经济 -- 金融　保险

金融综述

[概述] 1999年，国家金融体制发生了重大变革，中国人民银行撤销了省分行，设立9个跨省区的分行和2个直属总行的营业管理部，在不设分行的省会城市设立金融监管办事处和省会城市中心支行。海口在原省分行和市分行的基础上成立了中国人民银行海口中心支行。此前，海口的国有商业银行省市一体化改革已于1998年全部完成。1999年，海口地区金融机构(注：1、本文所称“海口地区金融机构”包括驻海口市各省、市级银行机构、信托投资公司、农村信用社、邮政储蓄机构等。2、由于统计范围扩大，本文中的数据与上年年鉴数据不可比)认真贯彻执行国家的货币政策，注意防范金融风险，努力改进金融服务，金融运行基本平稳。年末，海口地区金融机构各项存款余额 538.90亿元，比年初增加43.93亿元，增长8.88%;各项贷款余额530.38亿元，比年初增加58.49亿元，增长12.39%;全年国家银行现金累计收入629.38亿元，累计支出602，22亿元，收支相抵净回笼20，15亿元。

[金融形势] 1999年，国家采取了一系列刺激消费、扩大内需的宏观经济政策，包括降息、开征利息所得税等。在这种大背景下，海口金融形势呈现新的特点： l、存款总量平稳增长，存款结构分布出现变化。年末海口地区金融机构各项存款余额538.90亿元，比年初增加43，93亿元，增长8.88%，低于全国平均水于4.82个百分点。与此同时，存款结构也相应发生变化：一是企业存款扭降转升，流动性增强，但波动较大，呈交替升降状态。年末，全市金融机构企业存款余额255.57亿元，比年初增加20.?1亿元，增长8.82%，改变了海口市连续20多个月企业存款持续下降的局面。企业存款的结构也发生变化，流动性相应增强，全年企业活期存款新增21.46亿元，定期存款减少0.75亿元，活期存款占比由年初的62.87%升至 66.17%。从企业存款增减变化情况看，表现为时升时降，1、3、5、7等月份为负增长，其余各月为正增长，其中12月份增幅最大，达4.94亿元。二是储蓄存款先升后降，下滑幅度和降幅逐月加快，储蓄逐步分流，存款流动性增强。年末，全市金融机构储蓄存款余额162.68亿元，比年初增加1.61亿元。储蓄存款的增减变化表现在时间上是1—5月上升，但上升幅度呈逐月减少趋势，6月份开始持续下降。其原因是国家宏观调控政策效应逐步显现，居民进行股票投资、参加保险和加大消费的意愿明显增强。在储蓄存款整体下滑的同时，其流动性也相应发生变化，定期储蓄存款下降4.?5亿元，活期存款上升 6.37亿元，活期存款占比由年初的 29.45%上升至33.08%。

2、贷款增长较快，投向较合理，信贷结构发生变化。年末全市金融机构各项贷款余额530.38亿元，比年初增加58.49亿元，增长12.39%。若剔除国家开发银行海口分行接收的其总行原在海南投入的23.56亿元贷款，全年实际新增贷款 34.93亿，实际增长7.4%。各项贷款中，短期贷款余额240，29亿元，比年初微增 O.05亿元;中期流动资金贷款余额18.80亿元，比年初增加5.83亿元，增长 44.95%;中长期贷款余额136.20亿元，增加47.76亿元，增长54%。全年信贷资金运营主要有如下特点：一是信贷投放力度比上年加大，全年实际新增贷款34.93亿元，比上年实际增加6亿元(注：该数字为当时统计口径，仅统计市级金融机构)，有较大幅度提高。二是贷款投向相对集中。信贷投向按期限划分主要集中于中长期贷款和中期流动资金贷款，分别占新增贷款总量的81.65%和9，97%。按行业或企业划分，信贷资金主要投向能源、交通、航空、电力等基础设施或项目和大中型优质企业.热带高效农业等。三是贷款投放的季节性强。主要投放时间集中在年底，其中12月份新增贷款余额12.08亿元，占全年新增贷款的20.66%。信贷投放过度集中在年末的主要原因，是各家银行特别是国有商业银行在经济运行质量相对欠佳的条件下有“慎贷”倾向，有意识地在年终前突击放贷以完成信贷任务和提高信贷基数，当然也不排除纯粹的市场因素影响。

