经济 -- 农业

综 述

[概况]　坚持富裕农民、服务城市的方针，以增加农民收入为重点，调整和优化农业结构，大力发展菜篮子经济和乡镇企业，加快农业产业化步伐，促进了农业经济持续、快速、健康发展。全市农业总产值44815万元，比上年增长5.1%。农业增加值29092万元，增长3.5%。全市蔬菜总产量116028吨，增长3.3%，其中郊区蔬菜产量85106吨，增长5.4%。肉类总产量19324吨，增长11.7%，其中猪肉产量15503吨，增长13.3%;禽肉产量3549吨，增长4.5%。牛奶产量267吨，增长21.4%。禽蛋总产量3758吨，增长12.6%。水产品总产量13241吨，增长4%，其中，海水产品产量11281吨，增长3.6%;淡水产品产量1960吨，增长6.6%。“菜篮子”产品产值达42443万元，占农业总产值的94.7%，比上年提升0.1个百分点，已成为全市农业经济的主要产业。传统农业继续合理调减。全市粮食总产量10357吨，增长10.2%，其中稻谷产量8610吨，增长12.7%。油料作物总产量560吨，下降8.5%。糖蔗总产量7500吨，下降8.4%。乡镇企业经济运行情况良好，速度和效益同步增长。全市乡镇企业总产值56700万元，增长10.4%。农村居民人均纯收入达3270元，增长3.8%，扣除物价因素，实际增长4.7%。

农业生产物质装备出现一些变化。年末农业机械总动力4.81万千瓦，比上年末下降12.9%。农用载重汽车229辆，减少112辆，下降32.8%。渔用机动船648艘，增加89艘，增长15.9%。农用化肥施用量(按折纯量计算)2395吨，增长20%。农田有效灌溉面积1151公顷，减少183公顷，下降13.7%。

农村非农产业发展较快，部分农村劳动力合理向第二、三产业转移。全市农村经济总收入72072.8万元，增长8.8%。其中，工业收入4580万元，增长19.6%;建筑业收入10154万元，下降16.3%;运输业收入5438万元，增长8.4%;商饮业收入13907万元，增长29.5%;服务业收入5405万元，增长5.7%;其他收入12653万元，增长1.7%。年末，全市从事第二、三产业的农村劳动力达17252人，比上年末减少1831人。

[农村政策]　贯彻执行中共中央、国务院《关于1999年农业和农村工作的意见》，加强农业的基础地位，落实党在农村的各项政策，大力发展农业和农村经济。注重增加农业投入，全年安排农业投资1631万元(含水利建设基金1000万元)，比上年增加951万元，增长1.4倍，并优先拨款到位。重视抓好农田水利基本建设，共维修配套渠道618条，长359公里，完成土石方52.36万立方米，改善灌溉面积1160公顷，增加灌溉面积43.3公顷，有效地改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。全面完成农村第二轮土地承包工作，共签订土地承包合同15185份，承包土地面积2709.4公顷，承包金额67.6万元;签订专业性承包合同563份，承包金额23.2万元。全面完成乡村两级不良债务清理工作。通过对全市8个乡镇、48个村委会、152个村民小组债权、债务的清理，基本摸清了乡村两级债权、债务总量和结构。截止1998年底，全市乡村两级债权总额为22987.4万元，债务总额1751.3万元。认真抓好减轻农民负担工作，全年农民人均负担村提留、乡统筹费达40元，占上年农民人均纯收入的1.3%，农民负担继续控制在国务院规定的5%的限额内。全面完成农村调处土地纠纷的调查摸底工作，建立档案，为处理土地纠纷打下基础。年末全市农村土地纠纷271宗，争议地面积4127.85公顷。

[订单农业] 　为适应市场需要，调整优化农业结构，加大科技投入，实施名牌战略，发展订单农业。罗牛山农场的四棱豆、五指山野菜、迪卡猪，秀英区的空心菜、水芹、西红柿、芙蓉鸭，新华区的热带兰花、萝卜、人参果成了名牌，远销北京、深圳、武汉、天津、昆明等大中城市。年末全市与外地客商签署合同20宗，合同成交货物总量6500吨，成交金额2805万元;签署意向书2宗，总量700吨，价值280万元。

