社会事业 -- 教育
综述
深入贯彻十五大和第三次全国、全省教育工作会议精神，认真落实市委、市人大、市政府下达的各项任务，按照全市教育工作会议提出的工作意见，强化工作目标责任制，求真务实，真抓实干，各项工作都取得了较显著的成绩。市教育局先后荣获计划生育达标单位、全国爱国主义读书活动优秀组织奖、市拥军优属模范单位、市定点帮扶工作先进单位、与创建全国卫生城市工作先进单位、市创建全国环境保护模范城市工作先进单位、市工作目标考核一等奖、省教育通联工作三等奖、省成招和自考先进考区、省高招先进考区等光荣称号。各级各类教育也得到进一步发展。
贯彻第三次全国、全省教育工作会议精神，加大教育改革和发展的力度。把学习贯彻第三次全国、全省教育工作会议精神作为教育系统今年工作的首要任务。首先，全市各级教育行政部门和各级各类学校，采取多种形式，利用新闻媒体和各种宣传阵地，广泛学习、宣传和贯彻第三次全国、全省教育工作会议精神，使深化教育改革、全面推进素质教育在全市各级领导和广大教育工作者中逐步形成共识，为推进素质教育创造了较浓厚的社会氛围。其次，协助市委、市政府筹备并于6月8日至9日召开了全市教育工作会议。对海口今后5—10年的教育改革和发展进行了部署。会议期间，市委、市政府颁发了《贯彻<中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定>的实施意见》和《关于加强教师队伍建设的若干意见》。进一步明确了今后一个时期教育事业发展的目标、任务和方向，增强了深化教育改革、全面推进素质教育的紧迫感，增强了加快教师队伍自身建设的责任感，增强子做好教育工作的决心和信心。
德育工作不断加强，“减负”工作有新成效。组织广大教育工作者认真学习江泽民《关于教育问题的谈话》和有关加强德育工作的文件，确立了“德育为首”的教育思想，制订加强德育工作的实施意见，根据德育的总体目标及社会发展和青少年思想品德形成的规律要求，有针对性地调整和完善学校德育工作的内容和目标，促进了学科教育与德育的有机结合。同时，组织学生参加纪念海南解放50周年报告会，进行深刻的爱国主义教育;总结表彰了“深化雏鹰行动推进素质教育”活动的先进单位和个人，增进了素质教育的深度和广度;开展整治学校周边环境活动，为广大学生营造一个安全、健康的学习环境。海口旅职校、市二十七小被评为全国德育先进单位，市一中、市二十五小被评为全省德育先进单位。海口市的经验材料被安排在全国德育工作会议上交流。
认真落实教育部关于减“负”通知精神，结合海口实际，出台了《关于做好减轻中小学生过重负担的工作意见》，把“减负”作为学校办学水平等级评估的重要内容，采取措施切实减轻家长的经济负担、学生的心理和书包负担，提高了减负后的教育教学质量，保证学生有充裕的课余活动时间。同时还创办家长学校，成立家长学校讲师团，争取社会、家庭的支持配合，保证减负工作的顺利进行和教学质量的稳步提高。如，海中今年全省统招90名理科实验班新生，在市十中就录取了4名，其中2名学生以优异成绩被录取，创出该校历年来的最好成绩。
理论学习扎实有效，精神文明建设形势喜人。一是扎实开展了“三讲”“三个代表”“三个什么”教育活动，党员干部学习自觉性得到提高，自觉树立正确的“三观”，进一步坚定了党性，端正了党风，增强了全心全意为人民服务的意识。二是针对教育热点和难点问题如薄弱学校建设、教育信息化、控制中小学班额、正确处理“减负”和提高质量的关系、高考“3+X”改革、优化中专学校资源配置等进行专题调研，为正确决策提供依据。在认真总结教育工作和深入分析存在的突出矛盾与问题的基础上，研究制定了全市教育“十五”计划和2010年远景规划。三是创建文明机关成果显著。局机关各项管理制度进一步健全，现代化办公手段逐步完善，政务公开全面开展，干部职工职业道德教育和理论业务的学习不断加强，机关服务质量和工作效率有了新的提高，局机关被市委、市政府授予现代文明机关称号。