政治--中国共产党海口市委员会
中共海口市委员会常务委员会
书 记 蔡长松
剐 书 记 王法仁 余行恭 王绥雄 符 兴
常 委 蔡长松 王法仁 余行恭 王绥雄 符 兴 李鸿儒 冷晓明 高锦全 谢文明
秘 书 长 高锦全(兼)
副 秘 书长 林北川 祝春荣 陈益富 王河山(4月起任职) 徐唐先(9月起任职)
中共海口市纪律检查委员会
书 记 李鸿儒
副 书 记 陈庆明 柯景祥
常 委 李鸿儒 陈庆明 柯景祥 蔡 陶 潘家菖 莫世富 朱韶雄
市委工作部门领导人名单
市委办公室
调 研 员 吴清任(8月起任职)
助理调研员 张光发
组 织 部
部 长 王绥雄(兼)
副 部 长 黄毓义 邹富兴
助理调研员 陆金生(8月起任职)
宣 传 部
部 长 谢文明(兼)
副 部 长 陈勤忠 董葆发(任职至8月) 陈明海 符仕俊
调 研 员 董葆发(8月起任职)
助理调研员 卢凤章
统 战 部
部 长 工若娴(兼)
副 部 长 符史荚(兼) 黄瑞芳(女) 刘明权 周永琼(兼)
助理调研员 戚秀萍(女，任职至3月)
政法委员会
书 记 郑绍儒(兼)
副 书 记 李枝唐 李新富 王绥和
助理调研员 陈康谢
政策研究室(体改办)
主 任 吴学宣
副 主 任 江佩英(女，任职至12月) 袁光平<3月1日任职至3月22日)
助理调研员 杨必良
市委派出机构领导人名单
市直属机关工作委员会
书 记 熊林盛
副 书 记 邝道略 黄宏雁
市企业工作委员会
书 记 邓章英
副 书 记 戴树成(兼) 吴坤佳 陈星光
调 研 员 李孔康
归口市委工作部门管理单位领导人名单
市委督查室
主 任 陈杰章(任职至8月) 陈邦桢(8月起任职)
保密委员会办公室(保密局)
主 任(局长) 张和顺
信访办公室
主 任 吴清任(任职至8月) 陈杰章(8月起任职)
老干部局
局 长 农世权
对外宣传办公室(新闻中心)
主 任 梁容煊
民族宗教事务局
局 长 韩希元
台湾事务办公室
主 任 侯多耀
社会治安综合治理委员会办公室
主 任 李新富(兼)
副 主 任 颜好东 温光寿
市委直属事业单位领导人名单
市委党校
校 长 温度生(兼)
副 校 长 王修德 占道炳(任职至9月) 李秀华(女，8月起任职)
海口晚报社
总 编 辑 蔡 旭
副 总 编 辑 杨诗粮 张兰夫 韩东川 吉承广 张国群
海口市广播电视局(海口广播电视台)
党 委 书 记 陈金裕
局 (台) 长 敖 刚
副局(台) 长 杨全立(3月起任职)
副 台 长 林开秀(3月起任职)
火 文(3月起任职)
李晓菊(女，3月起任职)
党史研究室
主 任 王修德(兼)
副 主 任 王学孔 梁洪文
综 述
[简述] 1999年是我市实施新一轮经济结构调整的第一年。中共海口市委坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，认真落实中央和省委的各项部署，团结和带领全市各级组织和全市人民，以确保实现全经济增长目标为中心，重点推进新一轮经济结构调整，正确处理改革、发展和稳定的关系，克服经济社会生活中出现的各种困难，保证了全市国民经济和社会发展计划的全面完成，取得了经济建设和精神文明建设“双丰收”。
[中共海口市委九届三次全体会议] 中国共产党海口市第九届委员会第三次全体会议于1999年月12月9日在海口举行。出席这次会议的市委委员28人，市委候补委员5人。市纪委委员和市有关方面的负责同志列席了会议。全会由市委常务委员会主持。省委副书记、市委书记蔡长松在会上作了重要讲话。全会就加强党的建设,深化国有企业改革问题进行了认真讨论和研究，通过了《中共海口市委关于进一步加强市委常委会党性党风建设的若干意见》、《中共海口市委关于贯彻党的十五届四中全会精神，深入推进国有企业改革和发展的意见》。全会总结了1999年的工作，并对2000年的工作作了部署。
[开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育] 根据中央、省委的部署，市委成立了“三讲”教育领导小组，省委副书记、市委书记蔡长松任组长，市委副书记余行恭，市委副书记、组织部长王绥雄，市委常委、纪委书记李鸿儒任副组长。这次“三讲”教育的主要对象是全市县处级以上党政领导班子和领导干部，重点抓好市、区党委、政府、人大、政协和纪委领导班子以及市直属机关单位领导班子的“三讲教育”。“三讲”教育自上而下进行。市四套领导班子从1999年10月上旬开始到年底结束。三个区和市直机关处级领导班子1999年12月开始。每个领导班子开展学习教育的时间为两个月。“三讲”教育的主要步骤：一是思想发动，学习提高;二是自我剖析，听取意见;三是交流思想，开展批评;四是认真整改，巩固成果。通过开展“三讲”教育，进一步推动了县处级以上领导班子和领导干部队伍建设，解决了领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，做到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
[庆祝新中国成立五十周年] 为了热烈庆祝新中国成立五十周年，营造欢乐喜庆、团结奋进、昂扬向上的热烈气氛，全市开展了各种形式的庆祝活动。通过庆祝活动，全面展示了新中国成立五十年来海口市的重大成就和丰硕成果及椰城人民良好的精神风貌，进一步推动了改革开放、经济发展和社会全面进步。