[农业科技] 　(1)重视抓好“菜篮子”优良品种的引进、试验、示范、推广工作，组织专门人员到广东、江苏、山东等地农科院校挂钩联系，收集信息，全年引进人参果、梅香葡萄、四棱豆、树仔菜、花粒豆角、中科樱桃、东北油豆角、四季蒜、皮特兰猪等国内外瓜菜、水果和禽畜新品种50多个进行试种，获得成功。(2)大力推广农业科技成果。在种植业方面，继续推广杂交水稻，全市杂交水稻等良种种植面积达1783公顷，良种覆盖率95.4%;继续推广新台糖1号、10号等糖蔗良种，种植面积106公顷，良种覆盖率90%;推广油料作物良种面积523公顷，良种覆盖率75%;推广蔬菜良种面积5651公顷，良种覆盖率95.6%;示范推广无公害蔬菜面积60公顷。在水产方面，推广海淡水鱼类良种面积619公顷，良种覆盖率达90%;对虾、鲍鱼、叉尾鱼、尖吻鲈等名特优新品种的引进、示范、推广工作进展较快，建立名特优水产品繁育基地6.7公顷。在畜牧业方面，全市推广迪卡猪、汉普夏猪、杜洛克猪、广西长白猪等优良品种猪32.83万头，良种覆盖率达98%;推广AA鸡、882鸡、科泰鸭、芙蓉鸭、吕图豁鹅等禽类良种267.98万只，良种覆盖率达99%。(3)积极抓好农业技术培训服务工作。市农业主管部门坚持组织农业科技人员深入农业生产第一线，举办技术培训班，提高科学种田水平，开展科技咨询服务活动，帮助解决生产技术疑难问题，做好技术指导，传授生产经验。全年组织100多人次的农业科技人员下乡，举办蔬菜、水稻、水产、养猪、养羊、植保、农药等各种农业实用技术培训班52期，参加培训的农民达1.1万多人次，使其掌握了1—2项农业实用技术。接受农民技术咨询3480多人次，赠送科技图书2610多册,发放农业技术资料3650份。组织水稻、蔬菜等作物优良种子3.26万公斤，以及一批农药、农膜及农机具，方便了农民，促进了农业生产的发展。罗牛山农场实施的“迪卡配套系猪引进、选育和推广”、“蛋鸡叠层笼养生产技术创新与应用”等两项科技项目，被评为全省科技成果转化奖。全市农业科技成果转化率达28.8%，农业科技进步贡献率达48.0%，分别比上年提高3.2个百分点和3个百分点。

[农村定点帮扶] 　全市各责任单位加大农村帮扶工作力度，深入调查研究，制定相应的帮扶措施，加强帮扶项目的跟踪管理，使帮扶工作取得明显成效。年末全市投入帮扶资金288.32万元，落实具体项目有：猪1124头、牛644头、羊920只、鸡5116只、鸭8407只、鹅2762只、鸽子414对、果苗3820株、种子3442公斤、化肥28970公斤、就业103人。经过帮扶工作，不仅改变了帮扶对象的思想观念，改善了农民生产和生活条件，还有效地提高了帮扶户的收入水平。年底全市人均纯收入达到1800元以上的帮扶户为1238户，未达标户为165户，分别占帮扶总户数的88.2%和11.8%;达标人数6139人，未达标人数883人，分别占帮扶总人数的87.4%和12.6%。

[农业行政执法] 　认真抓好肉品卫生检疫工作。市动物防疫检疫部门经常组织执法人员值班巡逻，依法实施动物卫生检疫，严厉打击各种违章违法经营行为，确保市民吃上“放心肉”。全年共出动执勤次数215次，出动执法3725人次，检疫生猪90万头、活牛3万多头、活羊3万只、活禽420万只，宰后检验猪胴体30万头、牛胴体2.1万头、羊胴体2.6万头、光禽218万只、冻产品1780万公斤、蛋类255万公斤，消毒车辆1.5万辆次，消毒场地720万平方米。查处各种违章违法经营者1783人次，取缔私设屠宰点182个，没收未经检疫猪肉9159公斤，没收注水肉及病害肉28660公斤，处理病死猪及病害肉20万公斤，罚没款4万元。加强农药、种子、水果、花卉市场的监督管理工作。全年检查经营卫生杀虫剂的商店61户，发现违规经营杀虫剂57户，其中立案处理7户，当场处罚50户，总处罚户占检查户的93.4%。全年组织农药检查2次，查出有问题立案处理4家，占总经营户的14.3%;违规农药总量2吨，比上年降幅达81%。检查各种水果23700车次，平均每天60—70车，最高峰时一天超过100车。检查种子包装袋854个，合格率78%。

[农村集体经济] 　广大乡村组织坚持以市场为导向，因地制宜，全面推进菜篮子工程建设，大力发展乡镇企业，促进了农村集体经济的发展。全市农村集体经济总资产达57352万元，比上年增长2.0%。据对全市48个村委会的调查，当年有收益的村27个，占调查总数的56.25%。其中集体收益5万元以下的村4个，5—10万元的村3个，10万元以上的村20个。一些村集体固定资产上千万元、几千万元，甚至超过亿元。推行农村股份合作制进展缓慢。至年底，全市社区型股份合作经济社会发展到36家，总股本2.6亿元。

(严清林)