四是继续深入开展创建文明学校活动，30%的市直属学校达到了文明学校标准，一中被授予“全国五四红旗团委创建单位”称号，市九小被评为省少先队工作示范校、省精神文明建设先进单位。五是党风廉政建设不断加强。制订和完善责任追究、定期谈话、党风廉政建设报告等制度，与直属学校签订了党风廉政建设责任书，加大查处学校乱收费力度，责令清退不合理收费15万多元。借鉴那大二中经验，在十四中和金盘实验学校试点的基础上全面实行校务公开制度。开展行风评议活动，净化了学校育人环境。六是扶贫支教扎扎实实。第四批五指山支教教师按时到位，安排了五指山乡中小学4名教师到海口市跟班学习。同时，给五指山乡学校送去价值13万多元的教学仪器设备和图书。七是切实抓好干部下基层抓落实工作，分别由局党组成员带队下到义龙中学、沿江中学、长流中学和秀英区新民小学蹲点，完成了抓落实任务。八是抓好城市初保和学校健康教育工作，使城区学生龋齿充填率达80%以上，健康教育开课率达100%，国家消除碘缺乏病阶段目标评估小组检查后，对海口市消除碘缺乏病健康教育工作给予高度评价。
“两基”达标成果不断巩固，学校办学水平明显提高。一是抓好“普九”各率的巩固提高。全市小学学龄儿童入学率达99.8%以上，在校生巩固率达99%以上，小学毕业率、升初中率达100%;初中在校生巩固率达98%，毕业率达95%以上，升高中率81%以上;留级率控制在l%以下;全市中小学学生操行乙等以上的达95%;中小学体育锻炼达标率达87.9%。二是抓好秀英区“两基”达标收尾工程，如期完成美李小学等3所学校基本建设任务。三是进一步加强督导评估工作，完成市属5所、区属7所学校的办学水平等级评估。同时，制订实施《幼儿园办园水平等级评估方案》，对全市幼儿园办园水平等级评估进行摸底和指导。加强寰岛实验小学、昌茂花园学校等民办学校的年审，对全市“黑校”进行整顿，进一步规范了社会力量办学行为，促使社会力量办学健康发展。四是加强了薄弱学校的建设。薄弱初中的建设初见成效，十中、金盘学校评为市一级学校。启动了三个区薄弱小学的改造工作，制订了具体的工作方案，组织7个工作组下基层抓落实。五是抓好农村实用技术培训工作，促使其健康发展。郊区8个乡镇90%的村委会都举行了实用技术培训班，全年办班471期，学习人数达23794人次。
教育信息化工程建设步伐加快，教育技术现代化水平不断提高。市教育局切实加强了教育信息化工作的领导、管理和协调工作，认真实施《海口市教育信息化工作方案》，开展计算机教学、计算机辅助教学和管理的实验与研究，教育部正式批准海口市为“教育信息技术”试验区。举办了中小学校长教育信息技术培训班并考核发结业证。抓好九小、二十七小现代教育技术实验学校评估和景山学校、二十小全国第二批现代教育技术实验校申报工作。在全省第七届电教教材展评会上，海口市中小学有95件(套)作品获奖，占全省获奖总数的41%;九小余志君、蔡云峰等制作的“雪地里的小画家”多媒体教学软件获全国一等奖。采取与企业联合创建的方式，筹建教育信息化中心，使中小学信息教育现代化步伐进一步加快。
教育改革不断深化，教学质量稳步提高。一是学校内部管理体制改革逐步深入。修订《中小学内部管理体制综合改革实施意见》(已报市政府)，为进一步完善校长任期目标管理责任制、教职工聘用合同制、校内结构工资制，试行工资总额包干，强化学校内部管理，做了大量积极有效的工作;健全教代会制度，全面推行了校务公开，促进教职工积极参与学校的民主管理。
二是办学体制改革进一步深化。研究制订鼓励社会力量办学的意见，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的16字方针，鼓励社会力量办学，并把办学重点引导到发展高中、高等和职业教育方面，提高非义务教育阶段社会力量办学的比重;与企业联办的海口经济技术学院今年招生总人数达到909人;严格社会力量办学的监管和审批制度，完成7所民办校的年审，配合省部门对非法办校情况进行检查规范了社会力量办学行为。
