1999年海口要览

【海口市概况】海南省省会，全省政治、经济、文化中心，交通邮电枢纽。位于北纬19°54′04″—20°05′11″，东经110°10′18″—110°23′05″。地处海南岛北部，北濒琼州海峡。处于热带北缘，属季风性热带气候。年平均降水量1639毫米，年平均气温23.8℃。以滨海台阶式地貌为主，地势低平，南高北低。陆地面积244.55平方公里，海域面积530平方公里。海南岛最长的河流南渡江穿过市区而入海。植物四季常绿，树木花卉有200多个科，1300多个品种。市区椰子树繁茂，素有“椰城”的美称。有人民公园、金牛岭公园、万绿园、滨海公园等主要园林景点。滨海沙滩岸线较长，沙细洁白，海水清澈，有假日海滩、白沙门海滩、西秀海滩等海滨风景区和游乐区。海口市历史悠久，有五公祠、海瑞墓园、秀英古炮台等历史文物，有中共琼崖特委旧址、李硕勋烈士纪念亭、中山纪念堂等革命文物。海南建省办经济特区以来，海口市加大城市基础设施建设投入，城市功能不断完善，城市面貌发生了根本性变化。先后开发了金融贸易区、寰岛商住区等新城区，金盘工业开发区、永桂工业开发区和保税区等功能区。到1999年底海口市下辖振东、新华、秀英3个县级区，共有8个乡镇，14个街道办事处，127个居民委员会，50个村民委员会。全市人口64.81万人，比上年末增加1.59万人，其中户籍人口为54.38万人，增加106万人。1999年，海口市紧紧围绕着建立新兴工业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的“两地一中心”发展战略，推进改革开放，调整经济结构，刺激消费，提高效益，经济实现了较快增长，全市完成国内生产总值118.68亿元，按可比价格计算，比上年增长9%。三次产业比重由上年的26∶247∶727转变为26∶25.5∶71.9。全市人均国内生产总值18539元，比上年增长6.4%。坚持“富裕农民、服务城市”的方针，以增加农民收入为重点，调整和优化农业结构，大力发展菜篮子经济，加快农业产业化步伐，全年农业实现增加值307亿元，增长10.5%;乡镇企业完成总产值5.67亿元，增长10.4%;农民人均纯收入3270元，增长3.8%。连续调整工业经济结构，深化国有工业企业改革，加快科技创新步伐，发展高新技术项目，培育名牌产品，壮大支柱行业，全年工业实现增加值16.32亿元，增长12.5%;全部国有和年销售收入500万元及以上非国有工业企业全年实现利税总额4.39亿元，增长20.5%;全部工业企业完成产值78.2亿元，增长9%，其中，纺织行业增长26.1%，橡胶化工行业增长16.1%，制药行业增长11%，机械行业增长8.5%，饮料食品行业增长4.5%。发挥省会中心城市商品集散地的优势，鼓励多种经济成分竞相发展，积极刺激消费，市场销售由淡转旺，全年社会消费品零售总额67.93亿元，增长7%;市场价格总体水平下降，降幅趋缓。推行扩大内需的政策，加大基础设施建设投入，推进重点项目建设，努力提高投资效益，全年全社会固定资产投资66.7亿元，增长5%。发挥海口市被评为“中国优秀旅游城市”的名牌效应，加大旅游宣传促销和行业管理力度，旅游业稳步发展，全年接待海内外游客278.06万人次，增长8.3%，旅游总收入23.47亿元，增长3.2%。借助扩大内需政策，加大交通运输和邮电通信业投资，交通运输和邮电通信业发展加快，全年交通运输和邮电通信业完成增加值21.35亿元，增长10.4%。切实处置积压房地产，房地产市场开始启动。财政收支状况良好，金融业稳步发展，各种社会服务业发展加快，全年第三产业实现增加值85.29亿元，增长7.9%。切实加强城市建设，推进环境综合整治，进一步开展创建先进城市活动，荣获国家环境保护模范城市、全国园林绿化先进城市、环境综合整治优秀城市、全国农村改水先进城市称号，国家卫生城市、全国造林绿化“十佳”城市创建活动通过国家专家组验收。全面开展以塑造海口形象，争创文明城市为主要内容的精神文明建设，精心培育海口精神，切实塑造海口形象，不断提高市民素质;以推行直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制的“三制”为载体，开展现代文明机关与文明行业创建活动，推行“三制”单位增至87个，项目增加到486项，市政府组成部门已全部实行“三制”。继续实施科教兴市战略，推进科技、教育、文化体育、医疗卫生、民政等社会事业全面发展，第四次荣获“全国双拥模范城”称号。加强民主法制建设，实施依法治市，依法打击“法轮功”邪教违法犯罪行为，认真做好一般“法轮功”练功者的转化工作。继续完善社会保障制度，落实一系列提高人民生活水平的政策措施，城乡居民生活继续改善。

【经济结构调整】按照海口市新一轮经济结构调整的总体要求，围绕巩固提高第一产业、加速发展第二产业、优化拓展第三产业的方针，实施建设新兴工业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的发展战略，突出调整产业结构，推进经济结构调整。以增加农民收入为重点，大力发展菜篮子经济，加快农业产业化步伐，一是调整农业生产结构，根据市场需求，合理安排土地，大力发展适销对路高附加值的瓜菜等经济作物，积极发展禽畜饲养业;二是以实施良种良苗为突破口，优化种养结构，引进推广一批蔬菜、水果和禽畜等优良品种，注重发展高产优质高效农业;三是全面推进菜篮子工程建设，努力建设蔬菜生产基地、禽畜生产基地和水产品生产基地，推进农业产业化。按照建设新兴工业基地的要求，继续强化工业的主导地位，调整工业行业结构、企业结构、产品结构，加快科技进步，壮大工业支撑力量，一是着眼于发挥资源优势、技术优势、市场优势和环境优势，培育新的经济增长点，加快发展有比较优势的食品饮料、橡胶制品、生物制药、化纤纺织等行业;二是稳妥推进国有企业改革，鼓励发展非公有制经济，坚持国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，对国有企业进行战略性改组，关、停、并、转生产力落后的企业，做强做大符合产业发展方向、经营管理状况良好、市场开拓能力强的企业，扩大企业规模，提高市场竞争能力，形成壮大海口市经济实力的支撑力量。三是应用高新技术改造传统产业和着力发展高新技术产业，全年更新改造投资4.74亿元，增长52.4%，椰树集团、海华轮胎公司等老企业通过技术改造，生产能力进一步增强，一批老企业相继成立了技术研究开发中心;继续实施项目推进战略，强化宏观引导、政策配套和环境改善，促进高新技术产业的迅速发展，初步形成电子信息、生物医药等一批新兴产业，全年工业增加值占国内生产总值的比重比上年提高了近一个百分点。四是注重抓好产品质量，实施名牌战略，积极推行ISO质量标准管理，根据市场需求，通过技术创新开发一批拥有自主知识产权的主导产品、名牌产品。按照建设热带滨海旅游胜地的要求，改造旅游环境，整顿旅游秩序，规范旅游行为，突出旅游主题，围绕大海、热带、绿色做文章，加快美视海口旅游中心、热带海洋世界等海口旅游形象工程建设，推进旅游业发展。按照建设区域性商贸中心的要求，推进国有商贸企业改革步伐，鼓励非公有制经济发展，调整商场、市场格局，加快海口会展中心、海南农副产品批发市场等新兴市场建设，促进区域商贸中心建立。与“两地一中心”发展战略相适应，继续加大基础设施建设力度、加快交通邮电设施建设，继续加紧粤海铁路通道、世纪大桥等交通设施建设，加大电话、无线传呼及移动电话扩容工作，交通邮电业进一步发展，全年货物周转量277.23亿吨公里，增长58%;完成邮电业务总量11.99亿元，增长11.4%。加大积压房地产处置力度，全面清查积压房地产存量，做好确权工作，重点引导积压房地产向经济适用房转化，盘活积压房产工作逐步启动。