菜篮子工程

[主要生产指标] 全年蔬菜生产保持稳步增长，收获面积10472公顷，总产11.6万吨，总产量比1998年增长3.3%。

[加强基地建设与管理] 一、根据形势发展，对基本菜田进行调查研究，加大资金、技术、劳力投入，强化管理，使之提高到新的水平，力争做到标准高、渡淡功能好、有一定的科技含量、旱涝保收。二、市委、市政府重视蔬菜基地建设，先后拨款100万元扩建丰南、高坡、流水坡等干亩基地建设，到年底几个扩建基地都建成投产。三、根据市场需要，通过利益驱动，改革管理模式和产销服务方式等办法加强郊区后备菜田和邻县基地建设，使郊区基地和邻县基地生产有较大幅度的增长。四是贯彻市委、市政府关于积极调整产业结构的精神，加强指导，将原来种植传统作物的200公顷基地用于种植空心菜、大蒜、四棱豆、芦荟等多种附加值较高的蔬菜，取得较大的经济效益。每亩年增收 3000元以上。五是加强信息服务，狠抓落实，确保全年任务完成。根据郊区菜农卖菜难等问题，菜篮子工程管理局先后五次派出干部在三个区各乡召开各种类型调研会，及时发现、分析研究问题，并提出解决问题的措施，给予指导。紧紧围绕全年生产任务，充分利用’99冬交会等有利契机，积极发展订单菜篮子，因地制宜，分类指导，狠抓落实，确保了全年任务的完成。六是不断探索无公害蔬菜生产供应工作，全年约有80公顷基地生产无公害蔬菜。七是及时有效地抓好春秋两淡季节的生产供应工作，特别是元旦、春节的生产供应工作，确保市场均衡供应。全年发动菜农抢种、补种各种蔬菜300公顷，有效地满足了市场需求。

[加大科技兴“菜篮子”工作力度] 在全市郊区生产中倡导、实施向科技要产量、要质量、要效益工程。一是针对市郊菜农科学种菜素质低，科技对“菜篮子”生产贡献较低等情况，组织专家、技术人员对菜农进行科学种菜技术培训，不断提高菜农科技种菜水平。全年共举办各类技术培训班近20期，培训人数达1500多人次。二是根据市场的需求和产品的更新换代，引进、推广一批优良新品种。先后从上海、湖北、广东、山东等地成功地引进、试种樱桃蕃茄、油清四九、宝青50、早花芥蓝、万利包心菜、四季蒜、东北油豆角、紫色西葫芦、树仔菜、四棱豆等50个蔬菜优良品种。大部份优良新品种已在郊区推广种植、供应市场。三是积极推广蔬菜新技术。积极组织专家、技术人员深入基层，指导帮助菜农推广、使用遮阳网、地膜覆盖，喷 (滴)灌灌溉、防虫网、反季节栽培等新的蔬菜栽培管理技术，使过去只能在春冬季生产的品种在夏季、秋季也能生产，有效地提高了“菜篮子”产品的效益。

(王少玲)

林 业

[简述] 全年完成造林绿化面积82公顷，比上年增长41.4%。护林防火防虫害工作进一步加强，全年未发生森林火灾及森林病、虫、鼠害，森林覆盖率达26.6%。市木材检查站被省林业局评为全省林业系统文明单位，市农林局局长舒素淦被评为全省林业系统精神文明建设活动先进工作者。

[造林绿化] 根据省委、省政府关于实施百万亩椰林工程的指示精神，加大造林工作的力度，充分利用春、秋季造林的有利时机，发动群众植树造林，共完成造林面积82公顷，育苗30万株。完成土地沙化监测调查工作，截止1999年，全市沙化土地面积2112.4公顷，占沙区控制总面积的87.5%。其中逆转成为非沙化土地面积300.9公顷，占沙区控制总面积的 12.5%，为市委、市政府治理土地沙化、楦树造林提供了决策依据。

[森林资源与林政管理] (1)严格执行森林资源限额采伐制。全年共办理征(占)用林地手续6宗，采伐林木面积111.1公顷，采伐林木总蓄积量2778.8立方米，在产木材1747立方米，分别占省下达年度森林采伐限额的59.1%和木材生产限额的58.2%，实现了限额和产量双控制的目标。(2)加强林地管理。征、占用林地严格执行报批程序和实行有关补偿使用制度，减少林地的不合理流失。全年共审批征(占)用林地6宗，征(占)用林地面积 214.5公顷，收取森林植被恢复费和育林基金39.4万元。(3)调处林地纠纷，维护林权者的合法权益。市林业行政主管部门采取实地走线、收集旁证材料、核对历年造林验收表等多种方法，成功调处了粤海铁路征(占)用博养村和新海村林地纠纷、美视海口旅游中心征(占)用林地引发的新海林场同周边村庄的林权纠纷，既维护了林权者的合法权益，又有力地保障了国家和省市重点项目的建设。(4)加强木材流通管理。坚持木材凭证运输制度，依法查处违章运输木材。全年核发<木材运输放行~>285张，放行木材1580立方米，家具183套，水竹6.83万条。外出执勤检查403车次，1410人次，共检查木材流量 8.44万立方米。受理林木案件5宗，查处 3宗，查处率60%;处理各类违法人员17人，有效地维护了森林资源。(5)加强野生动物保护管理工作。全年共外出执勤386车次、1544人次，检查经营野生动物的单位和业户453家，宣传教育628家1.32万人次，处罚违法经营176户(次)，查扣国家、省级保护野生动物37803只，受理野生动物案件20宗，查处14宗，查处率 70%，有效地保护野生动物资源，维护了生态平衡。