[开展向“新时期英雄战士”李向群学习活动] 1999年3月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民为“新时期的英雄战士”李向群题词：“努力培养和造就更多李向群式的英雄战士”。为积极响应江泽民同志的号召，认真领会贯彻江泽民同志的题词精神，市委决定在全市掀起深入学习李向群的高潮。市委号召广大干部群众要以李向群为榜样，爱岗敬业，踏实工作，艰苦创业，无私奉献，发扬伟大的抗洪精神，为推进海口两个文明建设的不断发展而努力奋斗。
[进一步推行直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制] 直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制(简称“三制”)是近年来为了适应经济特区改革开放和建设社会主义市场经济体制需要，大胆改革，不断创新所建立起来的管理和办事制度。为了增创新优势，塑造新形象，实现海口跨世纪发展宏图，市委决定在全市进一步推行“三制”。市委认为加大推行“三制”工作力度，要搞好如下“四个结合”：推行“三制”要与解决热点、难点问题相结合，推行“三制”要与推进干部人事制度改革相结合，推行“三制”要与反腐倡廉工作相结合，推行“三制”要与创建现代文明机关活动相结合。进一步推行“三制”工作收到了明显效果，大大促进了“现代文明机关”创建工作的全面开展。
[ 信访工作] 1991年，海口市信访办公室共受理来信来访2205件次(其中初信初访1597件次)，比上年增长706件次，上升47.1%。其中来信577件,比上年减少183件,下降24.1%;来访1628人次，比上年增长889人次，上升120%。集体上访45批1431人次，比上年增加864人次，上升152%。省立函交办21件，已办结21件，办结率100%，自立案件98宗，立案率占初信初访的7.5%，已办结90件，结案率达92%;重信重访608件次，占全年信访总数的22.5%。此外，全年共编印《信访动态周报》41期，《信访情况》5期。在信访工作中，主要从三个方面开展工作：一是突出一个早字，超前预测，及时掌握各种不安定因素;二是突出一个“快”字，反应迅速，及时解决各种影响社会稳定的矛盾和问题;三是突出一个“细”字，正确处理人民内部矛盾，妥善解决各种难点上访问题。
[保密工作] 1999年8月，席世国窃密案被新闻媒体公开报道的当天，省委副书记、市委书记蔡长松就批示：“要引以为戒。望对我市保密工作进行一次全面深入的检查，补洞防漏，防患于未然。”市长王法仁批示：“要研究，利用反面典型进行一次教育。”市委常委、秘书长、保密委员会主任高锦全批示：“以市委办的名义，起草一个通知发全市有关部门，要求认真贯彻落实蔡书记重要批示。”为了落实领导批示精神，进一步加强保密工作,全市开展了群众性保密教育;加强了保密要害部门(部位)的保密管理;开展保密检查;建立和完善了各项保密制度;加强了保密设施建设，提高保密技术防范能力。
[督查工作] 6月中旬，市委常委、秘书长高锦全和副秘书长陈益富分别带领督查小组，对计划、财政、商贸、工业、人事劳动保障及振东、新华、秀英三个区等16个重点工作单位进行了为期10天的督促检查活动，基本摸清了全市上半年经济工作的进展情况及存在的问题和困难，形成书面报告上报市委，为市委正确指导下半年的工作提供了依据，得到了市委主要领导同志的充分肯定。11月29日至12月10日，徐唐先副秘书长带队对上述16个重点单位进行了年终督查，推动了各部门全面完成全年工作目标。
(戴富华)
[社会治安综合治理] 1999年，各级综治部门全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，坚持不懈地打击严重刑事犯罪活动，使全市社会治安继续保持稳定的良好局面，为改革开放和经济建设、为新中国成立五十周年大庆和澳门回归创造了良好的环境。一是加强社会治安综合治理组织建设。全市3区6乡2镇14个街道，均成立了社会治安综合治理委员会及其办公室，配齐工作人员，现有成员392人，其中专职人员86人。各级综治办建立了《综治委工作职责》、《综治委员单位职责》、《办公室人员职责》、《工作会议制度》等，做到机构健全，人员到位，运作正常，措施落实。市委、市政府把综治工作纳入一级目标管理，层层签订目标管理责任书。年初，市委书记和市长分别与各区委书记、区长签订了《海口市社会治安综合治理目标管理责任书》，明确各级党政一把手为治安第一责任人，把治安工作与政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩。按照“属地管理”原则，各区委、区政府还分别同辖区内的单位签订目标管理责任书达2326份，其中省属单位456个、市属单位580个、区属单位180个、外驻单位725个、特种行业329个、其他单位56个，占应签订目标管理责任书2659个单位的87.47%。市综治委、纪委、组织部、人事局、监察局联合制定了《海口市社会治安综合治理领导责任制实施细则》、《关于贯彻实施〈海南省追究领导干部在扫黄禁赌工作中失职渎职制度〉和〈海南省重大治安案(事)件追究领导责任制度〉的意见》，进一步明确领导责任制的检查标准、考核内容和操作规程，对在综治工作中成绩显著的单位和个人，给予肯定和表彰，对措施不落实的单位给予通报批评，问题严重的单位限期整改，对发生重大治安问题的单位坚决实行“一票否决”。