【国有企业改革】按照中央关于国有企业改革的精神，以优化资本结构为突破口，以国有工业企业产权制度改革为切入点，大胆探索公有制多种有效实现形式，推进国有企业改革。一是优化结构，放掉了一批。根据优化企业资本结构的总体要求，继续对资本不抵债、生产难以为继的企业，如海口制革厂等，做好破产工作。1996年优化资本结构后，到年底，累计先后对印染厂、轮胎厂等10家国有工业企业实施破产，利用破产后存量资产组建一批新企业，企业得以新生。印染厂破产后被拍卖，经过破产资产分割，一厂变成多厂，新办企业出现了生机;糖奶厂破产后，以破产资产合作兴办服务行业，实现了职工重新就业;轮胎厂破产后重组成立了海华轮胎公司，新公司主动开拓市场发展生产，不但解决了职工就业问题，还实现生产能力增长和职工增收。二是抓好放小，搞活了一批。采取股份合作制、职工持股会、兼并重组、公开出售等办法，发展一批有活力的中小企业群体，让一批活力差、效益低的中小企业退出国有体制，完成7家兼并企业结转项目上报，协调解决海口糖厂等4家兼并企业出现的问题。累计对34家中小企业采取不同改制形式，使之从国有体制中退出。放开后这些中小企业资产利用率平均增加30%，除少数企业外，多数企业的经营状况明显改善，多数职工生活水平有一定提高。三是通过股份制改造，壮大了一批。加大股份制改造和资本经营力度，引导和组织企业进入资本市场，积极推进国有企业资产重组，椰岛公司发行5000万股社会公众股票，顺利实现规范上市;罗牛山股份公司完成了对力神股份公司1650万股国有股权的收购，民生燃气股份公司通过持股控股，参与组建网络公司，从传统产业向高新技术产业涉足;加大对椰树集团等企业的扶持力度，引导支持骨干企业加快内部改革，实施产权多元化的发展模式，以优势企业为核心，组建企业集团。1996年以来，先后有罗牛山、燃气、椰岛、力神、泰华等企业进行股份制改造，其中罗牛山、燃气、椰岛已成为上市公司，共筹集资金6亿多元，壮大了这些企业的资产规模和生产经营能力。四是梳理体制，建立新的国有资产管理机制。按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，以解决政企不分、政资不分为重点，改革国有资产监管、营运体制，推进对国有企业资产实行国有资产监督管理委员会监管、国有资产运营公司营运、国有企业经营的三层次运行管理体制，25家国有工业企业和国家控股的上市公司已被授权给国有资产经营公司运营，并承担保值增值的责任。五是推进流通企业改革。坚持点面结合、重点突破的方针，继续以粮食系统改革为突破口，按照国务院“四分开”、“一完善”、“三项政策”、“一项改革”的要求，基本完成18家市属粮食企业的改制工作，其中8家企业实现盈利，2家持平，8家比上年大幅度减亏。同时，选择12家商贸企业进行改革，已有4家企业基本完成改制工作。1999年，贯彻党的十五届四中全会精神，结合海口市国有企业的实际，制定了《中共海口市委关于贯彻党的十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展的意见》，对国有企业的改革与发展提出了新的目标和措施。一是明确国有企业改革与发展的总体要求和阶段目标。总体要求是，全面贯彻落实党的十五届四中全会精神，按照省委的部署，坚持邓小平“三个有利于”的标准，采取强有力的措施，加大推进国有企业改革和发展的力度。在阶段目标上，到2000年底，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度;2003年底，国有大中型骨干企业进一步完善现代企业制度，国有中小企业全部放开搞活;建立健全国有资产的管理、监督、营运体系;到2008年底，全面完成国有经济有进有退的战略性调整，形成比较合理的国有经济布局，国有经济整体素质显著提高。二是对国有经济布局进行战略性调整。坚持“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，国有经济有计划分步骤地从一般竞争性行业退出。结合海口市1999—2000年经济结构调整目标，将国有经济重心导向重点发展的企业和优势产业。以国有经济的战略性调整为出发点，继续推进国有企业股份制改造，进一步调整国有企业股权结构，逐步实现投资主体多元化。三是深化国有资产管理体制改革，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，建立以产权为纽带、适应现代企业制度、符合市场经济一般规律的国有资产管理体制。实行国有资产监督管理委员会监督、国有资产运营公司营运、国有企业经营的三层次运行管理体制。四是加大国有企业改革力度，积极实施大公司、企业集团战略，以优势企业与名牌产品为核心，通过资产重组，形成一批投资主体多元化的大型企业和企业集团;全面放开搞活中小企业，对国有中小企业坚持能退则退，以产权改革求活力、促发展，并鼓励支持非公有制经济参与国有企业改组、改制和改造，大力发展混合型经济。加快国有大中型企业公司制改造，建立健全公司法人治理结构。五是建立现代企业制度，改进企业内部管理。完善经营核算制、推行厂务公开制、国有产权重大事项报告制、财务总监制、经营业绩考核制、决策失误追究制，试行经营者年薪制等行之有效的制度。强化企业内部资金、成本、质量、安全等基础管理，引进ISO系列标准化管理。建立与现代企业制度相适应的用人制度和分配制度。六是加快国有企业技术进步和产业升级。大胆利用社会资本、技术和人才潜力，着眼市场效益，开展企业间横向联合，围绕产品开发，推动技术进步，发展高新技术产业，建立新型科技投入机制，以国有资本投入引导、社会投资为主体，组建高新技术风险投资公司和风险投资担保企业。鼓励产学研结合，鼓励科技要素参与国有企业经营和分配。七是推进各项配套改革，为国有企业改革和发展创造良好的外部环境。要求政府各部门积极推进政企分开，切实转变职能，从对企业的直接管理转变为直接服务。切实减轻企业负担。继续扩大和提高社会保障覆盖面和覆盖率。广开就业门路，做好再就业工作，培育市场体系，加强法制建设，建立平等竞争和统一开放的市场环境，进一步搞好社会治安综合治理。八是加强党的领导，推进国有企业改革和发展。统一社会各界对国有企业改革和发展的认识;加强国有企业党组织的建设，加强政治思想工作，发挥党组织的核心作用;尊重职工主人翁地位，维护职工切身利益，保障职工民主权利，发挥职工群众对国有企业改革和发展的能动作用。