[森林防火] 全市三个区八个乡(镇)和新海林场健全森防机构，做到组织、人员、经费三落实。市、区、乡(镇)、村和新海林场层层签订森林防火责任书，全面落实森林防火行政领导负责制，增强了森防责任感。广泛开展森林防火教育活动，实行群防群治。共召开森防会议18次，广播宣传4000多次，电影专场宣传39次，黑板报栏21期，印发简报3篇，散发森防资料 1000多份、公开信2000份，悬挂横幅30条，张贴安民告示、标语2000张，组织宣传车深入林区巡回宣传4次，对中、小学校进行森防教育专题课8次，竖立混凝土永久性森防宣传牌70块，钢制醒目警示宣传牌8块和责任牌3块。市政府拨出 16.8万元资金(含省防火办拨款)，抓好森林防火的基础设施建设，增建加高新海林场小帽山了望台，安装森防专用频道对讲差转台一部，安装车载台二部，配备对讲机32部，巡逻摩托车4辆，二号灭火工具204把，携便式灭火机6部，灭火水枪 5支以及铁锹一批：在国有林区开设防火隔离带20.?6公里，采点整枝抚育155.3公顷;从新海林场抽调20名年轻力壮护林员组建全市森防专业扑火队，林区各乡 (镇)也相应成立了以计生专干和联防队员组成的临时扑火队，使森林防火工作走上法制化、正规化、专业化的轨道。全年仅发生一起森林火警，火场面积o.7公顷，受害森林面积o.1公顷，年森林受害率 0.003%，无伤亡事故发生。与1998年相比，森林火灾发生起数下降75%，森林受害面积下降99.5%。“双控”指标均远远低于省规定的标准之内。

(严清林)

水 产 业

[简述] 全市水产品总产量13241吨，总产值6017.61万元，分别比上年增长4%和19.9%。全市渔业执法部门共检查渔船4110艘次，办理渔船签证3250艘次，依法签发渔业新版捕捞许可证536本，船舶证书515本，征收渔业资源费12万元、建港费16万元，查处违规作业渔船217艘次，严厉打击炸、电、毒鱼等非法行为，保护水产资源和海洋生态环境取得了较好的效果，促进了渔业生产的持续发展。

[海洋捕捞业] 全市海洋捕捞生产产量8029吨，与上年的8025吨墓本持平。产值3019.36万元，比上年的2880.4万元增加138.96万元，增长4.8%。全年投入海洋捕捞作业的机动渔船在上年的基础上更新改造新增渔船14艘，140吨位，367.5千瓦。全市渔船达到696艘，5878吨位，10254千瓦。其中定置作业渔船442艘，2966吨位，6408千瓦;沿岸近海刺钓作业渔船252艘，2752吨位，3306千瓦;中深海刺网渔船1艘，80吨位，270千瓦;灯光围网渔船1艘，80吨位，270千瓦。全市海洋捕捞生产的特点一是上半年海洋捕捞生产风调雨顺，没有遭受寒冷空气和水母飘浮的影响，渔情情况正常良好。二是下半年海洋捕捞生产的渔情海况经常发生变化，加上海南省人民政府为了加速旅游业的发展，发布公告，世界十大旅游轮之一的香港狮子星号游轮通过琼州海峡，对秀英区新海乡三个自然渔村在琼州海峡设置的渔网、渔栅等碍航物进行了清理，影响了秀英区新海乡传统渔业捕捞生产。经调查，涉及影响作业的渔船339艘，定置作业网位2218张，这部分渔民将面临转产转业。三是完成了定置作业渔船结构调整课题调查和渔民家庭生产经营调查工作，引导渔民进行海洋捕捞生产结构调整，开展兼作轮作，引进大型两层刺网作业，为发展北部湾流刺网、钓业生产奠定了良好基础。四是积极引导渔民发展水产加工业，在新海乡新海村兴建了一家鱼粉加工厂，取得了一定的效果。

[海淡水养殖业] 全市水产养殖业坚持以市场为导向，以科技为动力，加强管理，增加投入，引进新品种，促进养殖生产上了新台阶。全市海水养殖产量为3252吨，比上年的2864吨增加388吨，增长13.6%;产值1642万元，比上年的1184万元增加458万元，增长38.7%。淡水养殖产量1960吨，比上年的1839吨增加121吨，增长6.6%;产值1356.2万元，较上年的954.09万元增加402.16万元，增长42.2%。全市海淡水养殖的特点一是大力发展名、特、优水产品养殖，促进养殖生产的发展。由于市场对江蓠需求的不断增长，全年江蓠养殖面积增加了650亩。发展蛙、鳖养殖，新建蛙池200多个，鳖池100多个，放养蛙、鳖苗5万只。二是加强技术指导、培训工作，提高养殖科技含量。不但在养殖示范点、养殖专业户和养殖基地进行技术指导和咨询，还积极开展送养殖科技下乡活动。先后在荣山、丰南、长流、海秀等乡(镇)举办了5期培训班，培训养殖人员520多人次。三是积极进行养殖新品种的引进和试养工作。1999年，全市发展海水网箱养殖8口，养殖军曹鱼长势良好，发展、推广前景较好。四是认真做好病害防治工作，保住了100余亩池虾，使养殖损失降至最低限度。

