经济--交通运输　邮电通信

道路交通

[道路运输] 市公路运输完成客运量1312H万人次，旅客周转量184910万人公里(含出租车运输量8370万人次，33480万人公里);完成货运量630万吨，货物周转量17730万吨公里。全市经营公路客运的有229户，其中国有56户，集体54户，个体99户，三资企业20户，经营机动车维修的有325户，其中国有23户，集体25户，个体267户，三资企业10户。从事营业性运输的客车5073辆(其中出租的士3650辆)。全市公共停车场(点)150个，长途客运设东站、西站、南站、白龙南站、新港站、省际客运站等主要始发车站点，省内日发班车919班，每天发车至全岛18个县市以及55个主要乡镇，客运线路70条。省际客运开通线路41条，日发班车49辆。

[交通运输管理] 把抓好交通运输行业管理作为全年工作重点。完成1998年营业性车辆、机动车维修厂(点)年度审验工作。通过严格的年审工作，逐车逐证进行营运车辆规费、税费缴纳、车辆二级维修库辆检测和技术等级评定等方面的审验，同时对客运车辆车容，车貌、定线汽车线路、服务资格证和停车等进行审验把关。共审验营运车辆8595辆，年审率为91.8%;审验换发服务资格证10386个，年审率为92.5%;完成摩托车维修厂(点)164家，为上年年审数的102.5%。同时，针对社会反映强烈的热点题，突出重点，加大工作力度，切实抓好交通运输市场管理。1、专项清理整治全市停车场及出租车包地载客问题。针对部分停车场(点)利用场所对出租车进行包地经营包费等不良现象，市政府颁布了<海口市人民政府关于加强出租车及停车场地经营管理的通告>。组织开展了为期七十天的专项整治工作。组织稽查人员110人次深入现场宣传、检查，先后组织了三次较大规模的重点检查活动，共整治违规场 (点)99家，教育纠正18家。通过清理整顿，较好落实了<通告)的有关规定，基本制止了停车场地发包经营和收场地进出费行为。2，抓好营运期满出租汽车的淘汰更新工作。本年度，完成对营运期满十年的出租汽车营运档案的清理，完成丁报废汽车有偿更新实施意见和更新工作流程方案的起草，审批工作，并废止了280辆达到营运期限出租汽车的营运资格。3、强化出租汽车、定线汽车行业形象建设。先后组织了车容车貌、营运秩序和服务质量等专项整治，动员部署出租车行业开展“创建迎检”活动，积极推行出租汽车“四个统一”，并加大出租车路检路查力度，树立了良好的行业形象。4，积极配合省交通厅做好滚动发班工作。加强长途客运站点管理，实行“车进站，客归点”。针对东线高速公路客运存在的问题，实行了高速公路客运滚运发班，所有经营高速公路的客运经营业户，统一进站、排班、售票、结算、管理。5、完善机动车二级维护管理。对机动车辆分车牌号、按月份组织实施二级维护，以防止车辆过于集中，忙闲不均，影响二保质量。组织丁对二保厂设备、人员和维护质量的检查，同时，进一步严格二保检测制度，从根本上保证了车辆的维护质量，使营运车辆二级维护管理和监督工作

上新的水平。

(张荣森)

水 运 业

[概况] 1999年，全省沿海港口及各类码头共完成货物吞吐量1879万吨，其中：海口港、海口新港、海甸港及水产码头等各类码头，共完成内、外贸货物吞吐量共1212。30万吨。旅客运输：海口至海安、湛江、蛇口、广州、北海，钦州等6条海运通道，进出海口市的旅客共431.43万人次，较上年略有下降。滚装运输：全年从各海运通道运进出各类车辆达70.30万辆次，比上年增长13.7%。

10月30日，恢复开通停航多年的海口至广州客、货班轮航线，海口港集团公司通过自筹和银行贷款，从日本进口当今华南沿海最先进，最豪华、装载能力最大，航速最快的大型客车滚装船“椰香公主”号。该船每航次可载大、小车辆110辆，旅客800人。该航线开通后，显现出良好的社会和经济效益。

[行业管理] 组织完成1999年的春运工作。40天的春运期，通过水路各航线进出海口市的旅客达65.28万人次，滚装运输各类车辆10，06万辆次，实现了安全和效益的双好成绩。琼州海峡水运市场整顿及法规建设取得好成绩，至年底，<琼州海峡轮渡运输管理规定)、<琼州海峡轮渡运输安全管理规定)、<琼州海峡“一票过海”规定)、(琼州海峡滚装运输收费规定>等相继颁布施行，琼州海峡水运市场的法规建设趋于完善。在交通部的统一部署下，开展了对海运业的年审和换发<水路运输许可证)和<水路运输服务许可证)的工作。加强丁对海口港、海口新港这两个主要港口及航运企业的现场监督管理，首先从治理港口脏、乱、差和船容、船貌入手，对港区环境进行美化和绿化，港区环境得到明显改善，服务质量和服务意识较过去明显提高，初步改善了海运业的“窗口”行业文明形象。