3、信贷资金存差进一步缩小。1999年末，海口地区各项存款余额538.90亿元，各项贷款余额530.38亿元，两者扎差后表现为存差8.52亿元，比年初减少 15.64亿元，存差进一步缩小。其原因主要是各国有商业银行资金来源相对不充足，而信贷需求扩大较快。因此各国有商

业银行大量占用各自总行汇差，以求得资金上的平衡。

4、现金回笼力度较大。全年海口市国家银行现金累计收入629.38亿元，累计支出609.22亿元，收支相抵净回笼 20.15亿元。在国家采取一系列旨在刺激经济发展的宏观经济政策、全国和全省的现金持续净投放的时期，海口市之所以持续多年保持现金回笼的格局，其原因主要是：海口作为省会城市，是海南省的经济中心，全省大部分的交易在海口完成，各市县的居民和企事业单位都需要到海口购物，商品销售回笼相对较大;另外，海口市经济状况仍然处在调整之中，投资乏力，消费不旺，储蓄存款持续净回笼。

5、金融机构外汇存贷款双双负增长，银行结售汇呈现逆差。年末，海口市金融机构外汇存款余额50858万美元，比年初减少4564万美元，下降8.23%。外汇贷款余额185858万美元，比年初减少 17903万美元，下降8.79%。结售汇方面，从全省来看，全年结汇3.84亿美元，比上年减少1.83亿美元，下降32.3%;售汇 7，6亿美元，减少10.06亿美元，下降 57%。结售汇逆差3.76亿美元(注：海口地区结售汇占全省结售汇的绝大部分)。

[金融管理] 1999年，人民银行海口中心支行对海口市金融机构的监管重点集中在以下几个方面：①加强对金融机构的监管。全面落实金融监管责任制，按AB制的原则对每一家金融机构指定了专职监管员;牵头组建了海南省银行同业公会，加强了银行间的协作和自律管理;认真开展金融机构年检工作;严把市场准入关，全年仅批准设立银行网点1个。②稳步推进信托机构楚顿重组工作。在开展清产核资，全面摸清和掌握信托机构底数及存在问题的基础上，采取措施加强监管，对个别信托机构的高息揽存、虚报财务报表等违法违规问题进行了严肃查处。③进一步规范农村信用社管理。对农村信用社工作和监管开展综合量化考核，控制固定资产购置，加强费用管理，督促农村信用社加大收贷收息力度，使农村信用社工作逐步规范化。④控制中小金融机构的支付风险。通过督促抓存款、收贷收息、发放再贷款等措施，控制了信托公司和农村信用社的支付风险。⑤强化现场检查和非现场监管，促进金融机构合规稳健经营。引进社会中介机构参与金融机构年检，对年检不合格的限期整改;加强了各类监管报表的填报、分析工作，通过非现场检查，及时发现金融运行中的问题，并据以采取相应措施;进行了多项现场检查，对检查出来的问题进行了处理。⑥加强金融机构高级管理人员任职资格审查。⑦推广信贷登记咨询系统，加强对贷款的管理，限制重复抵押等违法违规贷款行为。

(黄海骥)

金融机构

[简述] 1999年海口市金融机构的变化主要表现在：①1月1日，人民银行新管理体制正式启动，人民银行广州分行海口金融监管办事处和人民银行海口中心支行挂牌成立，原人民银行海南省分行被撤销，海口市分行更名为人民银行海口中心支行。②各国有商业银行均完成省市一体化改革，工、农、建等银行的省分行均设立营业部管理海口市的业务。③至年末，海口地区有金融机构网点329个(其中银行机构网点291个、信托公司8家、租赁公司1家、农村信用社网点29个)，从业人员9266人。④金融机构经营仍然较困难，各金融机构均有不同程度亏损，但比上年减亏。

