经济-- 经济监督
计划管理
[概述] 2000年是实施“九五”计划的最后一年。计划部门按照海口市委九届三次全会提出的经济工作方针和市十二届人大三次会议通过的年度计划要求，以经济建设为中心，积极落实国家扩大内需的政策，大力推进经济结构调整，国民经济和各项社会事业保持了良好发展态势。
[“十五”计划编制] 按照海口市委、市政府的统一部署，由计划部门牵头组织“十五”计划编制工作。从1999年下半年开始，经过一年多的前期调研、组织撰写、征求意见等工作，形成了《海口市国民经济和社会发展“十五”计划纲要(草案)》(以下简称《纲要》，于2001年2月中下旬提交海口市人大审议)。在计划编制过程中，计划部门适应社会主义市场经济发展的要求，切实转变观念，解放思想，提高社会参与度，突出计划的战略性、宏观性和政策性。编制《纲要》以党的十五届五中全会、省委三届六次会议精神和海口市委九届四次全会关于编制海口市第十个五年计划的建议为指导，强调要以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点。在经济发展的战略选择上，“纲要》指出“十五”时期，全市要继续贯彻实施“两地一中心”的战略，并强调在新的时期不断巩固发展并丰富其内涵。“纲要》根据新时期海口面临的国际国内环境，发展的新阶段和呈现的新特征，提出了指导思想、奋斗目标，并具体从经济发展、社会发展、城市建设和发展环境建设等方面提出了发展的重点和任务，突出了市场经济条件下，政府转变职能，营造良好发展环境的工作重点。《纲要》力求既体现时代精神，又突出海口市的特色，既立足当前，又考虑长远，切实符合全市发展的实际，具有较强的指导性。
[年度计划执行] 2000年全市经济运行整体上保持了稳定增长的良好态势，全年国内生产总值完成133.49亿元，同比增长10.2%，增长速度连续3年超过全国、全省平均水平。工业生产持续增长，新兴工业不断壮大;旅游业迅猛发展，旅游通道向基地转化取得新进展;商贸业发展形式多样，对外经济出现新的转机;城郊型农业稳步增长，农副产品市场供应充裕;重点项目多渠道筹措资金，处置积压房地产取得明显成效;财政收入大幅增长，超过了历史上最好水平，金融形势基本稳定;实施科教兴市战略取得新进展，社会事业全面发展。2000年是全市计划执行情况较好的一年，列入计划的主要指标增长速度基本上达到或超过于计划目标，经济总量由恢复性增长进入适度快速增长的新阶段，为“十五”计划的实施奠定’了良好的基础。当前，经济运行中存在的问题主要是：有效需求不足，社会投资乏力，城镇居民可支配收入下降，就业压力增大，企业参与竞争能力亟待增强等。
[基建投资管理] 进一步规范基本建设管理程序，强调项目建设必须履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计、预算审核等报批手续，促进城市基础设施工程管理体制逐步走上正轨。加强对各类建设项目概算的严格审核，全年共审核项目264项，送审价73390.2万元，核定价65683.01万元，核减7707.19万元。市财力基本建设资金安排仍然坚持保重点、保续建、保收尾的原则，2000年投资计划20000万元，其中城市建设10000万元，农口部门625万元，宣传文体部门723万元，卫生部门1480万元，政法部门689.9万元，民政部门250万元，科技部门320万元，人大办2500万元，机关团体1312.1万元，工交商业部门1200万元，双困房900万元。加强对投资项目资金的管理，防止和杜绝业主擅自挪用基本建设资金，对利用国债和银行贷款的建设，设立专户，专款专用。
[项目申报服务] 继续做好月度、季度固定资产投资分析，把握全市固定资产投资形势，加大项目申报服务力度，推进重点项目建设，努力解决全市投资后续动力不足的局面。一是抓好对重点项目的跟踪服务，对列入计划的24个重点项目实行重点跟踪，并每月进行汇总分析，及时向市政府反映项目建设中存在的困难和问题，促进了重点项目加快建设，白沙门污水处理厂、垃圾处理场一期等工程年内基本建成投产。二是抓好国债和银行贷款的项目申报和资金落实工作，1998年开行承诺海口市5.6亿元贷款，在1999年已到位3.4亿元基础上，其余部分经过努力已全部到位。1998、1999年国家下达国债资金计划39210万元，已全部到位。全年还争取到2000年国债2000万元、新增国债11000万元。这些资金对加快项目建设，拉动经济增长起到极大的作用。三是继续做好各类项目的立项审批工作，全年共办理项目立项65个。