二是认真处理和解决“法轮功”问题。根据中央的统一部署，海口市对“法轮功”邪教组织进行了全面取缔，主要是控制海南“法轮功”的头面人物及其骨干分子，取缔所有的练功点，驱散练功者，收缴有关物品，依法处置极少数违法犯罪分子，严厉打击顽固不化的骨干分子，教育、转化和解脱绝大多数一般练功人员。同时，不断加大宣传教育力度，引导和组织广大干部群众深入揭批“法轮功”的反动本质，落实帮教责任，耐心细致地做好转化解脱工作。进一步加强情报信息工作，坚持每天通报“法轮功”动向，对重点地区、重点单位加强防范，特别是对原51个“法轮功”练功点、公共场所坚持每天24小时巡查守候，成功地审理了全国第一宗“法轮功”骨干分子组织、利用邪教组织破坏国家法律实施的案件，严厉打击了极少数顽固分子。三是做好化解各种社会矛盾工作。政法机关和有关部门始终把维护社会稳定放在首位，做好处置突发性事件的应急准备。公安机关组织警力加强节庆期间和敏感时期的安全保卫工作，维护好各界群众抗议北约暴行活动时的社会治安秩序。特别是在庆祝新中国成立五十周年和澳门回归期间，加强值班巡逻确保安全。国家安全部门切实加强情报信息工作，及时、准确地掌握境内外敌对势力渗透活动的动向，对民运分子在我市搞“以商养政”的图谋严密控制，发现问题及时处理。司法部门充分发挥司法调解、民事经济审判以及人民调解的职能作用，依法化解了大量的矛盾纠纷，及时排查各种不稳定因素，协调党委、政府处置了106宗群众性闹事苗头。其中集体上访事件12次605人，群体性械斗5宗，易激化纠纷89起，使问题解决在萌芽状态，确保了社会稳定。司法部门充分发挥调解组织的作用，化解民间纠纷，防止矛盾激化，减少上访和预防犯罪。先后对158个居(村)委、39家工厂企业调解会进行调整充实，在物业管理小区和流动人口聚居点建立调解会106家。全市形成了调解会、调解小组、调解信息员的三级网络，覆盖面达90%以上。已建立人民调解委员会387个，配备调解人员1815人，纠纷信息员819人。调解会普遍建立纠纷报告、纠纷登记、调处回访、共同调解、纠纷排查等制度，使调解工作逐步进入制度化、规范化的轨道。民间纠纷从1991年的812件降到1999年的575件，下降29.2%。全年调解各类民间纠纷638件、调解成功613件，成功率达96%。防止纠纷激化14件，避免非正常死亡3人。四是积极开展创建安全文明小区活动。建立了“安全文明小区”创建工作联席会议制度，由主管综治、政法工作的领导任联席会议主席，市综治委、宣传部、组织部领导任副主席，成员由文化、司法、民政、环卫、卫生、工商、物价、工、青、妇等部门的主要负责人担任。联席会议建立了《领导制度》、《会议制度》和《检查评比制度》。安全文明小区建立创建工作管理委员会，吸收辖区内各单位领导、常住居民代表、暂住人口代表参加。通过多方面力量参与，民主协商，共同抓创建工作，坚持“高标准、严要求、有特色、求创新”的原则，对全市的创建活动定目标、定内容、定范围、定标准、定步骤。1999年，全市420个小区已达标293个，占70.1%。五是严密组织“禁毒”专项斗争。开展形式多样的禁毒宣传活动，召开2次全市禁毒动员大会，各机关、学校有1000多人上街设点，进行咨询宣传活动，组织中小学生5万人参加《珍惜生命远离毒品》征文比赛，组织5名因涉毒犯罪在押人员现身说法现场会7场次，用他们自身经历控诉了毒品犯罪的严重危害性，宣传、公安、文化等部门还深入3个区22个乡镇、街道和各学校进行禁毒巡回宣传，举办禁毒专题文艺演出，召开3场对毒品犯罪公开宣判大会，宣判44名贩毒人员，判处死刑6人。市政府拨出20万元专项经费，试办4个戒毒帮教点，为解决戒毒难的问题探索新的路子。全年共破获贩毒案件182宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人196人，查处吸毒案件596宗，查获吸毒人员1098人，强制戒毒961人次，缴获毒品11286.71克;毒品犯罪率比上年下降22.2%;查获赌博案件677宗，抓获违法人员6476人;查获卖淫嫖娼案件315宗，处理违法人员881人。六是强化安全防范和治安管理。进一步完善“110”社会联动服务，开设“148”法律服务专线电话。在全市公安报警系统的基础上，建立“110”与巡警、交警、派出所以及医院、供水、供电、煤气和金融单位的联动关系，加强了社会面控制，提高了处理突发性事件的能力。共接警23725起，处警23725起，处警率达100%，为群众提供各种救助1825次，社会各界反映良好。“148”法律服务专线自8月份开通至年底，先后受理电话法律咨询4798人次，接待群众来访217人次，受托办理法律事务121件，移送有关部门处理294件，出警解决突发性事件19件，避免经济损失600多万元。1999年，全市五级治安联防网络，已形成了横向到边、纵向到底的多层次、全方位的治安联防体系，在预防、打击犯罪、改善投资环境等方面，发挥了积极的作用。治安联防队员先后协助公安机关抓获各种犯罪嫌疑人990人(含刑事犯罪和治安案件)，缴获赃款205万元、摩托车8部、电视机10部、录相机12部、手提电话7部、传呼机75部、毒品38包等(均随案移交公安机关)。先后出动2797人次，破获刑事案件62宗138人，查处治安案件295宗687人。