【发展高新技术产业】着眼于海口市长远发展，以新一轮经济结构调整为切入点，切实采取措施，加快科技进步，促进高新技术产业发展。年初，海口市在全市范围广泛征求意见的基础上，派出有关人员到科技力量较强与集中的北京等大城市，征求有关专家学者对海口市发展高新技术产业的意见，并邀请中国科学院、中国工程院院士、其他国内外知名学者以及省内有关专家到海口市探讨和制定海口市发展高新技术产业的方略。集中专家的意见、结合自身发展的实际，海口市先后出台了一系列鼓励和扶持发展高新技术产业的政策措施。主要有《海口市鼓励投资发展医药产业若干规定》，明确鼓励与扶持发展医药产业的投资领域、企业经营管理、用地政策、技术权益、进出口政策和税收优惠政策。《关于加快科技进步，促进高新技术产业发展的意见，突出4个问题，一是目标问题，到2002年，海口市高新技术产业产值占全市工业总产值30%左右，科技进步接近或达到省会城市的先进水平。二是重点问题，未来四来，海口市以电子信息产业、生物医药产业、海洋产业、生态环保产业作为高新技术产业发展的重点。三是方针问题，实行引进和开发并重的方针，促进高新技术产业发展与改造提高传统产业并举的方针。四是机制问题，通过政府进行谋划，建立以市场为导向、以企业为主体的技术改造和技术创新机制。《关于扶持高新技术产业发展若干规定》，主要明确：(一)凡在电子信息、生物医药、海洋开发和生态环保等领域的产品开发技术达到国内先进水平，年销售额在1000万元以上的，三年内由市财政部门对该产品新增值税的市留成部分按80%的比例返还;对新认定的高新技术企业，在所得税方面也作适当的减免。(二)对科研单位和高等院校研究开发高新技术项目的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得，市财政返还所得税市留成部分。(三)对开展原料加工的高新技术企业为生产出口产品而进口的原料和零部件，除国家另有规定外，免领进出口许可证，海关凭外商贸主管部门批准文件、进出口合同和海关核发的原料加工合同备案手册验收;对其加工出口产品，免征进口关税和进口环节增值税;允许高新技术企业设立保税仓库及保税工厂。(四)科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，允许单位从转让收入中提取20%—30%的比例奖励研制者;作价入股的，允许单位从作价股份总额中划出20%以上，作为研制者的个人股;由单位使用的，允许连续不少于3年从纯利中提取不低于50%的比例奖励研制者。针对当前海口市在加快科技进步、促进高新技术产业发展方面存在的项目、人才、资金等4个较为突出的难点问题，制订措施，加大招商引资的力度，鼓励大力引进占地比较少、科技含量比较高、经济效益比较好、不污染环境的项目。出台了《海口市引进科技人才若干规定》，鼓励积极引进海口市发展所需要的高层科技人才和管理人才，并积极创造引得进、留得住、用得上的引才养才用才环境;切实落实责任，多渠道广途径积极筹措资金;加大工作力度，在全社会形成共识，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，形成一个经济发展、事业进步、知识更新、人才涌现的大环境。在一系列鼓励发展高新技术产业政策措施的推动下电子信息产业成规模地启动，建立起北大青鸟(海口)软硬件产业基地、海大信息技术“两院一园”、大华实业有限公司、爱普电子实业有限公司等一批基地和企业;适应海南建设信息智能岛要求，建设电视、通信网络、政府办公网络、电子商务网络;海虹控股、海南高速、燃气股份、罗顿旅业等一批上市公司分别直接或间接参与互联网、电视网等网络行业，涉足高科技领域;开发出模糊控制器、全自动恒温水龙头、TEC和FES系列半导体制冷组件、25W超短波多功能电波传播系统、四信道集群通信系统等产品。生物制药产业发展迅速。全市生物制药和新医药生产企业达40多家，制药行业总值逐年高比例增长，1999年比1998年增长11%，占全市工业总产值的15.3%，占全市高新技术产品产值的48%。一批产品，如紫杉醇、特拉唑嗪、果糖二磷酸钠等获国家二类药称号;柴连口服液、保妇康栓等被评为国家级新产品，列为国家中药保护品种。华康制药等一批兼容研究开发与生产功能企业在建立之中，企业开发自主知识产权技术能力不断增强，热作生物技术国家重点实验室已迁建于海口。生态环保产业高起点起步。以生态城市建设为目标，发展相关生态环保技术和产业，建起一批企业和项目，如以开发毛细管式超滤膜及其设备技术为主的立升饮料设备有限公司，以生产光、生物双降解塑料制品为主的天人降解塑料制品有限公司，以椰子壳、稻谷壳、甘蔗渣等植物纤维为原料，经压榨等处理，制作可降解的餐、饮具等环保产品的海口椰宝绿色餐具厂，实行农业工厂化生产的安信绿康有限公司，以及罗牛山无公害蔬菜基地与遍布全市的花卉生产基地。日处理30万吨污水处理厂已建成，大型垃圾填埋场并垃圾发电厂工程已开工建设，推广清洁能源工程已经启动。海洋产业逐步发展。海口市与中国科学院海洋研究所等科研机构以及高等院校联合创办“海口中科热带海洋研究开发中心”，从事海洋药物与保健食品的开发和海产品养殖技术的研究推广，致力于海洋资源的利用和海洋产的发展;近海水产养殖发展迅速，鲍鱼工厂化养殖、东洋水产养殖加工等都已具一定规模和技术水平。全市高新技术企业发展到23家，实施火炬计划项目12项，生产高新技术产品的企业达63家，年产值1000万元以上的企业有28家，3000万元以上的有15家，5000万元以上的有6家。金鹿实业的金鹿CAD技术管理中心，罗牛山股份有限公司的畜牧研究开发中心，华康生物制品研究所的华康海洋药物研究开发中心，海口市工科所中科热带海洋研究开发中心和海南生化制药厂的生物工程技术研究开发中心等工程技术研究开发中心相继成立。由海南中雅实业有限公司和北京维欣高新技术风险投资研究中心共同组建的海南中雅高新技术风险投资(股份)有限公司已经成立，以社会投资为主体的高科技风险投资机制正在形成。

【盘活房地产】根据国务院批准的海南处置积压房地产试点方案，按照“追索债务，明确产权;集中处置金融资产;分类处置积压房地产”的分三步走工作要求，加大处置积压房地产工作力度，成立海口市处置积压房地产工作小组，加强对处置工作的领导，下设办公室，具体组织协调积压房地产的处置工作。年初，对全市积压商品房和闲置土地进行普查分类统计，全市积压房地产达2325万平方米，投资额达307.3亿元(不含利息)。其中，空置房264万平方米，停缓建房地产工程1209万平方米，报建未开工房地产项目852万平方米，闲置土地830公顷。同时，开展了海口市居民居住现状和住房消费市场需求等的调查。为加快处置工作，推动处置工作规范化，海口市先后制定了《海口市积压房地产产权确认办法》，明确积压房地产的权属关系，保护投资者和消费者的合法权益，为积压房地产的处置提供依据。《海口市积压商品房转化为经济适用住房销售管理暂行规定》和《海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法》，鼓励开发商将积压商品转化为经济适用住房，实行限价销售;允许国家机关、国有企事业单位、国家参股的股份制企业购买转化为经济适用住房的积压商品房或续建停缓建商品房项目，用于职工房改;鼓励国内科研机构和高等院校购买转化为经济适用住房的积压商品房，用于兴办科研、教学、培训和度假疗养基地;规定已购公有住房和经济适用住房上市交易原则和具体办法，推出税费减免、购房入户等优惠措施，刺激住房消费。《海口市职工住房补贴试行办法》、《一九九九年出售公有住房价格标准》，明确职工住房补贴对象、补贴方式、补贴金额和出售公有住房价格水平。针对积压房地产大多产权不清的突出问题，本着“既依法办事，又面对现实”的原则，处置积压房地产过程中。对不涉及第三者利益，不存在产权争议，手续完备的，原则上都给予行政确权;对已经多次炒作，转让人已无力缴纳有关税费的，只要最终受让人已按规定缴纳税费、履行义务，有关部门都给予确权;对在建商品房项目，房产等部门采取分阶段处理的方式给予确权;对产权有争议的，有关部门引导当事人通过协商解决，协商不成的，使其进入仲裁或司法程序确权，集中力量帮助银行追债给予确权。对积压房地产的高成本与转化经济适用房的低价位，采取“吃进来、分开来、吐出来”的思路分三级消解价格落差，银行、开发商和政府三家承担损失，避免一味降低价位而导致国有资产流失。第一步，让银行“吃进来”，银行让企业依法欠债，没有钱的用房产抵押还银行的钱，成本高于现价的差价由开发商承担。第二步，“分开来”，即由银行成立资产管理公司，把国有商业银行名下的房地产全部通过重新评估和收购变成资产管理公司的资产，把这些房地产从银行剥离开来。第三步，资产管理公司把房地产“吐出来”，政府对处置积压房地产的税费，免税2项，减半征收12项，免费16项，减半征收12项;另外，凡是转为经济适用房的商品房每卖掉一平方米，政府当年吃进来的土地出让金就退回一平方米，最高的每平方米退回土地出让金达300多元。本着“先易后难、逐步推进”的原则，以积压商品房转化为经济适用房为突破口，11月1日推出首批14个项目，共2100套面积20万平方米的积压商品房转为经济适用房。这批项目产权清楚，手续合法，价格最高1418元/平方米，最低为942元/平方米，均在限价销售范围。11月底至12月初，借助’99海口经贸招商周活动，举办了海口房地产展销活动。12月6日，海口市在北京举行专场新闻发布会，向海内外推出海口市处置积压房地产的优惠政策和具体措施。适应盘活存量房地产工作需要，建立了海口市房地产交易中心，海口房地产交易市场也在筹建之中。坚持政府、银行、企业、社会4个轮子一起转，推动处置积压房地产工作开展。1999年，海口市房地产交易2579宗，交易面积49.3万平方米，交易金额9.23亿元，其中，消化积压商品房面积32.2万平方米，销售收入6.68亿元。