[经济运行检测] 随着亚洲金融危机的影响逐步消除，世界经济稳步增长以及国家继续实施积极的财政政策拉动国内经济增长，全市经济运行环境逐步宽松。为了确保全年经济增长“保九争十”，财政收入增长“保六争八”目标的实现，计划部门加强调研，在深入分析国际国内的经济形势的基础上，做好全市经济运行的监测工作。全年撰写了月度、季度、半年和全年经济形势分析报告10余篇，编印了《1999—2000年海口市国民经济和社会发展回顾与展望》一书，不定期编发《计划工作动态》刊物，当好市委、市政府的决策参谋，及时向广大市场主体传递经济信息，并提供政策导向。继续抓好海口市宏观经济监测预警系统开发，在1999年完成第一期建设的基础上，又完成了展示系统建设。该系统的开发建设、为全市经济运行监测提供了科学的手段。
[机关队伍建设] 根据海口市委、市政府关于继续抓好“三制”建设和现代文明机关建设的指示和要求，努力抓好单位的精神文明建设，树立单位的良好形象。一是面向投资者，进一步完善直接办理制和窗口服务制，热情为投资者服务，全年共接待立项人员268个，满意率均达100%。二是组织全体同志参加各种社会公益活动，努力树立外部形象，在向灾区和贫困地区献爱心活动中，全局共捐款12130元，衣服150余件，此外在义务植树、义务献血等活动中，都较好地完成了任务。三是适应新时期机关工作的新形势，进行大胆创新，在工作方面进行了自律量化管理，在公文处理方面，建立了规范的办文程序，这些做法，使全体同志的工作责任心增强，自觉性提高，内部管理大大加强。
(王辉)
审计
[概述] 2000年，全市各级审计机关继续贯彻落实“全面审计，突出重点”的指导方针，围绕地方经济工作中心，以财政资金审计为重点，以真实性为基础，加大执法力度，认真履行审计监督职能。全年完成审计项目72个，比上年增加11个;查出违规行为金额29044万元，其中应上缴财政、应追还侵占挪用资金12817万元，已追缴入库10320万元，分别比上年增长82%、30%和11%;当年入库率93%;为国家增收节支12020万元。市审计局人均为国家增收节支249万元，比上年提高23%。审计机关加强审计综合分析和促进审计成果的转化利用，全年提交审计工作报告、信息72篇，被各级领导批示，省、市党政机关和上级审计机关以及新闻单位采用70篇次。有效地发挥了审计监督在维护财经纪律和经济秩序，加强宏观调控等方面的重要作用，促进海口经济健康稳定发展。
[国家审计机关审计] 财政审计 2000年以依法规范预算分配秩序和财政资金管理为目标，进一步调整工作思路，改进审计方法，更新手段，加强和深化财政审计。全市各级审计机关组织财政审计项目23个，其中市、区本级预算执行审计4个，市、区两级国库资金审计4个，市级地税审计1个，预算执行单位审计11个，区级政府财政决算审计3个。审计查出违规行为金额12063万元，其中指明要求纠正1036万元，应交财政9781万元;已交财政9738万元，入库率99.6%。2000年市审计局组织实施的本级预算执行审计，进一步完善了“大财政”审计的方法和措施，以财政、税务、金库审计为主体，相关专业审计、预算单位审计相配合，作为财政审计的有机整体，对海口市1999年度本级预算执行情况、地税局1999年度市级税收征管情况、地方金库1999年度本级预算资金的收纳拨付情况，以及基本建设资金、国土资金、社会保障基金和部分预算单位的预算执行情况实施了全方位的审计监督。较好地实现了由单一财政审计向综合财政审计的转变，有效地扩大了财政资金的覆盖面，更全面地了解多项财政资金来源、规模和管理使用情况，以及与财政财务收支相关的情况等，提高了财政审计的质量，审计的深度和力度明显增强。本级预算执行审计过程中采用了计算机辅助审计手段，提高了审计效率。