(李忠民)

民用航空

[民航运输] 1999年，海口民航在国内需求不旺，航空运力过剩，客货源相对不足，市场竞争激烈的情况下，采取拓展市场，强化营销，改善服务等措施，成效明显，三项生产指标保持增长。全年海口机

场(指海口大英山机场和海口美兰机场)旅客吞吐量3565107人次，货邮吞吐量58262.2吨，飞机起降48490架次，分别增长8.3%、28.1%和18.4%，居全国142个通航机场的第7位、第13位和第8

位。

[航空安全] 海口地区各航空企事业单位坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出抓民航总局、中南局安全会议、空防会议精神的贯彻落实。各单位把安全管理作为考核领导干部政绩的重要内容，强调“安全工作一票否决”，行政一把手同所属的各二级机构负责人签订安全责任书，把安全责任落实到单位，岗位和个人。省局航管中心坚持与海军定期召开军民航防相撞工作协调会，各单位党委和安委会坚持定期召开安全工作形势分析会，积极开展全国“安全生产周”、“百日安全无差错”等员工安全思想教育活动。省局建立<职工安全档案)353份，举办防爆专业知识培训班二期，为销售代理颁发<空防安全管理许可证)，督促美兰机场公安分局制定<处置非法干扰等突发事件程序>和(机场紧急处置劫、炸机等突发事件预案》，指导美兰机场进行鸟害防治。机场公安安检部门查获了——批管制刀具、易燃易爆危险品等，有效地保证了海口地区航空安全形势平衡发展。1999年民航海南省局被海南省评为社会治安综合治理先进单位;南航海南分公司通过了机务工程部/CAM— ECO大A检联合小组的审查，获得了 737/757双机型大A检的资格，12名同志获民航总局颁发的“飞行安全奖”;海南航空股份有限公司邀请波音专家对飞机维修工程部进行了安全评估。

[航线航班] 1999年海口民航始发航线航班，根据市场需要，在1998年的基础上作了部分调整。南方航空海南分公司新开通了海口一广州一南京、海口一广州一九江、海口一贵阳一成都、海口一深圳一宜宾、海口一深圳一张家界、海口一桂林一重庆，海口一福州一沈阳、海口一长沙一太原、海口一厦门一合肥等航线航班。海南航空股份有限公司新开通航线航班有海口一深圳一桂林一深圳一海口、海口一福州一合肥一福州一海口、海口一福州一天津一福州一海口、海口一武汉一兰州一武汉一海口、海口一深圳一徐州一深圳一海口、海口一厦门一徐州一厦门一海口、海口一深圳一成都一深圳一海口、海口一广州一成都一广州一海口、海口一广州一武夷山一广州一海[]、三亚一广州一宁波一北京一宁波一广州一三亚、海口一武汉一沈阳一武汉一海口、海口一北京一海口、海口一昆明一海口、海口一广州一重庆一广州一海口、海口一广州一温州一北京一温州一—广州一海口、海口—一广州一桂林一广州一海口。海航减少的航线有：海口一长沙一青岛一长沙一海口、海口一广州一九江一广州一海口、海口一福州一南京一福州一海口、海口一南京一大连一南京一海口。

[航空服务] 通过深入开展创建“精品服务样板”和开展“通信、导航、气象优质服务”，争当“优秀管制员”等活动，提高了服务质量。民航海南省局航管中心调度室被团省委授子“三星级青年文明号”。南方航空海南分公司中航售票处被团中央授予“全国青年文明号”。海南航空股份有限公司在旅客话民航活动中获得年运输 200—600万人次组第一名，南方航空公司含海南分公司获得年运输600万人次组第一名。