[中国人民银行海口中心支行] 1999年1月1日，人行海口中心支行挂牌成立。年末，在职干部职工380人，其中大专以上学历人员216人，占全行总人数的 56%;中级以上职称人员165人，占全行总人数的43%。1999年，人行海口中心支行按照新体制的要求，认真抓好对全省金融机构的服务和辖区(除三亚、洋浦外的监管工作请参阅“金融综述”之“金融管理”部分)金融服务等方面工作：一是通过健全规章制度、加强监督检查等措施强化了内部管理;二是认真贯彻执行货币政策，合理引导信贷投向，引导金融机构加大对热带高效农业、旅游业、高科技工业的投入，大力支持消费信贷和外贸出口，引导、督促农村信用社树立支农服务观念，鼓励小额农贷;三是加强会计核算和联行服务，完成卫星小站的转星，解决了电子联行“天地对接”的瓶颈问题，组建票递公司，使同城资金往来加快半天至一天;四是加强货币发行工作，确保现金供应;五是改善科技服务，解决辖区金融系统计算机2000年问题。

(黄海骥)

[中国工商银行海南省分行营业部] 1999年是营业部成立运作的第一年，全体员工精诚团结，锐意进取，各项工作逐步步入正轨，并取得可喜成绩。截止年底，各项人民币存款余额82.2亿元，比年初增加6亿元;人民币贷款余额97.2亿元，比年初增加17.7亿元;各项外币存款余额1781万美元，外币贷款余额1.2亿美元;信用卡发卡总量17万张，其中牡丹灵通卡14万张。全年累计发放人民币贷款 29亿元。

一、以“双大”战略为重心，狠抓存款工作。一是全方位落实“一把手'212程。对存款大户进行分类排队和动态监测，并分别落实到各层一把手，实行重点大户定期走访制度。二是对公存款落实抓大户，抓系统策略。三是储蓄向大所倾斜。全年共对9个储蓄小所进行了撤并;租赁、搬迁，装修了一批储蓄所;费用、人员均对大所倾斜，并对大所负责人给予了相应的行政待遇。四是拓展代收代理等中间业务新领域。五是加大新业务开发力度。在全省独家开办个人理财和教育储蓄新业务，受到

市民的普遍欢迎。

二、树立信贷营销观念，优化贷款投入。一是树立营销观念。在做好信用等级评估，抓好五级清分，实现台帐管理升级等大量艰苦细致的信贷基础工作后，信贷人员及时转变观念，把精力重点投入到送贷上门、营销贷款工作中，培养和建立了一批优良客户群。据统计，全年累计发放人民币贷款29亿元，净增贷款17.7亿元，全部贷款中投向A级以上企业14.9亿元，占85%，主要支持能源、电力、通讯等基础产业和基础设施建设，支持有效益、守信誉的工商企业、上市公司，支持第三产业发展等。二是制定行之有效的收息收贷措施，加大催收力度，竭尽全力清收不良贷款，盘活信贷资产。全年共收回贷款11.4亿元，其中收回不良贷款5.?亿元，共收回人民币利息2.8亿元。三是培育新的效益增长点。年内相继推出个人耐用消费品贷款和汽车消费贷款新业务，其中个人耐用消费品贷款效果突出。5月初，分别与四家信誉良好的企业签订<银企合作协议)，正式推出个人耐用消费晶贷款，成为全省首家推出该项业务的银行。此项业务推出后消费者反响强烈，效果良好。四是不良资产剥离取得成效。国家出台处置积压房地产政策、华融资产管理公司的成立、债转股和资产剥离政策的实施，这些都给营业部资产盘活工作带来了机遇。企业兼并和债转股的工作取得了突破，另外在房地产确权方面，共完成了金额47亿元的房地产清理，建立了档案，完成了申报。

三、加强内部管理，狠抓优质文明服务。从快、从严清理各项制度，补漏补缺。先后出台50多种制度措施，使各项工作有章可循。积极开展优质文明服务活动。全年共对各网点进行服务综合检查4次，抽查12次。年末营业部共有全国青年文明号单位1个，省级6个;年内被评为总行级优质文明服务窗口4个，省级窗口4个。

(刘欣然)

[中国农业银行海南省分行] 根据中国农业银行关于规范省会城市行政管理的精神，5月3日将海南省分行营业部改为直属经营单位，海口市区的5个城区支行统一由省分行直接管理。海口城区一部五行辖区内共有60个营业网点，正式职工1137人。截止12月末，海口地区农行各项存款余额523506万元，比年初增加 56478万元;各项贷款余额733616万元，比年初增加100196万元。

一是大力组织存款，不断提高资金实力。以企业存款为突破口，做到促企和重储两手抓。更新服务观念，提倡“整体服务”。一方面实施系列服务工程，不断提高柜台服务质量、更新服务手段;另一方面加大攻关力度，开展上门服务、外勤服务、跟踪服务。

