社会事业 -- 教育

综述

1999年，全市广大教育工作者以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和全国、全省教育工作会议精神，深化教育改革，全面推进素质教育，各级各类教育得到进一步发展。

精神文明建设和党风廉政建设进一步加强。加大创建工作的力度，局机关被评为全市第二批现代文明机关，局机关工委被评为全省关心下一代工作先进集体。招生报名推行“窗口服务制”得到社会认可。以创建文明学校为主要内容的校风建设取得明显成效，20%的市属学校、15%的区属学校达到文明学校标准，二十七小被评为全国精神文明建设先进单位，3所学校被评为省文明单位，5所学校被评为市文明单位，顺利完成了校风建设第二年工作目标。

“两基”巩固提高工作成效显著。全市教育教学质量继续稳步提高。小学毕业合格率、初中毕业合格率、高中会考合格率分别为99.8%、95%、97%。高考入围率70%，比上年提高33个百分点。成招录取率61%，提高42个百分点。小学学龄儿童入学率100%，在校生巩固率99%以上，小学毕业率、升初中率74.5%，学生非正常流动率控制在0.3%以下，留级率控制在1.5%以下，全市中小学学生操行乙等以上为98%，中小学体育锻炼达标率86.2%。秀英区“两基”达标收尾工程进展顺利，长流中心小学等4所学校的教学楼已竣工交付使用，全区普及实验教学自查达标。学校教学设备等级达标工作有新起色，全市40多所学校达到一类标准。督导评估面不断扩大，全年完成31所中小学办学水平等级评估工作。农村实用技术培训工作成效显著，全市90%的村委会举办实用技术培训班，办班226期，学习人数10199人次，培训农业技术员463名。控制班额工作有新进展，通过新办学校，分流生源，加强学籍管理，控制插班生和借读生，全市中小学班额得到初步控制。

突出重点，大力推进素质教育。全面实施《关于加强薄弱初中建设工作方案》，继续采取领导蹲点、干部挂职、教师支教、名师指导、经费倾斜等具体措施，大部份薄弱初中的软、硬件建设都有了明显的改善，有3所薄弱学校跨入市一级学校行列。

学校内部管理体制改革逐步深入。制定《中小学内部管理体制综合改革实施意见》，逐步完善校长任期目标责任制、教职工聘任制和校内结构工资制，进一步调动了教职工“教书育人，管理育人，服务育人”的积极性，促进了教学质量和办学效益的大幅度提高。

中等教育结构改革步伐加快。继续实施四种模式的中等教育结构改革，使中等教育逐步适应社会经济的发展。合理调整职业学校专业设置，即：旅职校侧重设置与旅游相关的专业，培养旅游人才;第一职业中学侧重设置与经贸相关的专业，培养经贸人才;海秀中学侧重设置农业科技专业，培养新型农业实用人才。积极启动初中“2+1”教育分流改革试点，海秀中学、长德中学分别按照分流改革方案要求，创办农业实用技术实习基地。

办学体制改革进一步深化。积极探索“校企联合办学”的新路子，促成了市职大与海南申正实业发展公司联合创办海口经济技术学院，为职大摆脱困境和按照产权股份化、运作企业化、后勤服务社会化的模式发展迈出了重要的一步。认真贯彻国务院对社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，鼓励支持民办学校，调动了社会各方面办学的积极性。民办学校双岛学园落户海口，金艺小学、秀英小学和大成学校增办了初中。同时通过开展执法检查和办学资格年审，进一步规范民办学校办学，促其健康发展。

招生考试制度力度不断加大。制订实施了1999年中小学招生计划及实施方案，调整了小学、初中划片范围，进一步规范义务教育阶段学生免试、划片、就近入学工作。高中招生继续实行全市统一考试，并按75%比例择优录取，按15%比例分配给薄弱初中，按10%比例免试保送品学兼优初中毕业生的方法。职业中学和特色学校实行提前招生。

