社会事业 -- 劳动工资及收入消费

概 述

1999年，在市委、市政府的领导和有关部门的密切配合下，各级劳动保障部门以邓小平理论为指针，认真贯彻党的十五大和十五届四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕经济结构调整和国有企业改革，把落实两个确保放在首位，逐步建立市场导向的就业机制，不断完善独立于企业之外的社会保障体系，逐步建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，为改革、稳定和发展做出应有贡献。

劳 动

[劳动就业] 各级劳动保障部门继续实施就业与再就业工程，采取有效措施，广辟就业门路，增加就业岗位，安置社会失业人员就业和下岗职工再就业。至年末，全市实现就业12555人，城镇登记失业率为2.83%，比上年上升0，2个百分点，其中城镇新增长劳动力实现就业3000人，市属国有企业下岗职工实现再就业1819人，安置随军家属就业11人，其他就业7725人。劳动就业管理部门做好外来劳动力流动就业管理有序化工作，共办理外来劳动力流动就业手续20504人，比上年减少2.6%。全年办理国有企业招工141人;办理职工流动手续124人，其中调入75人，调出19人，市内流动30人。

[职业介绍] 各级劳动保障部门按照建立市场导向就业机制的要求，积极开展劳动力市场“三化”建设试点工作，充分运用市场信息网，发布劳动力市场职位(工种)工资价位，为劳动力供求双方提供服务。同时，加强职业中介机构的清理整顿.对各类职业中介机构重新登记审批，核发<职业介绍资格证)，并依法取缔非法职业中介机构，市场秩序逐步趋于规范。全年，各类职业介绍服务机构共办理求职登记54313人次，比上年同期减少10，2%;为75%以上的求职者提供招聘信息或推荐职业等服务，介绍成功率为28.7%，比上年下降7，3个百分点。

[下岗职工基本生活保障] 各级劳动保障部门采取切实措施，继续做好确保国有企业下岗职工基本生活工作。全市共建立行业和企业再就业服务中心100个，签订协议进中心的下岗职工3900人。全年按“三二制”共筹集下岗职工基本生活保障资金1269.44万元，其中财政承担608.54万元，占48%;社会筹集(全部由失业保险基金支付)354.73万元，占28%;企业自筹306.17万元，占24%。月人均基本生活费与缴纳社会保险共446.97元，其中基本生活费260元/人·月，社会保险费186.97元，人·月，比上年增长31.5%。全市国有企业下岗职工基本生活保障率达100%。

[职业技能培训] 各级劳动保障部门充分发挥职业技能培训工作的主导作用，增强针对性、实用性和有效性，提高培训后的就业和再就业率。同时，发挥社会力量办学的作用，全市社会力量办培训班(点)26个。全市共组织各类职业技能培训14432人次，比上年下降5.7%，其中，组织在职人员岗位培训4501人次，就业 前培训2100人次，职业技能鉴定培训考核1016人次，特殊工种技能培训327人次，其他培训4731人次。继续推行劳动预备制度，开办劳动预备制培训班2个共100人。继续进行职业技能鉴定和职业资格审批工作，受理职业学校毕业生技能鉴定238人，机关、事业单位在职技术工作等级考核482人，社会从业人员职业资格培训鉴定考核211人。

[劳动监察执法] 各级劳动保障部门强化劳动监察执法，全面开展巡视监察、举报专查、劳动保障年检、专项大检查等执法工作，督促用人单位执行劳动保障法律法规规定，坚决查处和依法纠正劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。全市各级劳动监察机构主动监察用人单位劳动用工近17000户次，受理并查处劳动保障违法案件64宗，督促办理社会保险登记856户，督促用人单位与劳动者补签劳动合同208份，为202名劳动者追回被拖欠工资、押金及赔偿金152110元。与省劳动监察、市公安、工商部门联合组织3次整顿治理劳动力市场活动，检查职业中介机构70家(次)，处理有违规行为54家(次)，取缔非法职介机构38家(次)。对管辖范围内的621家用人单位、职工23037人进行1998年度用工年审。