【创建国家先进城市】坚持以服务经济建设为中心，以争创先进城市为目标，广泛深入发动群众，扎实开展创建活动，创建工作呈现参与的全民化、内容的系统化、活动的实体化、管理的一体化，形成领导有力、综合部署、省市联动、重点突出、整体推进、务求实效的良好局面。

在创建全国文明城市方面，着眼于增强市民素质、塑造海口形象、提高城市文明程度，紧紧围绕全国文明城市6条标准，结合海口市的实际，扎扎实实地开展创建工作。一是明确文明城市建设定位，既明确提出“通过扎实的工作，争取在2000年把海口建设成为经济繁荣、科技发达、法制健全、政治稳定、社会文明、风尚良好、环境优美、人民富裕的具热带风光、海滨特色的外向型国际性城市”，又明确作为省会城市，要成为全省精神文明建设的窗口，对全省起表率、示范、带头、辐射作用。二是加强领导齐抓共管，形成系统化的大创建格局，把文明城市建设作为一把手工程，党政一把手负总责，指导拟定规划方案，亲自部署、检查工作，亲自抓文明示范点，两个文明建设同步规划协调发展;成立市创建办，对各项创建工作统一规划和部署，实行一体化管理;建立健全文明建设的各项规章制度，完善、规范精神文明建设的领导机制、动作机制和激励约束机制。三是坚持服务经济，为经济提供动力和提供全方位服务。提供理论指导，使广大市民为大力发展经济解放思想更新观念;大力营造推动经济发展的舆论氛围。进一步完善基础设施，营造较佳的经济发展硬环境，促进经济的持续快速健康发展。四是着眼于提高人的素质，坚持以人为本，以教育引导、规范行为、实践参与、环境熏陶四位一体的模式提高人的素质，开展创建工作，收到较好的效果。五是创建工作落实到提高城市文明程度，坚持目标一体化，以创建全国文明城市为龙头，把创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市等各项创建活动紧密结合起来，以环境整治为突破口，营造优美的城市环境;以推行“三制”、创建现代文明机关为载体，提高服务质量;以维护社会稳定为大局，创建优良的社会秩序;以实施“科教兴市”战略为重点，推动社会各项事业全面发展，统一部署，统一实施，整体推进，创建全国文明城市各项工作扎扎实实地开展。城市绿化、净化、亮化、美化水平进一步提高，市区空气质量保持国家一级标准。“三制”在全市范围铺开，机关服务质量不断提高，社会治安基本保持稳定的良好势头，全市200多个住宅小区已实现创建安全文明小区达标;科技、教育、文化、卫生等社会事业全面协调发展，人的素质进一步提高。1999年10月，振东区被授予全国创建文明城市工作先进城区，市电信局被授予创建文明行业工作先进单位，市27小、中国建设银行海口市龙华支行被授予创建文明单位工作先进单位。

在创建环保模范城市方面，一是加强对创建环保模范城市的领导，1997年成立了专门领导小组，制订了《海口市创建国家环保模范城市实案》。1998年，成立“创建国家环保模范城市工作委员会”，并建立环保创建工作联席会议制度，明确工作责任单位及考核要求、责任分工，保证了环保创建工作有条不紊地进行。二是实施经济、社会、环保齐步走的可持续发展战略，大力推进经济结构调整，加强对污染环境、浪费资源的企业、技术、产品进行技术改造，关、停、并、转破坏资源、污染环境、过度消耗能源的企业，鼓励与扶持发展高科技含量、高附加值、不污染环境、不破坏资源的产业和产品，推动有污染的国有工业企业重组步伐加快和高新技术产业的发展。三是加大环保投入，1999年完成环保投资2.46亿元，占国内生产总值的2.1%。1996年至今，全市环保投入达6亿多元，用于城市污水处理厂及配套工程建设以及园林、环卫、环保治理等项目。总投资3445亿元的日处理30万吨污水的污水处理厂已竣工运行，服务范围96平方公里，服务人口70万人;新建的垃圾无害化处理场主体工程已完成并投入使用;金牛岭地下水源保护区、永庄水库饮用水源保护区和海口湾西海岸岸线保护区已完成划分、勘察和建立界标工作，并制定管理办法;建立大气自动监测站，4个子站和中心站已运行，并全面实行空气质量周报。四是加强环境建设，大力植树造林，以公共绿地建设、小区绿化为重点，大规模开展城市园林绿化建设，城市绿化美化面积不断扩大，水平进一步提高;按照城市规划总体要求，加强环保、通信、供水、供气、交通、供电等基础设施建设，基础设施进一步完善。五是加强环境综合整治，在1998年全面实施“一控双达标”和污染项目限期治理的基础上，继续开展该项工作，对烟尘超标的5家工厂和使用重油SO2超标的海南亚太啤酒厂进行治理，继续加强交通污染专项治理和户外设置物综合整治。1999年底，海口市创建国家环保模范城市工作通过国家环保总局考核组的验收，26项环保指标基本达到了国家标准，2000年2月中旬，国家环保总局授予海口市“国家环境保护模范城市”荣誉称号。