三是中等教育结构改革步伐加快。实行办学模式多样化，普通高中、职业高中和综合高中并举，扩大普通高中办学规模;加强示范性高中建设，做好一中、侨中、实验中学迎接省示范高中评估的前期准备工作。旅职校今年通过教育部的复评，被教育部认定为首批国家级重点职业高中;认真抓好海秀、长德中学的“二加一”试点，引导农村初中毕业生多层次合理发展，为发展农村经济服务，12月底全省职业教育现场会在海秀中学召开。
四是教学领域改革不断拓宽，教育教学成果显著。第一，加强素质教育的理论研究和实践探索，把实施创新教育作为今年教研工作的重点和推进素质教育的一项重要工作来抓，进一步完善了推进素质教育的4个运行机制，即有效的导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制和广泛的社会参与机制。第二，加强对教育科研的规范管理，制订了《海口市教育科研课题阶段性总结、评价实施方案》、《海口市学科带头人考评、认定方案和《海口市教学评优实施方案》。第三，抓好课题研究。组织有关教育科研的专家对全市22个教育科研课题进行了终结性或阶段性验收评价。课题实验效果显著，在国家级、省级课题实验的课例、课件和论文评比中，全市有40多个获得一、二等奖，一批论文在国家级、省级学术刊物上发表。其中九小吴素秋的论文《论校长在发展学校现代教育技术中的特殊作用》获全国二等奖。在国家级实验课题“教育与发展”总结表彰大会上，著名教育家林崇德教授对全市教育科研所取得的成果予以高度的评价，并向全国教育界同行介绍子十—小、二十七小的课题实验先进经验。九小承担的教育部“九五”重点课题专项课题《运用现代教育技术促进素质教育的实施》的两个子基础教育课题——《发挥现代教育技术优势，促进小学生良好思想品德的形成》、《运用现代教育技术，养成作文习惯，掌握作文方法，形成良好素质》通过国家验收，专家认为有充分的理论和实践价值，实验成果有较高的效度和信度，有推广价值。在省级课题“说课研究”总结表彰大会上，海口市做了题为《抓说课，促教研，深化课堂教学改革》的经验介绍，受到了省市领导和有关教育专家的高度评价。市教育局教研室被评为“教育与发展”全国课题实验先进单位，市27小被评为全国课题先进学校，6名教师被评为全国课题先进教师。第四，加强体育和艺术教育。认真贯彻学校体卫工作两个《条例》，积极开展课外体育活动、课余训练、体育竞赛和文艺活动，在海南省青少年田径、旅游、羽毛球、乒乓球、举重、射击、沙滩排球等7个项目的比赛中获金牌90枚、银牌43枚、铜牌30枚，在全国田径、游泳、帆板、举重4个项目的比赛中全市学生获金牌1枚、银牌1枚、铜牌2枚和5个第四名、12个第五名、3个第六名的好成绩;11月在长沙举办的中南六省音乐教师调教课评比中，市九中汪平和老师获得一等奖中的第一名，全市所提交的4篇音乐教育的论文，全部获得一等奖。6名美术教师在国家或中南片教学评优中获得一、二等奖。在海南省美术教师基本功评比或教学评优中，有10人获得一等奖，15人获得二等奖。全市学生参加省美术作品竞赛，先后有25人获得一等奖，31人获得二等奖。
全市教育教学质量继续稳步提高，小学毕业合格率、初中生毕业合格率、高中会考合格率分别为100%、95%、94.84%，高中阶段教育入学率达到81%,均比去年有较大幅度提高。高考大专以上入围率达69.21%，比去年提高2.51个百分点，其中侨中和一中高考入围率均达90%以上，仅一中就有1人考上清华，2人考上北大。成招录取率达65%,比去年提高5个百分点。