[渔政渔港监督管理] 1999年，海口渔政渔港监督管理部门认真贯彻落实渔政渔监督管理方针，扎扎实实地为全市渔业经济和渔业生产的快速、健康发展提供法律保障。一是加强渔业法规宣传力度，提高渔民群众遵守渔业法规的自觉性，组织渔政渔监工作队员深入渔村、渔港、渔船等宣传各项渔业法规及休渔规定，张贴休渔通告，在海口市主要街道、港口、码头悬挂休渔宣传标语横幅，在各重点渔业乡镇进行广播、张贴标语、播放录像等，增强了广大渔民群众的法律观念及对伏季休渔工作重要性和必要性的认识。二是加强和组织海上和港口检查，严厉打击渔业违法违规行为，主动与工商局配合，协同作战，打击贩卖珍贵水生动物，查获国家二类保护动物海龟3只和花鳗鲡3.5公斤，全部放归大自然。处理海事纠纷6宗，帮助渔民追回赔偿金12350元，保护了渔民群众的合法利益。三是主动与边防、港监等单位密切配合，对“三无”渔船及琼州海峡碍航渔具进行清理。共清理证件不全的渔船36艘，焚毁了12艘“三无”渔船，维护了渔业秩序。为有效保证琼州海峡航道的畅通，对碍航渔具进行了清理，共出航 5次，清理网位2218个，涉及渔船339艘、渔民360户。四是抓好伏季休渔工作。为了贯彻落实农业部关于1999年6月1日一7月31日在南海海域实行伏季休渔的工作部署和指导原则，及时组织渔政、渔监部门工作人员在休渔期间出海巡逻、港口检查和渔船的“防风、防火、防盗”工作，没有出现一艘违规作业渔船，没有发现违规捕捞的渔获物。

[渔业基础设施建设] 1、扩建海口渔港。已完成扩建工程施工前的拆迁场地平整、板桩模具制作、筑岛围堰以及搭建生活设施工作，预计2000年8月竣工。2、协助新海乡镇海村抓好避风渔港拦沙堤工程。完成东侧防沙堤105米、西堤25米的建设，实际投资65万元。其中市政府扶持 50万元、群众自筹资金15万元、群众投劳清理港池折算25万元。

[水产品流通与市场供应] 海口市水产部门认真抓好海口市水产品交易市场的建设，加强管理，改善交易市场的环境，有力地吸引岛内外水产晶进入水产品交易市场交易。全年进入水产交易市场交易的车辆4700车次，总交易量7060吨。海口水产部门落实人员到岛内外组织优质马鲛鱼、石斑鱼25吨，干鱿鱼1.5吨在节日期间平价销售。

(王世荣)

水 利

[简述] 全市共完成农田水利基本建设投资8117.9万元(包括四项重点项目水利工程完成投资7472万元)，冬修投入劳动工日43.55万个，共完成土方51.3万立方米，完成石方1.06万立方米。其中，浆砌石4100立方米，砼215万立方米，新建维修渠道618条，共359公里，新建维修渠道建筑物520座，改善灌溉面积 1.74万亩。全市共审核发《取水许可证》 62宗，共征水费87.07万元，其中，农业水费14.47万元，占计划的54%。

[水利工程建设] 一是冬修水利。全年冬修水利共完成投资8117.9万元，其中，国债投资7472万元(四项重点水利工程)，中央水利基金60万元，省投资18万元，市政府投资235.9万元，社会捐资18万元，乡镇群众自筹314万元。冬季农田水利基本建设根据现有水利设施的基本情况，主要以发挥工程效益为中心，以除险加固农田排涝整治、江海堤围为重点，并全面维修配套现有的水利工程，确保工程的安全运行和应有的效益。对冬修水利重点项目之一的丰南乡儒宗洋大潭沟整治工程，计划投资178万元，市政府投入 151万元，机关捐资18万元，乡镇自筹9.3万元。硬化整治排沟1510米，计划配套建筑物77座，完成土方3.17万立方米，浆砌石890立方米，铺草皮2666平方米，改善灌溉面积2000亩。冬修水利重点工程之二美涯水库副坝及溢洪道加高加固工程，市政府已于1998年投资96.5万元维修美涯水库，并完成了主坝加高培厚 1.1公里及溢洪道加宽工程。1999年计划投资54.15万元，对美涯水库的副坝进行加固，改善长流地区的3600亩灌溉面积，并对业里洋主排沟投入22万元进行渠道硬化，已完成土方1.51万立方米，浆砌石 726.S立方米，投入劳动工日O.24万个，改善灌溉面积350亩。1999年改善灌溉面积1.74万亩，增加灌溉面积650亩。