二是优化信贷客户结构，努力提高信贷资产质量。实施“双优”战略，确保新增贷款有效投入。重点支持环岛西线高速公路和农村电网建设改造等基础设施建设;支持实施“椰林工程”。全面放开小额存单质押贷款。建立贷款管理岗位责任制，加大信贷管理力度，制定出台<中国农业银行海南省分行关于加强项目贷款贷后管理的有关规定)。采取责任清收、全员清收、依法清收等综合措施，加大清收盘活力度。完善抵押登记手续，全面开展房地产确权登记工作，千方百计保全信贷资产。试行客户经理制。

三是认真搞好“三讲”教育，加强班子建设。抓住“讲政治”这个核心，边整边改，做到“两不误、两促进”，促进了各项工作的健康开展。

四是加强内部管理，采取措施强化风险防范。加强业务经营规范化管理，整章建制，完善内控机制。加强费用管理，严格审批制度，增收节支取得成效。健全基层党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。建立干部选拔任用新机制，实行中层干部竞聘制，经过宣传发动、公开报名、资格审查、笔试演讲、组织考核、人选酝酿、进行公示、决定聘任等9个环节，一大批竞聘者走上新的岗位。

五是精心组织计算机2000年测试，成立了解决计算机2000年领导小组和指挥中心，坚持“一把手”负责制。认真做好计算机停业测试和手工演练工作，顺利进入2000年。

(莫丽林)

[中国建设银行海南省分行] 1999年全行员工在新一届领导班子的带领下，克服困难，各项工作取得了阶段性进展，为新世纪海南建行的发展奠定了坚实的基础。截止12月31日，全行一般性存款余额114.06亿元，比上年新增7.41亿元，增长6.5%，剥离不良资产本外币本金和应收利息89.07亿元，依法执行回胜诉案件资产12.46亿元。

一、机构人事制度改革取得突破性成果。先后撤销城区支行2个，降格县支行 4个，撤并网点89个，减幅达40%;分流人员2075人，减幅达41.3%;建立了领导干部职务竟聘和员工竞争上岗制度以及综合考评、功效挂钩的利益分配机制;实行信贷集中、财务集中、稽核集中、审计集中，风险防范和内控机制进一步完善。改革有力地推动了业务发展和精神文明建设，1999年，该行海口市龙华支行被评为“全国精神文明创建工作先进单位”。此外，该行还有省级“文明单位标兵”1个，省级“文明单位”5个;国家级“青年文明号”3个，省级“青年文明号'21个;全国“模范职工之家”1个，省金融系统“模范职工之家”4个。

二、清理各类历史遗留问题、消化泡沫经济造成的金融泡沫取得突破性进展。一是按照党和国家关于组建金融资产管理公司、剥离不良资产的要求，剥离不良资产本息89.07亿元。二是清理活化信贷资金，依法收贷取得明显成效。清收不良资产3.47亿元;全年新起诉案件182件，涉及贷款本息17.79亿元;与法院联合办公，开展依法收贷“百日攻坚战”，共执行回资产12.46亿元，胜诉案件执行率提高32个百分点。三是积极稳妥地处理各类应诉案件，结案率70%，减少损失3.2亿元，卸掉了大部分案件包袱。四是认真落实中央关于处置海南积压房地产的决策，自办经济实体确权工作取得重大进展。

三、加大风险防范力度，实现全年无案件。一是强化员工风险防范意识，坚持“标本兼治、打防结合、立足防范”的方针，把防范关口前移。二是开展会计储蓄岗位无差错活动和创“无案件、无事故、无违法行为”三无活动，对员工进行过失责任考核，对内控制度实行执法监察，从正反两方面激励员工按章操作，有效遏制了道德风险和案件风险。三是对全行会计、储蓄业务实行实时监控，集中稽核，稽核面达 100%。四是扩大稽审范围，加大审计工作力度。

四、网点改造和科技投入力度加大，改善了经营条件，提高了市场竞争力。对 43个网点实施精品网点改造，新增POS机200台，新增ATM自动柜员机60台。同时，相继推出个人电子汇划、生肖储蓄卡、定期“一折通”等8个储蓄业务新品种，寻呼代缴费系统投入使用，电话银行系统进一步完善，实现了信用卡全国通兑和全部储蓄、会计业务大机集中处理。