对审计查出的预算收入、国有资产收益不及时入库，虚列支出、超预算级次拨款、批复支出预算超过法定时间等问题;税务部门少计市级收入、违规退库，违规支付代征手续费等问题;金库延解预算收入、延期拨付预算拨款，违规办理税务部门提退代征代扣手续费等问题;少数部门和单位挤占专项资金，事业性收费未缴财政专户储存等问题，审计机关依法进行了审计处理。审计结束后，依法向本级政府提交了审计结果报告;局长侯新明受政府委托向市第十二届人大常委会第十五次会议作了审计工作报告，报告实事求是地揭示和披露了本级预算执行和财政收支中存在的不真实、不合法、不规范等问题，对加强预算管理，依法规范财政收支行为，保证财政资金安全，提高资金使用效益提出审计意见和建议，得到了人大和政府的充分肯定。
重点建设项目审计 海口市审计局认真贯彻《海南省固定资产投资审计监督办法》和《关于加强海口市基本建设项目决算审计监督的意见》，克服力量不足的困难，加大力度，采取多种审计方式，加强对海口市重点建设项目的审计监督。一是对在建的南渡江海口段防洪堤工程、海甸溪右岸防潮堤工程和海口污水处理工程3个重点建设项目开展跟踪审计。围绕建设资金的到位和使用，建设单位的财务收支、现场管理、工程进度等情况，通过每月进行的填表调查、报表调查、进点调查等多种审计调查，实行动态监督，及时反映跟踪审计的情况和问题。对促进项目的规范管理，保证建设资金专款专用起到了积极的作用。审计情况表明，建设资金的使用情况良好，没有发现截留、挪用的问题。但在建项目仍然存在建设资金未按工程进度及时到位，地方自筹配套资金不落实等影响工程进度和管理的问题。二是围绕人大、政府和社会关注的一些重大建设项目进行专项审计。通过对海口长堤路、沿江一路改造工程项目拆迁、补偿、安置情况的审计，依法处理和指明纠正项目工程指挥部多计项目支出，占用拆迁资金等财务收支违规行为金额558万元;以详实的审计结果揭示了该项目资金缺口大，亏损严重及债务沉重等问题，综合分析了亏损的主要原因，并提出建议。为领导和有关部门了解掌握情况，妥善解决问题提供依据。对海口世纪大桥工程项目建设资金的审计情况，侯新明局长向海口市第十二届人大常委会第十七次会议作了专项报告，如实反映了截至2000年7月31日项目建设资金的到位和使用情况及实际工程进度，对该项目国内配套资金短缺，严重影响外资利用，影响世纪大桥工程建设进度等问题和可能造成的后果进行了分析并提出建议。审计机关对审计中查出的多计开发成本、管理费超概算、账外收支、白条入账等违反国家财经法规的问题，依法进行处理。经审计处理和指明纠正的违规行为金额5720万元。三是对海口市2000年在建的和上年竣工的39个建设项目进行了专项审计调查。调查表明，22个市重点建设项目计划总投资63.94亿元，2000年计划投资31.7亿元，已到资金15.22亿元，到位率48%;17个市财政资金建设项目计划总投资46094万元。重点建设单位较好地执行了各项管理、监督制度，严格控制建设资金的使用，做到专款专用。审计调查针对海口市建设项目管理运行中存在的建设资金未按工程进度及时到位和所有项目均未进行开工前审计等突出问题，提出对策。进一步加强重点建设项目的审计监督。公众基金和重点专项资金审计2000年，海口市审计机关继续把关系到广大职工群众切身利益的养老、医疗、工伤三项保险基金作为审计监督的重点，对其征收、管理和使用情况进行审计，并按照上级审计机关的统一部署，对职工基本养老保险覆盖面进行专项审计调查。审计表明，海口市社会保险基金按照 “收支两条线”的管理要求纳入了财政专户管理，各项基金按险种分别核算，专款专用，没有出现新的挤占挪用现象，社会保险基金的管理已逐步规范，保证了基金安全有效的运行。但是，社会保险基金收不抵支的情况仍然没有改善。养老保险基金1999年当年超支419.36万元;滚存结余4588.52万元，剔除以前年度挪用未归还的资金等，实际可用结余款2192，63万元仅够支付一个多月。医疗保险基金1 999年当年超支723.43万元;滚存结余551.45万元，扣除当年第四季度欠定点医院的医疗费，结余也所剩无几出现以上情况，一是企业欠费严重。据主管局提供的资料，至1999年末，企业共拖欠社会保险费5456.85万元，欠费单位多为经济效益较差的企业.对多年来的巨额欠款无力缴交。二是扩大社会保险覆盖面工作进展缓慢。