二是重点项目水利工程。1999年利用国家债券投资的四项重点项目水利工程相继施工，南渡江左岸海口段防洪堤于 1998年9月投入施工，总投资1.93亿元 (包泵站投资)。其中国家投资4800万元，国家开发行贷款6000万元，外资6640万元，地方财力投入177.9万元。已完成投资5940万元，占总投资30.78%。完成沟槽开挖4150米，碎石垫层2100立方米，基础浇筑4150米，石堤3050米。海口市滨海段防潮堤工程于1999年4月开始施工，总投资2482万元。其中，国家债券投资1200万元，地方自筹配套1282万元。已完成投资1006万元，占总投资 40.53%。完成石方15.11万立方米，堤身抛石及堤脚防护两个分部工程通过验收完成浆砌石2600立方米，共计880米，高程达到4.40米，并完成砌造5个涵洞。海甸溪北岸防洪(潮)堤工程于1999年3月施工，总投资2176万元。其中国家债券投资1400万元，地方配套408.7万元，已完成570万元，占总投资26.2%。已完成试桩，东段已开挖部分堤基，并完成36米的基础浇筑和部分浆砌石。长城堵海防潮堤加固工程于1999年10月施工，总投资 725.U9万元。其中，国家债券投资500万元，地方配套225.89万元，已完成投资 421万元，占总投资58%。完成旧管理房的拆除，旧闸拆除围堰2500立方米，基础开挖0.92万立方米，钢闸门的制作63.5吨，启闭设备的订购，门槽及埋件28.6吨。

三是加强施工管理，确保工程质量。采取有力措施，严格把好“五关”。一是把好技术指导关。每项工程施工前都要派出工程技术人员，对该项工程进行勘测设计，严格按设计图纸组织施工，以确保施工质量。市冬修指挥部举办技术培训班，对全市60多名水利工程技术骨干进行一次全面技术培训，提高了他们的技术水平，同时实行技术质量岗位责任制。二是把好土方工程标准关。新开和维修渠道均由技术员统一制作坡度架，按坡度架的深度搞好标准段，再按标准段要求组织施工。不合格的土渠不搞硬化，废土要按规定堆放，草皮铺植要按规定完成。三是把好渠道硬化(防渗)质量关。一方面要确保材料质量，杜绝不合格材料及中间产品进入施工现场。四是把好建筑物施工质量关。新建维修和配套建筑物严格按标准化进行施工。五是把好农田整治标准关。全部实现农田整治标准化、排灌渠全部硬化，田间建筑物配套齐全，做到山、水、田、路综合治理。建立工程质量监督制度，市区质检人员经常深入工地第一线，不定时进行抽查，加强工程质检监督，确保工程质量。

四是加强水利工程管理，一是健全水管机构，配齐专职水管人员，目前全市8个乡镇(其中有2个渔业乡镇)共成立4个水利站，实现“四有”即有人员、房子、牌子、桌子，全市还配备乡镇水管会人员21人，使全市从上到下形成水利管理网络。二是健全管理制度，完善渠道班化管理，目前全市已有7个管理班，配备管理员 63人。三是对全市水利工程实行“四级”管理体制，做到宗宗水库有人管，条条渠道有人护，切实做好维修和养护承包分段的水利设施，确保了水利设施安全、完整、美观。

[水政水资源] 依法治水，抓好水法宣传和执法工作，会同省水利局、琼山市水电局，成立了一省两市水法宣传队伍，在海府地区走街串巷进行水法宣传，并在主要街道悬挂宣传横幅广泛宣传水法规，以提高全市人民的法律意识，自觉遵守法规。全市共审核发<取水许可证》62宗，处理违法打井一宗，罚款2000元。全市征收水利建筑基金1535万元，支出1500万元，主要用于城市防洪工程及其它水利事业建设。共征收水费87.07万元，其中农林水费14.47万元，与上年比较明显减少。

[三防工作] 防旱。针对1999年可能发生干旱的形势，及早部署节水抗旱工作，制定抗旱计划，加强抗旱队伍建设，落实抗旱经费，维修好各种抗旱机具，做好抗旱准备工作，推行计划用水节约用水。市财政拨出20万元抗旱经费投入抗旱补水及购置抗旱机具。并且组织农民群众封江堵河，大挖田头井，打了70口田头井，增加蓄水量。全市各中小型水库有效蓄水量达0.112亿立方米。上半年旱，受旱面积达19900亩，其中，水稻6400亩，坡地 10000亩，菜田3500亩，因旱情造成经济损失36.8万元。