加强流动人口的管理，市、区、乡镇和街道层层成立了出租屋管理机构，各居(村)委会成立流动人口管理服务站。全市有出租屋11182间，已办安全许可证10623间，占95%;暂住人口82474人，已办暂住证79411人，占96.3%。建立统一协调的管理体制，把管理与服务结合起来，整顿治理劳务市场，建立流动人口聚居点调解会，健全各项管理制度，完善了以控制流窜犯罪为重点的治安联防体系，使流动人口进入较为有序的管理之中。七是做好刑释解教人员安置帮教工作。各级党委、政府及有关部门对安置和帮教刑满释放、解除劳教人员，引导他们走上新生之路，做了大量的工作，使重新犯罪减少，维护了社会的稳定。成立了刑释解教人员安置帮教工作领导机构和办事机构，明确安置帮教工作的目标、性质、对象和范围，使安置帮教工作在党委、政府的统一领导下，依靠有关部门，动员全社会力量，对全市1996年以来刑满释教、解除劳教人员中没有生活出路或有重新违法犯罪倾向的人员，进行了非强制性的引导、扶助、教育和管理。1996年以来，全市有刑释解教人员441人，已安置215人，占51.25%。现有帮教小组231人，成员746人。在441名刑释解教教人员中，有388人落实了帮教措施，占87.9%。八是大力开展法制宣传教育工作。司法部门积极举办领导干部法制讲座和法制培训班，先后举办了4期副处以上领导干部法制讲座和2期科级干部法制培训班。参加学习的副处以上领导干部2000多人(次)，科级干部1200人次。全市568名处级干部参加年度普法统考，考试合格率达100%;全市党政机关、企事业单位34632名干部、职工按照独立答卷要求参加年度普法统考，参加率达98%以上，考试合格率达100%。认真落实“三五”普法规划任务，组织广大干部、工人、居(农)民、学生学习《宪法》、《行政诉讼法》等16个法律法规，并结合工作实际指导有关单位学习《地震法》、《价格法》等10多个专业法律法规，全市普法对象427260人，参加学习人数384534人，普法教育率达90%。其中城镇、机关普法对象330766人，参加学习人数320843人，达97%;农村普法对象96494人，参加学习人数81573人，达84.5%。
(颜好东)
[进一步密切军警民关系] 1999年，以争创全国双拥模范城“四连冠”为契机，围绕继续打牢基础、巩固提高、开拓发展、再创佳绩的工作思路，军地同心协力，积极开展活动，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，有力地促进了地方经济建设和部队战斗力的提高。军地双方自觉把增强军政军民关系当做双拥工作的重要内容，摆上重要议事日程。开展全方位、多层次的宣传教育活动，广大干部群众的爱国拥军意识进一步强化，使“爱军、学军、拥军、支军”成为全市人民的自觉行动。通过举办春节团拜会、庆祝新中国成立五十周年和澳门回归文艺晚会、军民联欢、慰问部队老干部和伤病员等一系列活动，使军政军民团结的氛围更加浓厚。坚持互办实事，认真制定和落实拥军政策法规，做好转业复退军人的接收安置和军队离退休干部的安置管理工作，落实好优抚政策，解决军人子女入学入托问题，拓宽随军家属就业渠道，大力开展行业拥军活动，为部队提供全方位，多层次的服务。驻市部队“驻扎一方，建设一方”，在完成训练任务的同时，维护社会治安，带头参加“急、难、险、重”的任务。积极开展军民共建活动，为两个文明建设作出了贡献，认真贯彻《关于加强军警团结，正确和妥善处理军警纠纷的规定》，抓好外出军人军车的管理，加大纠察力度，及时化解军警民矛盾和纠纷，使军政军民关系达到新的团结。三个区被省委、省政府、海南军区评为双拥模范区，海口市连续第四次荣获全国双拥模范城。
(卢世栋)
[党校工作] 1999年，市委党校举办各类干部进修班、轮训班和培训班共9期，培训763人次。其中处级干部进修班2期、102人次;公务员行为规范培训班6期、581人次;党外年轻干部和统一战线骨干培训班1期、80人次。此外，还协助市企业工委、市供销社、市国土局、市卫生局等单位办班，参加学习和听课的各类干部约1500人次。中央党校函授学校海口党校函授站有6个班、192名。与南京大学联合举办“科学管理与决策”专业研究生课程进修班，学制二年，有84名来自省直机关和各市县的学员参加学习。1999年11月16日至21日，中央党校哲学教研部、全国党校系统自然辩证法研究会和海口市委党校联合在海口举办“知识经济与科技发展”理论研讨会，来自全国各地的专家、学者60人参加了研讨会，并收到论文53篇。市委副书记王绥雄、符兴，市委常委谢文明参加了研讨会。市委党校全年在国家级刊物和全国性研讨会上发表论文4篇，在省部级刊物或研讨会上发表论文8篇，在地市级刊物和研讨会上发表论文7篇。鲁兵撰写的《党的十一届三中全会在海南经济特区的新实践》一文，获海南省第七届优秀精神产品奖，李秀华、石毅合写的专著《海口经济发展之路》、李秀华撰写的《海口实现两个根本性转变的思考》、石毅撰写的《贯彻思想路线就要反对教条主义》、王琼瑾撰写的《关于进一步提高民主党派参政议政水平的思考》等论文，获海口市优秀精神产品奖。1999年末，市委党校在编教职工43人。其中干部、教师31人，占教职工总数的72.1%。有专业技术人员20人，其中教授1人、副教授5人、副研究员1人、讲师10人、馆员1人、助理管理员1人、助教2人。
(王宏兴)