教学领域改革不断拓宽，教育教学成果显著。一是优化课堂教学，教学质量大幅度提高。二是开展“目标教学”、“说课研究”和教学视导，促进了课堂教学改革，规范了教学常规管理。三是抓好课题研究，举办了“教育与发展”课题首届论文评比，选送8篇论文和2节优质课录像参加全国活动课教学教研评比，获2个一等奖，3个二等奖，3个三等奖。四是开展劳动、劳技、实验操作等薄弱课程研究，推广二十七小劳技课经验。五是建立小学生评价新机制，把学生的评价标准放在“合格+特长”上，学生素质明显提高。选拔4名学生参加全国“华罗庚杯”决赛，一举夺得4枚铜牌，实现了零的突破。六是抓好计算机辅助教学工作，确定20所学校为首批推进现代教育技术试点单位，推广景山学校计算机辅助教学经验。全市共有9个学校23个多媒体课件获得全国和省的奖励，其中海南华侨中学有10个课件获省级奖励，海口景山学校的多媒体CIA课件《中国民族器乐曲欣赏》在全国中小学计算机辅助教学展示会上荣获一等奖。七是加强职业教育的教学研究，举办首届职业技术教育教学论文竞赛，有12人获一等奖，海口旅职校2名学生代表海南省参加全国第三届中等职业学校“蒙妮坦杯”美容美发技能大赛，获得银牌1枚、铜牌3枚，取得参赛以来的最好成绩。八是加强体育和艺术教育。中小学体育锻炼达标率862%。在省青少年体育比赛中，海口市代表队获得5个项目团体总分第一名，获金牌135枚，破29项纪录。在全国青少年体育比赛中，获金牌2枚、银牌4枚、铜牌8枚。十一小民乐实验班到北京音乐厅举行专场音乐会，受到各级领导和音乐界专家的高度赞扬，为海南省、海口市争了光。

师资队伍建设不断加强，教师综合素质普遍提高。全面启动“跨世纪园丁工程”，切实加强中小学教师职业道德教育，认真抓好小学教师学科基本功训练，抓好信息技术培训和百名学科带头人的培养，抓好教师岗位培训，教师学历达标率逐步提高，小学、初中、高中教师学历达标率分别为98.03%、94.03%、74.1%。全市各个学科教师在全国和省、市级教学论文评比和教学评优活动中，共有500多人获奖。其中，2人获全国语文教学先进工作者称号，3人获全国优秀语文教师称号，1人在全国青年语文教师课堂教学大赛中获二等奖。

多渠道筹措教育经费，全部落实为民办实事项目。立足于教育的长远发展，积极争取财政性基本建设投入，并实行教育费附加单列。全年投入基本建设资金4181万元;多渠道筹措教育经费，向薄弱学校投入自筹资金200多万元，用于完善教学设施，10多所学校新建电脑室，5所学校新安装15间实验室并全部投入使用。在为民办实事项目中，十三中、八小、美楠小学教学楼已竣工交付使用，英才学校教学楼工程完成工程总量的40%;改办义龙中学;三中和龙峰实验小学教学楼完成基础工程;甸昆教师村完成3栋高层住宅封顶和外墙装饰工程。此外，社会治安综合治理、计划生育和双拥等工作取得较好成绩。

全市共有幼儿园236所、小学114所、普通中学38所、职业高中6所、技工学校1所、中等专业学校13所、市属教师进修学校1所、成人高校3所、普通高校3所、社会力量举办的教育培训机构有46所。

(林元山)

基础教育

[幼儿教育] 1999年，在海口市教育局及三个区教育局备案注册的幼儿园共有236所。其中教育部门办1所，其他部门办56所，集体办16所，私立幼儿园163所，全市幼儿园共设1047个班，在园幼儿数25464人。

(曾春屏)

[小学教育] 1999年，海口市共有小学114所，其中教育部门办86所，民办及其他部门办28所。共设教学班1450个，在校学生74140人。学制为六年。城区实行6周岁半入学，郊区农村实行6周岁入

学。按就近原则安排入学。全市适龄儿童入学率100%。年巩固率99.9%，毕业率100%，统筹安排升入初中。

(何运雄)

[初中教育] 学制为三年。1999年，海口市共有初级中学(含完全中学)37所，其中教育部门办23所，其他部门办11所，私立学校3所。共设教学班472个，在校初中生23510人，学生年巩固率98%，毕业率95%。

(王涯燕)

[普通高中教育] 学制为三年。1999年，海口市共有普通完全中学u所，高级中学1所。其中教育部门办7所，其他部门办3所，私立学校1所。共设教学班151个，在校生6910人。

(王涯燕)