年末，该行在海口地区拥有支行6个，营业部1个，正式员工1405人;海口地区营业机构一般性存款余额80.2亿元，其中，储蓄存款28.9亿元。(石 滨)

[农村信用社] 海口市农村信用联社下设6个基层信用社，2个直属营业部、所，共有29个营业网点。截止12月末，职工共有321人，其中大专文化程度以上占 22%。各项存款72810万元，比上年同期增长1522万元，各项贷款31140万元，存贷比例为42%。

一、抓存款。主要采取三种措施：一是落实责任制，把组织存款工作落实到单位，实行量化考核。二是紧紧依靠乡镇政府支持，巩固和发展农村这块储源地。海口市农村信用社利用其营业网点大都处于郊区的“地利”优势，加强与当地乡镇政府联系，并取得他们的支持。三是不断提高服务质量。由于措施得当，抓存款工作取得一定成效。

二、清产核资。根据人民银行海口中心支行关于<海南省农村信用社清产核资实施方案)及<补充说明》的精神要求，在中心支行试点工作领导小组的指导下，市联社统一部署，基本全面查清全市农村信用社的资产、负债、所有者权益及财务等真实状况，核实各项资产，落实债权债务，划清资产类别，为盘活资产、防范风险提供了前提条件。

三、资产保全。①摸清家底。主要对投资款的使用和借款户的信贷资金使用情况进行摸底，确定全市农村信用社的资产状况。②落实债权。在摸清家底的基础上对目前不能收回的贷款完善手续，落实债务。截止12月末，先后完善贷款手续12笔，金额788万元，累计收回贷款173万元，利息138万元。③依法收贷。1999年是全国法院执行年，利用这一机会及时开展依法收贷，并在基础较好的海秀信用社搞试点，取得较好效果。此外，对历年找不到人的“赖帐”企业大户在报纸上进行“催收公告”两次，保住了法律时效。

四、内部管理。①贷款管理。主要采取三项措施：一是根据<商业银行法)、<担保法)。<贷款通则)等法律法规规定条款，制定了<海口市农村信用合作联社信贷管理责任考核办法);二是出台关于追究旧贷款(投资)责任制，落实放款人、收贷人责任;三是实行驻厂(企业)管贷制。即派信贷员驻厂收货，追踪企业生产经营，财务收支及资金回笼等情况，防止企业有钱不还，逃避监管，逃避债务。②财务管理。一是对各基层单位下达费用指标，压缩非生息资产占用，并制定相应的奖罚措施。 1999年全社营业费用1485万元，比上年下降406万元;固定资产2476万元，比上年增加14万元。二是加强会计出纳制度管理。三是对营业网点的现金库存及重要空白凭证进行定期或不定期检查，确保库款的安全。u月底，市联社的领导班子调整后，为了加强财务管理，对联社及其下属营业部、义龙所实行并帐管理，改变了以往“一个法人单位，三个职能部门各自为政”局面。③员工管理和培训。一是组织员工学习党的十五届四中全会精神和中央关于取缔法轮功有关指示精神，领会党中央当前的经济工作精神和农村金融任务，认真维护党的团结统一、政治稳定对促进经济发展的重要意义。二是抓好职工文化学习。为了提高员工的法律意识，市联社举办<合同法)知识讲座，聘请海大法律系教师主讲，取得了良好效果。同时，与海南师范学院合作，举办金融专业大专班，参加学习员工共有41名。三是健全劳动纪律考核制度。统一了全市农村信用社请销假、公休假、事假等考勤考核制度，并严格进行考核。

五、三防一保。一是抓安全防范意识教育，使广大职工认识到只有做好日常防范工作，认真贯彻各项规章制度，才能防患于未然。二是进行安全保卫检查。1999年进行各种安全保卫检查30多次，配合市公安局检查2次。三是制定反抢劫预案。根据市公安局和人行海口中心支行指示精神，市联社先后制定运钞车、守库、营业网点三个防抢劫预案，并对有关人员进行培训。四是加强经警保安人员的技、防等基本功训练。根据市公安局要求，组织保安人员分批参加公安厅培训班学习。同时对运钞人员进行模拟演示，组织了一次实弹射击，参加人数60多人，及格率为 62%。 (陈璞玉)