纪检工作
[简述] 1999年，全市纪检监察机关认真贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、国务院廉政工作会议和省纪委二次全会的部署和要求，继续开展反腐败斗争。2月26日，召开中共海口市纪委二次全会，省委副书记、市委书记蔡长松在会上作了《领导干部要带头遵守和维护党的纪律》的重要讲话;市委常委、市纪委书记李鸿儒作了《严明纪律，标本兼治，努力取得反腐败斗争新成效》的工作报告。10月21日，市委召开全市党风廉政建设责任制工作会议，对进一步落实党风廉政建设责任制进行全面部署。
[领导干部廉洁自律工作] 根据市委、市政府《1999年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，重点抓好提高领导干部民主生活会质量、制止奢侈浪费行为和党风廉政建设责任制的落实等三项工作。根据省纪委、省监察厅《关于结合“三讲”对照廉洁自律各项规定自查自纠认真开好领导班子民主生活会的通知》，全市80个处级单位503名处级干部参加了民主生活会，认真剖析、查摆问题，并进行整改。严格控制各种会议和庆典活动，全市各种会议和庆典活动比上年减少10%。加强招待费管理，大多数单位的招待费在财务上实行单列，全市党政机关公务接待开支比上年下降5%;压缩和制止出国(境)团组4个14人次，节约经费24.95万元。4月，开始在全市各单位实行党风廉政建设责任制;6月，对全市24个单位落实党风廉政建设责任制情况进行巡视检查;12月，对市直44个单位党风廉政建设责任制落实情况进行考核，对11名因工作失职造成不良影响的领导干部进行了责任追究。
[信访举报和案件查处] 按照全市纪检监察工作的整体部署，较好地发挥了信访举报的监督作用。一是完善信访约谈诫勉制度，加强信访监督力度。在<海口市处级干部廉政谈话制度)的基础上，制订了 <廉政谈话实施意见)，先后约谈了12名处级领导干部，对提高领导干部廉洁自律自觉性起到明显效果。二是建立健全信访工作制度，落实信访工作责任制。全市纪检监察组织制订了领导干部公开轮流接待群众来访制度，规定了具体的接待人员，时间，地点、要求以及处理原则和实施办法。三是抓好信访案件的自查、交办，督办和审理工作。直接办理的信访件15件，上级领导和市有关领导批示要求回报结果的29件。通过电话催办、书面发函、专人检查等形式加强督办，每季度对交办信访案件的办理情况进行通报，对回报结果的信访案件，有专人负责审理审核。四是努力解决群众反映的热点难点问题及集体来访，对信访高发区的基层信访举报工作实行领导分片包点责任制，领导亲自出面调查处理群众反映强烈的热点难点问题和集体来访。共解决难点问题6件，接待群众集体来访13起154人，较为稳妥地处理了集体来访，维护了社会稳定。 1999年，全市共受理群众信访671件，办结631件，办结率94%。提供案件线索 164条，为98名党员干部澄清了是非。案件工作重点查处“三机关一部门”和县处级领导干部以及企事业单位领导干部违法违纪案件。全市共受理案件?2宗，办结 62宗，办结率88%。处分违纪党员干部 62人，其中党纪处分33人，在受处分的党员干部中，处级干部4人，科级干部20人，一般干部27人。追回赃款11.58万元，挽回经济损失213万元。
[教育防范和制度建设] 制定《1999年海口市纪检监察宣传教育工作意见》，部署反腐倡廉教育。深入开展“三讲”教育，会同市委组织部、宣传部协助市级领导班子、领导干部开展“三讲”教育，研究制定出《中共海口市委关于进一步加强市委常委会党性党风建设的若干意见》。认真组织反腐倡廉宣传教育资料发行工作，印发了《关于组织观看中国共产党纪律处分条例电视片的通知》;全市50多个单位订购了电视系列录像带和《戚火贵的黑白人生》电教片;全市共征订《党风与党纪》、《党风廉政建设参考资料》、《中国纪检监察报》、《中国监察》、《大特区党风》 4600余册。先后制定《海口市贯彻执行 <中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》、《党风廉政建设责任考核办法》、《海口市处级领导干部廉政档案管理制度》。配合中纪委、省纪委开展纪检机关的权限及实施程序等有关内容的专项立法调研和“党风廉政建设问卷调查”工作，为上级机关制定党风廉政建设和反腐败工作有关法律法规、政策方针提供了依据。
[加强队伍建设] 组织广大纪检监察干部学习邓小平理论、党的十五大和十五届三中全会，四中全会精神，中央纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神和省纪委二次全会精神，提高干部的政治觉悟和理论素质。加强业务培训，全年共派出干部参加各类业务培训班4s人次，组织举
，灯全市纪检监察五项工作目标管理培训班一期，50名纪检监察干部参加了培训;组织55名干部参加“三五”普法考试。在跨入现代文明机关行列后，参照“三制”，在信访举报、案件检查和案件审理工作中推行社会承诺服务制。搞好干部任用交流工作，通过竞争上岗，提拔和调整了5名室主任和5名室副主任。
(蒋海涛)
组织工作
[简述] 1999年，组织工作紧紧围绕全党工作大局和全市中心任务，按照年初的部署狠抓落实，“三讲”教育收效显著，领导班子和领导干部素质有所提高，干部人事制度改革继续深入，基层党组织建设和党员教育管理有所加强，为全市各项珀设事业提供了坚强的组织保证。