职业高中教育

1999年全市职业高中6所(其中海口华健幼师职业学校、海南凤凰中等职业学校、海南旅游经济贸易学校为私立民办学校)。在校生共有3553人，94个班。其中职业高中51个班，学生1690人;职业中专7个班，学生263人;普通中专7个班，学生309人。学制三年。海秀职高试行二年制。

海口旅游职业学校　　全校共有学生1624人，37个班。1999年毕业生291人，报考成人高校和职业大学的有42人，被录取42人。职业高中班设有外事服务、烹饪、美容美发等3个专业;职业中专班设有财会、计算机、机电等3个专业;普通中专班设有酒店管理、公共关系等2个专业。1999年学校有2名学生参加全国中等职业学校第三届“蒙妮坦杯”美容美发技能比赛，荣获1个二等奖，3个三等奖。学校获九五规划国家级重点课题“整体构建学校德育体系实验与研究”先进校称号，在市课题论文评比中，2篇获一等奖，4篇获二等奖，3篇获三等奖。1999年学校分别被评为海南省和海口市文明单位。

海口市第一职业中学　　全校共有29个班，在校生1087人。1999年毕业生210人，报考成人高校和职业大学的有63人，被录取63人。学校开设专业有通讯维修、计算机、财会、营销、导游、酒店服务与管理等6个专业。另外学校与海南供销学校联合创办的普通中专班有商业企业财会和市场营销2个专业。1999年高三年级计算机专业班75名学生参加全国计算机等级考试，合格率95%，优秀率4%。

海口市海秀中学　　以农村学生为主的农业职业中学，主要开设花卉种植和动物饲养专业。其中，职业高中班现有学生 43人，2个班。

海口华健幼师职业学校　　全校现有3个班，学生119人。专业设置以幼师专业为主，学制2年，1999年毕业生90人，就业率达100%。

海南凤凰中等职业学校　　1998年经海南省教育厅批办招生，有9个班，在校生211人。专业设置有旅游管理、酒店管理、公共导游、计算机应用、热带花卉与果树栽培等5个专业，学制为三年。

海南旅游经济贸易学校　　1997年经海南省教育厅批办招生，有14班，学生413人。专业设置有旅游服务与酒店管理、服装制作与设计、幼师、广告与装璜设计、汽车维修、摩托车维修等6个专业，学制为三年和二年。

(李桂英)

成人教育

[职工教育] 1999年，全市各单位坚持以提高从业人员整体素质为目的，继续抓好岗位培训和继续教育为重点的职工教育，干部在岗培训逐步形成制度化、规范化。全年共有7356人参加政治理论、行为规范和业务知识学习。工人培训主要是实施下岗再就业培训工程，全年共有18004人参加了资格培训和适应性培训。

[农村成人文化技术教育] 扫盲工作基本达标后，海口市农村成人文化技术教育的重点转向坚持农科教结合，大力开展农村实用技术培训。全市8个乡(镇)及大部分行政村以成人文化技术学校为依托，因地制宜开展实用技术培训，全年共举办各类培训班226期，参加学习培训人数10199人次，有效地推动了当地农业产业化的发展。

[成人高等、中专学历教育] 1999年全市共有10517人参加高等教育自学考试，报考专业有36个，共27583科次，单科合格率37%;报考成人高考的考生共有1783人，录取率61%。全市成人中专学校共开设10个专业，在校生共1456人。

[海口职业大学] 8月，市政府批复同意海口市教育局与海南申正实业发展有限公司联办海口职业大学，<联合办学协议》于8月12日签字。海口职业大学通过改制联办为海口经济技术学院，实行董事会领导下的校长负责制，逐步按照“产权股份化，运作企业化，后勤服务社会化”方式运作。这是海口市深化高等教育体制改革的重要举措，同时也为海口职业大学今后的发展迈出了可喜的一步。

(王建基)

社 会 力 量 办 学

认真贯彻《社会力量办学条例》和第三次全国教育工作会议精神，积极鼓励、大力支持社会力量办学，加强管理，依法促进社会力量办学的健康发展。至年底，全市社会力量举办的教育培训机构共有46所(不含民办中小学及幼儿园)，其中，团体办学的有27所，公民个人办学的有19所，办学内容主要有文化、艺术、外语、医学、职业技术和社会文化生活等六大类，开设专业和培训科目近150个，在校生34180人。