师资队伍建设力度加大，教师的综合素质普遍提高。—是出台了《关于加强教师队伍建设的若干意见》，使师资队伍的建设走上规范化轨道。二是加强师德建设，不断提高教师的职业道德水平。深入进行师德教育，继续开展“创师德新风，树师表形象，做育人模范”活动，在全市普遍开展师德教育和师风检查活动，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，并把师德作为教师工作考核的重要内容和职务评聘的重要依据。全年涌现出10个“师德先进单位”、40名“师德先进个人”，傅映柏被评为全国劳模，吴永坤、邓有才、雷有玉被评为市级劳模，178名教师被评为市级中小学先进班主任。三是继续抓好小学教师学科基本功训练和百名学科带头人第三年的培训考核任务。在抓好小学教师学科基本功训练试点工作的基础上，全面铺开小学教师学科基本功训练工作，省教育厅对海口市小学教师学科基本功训练工作给予高度评价，于11月在市二十七小召开全省小学教师学科基本功训练试点工作现场交流会，并授予海口市“小学教师基本功训练先进单位”。组织对百名学科带头人培养对象的考核认定工作，初步认定51名教师为优秀学科带头人，113名教师为合格学科带头人。四是通过竞争上岗调整和充实了部分学校领导班子，提拔任用了一批校级领导和中层干部，提高了学校班子的凝聚力和战斗力。五是组织教师全员培训，共有640名教师参加学历进修，602名小学教师参加基本功骨干教师提高培训。六是抓骨干教师的选拔培养，共选拔、推荐203名中小学教师到省里参加考核，其中入选国家级骨千教师培训对象的教师有29人(全省入选68名)，入选省级骨干教师培训对象的教师有71人。七是组织教师参加教育教学论文评比和教学评优活动，据不完全统计，全年有92人获国家级奖励，150人获省级奖励，400多人获市级奖励。在各类竞赛活动中，全市有480名学生获奖，30多名教师获优秀指导奖。
多渠道筹措教育经费，为民办实事项目全部落实。贯彻“有重点、分轻重缓急”的原则，加强学校的基本建设。英才学校、十二、十三中合并改办的沿江中学和第一所特殊教育学校——海口市培智学校已于秋季正式开学;海口二中教学楼基本完成第一期工程;龙峰实验小学教学综合楼已封顶;侨中图书馆已完成立项、报建、图纸设计;海口旅职校学生宿舍楼、美容美发厅和3所学校的危房改造进展顺利;甸昆教师村住宅楼基本完工，围墙、大门、水电正在施工中。同时，注意加强教育经费的筹措和管理，严格实行收支两条线，加强内审，强化增收节支，不断提高教育经费的使用效益。
全市共有幼儿园238所、小学115所、普通中学37所、中等职业技术学校8所、中等专业学校14所、市属教师进修学校l所、普通高校5所、社会力量举办的教育培训机构有45所。
基础教育
[幼儿教育] 海口市教育局及3个区教育局备案注册的幼儿园共有238所。其中教育部门办1所，其他部门办56所，集体办16所，私立幼儿园165所。全市幼儿园共设1098个班，在园幼儿数25851人。
[小学教育] 海口市共有小学115所，其中教育部门办87所，民办及其他部门办28所。共设教学班1633个，在校学生79736人。学制为六年。城区实行6周岁半入学，郊区农村实行6周岁入学。按就近原则安排入学。全市适龄儿童入学率100%，年巩固率99.9%，毕业率100%，统筹安排升入初中。
[初中教育] 学制三年。海口市共有初级中学(含完全中学36所，其中教育部门办22所，其他部门和民办14所。共设教学班524个，在校生25802人，学生年巩固率98%，毕业率95%。
[普通高中教育] 学制为三年。海口市共有普通完全中学11所，高级中学1所。其中教育部门办7所，其他部门和民办5所。共设教学班174个，在校生8135人。
中等职业技术教育
海口市中等职业技术学校共有8所(其中海口华健幼师职业学校、海南凤凰职业学校、海南旅游经济贸易学校为民办学校)。在校学生共有5076人，126个教学班。学制分别为2年和3年。