[“三讲”教育] 以整风精神在县处级以上领导班子和领导干部中开展“三讲’教育，是落实党的十五大确定的加强党的建设的一项重要任务。按照省、市委的境一部署，市级领导班子和领导干部“三讲’教育从10月15日开始，到12月17日告一段落。分为思想发动，学习提高：自我剖析，听取意见;交流思想，开展批评;认真整改，巩固成果四个阶段。市级领导干部以高度的政治责任感、饱满的工作热情，严肃认真的态度积极投入“三讲”教育，取得了明显成效。“三讲”教育使党的领导干部受到了一次深刻的党的基本理论、基本路线的再教育，抓住了党性党风和工作方面存在的突出问题，经受了一次党内政治生活的严格锻炼，明确了努力方向，有效促进了全市各项工作。基本达到了中央提出的思想上有明显提高、政治上有明显进步，作风上有明显转变。纪律上有明显堆强的目的。
[领导班子建设] 先后举办了2期(共 103人)处级干部进修班，2期(共37人)处级干部电脑培训班;选送20名处以上领导干部参加上级有关部门组织的各类培训班;选派6名新提拔的年轻处级领导干部到广州市挂职锻炼;会同市科协举办了两期领导干部科普知识和高新技术知识讲座;与司法部门一起，组织了全市处以上领导干部普法考试。从制度建设入手，结合创建现代文明机关工作，继续抓好各级领导班子议事制度、决策程序、工作规范和民主集中制等制度的完善和检查落实。加强对领导干部的监督管理，抓好《领导干部收入申报制度》、《重大事项报告制度》、《干部诫勉谈话制度》和《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设考核办法》等制度和规定的贯彻落实，使处级领导干部的监督管理逐步走向规范化和制度化。根据工作需要，提拔46名德才兼备、年富力强的干部充实经济综合部门、政法部门和区级领导班子，调配任免了 110名各级领导干部。通过抓培训、抓制度，抓监督、抓调整，领导干部素质不断提高，班子结构更趋合理，整体功能不断加强。
[基层组织建设] 按照省委组织部《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》和《关于做好整顿基层组织工作的通知》，着力抓好农村基层组织三年整建成果的巩固提高工作。在基层党支部中普遍开展了“三查三整”活动，上半年，按照“六个好”目标要求，圆满完成了乡镇领导班子的换届工作。抓住全省居民区党建工作现场会在海口市振东区召开的有利时机，进—步加大工作力度，全方位推进街道党的建设和居委会建设，使街道居委会的办公条件基本实现了现代化，干部队伍建设实现了年轻化和知识化，在社区党组织建设上实现了“一居一支”化，在制度建设上实现了规范化，在政务和财务管理上实现了公开化，在信息传递上实现了网络化，在整个工作任务的完成上实现了高效化。振东区被国家民政部确定为首批11个“全国社区建设实验区”之一。组成13个考核组，对全市26个国有大中型企业和53家小型企业的领导班子和领导干部1998年度工作进行了全面考核，根据考核的情况，调整了部分企业班子成员，使企业班子建设进一步加强。机关党建紧紧围绕推行“三制”和创建现代文明机关活动，使机关党的思想政治建设，组织制度建设、作风建设及对领导干部的管理监督工作有了明显加强。
[党员教育和发展] “法轮功”问题暴露以后，市委及时下发了<关于针对“法轮功”问题在全市党员中开展一次学习教育活动的实施方案)，各级党组织坚决贯彻中央和市委精神，采取多种形式深入揭批李洪志及其“法轮大法”的丑恶面目和反动本质，不厌其烦地做好修炼“法轮功”的 29名党员的思想转化工作，对思想较顽固的3名修炼“法轮功”的党员干部给予纪律处分，从而把广大党员的思想统一到中央的精神上来，取得了对“法轮功”斗争的初步胜利。发挥电化教育和电视专栏 <椰城党建)的作用，把党的理论教育和党内典型教育结合起来，增强教育效果。抓好“创双五好，筑先锋工程”活动，“七·一”全市6个基层党组织、6名党员和6名党务工作者受到省委表彰，海口市也表彰了一批先进。注意补充新鲜血液，全年发展新党员598名，党员队伍不断壮大。
[干部人事制度改革] 总结和完善近几年领导干部公开选拔的做法，使之更规范、操作性更强。全面推行中层领导干部竞争上岗制度，新提拔的科级干部(除特殊岗位外)，均采用竞争上岗的做法。在新华区、秀英区进行干部任前公示制、试用制和任期制的试点，初步探索出了一些经验。大力推行干部交流轮岗制度，与政法口有关单位一起，对260余名在同一岗位上任职时间较长的政法干部进行了交流轮岗。以上改革举措的实施，有效激发和调动了广大干部的主观能动性和工作积极性。
[知识分子工作] 加强对高级知识分子的管理，完成了全市981名高级知识分子信息输入工作，组织全市高级知识分子和优秀专家、拔尖人才进行体检，在政治上、生活上关心支持，为知识分子办实事好事，创造良好工作环境。向省人事劳动保障厅推荐4名享受特殊津贴的专家人选。 [老干部工作] 加强对老干部工作的领导，采取措施保证老干部政治待遇不变，生活待遇有所提高。继续抓好老干部党支部建设，抓好组织生活制度、学习制度、阅文制度，情况通报制度和重大节日走访慰问制度的落实。1月份，市委，市政府拨出专款，保证企业离休干部与机关事业单位离休干部一样享受同等离休费。组织全市离休干部进行体检，征求老干部对市领导班子开展“三讲”教育的意见和建议，组织老干部开展一系列健康有益、丰富多彩的活动，使“老有所学，老有所养，老有所乐”的目标得以实现。