防风防汛。按照市委市政府对三防工作要抓得早、抓得紧、力度要大的要求，一是加强领导，落实防汛责任制。二是开展水利工程安全大检查，3月25日在市政府领导的带领下，组织了由财政、计划、城建、农林、水电等部门的领导，各区主管防汛工作的副区长及各工程管理单位技术人员组成的水利工程安全大检查，对工程存在的问题进行了分析、鉴定，发现急需维修加固的工程有沙坡水库、永庄水库、拜就水库、南渡江堤围、长城堵海堤围。政府拨出20万元水利加固专款，组织力量对这些工程进行维修，共完成主要工程土方1864立方米，石方393立方米，砼83立方米。秀英区政府投入2300人(次)进行大排涝沟整治，对长城堵海闸门前水面的障碍物进行清障，确保河道排水畅通。三是做好市区排水沟和河道清泥清障工作。四是搞好通讯设施检查维修工作。五是做好防汛物料储备工作，市政府拨专款用于购置防汛抢险救灾物资，对南渡江堤围、长城堵海堤围、市拦海堤围以及沙坡、永庄、美涯、那L等水库做好物料储备。

市水电局与省防总的技术人员一起对全市使用的16部800兆防汛指挥车载台、12部400兆的无线电台进行检测和维修，确保通讯联络的畅通。(王关和)

乡镇企业

[概述] 全市乡镇企业保持稳步发展.总产值完成56710万元，比上年增长10.4%。其中工业产值完成13605万元，比上年增长5.7%：税利完成4734万元，比上年增长3.6%。

[主要特点] 1、固定资产原值增加。全市乡镇企业固定资产原值达55497万元，比上年增长17.4%。2、企业增加值加大。全年乡镇企业增加值达12886万元，比上年增长15%。3、企业投产率增大。全市乡镇企业新上项目10个，建成投产7个，投产率占新上项目的?0%，全市乡镇企业资金投入4220万元。

[企业构成] 全市乡镇企业共873家。其中集体企业110家，占企业总数的 12.6%;私营企业83家，占9.5%;个体企业680家，占77.9%。按行业划分，农业企业?家，占企业总数的0.8%：工业企业103家，占11.8%;施工企业6家，占0.69%;交通运输业5家，占0.57%;商品流通企业434家，占49.7%;旅游饮食服务业289家，占33.1%：其他企业29家，占3.3%。

[增加值构成] 全市乡镇企业增加值 12886万元。其中集体企业7773万元，占 60.3%;私营企业3176万元，占24.6%;个体企业1937万元，占15%。按行业划分，农业企业增加值238万元，占1.8%;工业企业2956万元，占22.9%;施工企业1392万元，占10.8%;交通运输业351万元，占2.7%;商品流通企业2955万元，占22.9%：旅游饮食服务业4004万元，占31.1%;其他企业990万元，占 7.7%。

[行业结构] 乡镇企业在发展中继续调整行业结构。各行业所占的比重分别为：1、农业完成产值1062万元，占乡镇企业总产值的1.9%;2、乡镇企业工业企业完成产值13605万元，占乡镇企业总产值的24%;3、交通运输业完成产值1769万元，占乡镇企业总产值的3.1%：4、施工企业完成产值6059万元，占乡镇企业总产值10.7%：5、旅游饮食服务企业完成产值16723万元，占乡镇企业总产值的 29.5%;6、批发零售、贸易业完成产值 12441万元，占乡镇企业总产值的 21.9%;其他企业完成产值5051万元，占乡镇企业总产值的8.9%。

[经济结构] 全市乡镇企业经济结构的比重分别为：l、集体企业完成产值 35031万元，占全市乡镇企业总产值的 61.8‘)6;2、私营企业完成产值14169万元，占全市乡镇企业总产值的25%;3、个体企业完成产值7510万元，占全市乡镇企业总产值的13.2%。(郑文信)

农 垦

[概况] 年底，海南农垦海口地区企事业单位共49家，职工9153人。农垦各企业深化改革，着力结构调整，抓减员增效和扭亏增盈工作，经济稳步增长。科技、教育、卫生等社会事业在改革中逐渐适应市场经济发展需要，并且取得较好的社会效益。各企事业单位全年完成国内生产总值 1.45亿元，比上年增长29%。

[工业、建筑业] 海南农垦海口地区工业全年完成总产值3.22亿元(现行价，下同)，比上年增长2.4%;完成工业销售产值3.01亿元，比上年增长2%。局属独立核算工业企业有：农垦海口机械厂、三叶轮胎有限公司、三叶药业集团有限公司、华利家具公司、金鼎实业发展股份有限公司、金岭橡胶工业有限公司、甲酸厂。还有局直属单位附营的工业企业。主要工业产品产量：200升钢桶9.46万个，比上年增加11.3%：胶鞋11.4万双，比上年增加 26.7%;汽车轮胎2万套，比上年减少 48%;甲酸944吨，比上年减少1%。药品产值2.06亿元，比上年增加7.8%。农垦海口机械厂通过精简机构，缩减人员，以及根据市场需要调整产品结构等措施，获得良好效益，使企业有了转机。三叶药业集团有限公司在1998年度按销售收入排序列“海南工业企业50强”第20名，1999年产品销售产值增长93%，达1.89亿元。建筑业方面，农垦设计院强化全面质量管理，连续4年获“海南省勘察设计综合实力三十强单位”称号。在国家农业部举办的第三届优秀工程设计奖评选中，该院规划设计的《桂林洋农业发展规划)获二等奖，《文昌市会文镇总体规划设计》和 <海南农垦西联西园住宅区规划》均获三等奖。农垦建筑公司年内施工工程38项，其中当年新开工19项;房屋施工面积 15.71万平方米，其中当年新施工3.79万平方米。竣工工程9项，竣工房屋面积 2.16万平方米。竣工工程中有8项被评为优良工程，其中金垦路全路段道路工程、海垦路0至1220路段道路工程被专家称为建省以来海口市政工程施工质量最好的工程。