[劳动关系调整] 各级劳动保障部门加强劳动合同管理，依法维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定;做好劳动争议的预防处理工作，提高劳动争议处理办案质量和效率。全年共办理劳动合同签证7914份，其中窗口办理5408份、下企业直接服务办理2506份：指导5家企业签订集体合同，涉及职工人数1126人，其中国有企业2家，其他企业3家。全年共受理劳动争议案件83宗，比上年度增加42%，其中，办理结案77宗，结案率达92.8%，比上年提高5.3个百分点。在83宗劳动争议案中，劳动者申请仲裁的79宗，用人单位申请仲裁的4宗，属劳动报酬纠纷案20宗，占24%。同时认真做好信访工作，全年共处理群众来信106件，接待群众来访993人次。

[安全生产] 5月，在全市范围内开展全国第九次安全生产周活动，各有关部门、企业、新闻单位以各种形式进行安全生产宣传和教育。劳动保障，消防、工业、燃气等部门联合组织安全生产大检查10次，共发现事故隐患645处，经限令已整改638处，整改率达98.9%，投入整改资金186万元。据不完全统计，全年共发生各类事故658宗、死亡50人、重伤277人、直接经济损失459.2万元，其中：海口道路交通发生事故442宗，比上年上升50.8%，其中死亡43人，与上年持平;重伤259人，比上年上升123.3%;直接经济损失212.8万元，比上年上升?8.5%。城乡火灾事故201起，比上年下降54.6%，其中死亡4人，上升300%;重伤2人，上升100%;直接经济损失126.4万元，下降49.6%。海口地区企业发生因工伤亡事故20宗(其中5宗为非国有企业)，比上年上升55%，其中死亡8人，与上年度持平;重伤16人，上升6.2%;直接经济损失120万元，上升122%，千人死亡率为0.042，干人重伤率为0.074。其中，市属企业发生因工伤亡事故6宗，比上年上升100%，死亡2人，下降100%，重伤4入，下降55.6%，直接经济损失17万元，下降7.7%。7月，发生一起非法土制锅炉爆炸，造成1死1伤的伤亡事故。劳动保障、安全生产、技术监督等部门加大对在用锅炉的安全检查、检测，查封处理非法土制锅炉19台。

[职业安全卫生监察] 各级劳动保障部门继续加大职业安全卫生监察力度，督促企业建立健全职业安全卫生防护制度，落实防护措施，因工伤亡事故和重大职业病的发生率均比上年有所下降，有效地保护了劳动者的生命安全和身体健康。据统计，全年共受理并查处因工伤亡事故20宗，受理工伤投诉案件15宗，受理工伤事故认定48宗，结案率达100%。市职业病防治部门全年共监测职业有害因素370个，监测覆盖率62.68%，合格点148个，合格率40%。其中，粉尘因素69个，合格率72.34%;化学因素58个，合格率67.25%;物理因素236个，合格率25.43%。同时，对存在有毒有害因素的48家工厂建立健全工业劳动卫生档案，完成43家Y-V职业性体检2700人，受检率45%，发现听力保护对象30例，噪声性耳聋3例，职工中乙肝病感染率高达15%。劳动保障部门对286名特种作业人员进行了安全技术培训、考核发证。

[解困救济] 各级劳动保障部门从讲政治和维护社会稳定的高度，认真落实“三条保障线”政策，确保按时足额发放国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金。按照国务院及省、市政府的通知精神，认真组织元旦、春节期间开展困难职工和困难离退休人员生活救助和慰问活动。据统计，两节期间，省、市以及有关部门领导上门慰问下岗困难职工和鳏寡病残离退休人员共24人;对全市289个单位的7606人(其中下岗职工4204人、集体企业和困难职工3148人、离退休人员25人)发放生活救助金213万元，人均救助金280元，市失业保险机构对登记在册的20名失业职工发放生活救助金10040元，人均500元。市总工会等有关部门和单位也组织开展“送温暖”活动。

工资福利

[工资分配] 市劳动保障部门在搞好工效挂钩清算工作的基础上，积极探索新的企业工资决定机制和宏观调控办法，开展劳动力市场部分职位(工种)工资指导价位试点工作，对市属200多家企业、?3个通用性、可比性较强的职位(工种)进行了调查，经物价、统计部门认可、市政府同意，于10月份向社会发布了部分职位(工种)的劳动力价格。在财政、审计等部门的配合下，对300多家企业进行工资内外收入检查，及时纠正企业工资分配透明度差，列入成本的工资渠道不明等存在问题，合理调节分配关系，维护了劳动者和企业的合法权益。对市属213家企业进行了1999年度<工资总额使用手册)审核、发证工作;完成68家企业工效挂钩任务，审批20家企业共3462人的效益浮动晋级，27家企业共2860人浮动晋级转固定，企业领导晋升职务晋升工资92人次。