在环境综合整治方面，把创建城市环境综合整治优秀城市同创建全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等融为一体，将城市环境综合整治作为促进经济发展、重塑政府形象、提高市民生活质量和综合素质等四大工程来抓。一是加大投入，完善城市基础设施。1996年以来，海口市采取多种筹资渠道在整治中加快城市建设步伐，加大对直接影响市民生活和环境质量的设施投入力度，已投入资金13亿多元，配套、完善一批城市基础设施，随着日供水能力16.5万吨米铺水厂二期工程建成投产及3.5公里供水管道铺设，海口市日供水能力达62.3万吨，供水服务区域达52平方公里，用水普及率保持100%，能够满足目前城市建设和市民生活需求，城市供水已由地下水转为地面水为主，地下水漏斗中心区域面积逐年缩小，水位逐年回升。城市供气业通过引进股份制运行机制，完成投资2.24亿元的油气码头、两气站扩建及144公里燃气管道等设施建设，燃气管网覆盖面积达80%以上。投资3700万元用于公交车辆更新和场站建设，大规模进行通信扩容和建成高标准的海口美兰国际机场，开工建设粤海铁路通道，海口通信、交通条件明显改善。随着日处理30万吨污水处理厂和56公里排水管网建成使用，海口污水处理和排放问题得到根本解决。高标准大规模的日处理能力700吨城市垃圾处理场建成，推动了海口垃圾资源的科学与有效利用。随着城市30多条道路扩建改造美化绿化和75座高档次候车亭、100多个不锈钢果皮箱的完善配置，以及一批街头游园雕塑小品的建成，五大公园的扩建改造，海口市的城市基础设施日趋完善。二是健全法制，依法治市。海口市加强建章立制，先后出台了涵盖规划、市政、园林、市容环卫、供水节水、公交、供气等方面的21部法规，将城市管理纳入法制化、规范化、长效化的管理轨道;健全各专业管理机构，成立以市容监察支队为主体，各职能部门和各区政府设置监察大队的城建监察管理网络，职责清楚，任务明确，使高强度的整治改造活动与经常性的严格管理相结合。三是严格执行标准，全面实施综合整治。充分发挥职能部门和专业管理队伍的作用，在做好大气、水体、噪声、固体废弃物等污染环境因素的面上监控基础上，联合环保、公安交警、交通城管等专业管理队伍，对工厂废气排放、机动车尾气排放等进行综合整治，减少大气污染;加强对机动车乱鸣喇叭、建筑噪声、娱乐、饮食行业噪声、企业生产噪声等的综合治理，控制环境噪声;加强对工厂、餐饮店、居民点等的污水污液排放的治理，控制水体污染;加强对白色垃圾、建筑垃圾、生活垃圾等的综合治理，重点开展对乱吐、乱扔、乱张贴、乱摆卖和户外设置物以及建筑土地的专项治理，组织执法队伍在市区主要街道、公共场所进行全天候监控，确保市容整洁。通过了全国城市卫生综合检查团的检查，城市环境综合整治定量考核名列全国第二，荣获“环境综合整治优秀城市”称号。

在创建卫生城市方面，一是建立健全爱卫会组织网络，明确分工，落实责任，创建工作实行目标管理责任制。二是健全全市健康教育网络，利用墙报、板报、“卫生与健康”专栏、健康知识专题讲座等，开展形式多样、覆盖面广的全民健康教育。三是加强环境卫生管理，健全环境卫生和市容监察机构配备专业人员队伍，编制环境卫生专业规划，颁发有关环境卫生管理等地方规章，实行“五定”规范管理;环卫设施基本配套，垃圾定点放置，集中管理，日产日清;公厕有专人管理，保洁良好，垃圾、粪便实行密闭装运，垃圾卫生填埋场管理良好，运转正常。四是加强环境保护，将环境保护目标、计划纳入海口市国民经济和社会发展计划，环保投资指数达2.00%。市、区设置了独立的环保机构。1999年，建成烟尘控制区面积40.14平方公里，烟控区覆盖率达1192%。市区工业废水处理率998%，工业废水排放达标率为949%;燃料燃烧废气消烟除尘率865%，工业固体废弃物综合利用率达100%;区域环境噪声平均值为586分贝;大气总悬浮微粒年日均值为0.074毫克/立方米;饮用水源水质达标率为100%。五是抓好公共场所、饮用水卫生，认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关卫生法规，积极开展公共场所、生活饮用水的卫生监督监测工作，卫生监督监测覆盖率为100%;水厂卫生管理制度健全、规范，出厂水、末稍水符合国家卫生标准，二次供水水质符合卫生标准。六是重视食品卫生，加强食品卫生监督管理，食品生产企业有较为完善的自身卫生管理组织及制度，食品从业人员持证从业，食品卫生监督覆盖率100%。七是加强传染病防治，出台与传染病防治有关的法规，健全市、区卫生防疫机构，积极开展传染病防治执法检查，抓好计划免疫工作，传染病发病率逐年下降，并控制在300/10万以下。八是坚持城区除四害工作建立除四害专、兼职队伍，完善管理制度，形成市、区、街三级消杀网络，除四害技术方案严密，措施得力，经费落实，全市灭鼠、灭蟑螂工作通过全国爱卫会考核鉴定，达到国家标准。九是窗口单位卫生、单位和居民区卫生达到卫生标准。国家卫生城市创建工作通过国家专家组验收。

在争创全国造林绿化“十佳城市”方面，以国务院提出的“把海口建设成具有热带风光和海滨特色的外向型国际性城市”为总目标，抓好组建高规格的领导机构，加快开展造林绿化工作;动员、组织广大群众参与，增加绿化资金投入，保证造林绿化工作顺利进行;抓好立法和执法工作，确保造林绿化成果;抓好绿化规划，增加绿地面积，加强科学管理，建设有特色的城市绿化。造林绿化取得明显成效。一是环境造林绿化建设规模大，全市人民坚持年年植树，绿地率每年以两个百分点不断增长，市区绿地面积不断扩大。二是公共绿地建设加快，近年投资建成万绿园、滨海公园、金牛岭公园、秀英古炮台公园、假日海滩、西秀海滩等6个大公园和一批街边绿地及小游园，并整治扩建人民公园等原有公园，筹建美涯南国热带植物园、美视景观公园和美舍河带状公园。三是道路绿化上水平，新建市区主次干道已基本绿化，共绿化道路124条，普及率达965%以上。四是开发区、居住区及庭院绿化蔚然成风，坚持开发一片、绿化一片原则，建设一批上水平上档次的绿化区，全市单位附属绿地699公顷，居住区绿地56公顷，有“花园式”单位130个，“绿化达标”单位161个。五是古树名木保护完好，对自然植物、古树名树名木进行3次普查，核定古树106株，全部建档，统一编号，加以保护。六是花圃苗圃建设配套，目前全市生经营园林绿化植物苗圃13个，面积104公顷。至年底，全市拥有绿地面积6800公顷，防护绿地356公顷，风景林地21公顷。市区绿地率38.3%，绿地覆盖率41.7%，公共绿地386公顷，人均公共绿地8.5平方米，郊区森林覆盖率达26.6%。市区各类树木花卉212科455属1356种，各类树木175.9万株。各项绿化指标达到或超过国家规定标准，全国造林绿化“十佳”城市工作通过国家专家组验收。

【贯彻扩大内需政策】加强项目策划，合理安排计划，争取国家资金支持，努力带动社会投资和启动消费，全年全社会固定资产投资667亿元，比上年增长5%。其中，基本建设投资54.36亿元，增长12.4%;更新改造投资4.47亿元，增长52.4%;房地产开发投资4.46亿元，下降45.3%。资金投向结构改善，交通邮电业、旅游业等生产性项目比往年增加。年内确定的33个重点项目全年完成投资22.4亿元，占投资总额的33.6%。北大青鸟、国兴大道、污水处理厂、邮电通信指挥中心、邮电长途通信枢纽、海富制药有限公司、金亿新材料制造有限公司、米铺水厂二期工程、三鸟中心批发市场基本建成使用或投产;粤海铁路通道、城市电网改造、污水管网改造、热带海洋世界、美视海口旅游中心、联通GSM、垃圾处理场等项目建设进展顺利，滨海西路、美舍河整治、滨海立交桥、东北城区市政设施等项目即将开工，IC卡、宏得制药等项目由于资金紧缺等问题，进展缓慢。98年列入国债计划和开发银行贷款计划的项目，99年实际到位资金3.2亿元。美舍河整治、垃圾处理场、排污管网、滨海西路等4个项目获得国家139亿元债券资金计划。