(刘 文)
宣传工作
[简述] 1999年，宣传工作高举旗帜，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，认真落实宣传思想工作的“四项任务”。特别是在全国进行的三场重大政治斗争和重大节庆活动中，唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂。紧紧围绕海口市经济发展目标和社会事业全面进步的任务，卓有成效地开展工作，为两个文明建设协调发展提供了强有力的思想保证和舆论环境。
[理论武装工作] 以邓小平理论为中心，把学习邓小平理论与学习十五大报告、十五届三中、四中全会精神紧密结合，与学习马克思主义唯物论和无神论、揭批“法轮功”紧密结合，与“三讲”教育紧密结合，着力提高广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和解决实际问题的能力。市委理论中心组紧密结合海口实际进行了多次专题学习的研讨，市直各部门、各单位理论中心组加强组织领导和制度建设，努力把学习落到实处。认真组织理论培训和经验交流，全年举办4期科处干部理论学习班，召开4次理论学习经验交流会。通过新闻媒体的理论栏目和组织理论演讲、理论知识竞赛等活动，向广大人民群众宣传党的基本理论和基本路线。理论学习从干部向群众、从机关向基层、从城市向农村，不断深入开展。坚持联系实际，深入开展理论研究，举行了发展高新技术产业和国有企业改革的研讨会，为海口改革开放和现代化建设决策提供理论依据。
[新闻舆论工作] 围绕全市重点工作，先后组织了十个新闻宣传战役。重点宣传海口市实施“两地一中心”发展战略和新一轮经济结构调整、发展高新技术产业和加大招商引资力度、创建全国各类先进城市、培育海口精神和塑造海口形象等，有力地促进了市委、市政府各项工作的落实。特别是在全国进行的三场重大政治斗争中，在庆祝新中国成立50周年和澳门回归的活动中，在贯彻落实十五届四中全会和市委九届三次全会精神中，舆论导向正确，引导有力。在坚持正面宣传的同时，积极稳妥地做好热点引导和舆论监督工作。建立了新闻阐评制度，进一步完善了新闻调研、新闻通报、新闻发布等制度，加强了新闻宏观管理。
[精神文明建设] 认真贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，结合海口实际组织制定实施意见。成立了精神文明建设指导委员会，进一步建立健全各项工作制度。抓住各种重大纪念活动的契机，以人为本，开展形式多样的爱国主义、社会主义、集体主义教育活动。以新时期英雄战士李向群和爱岗敬业无私奉献的楷模卢修学为榜样，结合开展《海口市民文明手册》读书教育活动和“光辉五十年”读书活动，深入开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育。围绕“提高市民素质，塑造海口形象”进行讲座，动员全市人民积极参与，培育了“文明、豁达、坚韧、求实、争先”的海口精神，市民素质有新的提高。以“讲文明、树新风”为主要内容，以依法治市、环境综合整治为突破口，开展创建全国文明城市及国家各类先进城市活动。围绕提倡科学，反对封建迷信，大力宣传唯物论和无神论，深入揭批“法轮功”，全面进行公庙和敬天香专项整治，取得显著成果。深入开展创建文明行业、文明单位和文明村镇活动，涌现了一大批精神文明建设先进单位和个人。振东区被评为全国文明城区，省建行龙华支行、市27小学被评为全国文明单位，市电信局被评为全国创建文明行业先进单位。
[文化建设] 广泛开展群众性文化建设活动，企业文化、社会文化、校园文化、广场文化方兴未艾。民族传统文化和高雅文化得到进一步弘扬。精心组织大型节庆文艺活动，展示了椰城人民奋发向上的精神风貌。开展文化科技卫生三下乡活动，组织文艺家进行采风活动，创作了向新中国成立50周年献礼的一批文艺精品。海口广播电视台广播频道创作的《请到天涯海角来》广播剧荣获全国精神文明“五个一工程”奖，实现了我市“五个一工程”零的突破。13件作品获省优秀精神产品奖，66件作品获市优秀精神产品奖。组织参加全国体育竞赛活动取得丰硕成果。加强文化交流，举办了“椰城之夏”14城市中国画联展;组团参加了环北部湾文化协作交流活动。坚持不懈地开展“扫黄打非”，进一步加强文化市场管理，促进了文化市场健康发展。
[外宣工作] 抓住各种重大活动的契机,组织境内外几十家新闻媒体对海口进行了系列宣传报道,精心策划组织"海口走向新世纪"采访周活动。制人和发放画册、折页、明信片等一批外宣品。折页《海口：生态环境一流的大特区省会》获国家外宣品制作最高荣誉奖金桥奖。加入因特网络，利用国际互联网宣传海口。海口广播电视台加入中国省会城市电视台外宣协作网。
[队伍建设和制度建设] 进行“三讲”教育和十四大以来宣传思想工作方针政策法规教育。深入开展创建文明机关、文明行业活动，加强党风廉政建设和职业道德建设，增强了政治意识、大局意识、责任意识。结合宣传文化系统的实际和特点，进一步建立健全各项规章制度，强化用制度管人管事。改革人事制度，新闻单位中层干部全部实行竞争上岗，进一步调动了大家的积极性、主动性和创造性。
(许振凌)
统战工作