1999年海门市计划新增参加保险人数30000人，实际新增7679人，仅完成计划的26%。三是体制分割影响社会保险基金的统筹功能。海口市从业人员约27万多人，其中参加省级社会保险的约15万人，参加市级社会保险只有80346人;未参加社会保险的有4万人，多为私营、个体企业的从业人员，参加社会保险的难度较大。四是仍有2395.89万元被挤占挪用的基金尚未追回，影响了基金的支付能力。审计机关通过审计报告和调查报告及时反映情况，为完善社会保障制度提供参考。2000年根据审计署的统一部署，对海口市1998—1999年度的排污费征收、管理、使用情况进行专项审计，并延伸审计调查了5家使用环保资金治理污染源项目的单位。对环保部门征收的排污费收入未按规定上缴财政(审计期间已补缴财政)、占用环保资金、漏征、少征排污费问题，依法进行了审计处理;对排污单位欠缴排污费数额较大、专项资金使用效益不高等问题，有针对性地提出意见和建议。
行政事业单位审计 2000年全市各级审计机关对30个行政事业单位财务收支进行审计，深入检查财务收支真实、合法情况。审计查出违规行为金额6043万元，其中，决定处理处罚2220万元，指明要求纠正3823万元，应交财政356万元;应归还原渠道资金1700万元。审计发现，部分单位的会计资料不能准确地反映财务收支情况，财务管理不规范、内控制度不健全，不同程度地存在财务收支违规行为。如不计或少计固定资产，不计或少计收入、支出，虚增经费，虚列财政补助.借条抵库，借款长期挂账不结算，个别单位还存在公款私存、账外收支等问题。尤其是对固定资产管理不甚重视，仅未入账的固定资产就达5895.5万元，特别是消费性资产如电脑、打印机、移动电话、仪器设备等长期游离账外，极易造成流失和损失。对此，审计机关已分别作出审计处理，并提出整改意见。
企业审计 重点核实企业财务会计信息的真实性，揭露企业资产、负债、损益不实等问题。全年完成国有企业审计9个。审计表明，企业会计信息失真的问题仍很严重：企业会计报表、内控制度、资产、所有者权益、损益差错率较高，会计资料不能如实地反映企业经营活动的情况，会计记录和核算在遵循有关财务会计制度或会计准则方面存在问题，财务报告不能真实地反映年度财务收支的情况。审计查出企业收入不实、成本不实、账外资产、漏交税金、欠交养老保险金等违纪违规问题，依法处理和指明纠正违规行为金额11272万元，其中应交财政957万元。审计机关对各企业加强财务管理，规范会计核算，防止国有资产流失分别提出审计意见和建议。
[内部审计] 2000年，全市有内部审计机构15个，比上年增加1个;内部审计人员41人，比上年减少7人。全市各内审机构在本单位本部门的领导下，结合实际，突出重点，加强和改进审计监督的内容和方法，内审领域不断扩大，内审工作质量和水平有了新的提高。全年完成审计项目234个，是年计划的260%，在审计中纠正违规行为金额41 3万元，减少损失浪费和促进增收节支1769万元，提出审计建议被采纳191条，向司法机关移送案件1宗。市审计局结合实际继续加强对内部审计工作的指导。一是继续对内审工作实行计划管理和目标管理，建立报表报送制度和工作总结制度;二是积极推进内审工作规范化建设，完善内市制度，规范操作程序，提高现代化水平;三是坚持分类指导，重点抓好内审联系点的工作，注意总结经验，发挥示范作用;四是组织开展业务培训和审计项目评优等活动，促进内审业务质量和基础工作水平的提高;五是通过召开内审工作座谈会和简报信息交流，推广先进经验和做法，推动全市内审工作向前发展。2000年，椰树集团海口罐头厂等5个单位被评为全市内审工作先进单位，受到市审计机关的表彰。
(李洋波)
工商行政管理
[概述] 海口工商局以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照“深化体制改革，推动职能到位，加强市场监管，促进经济发展”的工作思路，努力建设高素质的工商行政管理队伍，强化市场监管和行政执法，维护市场经济秩序。