【税制改革】始于1998年4月，针对消费这个税收容易流失的环节，推行使用地税消费发票奖励制度，全面实施“五化(专业化、法制化、信息化、社会化、科学化)管票、以票控税”的发票改革和税收征管改革，利用发票这一经营活动记录的原始凭证，对税收源头进行监控，建立海口地方税务局网站，开设发票查询台，开通拨视通控税发票防伪监控系统，推动纳税人依法出具发票，如实反映经营情况;消费者消费时主动索取发票，并以票据向税务机关反映纳税人的经营情况;税务机关据发票和纳税人申报的营业情况，依法调整税负和征税等工作。实行“五化管票、以票控税”，利用现代信息工具为媒体，采用外部双重奖励机制和完善内部管理机制，对税源进行相应的必要监控，起到有效地扼制假发票的作用。鼓励消费者拨打查票台电话，辨别发票的真伪，推行举报发票受奖、凭真票报奖。目前，海口市出现了纳税人依法用票，报票申税;消费者依法索票打假护票;税务机关依法管票，核票征税;财务人员依法审票的用票管票局面，形成了群众性的护票协税的良好社会氛围，实现了从源头上控管税源。实行“五化管票、以票控税”，海口市地方税收收入明显增长。1998年，在金融、保险等地方税收主体税种严重下滑的情况下，实行“以票控税”的交通运输业、建筑安装业、邮电通信业、服务业等的营业税收都有明显增长，总额达到65840万元，比上年增长6.6%。1999年，建筑安装营业税收入11631万元，增长68.4%;邮电通信营业税收入4180万元，增长5.7%;服务业营业税收入15469万元，增长7.1%;个人所得税收入12245万元，增长79.2%。实行“五化管理、以票控税”改革，在全国各地引起强烈的反响，国内各地国、地税单位组团到海口考察，经济日报、中国经济时报等国内40多家媒体作了报道。4月份，海口市人民政府、中国税务杂志社、省地税局联合举办“五化管票、以票控税”理论与实践研讨会;6月份，中央电视台经济半小时栏目和焦点访谈栏目作了专题报道。

【第八届海南国际椰子节海口活动】从4月初到5月初，第8届海南国际椰子节活动期间，海口市先后组织以美化环境、宣传海口齐心塑造海口形象、大种椰子树、开展群众性文化体育活动、开展经贸促销活动为主要内容的各种活动。进入4月份，海口市组织开展群众性卫生清洁扫除活动，治理白色污染，检查市容环境卫生，干干净净迎接椰子节。4月6日起，海口主要街道两旁，沿街单位、商店、学校、宾馆、酒店都摆上鲜花，展现姹紫嫣红氛围，传送椰子节热烈气息。海秀东路、龙华路、彩虹天桥、立交桥等重要地段的三角绿地，装饰突出立面效果的摆花造型组合，增强美感，人民公园、万绿园、假日海滩等地还摆设了形态生动的植物造型景点。椰子节期间，海口市摆花栽花15万盆。先后组织省、市党政机关干部群众、驻市部队、企事业单位职工，在工业大道、万绿园、滨海西路、假日海滩、海口保税区等地种植椰子树。4月13日，举行了椰子节万人植树活动。椰子节期间，海口市先后举办“两地一中心”发展战略和新一轮经济调整情况介绍会，举办“提高市民素质、齐心塑造海口形象、创建全国文明城市”介绍会等活动，宣传海口，推动塑造海口形象工作的开展。举办丰富多彩的文化体育活动，主要包括群众性联欢游园活动、专场文艺演出、体育比赛和其他文化娱乐活动。13日下午，海口市在万绿园举办广场文化活动，内容有综合性文艺表演、琼剧演出、舞狮、秧歌舞、盅盘舞、健身大会操表演、八音、管乐演奏、趣味体育游园等;当晚，在万绿园、滨海公园、假日海滩、人民公园等地举办群众性游园活动，在白沙门海滩举办燃放烟花活动。振东区、新华区、秀英区以及工人文化宫、人民广场、青少年宫、金牛岭公园、人民公园、滨海公园和其他公共娱乐场所，均举办群众参与性强的文化体育娱乐活动。椰子节期间，乐普生商厦等10家大型商场联合举办商品促销活动;在得胜沙步行街、西源家具广场等地，组织商品展销;在生生百货举办第四届丝绸节，组织展销10大类500余个丝绸面料和成衣;在金融大厦，举办′99金融美食节，各大宾馆酒店也举办不同特色的美食活动;17—20日，在海口体育馆、第一汽车交易市场分别举办商品展销暨项目洽谈会和国产汽车联合大展销，商品展销暨项目洽谈会共推出工业、商贸、旅游、农业、基础设施招商项目33个，展销产品有食品、饮料、保健品、化妆品、服装、工艺品、电子、电脑、建筑装饰材料、卫浴洁具等10多类60余个品种，国内贸易累计成交409万元。19日，椰子节经济技术合作洽谈会在琼苑宾馆举行，来自全国10多个省、市、自治区的20多个代表团、400多位客商参加洽谈会。22—25日，在DC城展览中心举办′99海南博览会，参加博览会的有来自全国30个省、市、自治区及港澳台地区和美国、加拿大、新加坡、日本、法国等地的100多家企业，展出包括轻工机械、电子电器、食品饮料、文化用品、办公用品、旅游商品、房地产、农产品等8大类500多个新产品、新技术，共达成合同、意向交易额3.9亿元。

【’99海口经贸招商周】11月29日至12月5日在海口市DC城展览中心举行，海口市共推出招商项目105个，其中工业项目56个、旅游项目9个、农业项目10个、基础建设项目5个、商贸业项目3个、其他项目7个，二次招商项目15个。参加招商周活动的有来自美国、英国、加拿大、德国、日本、新加坡等国和香港、澳门、台湾地区的40多个代表团，世界各地的1000多名华侨、华人，以及北京、天津、上海、福建、广东、广西等21个省、市、自治区的企业。全市共有812个项目签约开工开业，总投资34.5亿元人民币、2773万美元、600万德国马克。市举办的签约开工开业项目70个，总投资33.3亿元人民币、2520万美元、600万德国马克。全部签约开工开业项目中，合同项目27项，投资10.9亿元人民币、1500万美元;协议项目16项，投资11.6亿元人币;达成意向项目17项。投资62亿元人民币、1020万美元、600万德国马克。开工项目6个，投资3.9亿元人民币。开业项目4个，投资7500万元人民币。区级企业举行的较大签约开工开业项目11个，总投资1.2亿元人民币。在64个签约投资项目中，工业项目37个、旅游项目11个、商贸项目11个、高新技术产业项目21个;17个开工开业项目，投资5.7亿元人民币、253万美元。较大项目有椰林投资集团有限公司、香港利华投资有限公司等联合出资建设的“海口热带高效农业高新技术产业示范区”，投资额达3.1亿元;海南国际科技工业园股份有限公司、海南中兴实业发展股份公司签署的“大屏幕单键飞梭彩色电话显示器”，投资额2亿元;国泰君安证券股份有限公司、深圳中科融投资顾问有限公司、海南中雅高新技术风险投资有限公司融资募股创建“创业公司”合同，投资额达5亿元。招商周出口成交累计1866.4万美元，其中本地产品成交678.5万美元。成交的商品主要有气垫床、矿产品、饮料、服装等17个品种，出口美国、荷兰、德国、日本等12个国家和地区。国内贸易销售成交累计3.98亿元，零售41.7万元。成交的商品主要有天然椰子汁、橡胶、鹿龟酒、药品等38个品种。累计成交商品房面积16.06万平方米，交易金额2.59亿元。其中，合同成交面积8.78万平方米，金额1.15亿元;意向成交面积7.28万平方米，金额1.44亿元。累计汽车成交145辆，金额1760万元。招商周期间，举办了五城市旅游协作年会、非公有制经济跨世纪发展研讨会、徐悲鸿作品展暨艺术品拍卖会、华人华侨联谊会、中国城市发展研究会年会等一系列文化、旅游、联谊活动。海口市还正式与山西阳泉市签署友好城市协议，与甘肃兰州市、广东湛江市谈妥缔结友好城市协议;美国加州奥克兰市副市长表达了与海口市建立友好交流城市关系的愿望。温州市、镇江市、鞍山市、西安市碑林区分别在海口市举行招商新闻发布会、恳谈会、联谊会、产品推介会，进一步加强了城市间的交流与沟通。