证券市场

[证券机构] 1999年海南省共有本地证券经营机构8个(其中1个尚未经营证券业务)，全部集中在海口市。其中证券专营机构2个，信托兼营证券业务机构6个。1999年，建行海南信托投资公司被撤销，其3个证券部全部托管给新疆宏源信托投资股份有限公司，并且海南省信托投资公司分别向大连证券有限责任公司和山东证券有限责任公司出让了全部4个证券部(其中深圳证券部的转让暂未获批准)。海南省本地证券经营机构总数比 1998年减少2个;设在海南省内的证券营业部总数仍为35个;89个省内券商在省内外共设有证券营业部62个;比上年减少7个。

1999年，大连证券有限责任公司收购海南省信托投资公司海口证券营业部，使异地入驻海南券商总数达到16个。异地券商在海南省设立的证券营业部数量为21个，占全省35个证券部的6()%。

1999年.全省35个证券部有从业人员800余入.其中8()%以上拥有大专以上学历。全省35个证券部有营业场地 70600千方米，拥有电脑终端(包括远程终端)20000台。

[证券市场特点] ①市场规模进一步扩大。1999年全省开户总数86.68万人，较上年增长5.71%，占全国总开户人数的1.94%;在证券营业部开设资金帐户的投资者32.43万人，较上年增长10.20%;②省内证券经营机构继续积极拓展——级市场业务并取得较好业绩。 1999年，海南省国际信托投资公司承销新股2只计11334万股，推荐上市股票1只计10000万股;海南港澳国际信托投资有限公司承销新股1只计7000万股，推荐上市股票4只计19834万股。两公司新股承销、推荐上市股票量分别占全国市场的1.42%2.30%。③省内7个证券经营机构全年股票成交量(含自营成交量)较上年小幅上涨。1999年，全省7个证券经营机构证券资产规模1047548.67万元 (含客户保证金银行存款余额)，约占公司总资产的35.61%;总开户62.05万人，较上年增长13.57%;全年证券交易额 19571498.43万元，较上年增长24.72%，约占全国总交易额的5.79%，较上年的 6.39%下降9.4()%;年末保证金余额 690659.45万元，较上年增长55.62%。④辖区内35个证券营业部代理客户股票成交量较上年小幅上涨，人均成交量高于全国平均水平。全省35个证券营业部股票 (含各类上市基金)成交总量829.33亿元，比1998年增长4.34%，占全国总成交量的2.46%;开户股民人均成交9.57万元，高于全国7.54万元的人均成交量。⑤辖区内证券部本年度经营情况较好，实现利润比上年大幅增长。辖区内35个证券部全年收入33919.67万元，比上年减少17.91%;共上缴税金4415.60万元，增长37.88%;实现净利润7799.77万元，增长102.99%。⑥经营条件明显改善。部分证券部利用迁址，全面改善营业条件，各证券营业部配合解决计算机 2000年问题，进行技术改造和设备更新，辖区内证券经营机构(含营业部)计算机等设备(特别是服务器)明显改善，防范技术风险能力进一步增强，全省证券经营机构顺利解决计算机2000年问题。⑦证券投资咨询业务进一步规范发展。1999年，海南共有12个机构的236人报名参加全国首次证券投资咨询从业人员考试，106人通过考试，其中共有104人提出申请并全部获得证监会批准的证券投资咨询从业资格。1998年获得证券投资咨询从业资格的两家咨询机构中，海南精信资讯有限公司顺利通过证监会的年度检查，并有 10人获得执业资格。

[存在问题] 1999年，辖区内证券经营机构的分业、重组没有实质进展，一定程度上影响了其下属证券部的发展。在海南现有存量资金、客户等资源有限的条件·厂，辖区内证券经营机构、证券营业部整体经营情况比上年有所下降。①一级市场股票承销业务萎缩。由于受政策因素影响，截止上年底，省内仅有的两家有股票承销资格的机构刁;再被允许从事股票承销业务。②辖区内证券部代理客户成交量占全国份额呈逐年下降趋势。1999年全省35个证券营业部股票(含各类上市基金)成交总量占全国总成交量的2.46%，低刁;1998年的3.24%，下降24%。③由于自营业务减少等原因，省内7个证券经营机构实现的利润大幅下降。省内7个证券经营机构全年证券业务收入71872.57万元，比上年增长0.3S%;上缴税金 10991.37万元，增长lS.13%;证券业务实现净利润9861.93万元，下降 45.18%。本年度辖区内证券部拉拢客户竞争行为加剧，甚至使用向客户高比例返佣等不正当竞争手段，最终损害了券商利益。 (于海河)