[“两整顿”活动] 集中开展了“整顿市场秩序，整顿队伍作风”(简称“两整顿”)专项活动。整顿市场秩序方面，实施了“六个打击”：打击传销、打击农资市场假冒伪劣行为、打击走私取缔私货交易、打击制假售假行为、清理检查特种行业、打击商标侵权和虚假广告行为。同时抓好“三个规范”：规范文化娱乐市场、规范旅游市场、规范集贸市场。整顿期间共查处案件1585宗，其中立案502宗，罚没款72.61万元，比上年同期分别提高311.6%、241.3%和232%。
队伍建设方面，一是开展行风评议回头看和“三讲”回头看活动，深入学习江泽民总书记关于“三个什么”、“三个代表”的重要讲话精神，加强思想政治工作。二是在局机关、分局、工商所同步开展创建现代文明机关活动，制订实施了《首问责任制度》、《一次性说清制度》、《办事预约制度》、《否决报备制度》、《失职追究制度》和《限时办法制度》等制度，规范了工作秩序。并以企业登记和管理、市场监管、经济检查等窗口单位为示范点，推动创建现代文明机关活动开展。连续两年被授予“现代文明机关”称号。三是继续实施“红盾人才培训计划”，105名干部职工参加大专学历教育，1049人次参加省工商局知识更新培训、计算机操作、办案、注册登记、私营企业管理等培训。四是实行劳动纪律与当月考勤奖挂钩制度，对违反劳动纪律实行扣分制，加强劳动纪律。五是建设计算机网络系统。通过政府采购购置93部新电脑及联网系统的配套设施，建设起了局机关、分局、工商所三级计算机网络系统，实现了双重领导、三级管理、多层服务的格局。六是推行“小局大所”工程，加强基层工商所建设。将一批有文化、有能力的年轻干部调配充实到基层队伍，加强了基层执法工作。在有条件的工商所建立党支部，加强了基层党建。投入资金改善工商所办公条件，添置12315执勤车，配置电脑设备，提高基层办公自动化程度。六是加强党风廉政建设，推行行政执法公示制度，制定’了《违法违章案件审批规定》、《行政执法通报规定》，增强了执法单位和窗口部门的工作透明度和行政监察力度。实施“工商开票、银行刷卡”收费方式，做到收缴分离，罚缴分离。年内组织开展财务大检查，重点查处私设小金库、擅自截留、挪用规费收入、代收代扣等财务违纪行为。
[打假联合行动] 贯彻国务院通知精神，全面开展打假联合行动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。同时整治白色污染、生猪私宰和碘盐市场。查处案件3358宗，其中立案查处967宗，罚款154.4万元，分别比上年度提高159.7%、91.8%和72.2%。
[市场巡查] 加强市场动态监管，变被动管理为主动管理，变被动办案为主动办案，以案促管。通过市场巡查查处违法违章经营案件2281宗.罚款29.7万元，分别比上年度提高248.8%和170.6%。查获烟、酒、食品、服装、盗版物和汽配等违法物品一大批，案值近100万元。工商所开始对辖区内的公司、企业、个体工商户等市场经营主体实施“经济户口”管理。
[商标和广告管理] 审查登记户外广告29514件，查处虚假广告和商标侵权案件215宗，罚款26.5万元，收缴假冒商标标识和虚假广告50多万张，拆除违章广告牌68块。
[经济合同监管] 共办理合同鉴证218份，总金额2003.4万元，办理法人证明74份，动产抵押物登记6宗，调解合同纠纷17宗，涉及金额35.6万元。
[市场主体准入退出] 登记注册各类企业1266户，其中外资企业和分支机构41户;办理企业变更登记1041户;办理注销登记27户;核转企业法人到异地设立分支机构79家。通过年检、回访和跟踪管理等方式加强对注册企业的管理。共年检企业2664户，吊销企业4608户，立案查处9宗，处罚246宗，罚款14.15万元。
[个体私营经济] 市政府审议通过《海口市私营企业权益保护条例》，为非公有制经济发展带来新的机遇。年内新登记注册私营企业933户，注册资金46925万元，增加从业人员3827人;新增个体工商户7784户，注册资金4848万元，增加从业人员18486人。年内支持帮助下岗职工办理个体工商户、私营企业861户，减免注册登记费和管理费68万元。同时加强监管，打击不法经营，维护公平竞争秩序。对17297户个体工商户进行验照、换照，占应验换照户的92%;年检私营企业1820户;查处违法违章经营行为2957户，罚款109.75万元。清理“三无”企业3256户，已吊销营业执照3010户。