【庆祝中华人民共和国成立50周年】进入9月份，海口市庆祝中华人民共和国成立50周年纪念活动准备工作紧锣密鼓地进行，各种庆祝活动也有条不紊地开展。海口晚报、海口广播电视台加紧精心准备节目，加大新闻宣传力度，唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂，多角度、全方位地报道我国及海南省、海口市建国50周年来两个文明建设的巨大成就，展现海口人民崭新的精神风貌和海口城市新形象。海口晚报开辟了“辉煌50年”专栏，先后刊出“奋进50年”、“历任领导访谈录”、“老海口话新海口”、“椰城群英谱”、“科技之光”等专题。海口市编辑出版了大型建设史料书《海口五十年》，10日前后海口市组织全市群众开展大规模的环境卫生大扫除活动。11日、12日(周六、周日)，海口市5万多干部群众分别对工业大道、海秀西路、金垦路、国贸区、海甸岛等地100多条大街小巷及10多个农贸市场，清除杂草、打扫卫生、垫平洼地、疏通水沟等。城管、文化稽查队伍整顿市容、净化市场环境;公安部门整顿社会治安秩序，整治城乡环境;交警部门大力整顿交通秩序。园林部门、临街单位、公共活动场所、党政机关、企事业单位联手装点城市，摆花设景，插彩旗挂横幅，张灯结彩，节日越临近，气氛越浓郁，约有35万盆鲜花装扮海口大街小巷。在万绿园、金牛岭公园、人民公园、长堤路等处设置9大景点，其中，在万绿园用鲜花组成一条长9米、高14米显示“庆祝中华人民共和国成立50周年”字样的坡面花坛横幅。横幅以绿草衬底，上用黄金梅组成“1949—1999”字样，用圆叶红苋组成飘扬的国旗。此外，还有“前程似锦”、“气象万千”、“绚丽多彩”、“小景别趣”等景点分布在各处。海秀路、龙昆北路等6条主干道及大商场、公共绿地等处也进行重点布置。市委宣传部17日召开会议，研究和部署迎接建国50周年大庆的各项工作，要求各级领导高度重视，各部门搞好协调，积极行动，着力抓好文体活动、新闻宣传、营造氛围等工作。出台了国庆期间举办文化体育系列活动方案，通过系列活动，全面展示海口市建国50周年的巨大成就和丰硕成果以及椰城人民良好的精神风貌，激发全市人民爱党爱国拥护社会主义和投身于海口市改革开放事业的热情。9日，建国50周年大庆文化活动拉开序幕，海南省庆祝中华人民共和国成立50周年暨迎澳门回归祖国书画作品展在海口群众艺术馆开幕。青少年国庆节活动逐步铺开。14日，在海口戏院中小学生、青年团员代表举行迎国庆革命传统报告会。18日晚，海口市庆祝中华人民共和国成立50周年大型电视文艺晚会《祖国，椰城为您祝福》在海口体育馆隆重举行。24日晚，海口市在新落成的海口人大会堂隆重举行庆祝中华人民共和国成立50周年文艺晚会，中华全国总工会文工团应邀参加演出。25日，海南军区机关暨驻海府部队在海口举行“庆国庆、迎回归”歌咏比赛。26日晚，由市委宣传部、文化局主办的《海口之歌》大型演唱会在海口人大会堂举行。27日上午，由市委宣传部、文体局、文联、海口画院主办的庆祝中华人民共和国成立50周年海口美术、书法、摄影作品展览在海口市群艺馆开幕;下午，市企业工委在中华园组织企业界庆祝中华人民共和国成立50周年文艺演出;晚上，海口市庆祝中华人民共和国成立50周年中外电影名曲交响音乐会在海口人大会堂拉开幕。28日，市直机关在中华园举办庆祝中华人民共和国成立50周年联欢会;晚上，全市中小学生代表相聚在海口戏院，举行庆祝中华人民共和国成立50周年文艺晚会;海南军区举行国庆文艺晚会。29日，集中展示海南50年特别是改革开放以来取得的巨大成就，展示和检阅海南省文体战线艺术成果的“庆祝中华人民共和国成立50周年文艺展演”活动在海口体育馆拉开序幕;驻海口地区部队在海口港码头举行庆祝中华人民共和国成立50周年阅兵式;晚上，海南省各界人士在海口人大会堂集会，热烈庆祝新中国成立50周年。30日上午，海口市4000多名青年、学生在海口人大会堂广场举行庆祝中华人民共和国成立50周年升国旗暨成人宣誓仪式。10月2、3日晚，市委宣传部、文体局在人民广场举办国庆广场文艺晚会。国庆前夕，振东区、新华区、秀英区以及各单位迎国庆气氛热烈，开展了丰富多彩的文化活动，组织了一场场国庆演出。工会、妇女、老干部、企业界、卫生系统、侨界、新闻界、文艺界、台盟、政协系统、政法界、劳模和先进人物等纷纷举办座谈会、茶话会和联欢会，庆祝中华人民共和国成立50周年。国庆期间，海口市到处张灯结彩，披红挂绿，彩旗招展，各大公园免费向游人开放，晚上，椰城到处流光溢彩。10月1日，海口市委、市人大、市政府等单位分别举行庆祝中华人民共和国成立50周年升国旗仪式;各大商场、彩电经销店均转播国庆阅兵仪式，海口市民踊跃收看阅兵仪式，处处话阅兵，为祖国的强大而欢腾，对祖国的明天充满信心。比往日增多的一批志愿者，在街头无偿献血，以实际行动庆祝中华人民共和国成立50周年。

【迎澳门回归】9月10日至14日，应新华社澳门分社的邀请，海口市新闻代表团前往澳门采访。进入12月，海口晚报陆续推出澳门专版，设立迎澳门回归倒计时。12月中旬，海口市政管理部门加紧清理街道，打扫环境卫生，检修路灯和装建新路灯，修整道路两旁树木、花草，在海秀路、海府路、海口一中三角池等地摆放5万盆(株)各类鲜花。人民公园、金牛岭公园、万绿园等处也装扮一新。许多建筑物上悬挂彩灯、回归的各种标志和吉祥物，主要街道都挂起迎回归的条幅，不少商场、酒店的门口都打出“热烈庆祝澳门回归祖国”等标语。新华书店也推出迎澳门回归专门书柜。12月10日，澳门回归倒计时牌在海口市万绿园入口处悬挂。11日，由省委宣传部主办，海南电视台承办的“拥抱澳门”音乐演唱会在海南电视台演播大厅举行。14日，市委宣传部、市文联、市工人文化宫、市书法协会联合举办“迎接澳门回归”书画展。15日，市委宣传部、市文体局、市教育局、市广播电视局在市建行多功能厅举行“庆祝中华人民共和国50周年暨迎接澳门回归文艺汇演会”。16日，市委宣传部、市委统战部、市华侨联合会举办澳门基本法讲座;大型画册《庆祝澳门回归祖国·百荷颂》出版发行新闻发布会在寰岛泰得大酒店举行;新华社海南分社和省档案局在省委礼堂联手主办海南各界代表献给澳门回归1999个祝福题签活动;省直机关工委和团工委联合举办省直机关迎回归、庆千禧”万人签名活动。海南大学举办迎接澳门回归祖国文艺演出。17日上午，海南乐普生百货公司在省委礼堂集会，庆祝公司成立5周年与澳门回归。18日晚，由省文体厅、新华社海南分社、市万绿园管理处主办的海南省庆祝澳门回归大型文艺晚会在体育馆举行;由市委宣传部、市文体局主办的海口庆祝澳门回归文艺演出暨文艺汇演颁奖晚会在海口戏院举行。海口市各界纷纷举办座谈会、报告会等，庆祝澳门回归。新华社海南分社、省文体厅、市万绿园管理处在万绿园联合推出有40组大型灯组、占地600多亩的庆澳门回归跨世纪大型艺术灯展。19日晚，海口市在南庄大酒店举办喜迎澳门回归庆祝大会。各大商场、公共活动场所、家庭电视机前，海口人民自发收看澳门回归的现场直播盛况。20日，海口晚报辟出《庆祝澳门回归专刊》，较全面介绍澳门的历史、经济发展、风土人情和名胜等情况。