(王建基)

教 师 队 伍 建 设

全面启动“跨世纪园丁工程”。按照《加强中小学教师职业道德教育的意见》，继续开展“创师德新风，树师表形象，做育人模范”活动，10所学校和40名教师荣获师德工作先进单位和先进个人称号;在总结小学教师一般基本功训练工作的基础上，开展小学教师学科基本功训练，并对全市小学教师进行了教育理论和活动基本功过关考核;抓好教师岗位培训，发动359名教师参加本科和专科函授学习，111名小学教师参加本科学历自学考试，210名小学教师参加专科学历自学考试。教师学历达标率逐步提高，小学、初中、高中教师学历达标率分别为98.3%、94.03%、74.1%。44名教师被评聘为中学高级教师，89名教师被评聘为小学高级教师;抓好教育技术培训工作，培训面70%以上;继续抓好百名学科带头人培养工作，组织教师参加教育教学论文评比和教学评优活动，共有500多人获奖。其中，2人获全国语文教学先进工作者称号，3人获全国优秀语文教师称号，1人在全国青年语文教师课堂教学大赛中获二等奖。

(薛果佳)

教 育 投 入 与 基 本 建 设

市地方财政全年投入教育事业资金13058万元，其中基本建设投入4181万元，主要项目有：新建海口英才学校和海口市第二中学教学综合楼，各学校教学设施、教学仪器和课桌椅配置，三个区旧校舍的维修。至年底，海口市第一职业中学教学综合楼、市二十七小劳技教学楼、八小教学楼、十三中教学综合楼、金盘学校教师宿舍楼、海瑞学园教师宿舍楼、义龙中学改造等工程已竣工交付使用，全市最大教师安居工程甸昆教师村3幢高层住宅楼已进入内部装饰阶段。全市竣工的校舍面积31079平方米，其中竣工教师住宅面积7519平方米。

(吴爱群)

教 育 教 学 科 研

教育教学科研工作按照年度工作目标，加强中小学教学管理的指导，突出抓好创新教育的理论研讨、教学全过程的优化、现代教育技术的推广应用，取得明显成效。

在教育理论的学习引导方面，市教科所根据全市教育发展的实际，提出把创新教育理论学习和研讨作为素质教育的至高点，着重解决学生创新意识、创新精神和实践能力的培养问题，把创新教育融于学科教学、活动课教育和社会、家庭教育之中，培养创造性人才。海口市教科所承办了全国沿海开放城市、经济特区、计划单列市第八届教科研协作会，中央教科所阎立钦所长到会并作了《创新教育问题思考》的专题报告，全国21市教科所所长与会开展了专题研讨，影响深远。

在教学改革方面着重抓好“说—授—评”活动的深入开展。承办了全省说课活动现场会，会上介绍海口开展说课活动经验，出版海口市《说课研究》论文集，并着手制订把说课活动引向深入的科研课题方案。结合海口市中小学的教学实际，开始着手把目标教学引入学校的教学教研当中，抓好课堂教学改革。中小学各学科结合教改组织了课堂教学评优和论文评选，并积极组织参加国家级、省级教学评优活动，成绩显著。全年荣获国家级奖励7人次，省级奖励61人次，市级奖励79人次。

在现代教育技术的推广应用方面，市教科所广为宣传，积极运作。筹划成立海口市信息化领导小组和海口市计算机教育研究会，制订“海口市教育信息化行动方案”，向教育部申请“全国中小学信息技术教育实验区”，着力开展计算机辅助教学研究和课件开发。举行海口市首届课件评比和课件展示，进行计算机辅助教学指导，推动全市计算机教育开展。计算机教育成果丰硕，参加全国、全省课件评比屡次获奖。据统计，获全国特等奖1件，一等奖5件，二等奖2件，三等奖2件;获省一等奖9件，二等奖16件，三等奖10件;获市级一等奖6件，二等奖10件，三等奖14件。

同时，海口教研室通过开展教学视导，加强对中小学教学管理指导。先后视导一中、实验中学、九小、十一小等十几所学校，从办学指导思想的确立，教育观念的转变到教学全过程各环节的优化管理，都实施了有效的指导，提高了各中小学的管理水平。

(吴永坤)