[第三产业] 海口地区农垦社会消费晶零售额4734万元，比上年增长 391.5%;物资销售总额2.52亿元，比上年下降16%。金龙、金环两物资供销公司销售天然橡胶2.15万吨，比上年减少 11%：销售化肥1.55万吨，比上年增加 176%。服务业、饮食业营业总收入1445万元，比上年增加16%。农垦产品出口额 4085万元，比上年下降2.9%。

[社会事业] 海口地区农垦中、小学在校学生5023人，比上年减少10%。海南农垦中学411名考生参加高考，有307人被全国各地高、中等院校录取，录取率为 74.7%。学校获全国初中数学竞赛海南省团体总分第一名，其中两位同学并列全省第一名。在生物、化学、语文、英语等学科教学优质课比赛中，6位教师分别获全国一、二等奖各1次，全省第一名1次、一等奖4次、二等奖1次。农垦总局机关幼儿园获海口市“欢乐杯”中小学幼儿园美术教育成果展“优秀成果一等奖”。农垦海口中专学校完成了海南农垦技工学校的复办和技校首届招生工作。中专学校和技工学校实行“两校”一体、一套班子、统筹管理的办学体制。学校继被确定为海南省重点中专学校、国家农业部财政司财会电算化定点培训单位后，又被上级有关部门确定为国家计算机等级考核点、职业技能鉴定所、财会电算化和计算机应用能力考核指定单位。在全国农业中专学校职业教育督导检查中，督导组对学校实行多位一体、多形式、多层次、多功能综合办学的路子给予充分肯定。学校开设农业经济管理、旅游管理、热作栽培、计算机应用、财会电算化、市场营销、审计、文秘等中等专业和家电维修、空调制冷等技术专业。共有学生1480人，当年招收505人，毕业 449人。另有农业广播学校学生518名、联办大专班学生210名。海南农垦卫生学校开设护士、医士，药剂、麻醉、检查、预 B、妇幼等专业。有学生1349人，当年招收453人，毕业294人。省农垦总局医院 (省工人医院)年未有病床650张。全年完成门诊量1S.97万人次，与上年持平;收治病人8359人次，比上年增加43%：治愈率79.24%，比上年提高4.34个百分点;好转率17.11%，比上年下降3.24个百分点。医院组织“汽车流动扶贫医院”活动，先后派出5批共160人次分别下到对口扶贫的保亭黎族苗族自治县以及琼山、文昌、澄迈等市县14个乡镇、5个国营农场、151个自然村、生产队义诊，对边远山区贫困乡村、农场职工家庭送医送药上门，还为基层医院医务人员上业务课和进行技术操作示范，共诊治病人1.45万人次，施行手术108例，赠送医疗设备6台 (件)及价值16863元的药品。在省医疗卫生系统开展的“以病人为中心优质服务五佳医院”评比中获“五佳医院”称号。龙华、海秀、凤凰三个干休所全年接纳老干部 178人，比上年减少7人。<海南农垦报)发行3万份，与上年持平。报社定期组织采编人员开展评选好新闻好版面活动，并将评选出的好作品上送上级新闻单位参加评选，当年先后有14篇作品获奖，其中一等奖2篇、二等奖3篇、三等奖9篇。副总编倪峻宇被评为“海南省文学探索者 30强”之一，经济部主任林亚明被评为首届全国农民报“十优”新闻工作者。

[科技] 农垦总局医院(省工人医院)全年开展新技术、新项目41项。在省农垦总局立项科研课题6项、获科研经费4万元。有3项科研成果通过审评获奖，其中内窥镜科苏鲁主任主持完成的<消化内窥镜彩色图谱)专著获省科技进步三等奖，呼吸内科许少英主任主持完成的<甲状腺机能亢进症患者肺循环血流动力学鉴测及临床意义研究)和肾内科郑颜萍副主任主持完成的<海南绿茶茶多酚对慢性肾功能不全患者抗氧自由基作用的临床研究)均获省科技进步四等奖。全院撰写论文 468篇。登刊在国家级杂志39篇，省级杂志82篇。有85篇论文参加省级以上学术会议交流，其中国际会议交流4篇，全国交流25篇，省级交流56篇。苏鲁撰写的 <内镜下外套管切除消化道早期癌的疗效及随访)在广州举行的国际消化内镜会议上受到与会国内外专家及同行的高度赞赏，被评为一等奖。农垦中心测试站全年完成橡胶检测样品1.24万个，比上年增加9.7%;完成化学分析样品1.34万项次，比上年增加34.2%。

(周成连)