海口旅游职业学校 全校共有学生1556人，41个教学班，专业设置有：美容美发与形象设计、烹饪、计算机、外语导游、公关导游、旅游英语、旅游服务与管理、机电、会计、航空服务、酒店管理与服务等共11个专业，学制为3年。
海口市第一职业中学 全校共有学生1293人，32个教学班。专业设置有：计算机应用、计算机财会、计算机广告装璜、市场营销、导游、酒店服务与管理、现代通信器材与维修、工商财务会计、财会电算化等共9个专业，学制为三年。
海口市海秀中学 以农村学生为主的农业职业中学。主要开设花卉、果树种植和动物饲养专业。职业高中班现有88人，3个教学班，学制为2年。
海口华健幼师职业学校 全校现有学生125人，2个教学班。专业设置以幼师专业为主，学制为2年。
海南凤凰职业学校 全校现有学生236人，12个教学班，专业设置有：旅游管理、热带花卉与果树栽培、计算机应用、公关导游与酒店管理等共4个专业，学制分别为2年和3年。
海南旅游经济贸易学校 全校现有5个教学班，学生420人。开设专业：旅游服务与酒店管理、服装制作与设计、幼师、广告与装璜设计、汽车维修与摩托车维修等6个专业，学制分别为2年和3年。
海口市技工学校 全校共有学生748人，16个教学班。专业设置有：计算机应用、电子、维修电工、电工电子、物业管理、机电、财会电算、制冷等8个专业，学制为3年。
海口市中医药学校 全校现有学生610人，15个教学班。专业设置有：中药、针灸推拿、护理、中西医结合医疗等共4个专业，学制为3年。
高等职业技术教育
海口经济技术学院 2000年1月14日，海南省政府琼府函[2000]2号文正式批复海口职业大学更名为海口经济技术学院。学院隶属于海口市人民政府，由政府、企事业单位联办，实行董事会领导下的校长负责制，按照“产权股份化、运作企业化、后勤建设社会化”的方式运作，学院属高职专科层次，学制2至3年。联办改制后，海口经济技术学院占地面积已扩大到近100亩，年内完成投资近4000万元，进一步完善了办学设施设备，2000年秋季开始招生，招收7个专业共859人。
成人教育
[职工教育] 全市各单位坚持以提高从业人员整体素质为目的，继续抓好岗位培训和继续教育为重点的职工教育，干部在岗培训逐步形成制度化、规范化。全年参加政治理论、行为规范和业务知识学习的干部共有17052人次。工人培训共有2356人参加了资格培训和适应性培训。
[农村成人文化技术教育] 重点转向坚持农科教结合，大力开展农村实用技术培训。全市8个乡(镇)大部分行政村以成人文化技术学校为依托，因地制宜开展实用技术培训，全年共举办各类培训班471期，参加学习培训人数23794人次，为推动城郊农业产业化的发展发挥了积极的作用。
[成人高等、中专学历教育] 全市共有17813人参加高等教育自学考试，报考专业有49个，单科合格率38%;报考成人高考的考生共有2761人，录取率80%。全市成人中专学校共开设10个专业，在校生共1645人。
社会力量举办的培训机构
深入贯彻《社会力量办学条例》和第三次全国教育工作会议精神，对社会力量办学注重引导和加强管理，促使社会力量办学在规范中健康有序地发展。至年底，全市社会力量举办的教育培训机构共有45所(不含民办中小学及幼儿园)，其中，社会团体或其他社会组织办学的有25所，公民个人办学的有20所。办学内容主要有文化、艺术、外语、医学、职业技术和社会文化生活等6大类，开设专业和培训科目近130个，在校生39698人。
教师队伍建设
全面实施“跨世纪园丁工程”，经逐级的严格考核，29名中小学教师被选拔为国家级骨干教师，71名中小学教师被选拔为省级骨干教师，427名中小学教师被选拔为市级骨干教师。81名中学教师被评聘为中学高级教师，177名小学教师被评聘为小学高级教师。在总结试点小学学科基本功训练成功经验的基础上，全面启动全市小学教师学科基本功训练工作。努力提高教师素质。全年有68名教师在教育教学和教育科研工作中获国家级奖励，290人次获省级奖励。