[生产资料和生产要素市场监管] 强化了机动车辆交易、运输、成品油、房屋租赁和邮电通讯市场的监督管理，全面开展对钢材、水泥、农资、废旧物资等生产资料市场和建筑、劳务、中介、营业性演出等生产要素市场的管理。办理营业执照1242户，年检换照1902户，办理摩托车验证2300辆，旧车过户561辆。查处案件159宗，罚款14.25万元;查处中介市场无照经营2户，取缔非法经营职业介绍所9家;查处违法邮政代办案3宗，查扣非法批发交易邮票户3户，没收邮票8407枚。查处非法利用电脑从事游戏活动案件12宗。
[消费者投诉受理] 加强12315消费者投诉热线受理工作，维护经营者权益。年内通过12315投诉热线和市消费者协会两个渠道受理消费者投诉1944宗，已调解处理1921宗，为消费者挽回经济损失近200万元。
物价
[简述] 市物价局认真贯彻执行中央关于扩大内需、促进经济增长的重大决策，紧紧围绕经济建设工作大局，发挥价格杠杆积极作用，调整价格结构，整顿价格秩序，规范价格行为，保持市场价格总水平基本稳定，积极为促进经济建设和社会发展创造良好价格环境。
2000年，市场价格总水平保持小幅上升趋势。居民消费价格和商品零售价格比上年分别上升].5%和1.0%(年度物价调控目标为：居民消费价格3%)。在居民消费价格八大类构成中，衣着、医疗保健、娱乐教育用品、居住和服务项目价格分别上升3.3%、1.0%、0.4%、11.9%和7.2%，食品、家庭设备及用品、交通和通讯工具类价格分别下降1.8%、0.5%和8.1%。价格变动的主要特点：(1)受鲜菜、水产品、食糖等价格上涨拉动，食品类价格降幅缩小;(2)工业消费品价格稳中有升降;(3)居住和服务项目价格涨幅减小。
[行政事业性收费年审] 3月至6月，物价局、财政局组织对市属行政事业性单位1999年度收费项目、收费标准、收费依据、收费款项的缴用情况等进行全面审核。完成行政事业性收费年审单位253家，其中中、小学校和幼儿园140家。全市1999年度行政事业性收费年审总额21632万元，其中行政性收费3781万元.事业性收费17851万元。
[消费治乱减负专项治理工作] 继续落实中央、省关于治理“三乱”减轻企业不合理负担工作决定，深入进行企业缴费登记管理工作，全年向2700多家企业发放《企业缴费登记手册》，其中台资企业23家。深入70家企业调研，了解企业执行缴费登记情况，对企业反映的突出问题，及时调查处理，切实减轻企业不合理负担。受理“三乱”投诉192宗，已处理84宗，清退教育、医疗不合理收费款8.4万。
[价格听证会] 1月26日，物价局主持召开海口市污水处理费调整价格听证会(1999年11月24日召开了污水处理费调整论证会)，广泛听取来自机关、学校、企业、部队、科研单位、群众组织和居民等有关专家和各阶层代表意见，会后，物价局综合各方面意见，拟出污水处理费调价方案，4月底市政府2000年第35次常务会议审议通过报经省物价局批准，新的污水收费标准于2000年10月1日起执行。调整后的污水处理费分为两类标准，即居民生活用水类和其他用水类。具体标准：居民生活用水类由现行每吨0.20元提高到0.30元;其他用水类由现行每吨0，20提高到0.40元。单位自建污水处理系统，排放污水处理后达到排入城市排水设施水质标准要求的，暂免征收污水处理费。污水处理费征收计量标准：以水为生活和生产经营消费的单位和个人按用水量的90%计收;以水为主要生产原料的单位按实际用水量扣除产品含水量后90%计收。污水处理费征收范围为：凡直接或间接向海口市排水设施系统和污水处理设施系统排放污水的党政机关、团体、部队、企事业单位(含中央、省、外地驻海口市单位)、个体经营者和城市居 民;孤儿院、福利院、敬老院、园林绿化、消防等污水排放暂免征收污水处理费。