【迎接新千年】12月22、23日，省新闻工作者协会、市民进会分别在香江德福大酒店举行座谈会，喜迎新千年的到来。24、25日，海南第一百货商场特邀广州摇滚乐队、北方室内3人乐队向广大观众作迎新千年倾情演出。25日晚，由海通证券主办、海南爱乐女子合唱团主演的新年音乐会在海口人大会堂举行。28日晚，省直机关在海南广场举行迎新千年文艺晚会。29日下午，省企业家协会邀请全省企业界在金海岸罗顿大酒店举行联欢会迎接新千年的到来;晚上，由省委统战部、海口市委统战部联合举办的海南省统一战线迎千年晚会在省委礼堂举行;由市委宣传部、市文体局、市广播电视局主办的海口市“迎接2000年《海口之歌》大型歌舞晚会”在市体育馆举行。30日晚，省委、省政府在海南广场隆重举行迎新年大型焰火联欢晚会，共燃放三组焰火，分别以“龙腾狮舞闹新年”、“椰风海韵贺新春”和“万众欢腾新千年”为主题，其间，文艺工作者还表了合唱、舞蹈、腰鼓、风情调声等节目。振东区、秀英区分别在燕泰大酒店、政府大院举行元旦联欢会;海南航空股份有限公司在海南人民大会堂举行迎2000年“为明年准备”颁奖专场文艺晚会;浙江、江苏、安徽、山东、福建、四川、湖南、上海8省、市驻琼企事业单位欢聚在燕泰大酒店，举办联欢会迎接新千年的到来。31日，海口市盆盆鲜花，竞相开放;面面彩旗，迎风飘扬;大街小巷。流光溢彩。入夜，海口市灯火通明，到处是沸腾的人群和欢乐的海洋。各大酒店高朋满座，世纪庆宴觥筹交错;娱乐场所里聚满狂欢的人群;万绿园、滨海公园、金牛岭公园等更是人山人海。在这些地方举办的歌舞晚会，化妆舞会、游园等，把人们的欢愉之情引向高潮。除“中国2000年庆典”组委会在金牛岭公园举办万人假面狂欢活动外，海南第一百货公司与海南太平洋酿酒公司在“一百”商场广场举行迎接新千年狂欢之夜活动;海南经济联合会、假日海滩水上世界、海口晚报社联合在假日海滩水上世界举办迎元旦歌舞晚会;由海南经济广播电台主办的“陪你倒数，送你祝福”五城市(西安、哈尔滨、上海、南京、海口)迎千年特别节目在滨海公园举行。省团委、海口市人民政府等在海口人大会堂广场举行迎新千年晚会、万人火炬长跑和彩车游行。当晚，海口许多居民坐在电视机前锁定了频道，收看中央电视台播放的我国和世界各地人们喜迎千年的壮观场面。2000年1月1日，金牛岭公园内105个种类14万盆(株)鲜花组成的大型花展向游人开放;海口市在人民广场举行万人长跑活动;由海南大学、海南师范学院学生会共同主办的大中专学生迎新千年万人签名活动在滨海公园举行;市工人文化宫举办丰富多彩的文化活动，欢度新年;许多市民参加“献给新世纪的爱——迎新千年首日献血活动”，全市共有647人为新千年的到来献出自己的热血。

【与“法轮功”斗争】4月26日下午，“法轮功”练习者500多人到省政府门口静坐;7月21日下午，“法轮功”练习者200多人到省政府门口静坐;22日下午，300多名“法轮功”练习者到海府路电信局门口集中。从7月21日到23日，在其海南“法轮功”总站成员及骨干分子的组织指挥下，共有800多人次“法轮功”练习者到省政府上访静坐。7月23日，国家明令取缔“法轮功”，但8月8日，183名“法轮功”练习者非法在万绿园聚集练功。自1995年4月，“法轮功”海南辅导总站在海口成立以来，海口市约有50多个练功点，先后有502人参加“法轮功”的练习。秉承“法轮功”策划组织者李洪志等的旨意，海南“法轮功”与各地“法轮功”一样，打着“练功健身”的幌子，通过各种手段，利用封建迷信和伪科学，迷惑群众，搞乱人们的思想，从而达到其不可告人的目的。4月25日，中南海周围出现“法轮功”练习者聚集事件以后，“法轮功”问题引起了海口市委的高度重视，市委召开常委会议，就有关工作进行认真研究，并组织专门班子，抓好相关工作。各区和市直部门按照市委要求，召开各级干部会议统一思想，提高认识，做相应的工作安排。“七一”前后，全市1300多个党支部普遍召开“崇尚科学、破除迷信，进一步加强党的思想建设”的专题生活会;初步揭摆“法轮功”的危害，广大党员纷纷明确表示，不参加“法轮功”组织，不修炼“法轮功”，还要做好亲戚朋友的劝阻工作。参加练习“法轮功”的党员表示，不再参与“法轮功”组织和练功。7月22日，党中央关于共产党员不准修炼“法轮功”的通知、民政部关于取缔“法轮大法”和公安部的通告发布后，市委立即召开有关会议，要求全市的共产党员切实按照党中央的指示办事，从思想上组织上行动上与“法轮功”斗争。市处置“法轮功”工作领导小组对全市处置“法轮功”工作进行了统一部署。有关部门依法取缔了海口辖区内“法轮功”练功点，依法收缴有关“法轮功”的书籍和音像制品。全市各单位陆续召开专题会、座谈会等，进一步揭摆“法轮功”的危害，批驳“法轮功”反科学反人类的反动本质，对“法轮功”练习者做好转化工作。“8·8”事件以后，海口市认真吸取教训，查找工作薄弱环节，进一步加强对重点地区、重点单位的防范，特别是对“法轮功”原51个练功点和公共场所坚持每天24小时的巡查守候，加强对重点人员帮教和监控。不断加强宣传教育力度，结合对人民日报评论员文章的学习宣传，加强对全市人民群众特别是党、团员的马克思主义世界观、人生观、价值观教育，加强崇尚科学、破除迷信教育和政治思想工作，积极引导开展健康向上、正当有益的文体娱乐和体育健身活动。对一般“法轮功”练习者，党组织和单位领导深入细致地做工作，讲清道理，讲清危害，促进转变;加强对少数骨干分子的教育转化工作，耐心说服、耐心教育;对极个别顽固不化、不思悔悟、违法犯罪的骨干分子依法进行惩处。9月28日，经海口市人民检察院批准逮捕了“8·8”“法轮功”非法聚集事件主要组织策划者宋岳胜、江诗龙、陈元、梁玉琳等人;10月28日，又依法逮捕了骆秀峰、顾军、段忠娟、肖意琳等涉嫌犯罪的“法轮功”骨干分子。经提起公诉，11月12日，海口市中级人民法院对宋岳胜、陈元、江诗龙、梁玉琳组织、利用邪教组织破坏法律实施一案作出一审判决，4名罪犯分别被判处有期徒刑。9月12日，海口市组织警力成功地粉碎全省“法轮功”练习者133人在海口非法聚集练功的图谋。

(叶能勋)

(责任编辑：彭大宗)