教育投入与基本建设
市地方财政全年投入教育事业资金14767万元，其中基本建设投入5013万元。主要项目有新建海口英才学校、海口市第二中学教学综合楼第一期工程、龙峰实验小学教学楼、侨中图书馆、丰南中学教学楼、沿江中学教学楼加层、甸昆教师村、各学校教学设施、教学仪器和课桌椅配置及三个区旧校舍的维修。至年底，英才学校(二十五小分校)竣工建成并招生上课，市二中教学楼一期工程竣工并交付使用，沿江中学教学楼加层竣工交付使用，全市最大的甸昆教师村竣工并分房完毕。全市竣工的校舍面积78811平方米，其中竣工教师住宅面积58348平方米。
教育教学科研
常规教研成绩显著。加强对教育教学工作的管理与指导，分别对6所学校进行教学视导，到11所学校进行专题调研，总结办学经验，分析存在问题，研究解决问题的对策，探讨提高教育教学质量的有效途径，针对2001年“3+X”高考改革问题，制定了《海口市关于2001年高考备考工作的意见》，为高中备考工作做了有效的指导。在国家级教学评优和论文评比活动中共有72名教师获得国家级一、二、三等奖;在省级教学评优和论文评比活动中，共有195名教师荣获一、二、三等奖;在教学课件评比中，共有105人荣获国家级、省级一、二、三等奖，有33人荣获市级一、二、三等奖。组织中小学生参加由国家、省教育行政部门批准的诸如数学、物理、化学、计算机、英语、语文创新设计、美术等学科或学艺竞赛，参赛选手均取得了较好的成绩，全市有480多名学生在各级各类竞赛活动中获得了一、二、三等奖。组织开展对百名学科带头人培养对象的考核认定工作。组织开展先进教研单位、科组、个人及先进课题实验单位和个人的评比活动，采取基层推荐、审查材料与平时教学教研业绩相结合进行综合评定的办法，共评选出了15个先进教研单位、30个先进教研科组、6个先进教研幼儿园、120名先进教研个人和10个课题实验先进单位。
教育科研，喜结硕果。为了对“九五”期间全市教育科研工作进行全面总结，制订“十五”教育科研计划，根据《海口市教育科研课题验收评价实施方案》，组织有关教育科研的专家对全市22个教育科研课题进行了终结性或阶段性验收评价，其中顺利地通过终结性结题验收的有4个国家级课题，1个省级课题4个市级课题，有9个国家级或省市级课题通过了阶段性验收评估。成功地承办了国家级实验课题“教育与发展”、省级课题“说课研究”的结题总结与表彰大会。在国家级实验课题“教育与发展”总结表彰大会上，本市2位教师分别为来自全国的600多名与会代表上了观摩教学课，受到了代表们的一致赞誉;著名教育家林崇德教授对我市教育科研所取得的成果予以高度的评价，并向全国教育界同行介绍了十一小、二十七小的课题实验先进经验。在省级课题“说课研究”总结表彰大会上，本市作了题为《抓说课，促教研，深化课堂教学改革》的经验介绍，所编印的《说课探索》一书，受到了省市领导和有关教育专家的高度评价。
艺术教育，蓬勃开展。在长沙举办的中南6省音乐教师调教课评比中，全市教师所提交的4篇音乐教育论文，全部获得一等奖，1人获得一等奖第一名。“六一”期间，成功地举办了海口市首届“欢乐杯”少儿科幻绘画大赛，参加送展的绘画有1000多幅，展出作品368件，展出期间，全市近50000名青少年学生看了画展，推动了全市美育的健康发展。成功地举办了“林国华、姜旺、郑志雄油画风景写生展”，极大的鼓励子全市美术教师，对活跃校园文化、促进教师基本功训练有很大的推进作用。全市有6名美术教师在国家或中南片教学评优中获得一、二等奖;在海南省美术教师基本功评比或教学评优中，有10人获得一等奖，15人获得二等奖。本市学生参加省美术作品竞赛，先后有25人获得一等奖，31人获得二等奖。
(教育局)
