积压房地产处置从试点启动转移到整体推进，国贸商务大厦c、D座、新达商业中心、华星小区c座、兆南公寓、华新大厦等7个项目已按限期建设处置方案复工续建，涉及建筑面积13万平方米，投资金额1.3亿元;东升大厦、龙园大厦、旭龙大厦、衡阳大厦、新港大厦等已按现状竣工或利用方式进行处置;滨海大道和海府路上的停缓建工程项目已拟定拆除;海星大厦通过资产清算，于11月10日被公开拍卖转让，并进行限期建设;汇泰大厦通过将权益转成股权，按现状竣工处置方案进行盘活使用。同时，通过加大对积压房地产处置的力度，海口市积压房地产的处置工作受到海内外的普遍关注。

【“十五”规划】 按照中央、省的部署，结合海口市的实际，着眼于跨世纪发展，开展“十五”规划的编制工作。从1999年下半年开始着手规划编制的前期准备工作。1999年10月20日，市委、市政府下发《关于编制海口市“十五”计划和2015年长远规划的通知》，全面部署“十五”计划编制工作，并成立海口市“十五”计划工作领导小组和海口市“十五”计划编制办公室。1999年11月18日，市政府召开的第31次政府常务会议对“十五”计划的编制工作进行安排。其后，市规划办、发展计划局提出“十五”规划的重点课题调研意见以及总体发展规划、主要行业发展规划、各区发展规划等31项编制安排意见，并对“十五”规划的编制方法、编制内容、编制时间、规划类型、编制原则、编制程序与规划修订评审及其他方面工作提出要求，组织开展前期研究工作。在广泛征求并听取社会各界意见、各区及各主要行业主管部门提出的专项发展规划基本思路的基础上，提出《海口市“十五”规划纲要基本思路》。5月，完成《海口市“十五”规划前期研究报告汇编》。7月，完成《海口市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》初稿。几经修改，形成《纲要》征求意见稿。在广泛征求社会各界与省内外专家意见的基础上，形成《纲要》修改意见稿。党的十五届五中全会、省委三届六次全会和市委九届四次全会召开后，根据中央、省的会议精神，特别是按照《中共海口市委关于制定海口市国民见稿做进一步充实和完善。2001年2月，海口市第十二届人大第四次会议讨论通过了《海口市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》。《纲要》在回顾“九五”经济社会发展情况的基础上，把以邓小平理论为指导，以江泽民同志“三个代表”重要思想统揽全局，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，作为“十五”时期海口市经济社会发展的指导思想。经济社会发展的主要奋斗目标，是经济发展速度进一步加快，综合经济实力进一步增强，“两地一中心”建设取得重大进展，城市发展水平进一步提高，社会主义市场经济体制进—步完善，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，“科教兴市”步伐加快，社会主义文明建设和民主法制建设上新台阶，各项社会事业全面发展，人民生活达到更加宽裕的小康水平。通过进一步加大经济结构战略性调整，加快发展高新技术产业，全面提高产业竞争能力;优先发展科技教育事业，促进经济和社会协调发展;加强城市建设和管理，进一步提高城市化水平;按照全面完善社会主义市场经济体制要求，加快体制创新和对外开放步伐，塑造良好的经济社会发展综合环境，确保“十五”期间国内生产总值年均增长10%以上，把海口建设成为功能比较齐全、服务水平良好、初步实现现代化的省会中心城市。

【迎接新世纪】 在新世纪即将到来之际，海口市各商家店铺纷纷张灯结彩，洋溢着浓浓的节日气氛。12月29日晚上，由海南省委宣传部、省文化广电出版体育厅主办的2000年海南迎春艺术展演在省政协会堂举行专场舞蹈晚会。海南省公安边防总队政治部在海口举行驻海府地区共9个单位近千名官兵参加的《军人道德组歌》活动，以欢歌迎接新世纪。31日上午，200名海口少年儿童在万绿园参加“世纪儿童超思维创作”展示暨“世纪阳光工程启动”活动;海南省国土海洋环境资源厅与中国电信集团海南公司共同发起“清洁西海滩，共迎新世纪”环保活动，来自政府机关、企事业单位、中小学校的近万名群众参加此次活动。31日晚上，海南经济广播电台和滨海公园在滨海公园联合主办“星兴灿烂”文艺晚会，喜迎新世纪;市委宣传部和文体局在假日海滩主办迎接新世纪欢庆之夜文艺晚会，海南大学舞蹈系、海口经济技术学院、省商业学校等l0多个单位参加了演出;省、市领导与数千名游客在热带海洋世界举杯共迎新世纪，23时18分，礼炮轰鸣，省、市领导率领78名青少年跑向千年塔，喻示率领780万海南人民奔向新世纪;23时47分，在热带海洋世界内的海南标志性纪念建筑物——千年塔迎着新世纪的晨光正式落成;零时零分零秒，新世纪第一记钟声响起，热带海洋世界火树银花映红了天空，欢呼和鼓乐响彻海滨。2001年1月1日，海南日报隆重推出世纪特刊，回眸20世纪沧桑岁月，畅想新世纪美好未来;并举办“世纪心愿”漂流活动，将3个写满海南日报员工签名的“世纪心愿”漂流瓶投入琼州海峡，表达海南日报全体员工对二十一世纪的美好祝福。

(叶能勋)