期货市场

[简述] 1999年海南期货市场仍处于规范整顿时期。与全国期货市场一样，海南期货市场进一步萎缩，市场比较萧条。?家期货公司全年代理交易额为5793503万元，手续费净收入1136.59万元，全行业亏损260.07万元。截止年底客户保证金余额5267.6万元，从业人数170人。

[期货市场监管] 1999年期货市场监管工作主要表现在规范整顿方面：(1)对全省9家期货公司进行1998年度年检初检。3月份对全省9家期货经纪公司进行了1998年度年检初检，主要检查期货公司规范运作情况和财务状况。在规范运作方面，重点检查期货经纪公司对其营业网点是否进行严格的管理;在财务状况方面重点检查公司注册资本在位情况。针对各公司在营业网点的设立和管理以及注册资本的使用和管理方面存在的一些问题，采取的规范整顿措施有：①对省内乱设营业网点进行清理关闭。②要求公司对属历史遗留问题的异地营业网点的人、财、物要统一管理，尤其是财务要合并报表、统一核算，异地营业网点客户保证金必须由公司集中监控。③对注册资本不在位的公司要求限期收回股东单位长期占用的资本金，并由会计师事务所进行专项审计。④对净资产不足注册资本80%的公司，要求股东单位再注入资产，以改善公司资产结构及财务状况。9家公司中有海南海信和华夏2家期货公司未通过1998年度年检，7家通过年检的公司为：海南中亚期货公司、海南光大期货公司、海南深海期货公司、海南海证期货公司、海南金海岸期货公司、海口万汇期货公司、海南星海期货公司。(2)顺利完成期货公司增资工作。按照中国证监会有关规定要求，期货公司注册资本不得低于3000万元，海南省内7家期货公司中除中亚、光大两家公司注册资本在3000万元以上(分别为 5000万元)外，其余5家达不到这一要求。这5家公司分别通过原股东增资、引进新股东等方式，在规定时间内将注册资本增至3000万元。9月底，各期货公司基本完成增资工作，至此海南7家期货经纪公司注册资本总额达2.5亿元。(3)贯彻实施<期货交易管理暂行条例)及其四个配套管理办法。<期货交易管理暂行条例) (以下简称<条例))及其四个配套管理办法于1999年9月1日正式颁布实施，期货市场从此进入了有法可依的发展时期。 10月份，对各期货公司执行<条例)及其配套管理办法情况进行巡回检查，结果表明执行情况良好，同时也存在领会和执行 <条例)及其配套管理办法不到位的情况。巡回检查后，结合中国证监会有关文件精神，对各期货公司作出如下要求：一是组织员工进一步认真学习领会<条例)及其配套管理办法，尽快提高从业人员素质;同时制定具体计划在投资者当中深入宣传<条例)及其配套管理办法。二是进一步修改完善经纪业务规则等各项规章制度和合同文本，使之与<条例)及其配套管理办法相符。三是公司按<条例)及其配套管理办法制定切实可行的贯彻执行保证金比率和手续费标准规定的方案。(4)顺利解决期货业计算机2000年问题。海南省内期货经纪公司期货代理交易的电脑化程度参差不齐，有的采用电脑自动下单，有的仍采用人工报单，还有的两种方式兼而有之，这就给集中统一解决期货业计算机2000年问题带来了一定难度。针对不同公司不同情况，结合实际采取各种具体的解决办法，做了大量、细致、周密的工作，各期货公司也积极行动，使期货业 2000年问题得到顺利解决。(5)完成了省内期货从业人员资格考试以及期货公司高级管理人员任职资格培训。为贯彻<期货交易管理暂行条例)及配套管理办法有关规定，中国证监会决定进行期货从业人员资格考试，按中国证监会的要求，从10月份开始组织省内期货从业人员报名，海南省内报名参加此次考试人数为112人，考试安排于2000年元月9月在深圳举行。另外，还分别组织了海南省内期货公司高级管理人员赴广州、杭州、昆明三地参加高级管理人员任职资格培训班，至年底海南各期货公司现有高级管理人员基本完成了任职资格培训。