[简述] 1999年，统战工作认真贯彻全国、全省统战部长会议精神和市委九届二次会议精神，紧紧围绕改革、发展和稳定这个大局，抓住有利时机，开展形式多样的活动，充分发挥统一战线的职能与优势，为两个文明建设做出了新的贡献。
[统战工作为经济建设服务] 开展海外联谊活动，做好“三引进”工作。全年共接待探亲访友、商务考察的“三胞”和海外侨胞1793人次，其中有台湾房屋中介商业公会联合会理事长林源澳带领的台湾不动产经纪产业海南考察团等。积极邀请台湾有关人士和企业家参加’99海口经贸招商周活动，扩大对台招商引资，其中有台湾知名人士及企业家林明昌等人。全年直接或间接引进外资项目7个，计人民币9300万元，港币220万元。9月，派员赴香港开展招商联谊活动;11月，应邀组团赴马来西亚参加第六届世界海南乡团联谊大会，途经新加坡、泰国、香港、澳门，拜会了部分侨领和社团组织，为海口市经济建设招商引资牵线搭桥;12月，举办海口市各界人士庆祝澳门回归大会，发动社会各界人士，把握澳门回归的良机，积极开展海外联系活动，为吸引外资、发展海口经济服务。
[民主党派工作] 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强民主党派自身建设，发挥其政治协商、民主监督、参政议政作用。开好海口市各界人士民主协商会，组织召开各民主党派、有关人民团体领导人恳谈会，总结为两个文明建设服务的经验。坚持每月召开一次统一战线内部协调例会，通报情况，协调关系，解决重大的内部问题，为党派团体办实事。协同市委、市政府有关部门召开6次情况通报会和3次座谈会;协同各民主党派、有关人民团体4个专题的调研活动。各党派团体积极开展调查活动，认真做好议案提案的撰写与提交工作，全年共完成专题调研19个，提交人大议案21件，政协提案159件，对海口市的大政方针、重点工作和群众关心的热点问题，提出意见与建议。协助各民主党派重点在高中级职称人士中发展新成员，积极做好党外人士的培养选拔、推荐安排工作，推荐一名党外年轻干部到市县担任县级领导，增补政协常委5名，政协委员13名，完成9名党外年轻干部的考察、推荐工作。8月，省委检查组检查10年来贯彻落实《意见》情况，对海口市贯彻落实《意见》所做的大量工作和取得的显著成绩给予了充分肯定。
[祖国统一工作] 完成海口市海外联谊会的换届工作，选举产生第四届理事会，在“统一祖国，振兴中华”的旗帜下，广泛开展海外联谊活动。4月，举办“台湾问题形势报告会”，宣传中央对台工作各项方针，介绍台湾问题与两岸形势，提高对台工作的认识和处理涉台实际问题的能力。7月，李登辉公然抛出“两国论”，激起了大陆人民和台湾人民的强烈反应。相继召开“全市各民主党派、有关人民团体领导人座谈会”和“台湾问题座谈会”，批判李登辉分裂祖国的野心，坚决拥护党中央提出的“和平统一，一国两制”的方针，以实际行动促进祖国完全统一。9月，台湾发生7.3级强烈地震，造成重大人员伤亡及财产损失，地震发生后，通过各种形式先后慰问台商125人，台属41人。全年共受理和接待海外侨胞和港澳台同胞来访来信254件(人)次，已办理252件次，2件正在办理之中;补助困难台胞26人次，计人民币7000多元，办理赴台探亲、定居155人次。随着两岸民间往来不断增多，加强工作规范管理，制定了“窗口服务制度”，“窗口工作人员守则”，“赴台必备资料目录”等制度，提高了办事效率。
[民族宗教工作] 认真贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对民族宗教事务管理，特别是“法轮功”事件发生后，认真做好定安团结工作。帮助两个宗教团体进行爱国主义教育，不断提高教职人员的思想觉悟和政策水平，增强其对宗教与社会主义社会相适应的信心。认真贯彻中央民族工作会议精神，组织学习《城市民族工作条例》，协同市人大宗教工委开展贯彻民族工作条例情况调研，提出做好城市散居少数民族工作的意见与建议。协同省民宗厅及公安、民政等部门对海口市存在的宗教非法聚会点进行清查，做好教徒思想教育，加强对宗教场所的管理，依法制止海口湖中寺的非法活动，取缔非法组织《华藏学会》，没收非法宗教宣传品一批。坚决抵制境外敌对势力的渗透，收缴一批内容不健康的小册子。帮助市基督教做好基督教堂及长流聚会点的筹建工作。
[队伍建设] 加强领导班子建设，结合处级领导干部“三讲”教育活动，认真学习邓小平理论，主动联系思想和工作实际，查找党性党风和工作中存在的突出问题，并认真剖析原因，提高思想理论水平，提高政治敏锐力，坚定共产主义信念，保证正确的政治方向，强化全心全意为人民服务的意识。组织学习卢修学和李向群先进事迹，树立全心全意为人民服务的思想，讲学习、讲政治、讲正气的氛围逐步形成。加强制度建设，制订了领导议事、保密工作、廉政勤政建设、车辆管理、行政事务等14项制度。加强廉政建设，制订了贯彻执行《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法、党风建设和反腐败工作实施意见。农村帮扶工作取得成效，年底23户帮扶户已基本脱贫致富。举办机关全员电脑培训班，大多数干部已掌握电脑的基本知识，并能上机操作。举办海口市统一战线沙滩运动会，庆祝《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表十周年文艺晚会，统一战线周末篮球赛等。
(黄缵文)