[价格监督检查] 深入贯彻执行《价格法》，加大价格监督检查力度，整顿价格秩序，规范价格行为。重点开展商品明码标价、教育收费、液化石油气价格、旅游价格、中介服务机构收费、计划生育收费、药品价格、公安系统收费等专项价格检查。全年检查310家单位，处罚价格违纪单位7家;商品明码标价检查2130家商场(店)，处罚明码标价违纪商场(店)14家。格违纪罚没金额16.4万元。贯彻落实省、市政府整顿旅游市场秩序决定，出台“海口市旅游定点饭店国内旅游(会议)团队客房最低成本价办法”，有效遏制了旅游市场低价倾销、无序竞争行为。8月15日，由物价局牵头，联合工商行政管理局、消费者协会在DC商业城举行“商品明码标价守则”签订仪式，试行使用“三色”(实价、议价、削价)商品明码标价签，进一步规范旅游市场价格行为。全年受理群众价格举报投诉168件，已办理154件。国庆期间，安排两辆旅游价格举报投诉流动车在市区各旅游景点巡回执勤，方便群众举报投诉。春秋两季开学期间，对全市中、小学校收费进行明查暗访监督检查，促进收费行为进一步规范。
[价格监测与农本调查] 价格监测 实行价格监测制度，强化对主要商品、服务价格和价格总水平及其结构变动趋势的跟踪、监测，每月5日、15日、20日、25日向国家干口省价格主管部门报告市场价格监测情况.每月向市政府报告市场价格动态和提出调控建议。全年编发《物价情况反映》13期、《海口物价》13期。元旦、春节、国庆节以及遭受自然灾害期间，坚持实行“物价局长值班制度”，加强市场价格监控，确保物价基本稳定。
农本调查 第一季度组织完成国家发展计划委员会下达的生猪、肉鸡、主要蔬菜等14个农产品1999年度生产成本与收益调查汇总工作。4月份市物价局获海南省物价系统农调工作先进单位二等奖，8月份被评为“全国农调工作先进集体”。
[价格事务服务] 全年办理各类物品财产价格鉴证568宗，涉及金额2900万元。5月起物价、交警部门全面开展道路 交通事故车辆及物品损失价格鉴证工作。7月份物价、税务、工商、公安联合开 展海口市旧机动车辆交易价格评估工作，进一步规范旧机动车交易价格评估行为，防止国家税费流失，维护了旧机动车交易双方的合法权益。
[《价格法》宣传活动] 5月1日《价格法》颁布实施两周年前后，市物价局组织开展宣传咨询活动。4月28日在《海口晚报》刊登学习宣传贯彻《价格法》专版文章，4月29日在市区主要街道悬挂宣传标语横幅、安排流动广播宣传车、设三个宣传咨询点，发送宣传资料和现场解答群众价格咨询及受理价格投诉。此次活动，对增强市民价格法律意识，推进《价格法》深入贯彻实施起到了积极作用。
(吴平真)
附：2000年海口市部分商品与服务项目价格表 (点击查阅图表)
技术监督
[概述] 2000年，海口市技术监督局办理技术监督行政案250宗，处罚款21万元，没收假冒伪劣商品货值达150万元。产品质量监督抽查检验生产经销企业676家次，抽样检验样品1330批次，检查计量器具1315台(件)，检查商品量1110批次，查处计量违法行为106宗;完成强制检定计量器具4716台(件);完成216个产品标准审核和备案登记工作;为组织机构完成办理代码证书3100个，发放代码证书IC卡2919份。
[质量监督管理] 2000年海口技术监督局“以质量为中心，以标准化、计量为基础”，突出监督重点产品和重点市场，一是以影响人体健康和人身财产安全的产(商)品为重点;二是以水产码头市场和海秀东路珠宝玉石等旅游产品市场为重点。围绕关系到人民生活、土建工程材料和维护优秀旅游城市称号三大方面，开展8个专项打假。采取日常巡查、突击抽查和专项大检查3种方式，加大监督工作力度，努力维护市场经济秩序。
1.开展8次专项打假、打击制售假冒伪劣产品违法行为。包括：日用化工产品专项打假、机电产品专项打假、建材产品专项打假、食品专项检查、以珠宝玉石为主的旅游商品专项检查、对农资专项检查、对手机市场进行检查、对市场执行GB13511—2000标准的眼镜销售市场的检查。
2.捣毁制假售假窝点4个：在海仙桥路海口纸箱厂内查获海天酱油点，查获假海天酱油、美味鲜生抽王酱油共940多箱，标值4万多元;在海口椰香食品厂内查获假冒他人产品标准的辣椒王157箱，标值1万多元;在厂方打假人员协助下，在水产码头、秀英码头3家商行查获假冒广合腐乳、广会腐乳共186箱，标值1万多元;在新埠岛下村某出租屋，捣毁一制造劣质儿童食品的工厂，查获劣质爆米花1 44包，染色大米35包，大米100多包，货值4万多元。