[期货市场特点] ①期货经营机构进一步减少，市场规模持续萎缩，期货经纪公司整体继续亏损。②期货经纪公司注册资本金均达到3000万元以上，整体抗风险能力得到加强。③<期货交易管理暂行条例)及其四个配套管理办法于9月1日正式颁布实施，从此结束期货市场长期以来无法可依的局面，同时也标志着期货市场进入规范发展时期。④转变监管体制，中国证监会海口特派办于7月1日正式挂牌，为中国证监会垂直领导的派出机构，海口特派办内设期货市场监管处，肩负着海南期货市场的监管任务。

(仇晓武)

保 险

[保险市场主体] 有5家保险公司，即中国人民保险公司海南省分公司、中国人寿保险公司海南省分公司、中国太平洋保险公司海南分公司、中国平安保险股份有限公司海南分公司、香港民安保险有限公司海口分公司。其中，1月18日，原中保财产保险有限公司海南省分公司更名为中国人民保险公司海南省分公司;4月28日中保人寿保险有限公司海南省分公司更名为中国人寿保险公司海南省分公司。全省除三亚市有4家保险机构外，其他多数市县为人保公司、中寿公司两家机构。海南省的保险业务主要集中在海口市。据统计，保险公司正式员工有900多人，保险代理人2600多人。到年底全省取得保险代理人资格证书的有3264人。

[保险业务发展] 1999年全省保险业保费收入64484.58万元(人民币，下同)，其中财产险保费收入27331.58万元，占总保费的42%;人身保险保费收入37153万元，占总保费的58%。按保险主体划分，中国人民保险公司海南省分公司保费收入17146万元，占市场份额26.6%;中国人寿保险公司海南省分公司保费收入 20553万元，占市场份额31.9%;中国太平洋保险公司海南分公司保费收入 14664万元，占市场份额22.7%，其中，财产险保费收入7348万元，人身险保费收入7316万元。中国平安保险股份有限公司海南分公司保费收入11614万元，占市场份额18%，其中财产险保费收入2330万元，人身险保费收入9248万元。香港民安保险有限公司海口分公司保费收入 507.58万元，占市场份额0.8%。

[保险市场监管] 中国保险监督管理委员会成立后，随着中国保监会有关加强保险市场管理规章制度的出台，对海南保险市场的发展起到了积极的促进作用。从 3月份开始，在全国保监会的协助和指导下，中国太平洋保险公司海南分公司、香港民安保险有限公司海口分公司等分别由公司有关领导组成清理整顿保险中介市场工作小组，全面开展了清理整顿工作。4月份，按中国保监会的要求，海南省 4家财产保险公司顺利实施了机动车辆险新旧条款、保单的切换工作。按照中国保监会第1号公告要求，从元月1日起，海南省保险同业公会航意险管理处统一启用了新版航意险共保单，进一步规范了海南省航意险市场。行业自律不断加强，为保证保险市场的有序竞争，海南省同业公会统一制定了 <海南省机动车辆保险价值表》、“统一机动车辆附加盗抢险增扣免赔率”、“保险车辆协调定损”的具体措施和办法。通过行业自律，充分发挥了保险市场监管的补充作用。

[经济保险职能] 1999年，海南省累计赔付金额为1.47亿元。其中，财产险赔款金额1.24亿元，人身险给付金额为0.23亿元。满期给付金额为0.86亿元。中国太平洋保险公司海南分公司为海口港船务公司的“中海3号”车渡轮搁浅沉没案支付赔款1185万元，向海南省航空股份有限公司支付B2937号飞机在宁波机场被飞鸟撞击致损案赔款92万美元。中国平安保险公司海南分公司为在克拉玛依因交通事故死亡的投保人代某给付保险金31万元。中国人寿保险公司海南省分公司向在兴隆石拦门水库游泳时不慎落水身亡的投保人周某给付保险金20万元，向参加鞍山国旅到海南旅游时在海南东线高速公路琼海路段因交通事故死亡的王某夫妇给付保险金、衣物损失赔偿金16.7万元。通过保险的补偿，为海南经济建设的发展和人民生活安定发挥了积极作用。

(谢淑芬)

(责任编辑：叶能勋)