[职工工资水平] 年底，海口地区职工人数为220995人，比上年减少2122人，其中在岗职工190204人，比上年减少1791人，离岗保留关系职工30791人，比上年减少331人。职工工资总额20.2亿元(含离岗职工生活费)，比上年增加1.8亿元，增长8.8%。职工年人均工资9254元，比上年增长7.9%，其中国有经济单位职工年人均工资9542元，比上年增长10.7%;城镇集体经济单位职工年人均工资4231，比上年增长7.7%;其他各种经济类型单位职工年人均工资10207元，比上年增长4.7%。

[职工保险福利] 至年末，全市累计参加养老、工伤保险的单位3356家，参保人数102170人(含离退休人员22159人)，参加失业保险的单位2666家，参保人数81801人，参加医疗保险的单位1036家，参保人数55547入(含离退休人员);全年征缴养老保险基金12446.36万元，工伤保险基金294.88万元，失业保险基金931.85万元，医疗保险基金3245.56万元;全年支付养老保险金13924.62万元，支付工伤补偿、康复、安全生产奖励金67.47万元，支付失业保险金500.71万元(其中拨付下岗职工基本生活费320万元)，支付医疗保险费3587.79万元，支付女职工生育补助费47.67万元。

[离休、退休人员保险福利] 劳动保障部门不断完善社会功能和社会化服务管理，离退休人员按时足额领取养老金。至年末，全市享受养老保险待遇的离休、退休人员共22159人，占参加养老保险人数的27.7%。平均每月发放离退休养老金1160.39万元，月人均524元，比上年增加59元;离退休人员按规定享受医疗保险待遇，做到老有所养、病有所医。

(黄良炼)

收入与消费

[城镇居民收入与消费] 据市城调队对百户居民家庭的跟踪调查显示，1999年海口城镇居民生活水平继续得到提高，居民生活质量明显改善。1999年国家调整了收入分配政策，增加了行政事业单位工作人员的工资，提高了离退休人员的离退休金等，致使全年城镇居民入均可支配收入达7059元，比1998年增长4.6%，增长幅度比1998年增加了2.2个百分点，摆脱了1996和1997年连续两年下降、1998年增长缓慢的局面。

居民生活质量有改善。主要表现在：第一，居民消费性支出增长，1999年人均消费性支出5569元，增长5.3%;第二，居民的消费需求由量的满足变为对质的提高，居民的消费结构正趋向合理，恩格尔系数下降到47，9%，第一次出现低于50%的温饱小康生活分界线，居民生活水平正向小康目标迈进;第三，居民交通与通讯消费支出大幅度增长，1999年居民人均交通与通讯支出654.7元，同比增长43。6%，是居民消费项目中增长幅度最大的一项，该项消费将继续成为居民的消费热点;第四，居民的居住条件继续得到改善，1999年末居民人均居住面积15.6平方米，比1998年末增加了O.9平方米;第五，居民的精神文化生活日益丰富多彩。

(王尤祥)

[农村居民收入与消费] 根据抽样调查资料汇总结果显示，1999年，海口市郊区农村居民人均纯收入3270元，比上年同期增加120元，增长3.8%;其中人均生活性纯收入2655元，增长6.6%。人均生活消费性支出2291元，比上年同期增加668元，增长41.2%。其中人均食品支出1385元，增加361元，增长34.6%;人均文化娱乐用品及服务性支出250元，增加110元，增长78.6%;人均住房支出112元，增加62元，增长124%;人均穿着支出184元，增加34元，增长22.4%;医疗保健人均支出73元，增加34元，增长87.2%;交通通讯及其他人均支出118元，增加60元，增长103.5%。1999年末郊区农村居民人均住房面积20.3平方米，比上年增加0.6平方米。1999年末郊区农村居民每百户拥有彩色电视机118台，电冰箱36台，洗衣机52台，自行车198辆，摩托车30辆，大型家具36件。

(符铭徐)