3.开展联合打假行动。根据10月26日国务院召开全国开展严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪活动联合行动电视电话会议部署，海口技术监督局精心组织，周密安排，迅速行动，分别于11月2日和11月7闩查获假冒华立牌电能表和假冒名牌气炉具、伪劣电器开关等2宗大案，货值分别为21万元和18.5万元;11月29日，查获假冒“加德士”三无汽车空调用压缩机及储液罐，以及省政府明令禁止销售和使用的汽车用氟利昂等产品共计669件，货值42万元。
4.促进企业开展ISO9000体系认证。为促进企业加强质量管理工作，采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极协助海南人民医院验光配镜服务部和海南鑫生工美珠宝有限公司获得了ISO—9000质量体系认证。
5.积极推进创建“购物放心一条街”和“购物信得过商店”活动。为贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》中关于创建“购物放心一条街”和“购物信得过商店”的决定，以及实施海南省2000年深入开展“百城万店无假货”活动实施方案，海口技术监督局开展“购物放心一条街”和“购物信得过示范店”创建活动。制定—了《2000年深入开展“百城万店无假货”活动实施方案》和《创建“购物放心一条街”工作方案》，经国家质量技术监督局批准，将新华南电器一条街定为“购物放心一条街”创建单位，另经海南省质量技术监督局批准，决定将海南第一百货商场等8家单位定为“购物信得过示范店”创建单位。通过培训班等形式，分期分批组织创建一条街家电销售商店学习技术监督法律法规知识和购物放心一条街8条标准;帮助企业制定和完善经营管理制度;签订购物放心一条街公约;先后3次逐家商店进行检查帮助整改等，推进创建活动的开展。
[计量大检查] 主要针对商用衡器、出租车计价器、加油机、液化石油、钢材、大米、海干品、定量包装食品等与人民生活健康相关的在用计量器具和商品量，分别于元旦、春节、“3·15”期间及4—9月期间开展了7次计量大检查，共检查商家650家，处罚计量违法行为55宗，罚款7520元。
[“消灭无标生产市”工作] 通过对海口市工业生产企业生产的产品进行全面调查登记，带动企业建立生产标准，落实按标准组织生产，建立标准文本档案，发放产品标准实施证书等，推进海口市消灭无标生产工作。全市340家工业生产企业，1796个产品，全面建立产品标准，其中完成企业产品标准备案709个，标准覆盖率达98.9%，产品抽查合格率达95.8%，基本达到《海南省级生产县(市)工作验收办法》的要求，海口市被海南省质量技术监督局授予“消灭无标生产市”称号。
[消费者投诉受理工作] 为方便消费者投诉，该局实行消费者投诉直接受理制。2000年，消费者投诉涉及家用电器、电脑、摩托车、汽车、手表、手机、皮鞋、汽油等类产品质量和计量问题，全年共受理投诉案203宗，完案202宗，完案率99，5%，为消费者挽回经济损失27.4万元。
[质量技术监督法律法规宣传] 开展“消费者权益日”和“质量月”宣传活动。3月15日，海口技术监督局在明珠广场举办为期2天的“3·15”国际消费者权益日宣传咨询活动，向广大人民群众展示了日常生活消费品200余种，现场进行真假商品对比讲解，进行技术监督法律咨询、受理消费者投诉以及印发宣传资料3000余份。“3·15”前，与市工商局联合，公开销毁假冒伪劣商品2.42万件，标值10.8万元，有效地打击了制假售假行为，教育了广大群众;9月质量月活动中，在生生百货等地开展了“百城万店无假货”等大型宣传活动，在各大街道悬挂宣传《产品质量法》的横额标语50多条，使质量意识深入人心。充分发挥新闻媒体的宣传监督作用。对于一些有重大影响的质量技术监督执法活动，利用报纸和电视进行宣传报道。针对一些销售假货牟取暴利屡教不改的经营者，特别是一些影响较大的行政案件，及时利用电视媒体进行曝光，在打击严重违法者的同时，向社会进行法律法制宣传。分别在《海南日报》、《海口晚报》、《中国质量报》以及海南、海口电视台报道该局技术监督信息54条。通过大力宣传技术监督法律法规和市场产品质量监督动态，对于增强社会质量法治意识，提高广大消费者自我保护能力，促进质量振兴企业，发挥了积极作用。
(柯锦童)