[监督管理] 一是抓航空销售市场的清理整顿。省局积极配合国家计委、民航总局、中南局和海南省以及海口市物价部门对海口地区航空票价销售情况进行专项检查5次;重点对南航、海航等13家航空运输企业(营业部)和市内200多家销售代理人执行国家价格监管政策及客票销售结算情况进行认真检查。根据上级重新登汜换证的要求，4月1日起对海口地区拖欠航空公司票款、未经批准私设营业分点、填开“阴阳”客票或货运单等严重违规行为的代理企业不予办理重新登记手续，并取消其代理资格。对未按时年审、工作人员无证上岗等违规行为的代理企业给予警告并限期整改，经再次验收符合条件的方可重新登记换证。与此同时，要求重新登记的合格代理企业加入中国BSP (开帐与结算计划)运作，使用自动出票机出售中性客票，并加入民航中南局在因特网上建立的民航中南地区销售代理人独立网站。经过清理整顿，共有98家销售代理企业通过省局的初步审查，获得中南局颁发的新经营许可证;未获许重新登记换证的销售代理人被取消代理资格，规范了海口航空运输销售市场秩序，促进了航空运输销售市场的健康发展。二是抓销售代理人员的培训。先后组织2期销售代理人参加BSP业务培训班和客运销售代理上岗证培训班，全市范围内63家销售代理企业的从业人员参加了业务培训，受训人员中104人/顷利通过BSP考试，202人通过岗位资格考试，分别获得相关合格证书。三是抓航空企业间的协调。年初承办了美兰机场航班时刻协调会议，为美兰机场的通航创造条件，加强省内春运工作的协调指导，对美兰机场地面中巴车免费接送旅客引起争议进行协调，妥善处理旅客投诉。对开通海口至香港航班、三亚凤凰国际机场暑期增加至香港包机、泰航要求开通曼谷至海口空中航路等事宜，及时请示上级主管部门，向申请单位做出妥善答复。9月份配合中南局在海口召开了中南地区基地航空公司货运始发运价协调会，初步达成始发运价协议。10月20日，中南地区新的货运价格颁布后，省局积极协调各航空公司执行新的运价，四是加强了对航空市场的指导和管理。省局先后2次深入通什市，对正在建设中的通澳通用航空公司飞行基地进行检查指导，针对存在问题提出了可行性的意见和建议。2月24日，对无经营许可证且技术条件不具备的琼海天旅航空开发有限公司在琼海万泉河经营水上游览飞行活动中造成机毁人伤事故，积极配合上级机关依法查处，并建议当地工商行政部门注销其违规经营项目。

[飞行程序] 经上级批准，海军大英山 (海口)机场和新建的民航海口美兰机场同时运行。由于新、老两机场相邻靠近，跑道之间的平行垂直距离仅9.4公里，原军民航设定的大英山机场合用飞行程序已经不适用。3月13—14日民航海南省局召开了由军民航双方代表参加的会议，就两场如何同时安全运行和飞行等问题进行了可行性研讨并基本达成共识。3月19—20日广空在海口召开了关于海军大英山(海口)机场与民航美兰机场同时运行飞行程序协调审定专题会议。与会人员本着“安全第一，切实可行”的原则，对民航美兰机场的航班等待空域及飞行高度，起落航线的使用，民航班机进出港方法，飞越海口上空的方法，两机场同时运行飞行必备的软硬条件等逐项进行了审定，形成会议纪要共同签字作为军民航两机场同时运行飞行的操作依据。

[海口美兰机场建成并投入运营]　　机场试飞　 3月24日，中国南方航空股份有限公司吴捷机组使用(机号 N688、航班号C13915/G)B777GW客机对海口美兰机场进行日航和夜航试飞。机组人员认为海口美兰机场净空条件极好， NDB/VOR/DME/ILB设备工作状态正常，各种灯光设备符合要求，各类标志牌清楚。同时机组认为海口美兰机场和海军大英山机场两场同时运行时的仪表进近程序偏紧，高度较高，需作适当修改和完善。

总验合格　 3月25日至27日国家计委委托民航总局负责组成的国家验收组，严格按照机场工程质量验收标准和程序，对海口美兰机场工程逐项进行验收。认为美兰机场工程总验合格。按照工程项目计算，工程优良率达66%;按照工程造价计算，优良率达到总造价的91%。

首航庆典 　3月28日，海口美兰机场举行了既简朴又隆重的首航庆典仪式。海南航空股份有限公司波音737—800型客机“椰风海韵”号和中国南方航空股份有限公司的波音777大型宽体客机满载着旅客先后在海口美兰机场着陆，标志着美兰机场正式通航。民航总局局长刘剑锋、海南省省长汪啸风等领导为美兰机场首航剪彩，千余名代表和嘉宾参加了首航庆典仪式。同日，民航总局根据《中华人民共和国民用航空法》和<民用机场管理暂行规定)，批准海口美兰机场使用并颁发了许可证，确定飞行区等级4E;道面等级号PCN95R/B/W/T;可使用机型波音 747—400同类飞机及其以下机型。

机场搬迁 　根据民航总局<关于启用海口美兰机场的批复》和中南管理局《关于切实做好海口美兰机场转场工作的通知)要求，海南省委省政府以及民航海南省局和各转场单位分别制订了转场方案。整个机场搬迁工作严格按照民航总局批复的转场搬迁方案和各单位制订的转场顺序，本着“安全第一，生产优先，万无一失”的原则进行实施。5月24日下午6时 8分海航235号航班起飞后，标志民航在海军大英山(海口)机场的一切飞行活动停止，机场搬迁工作全面展开。海南省和海口市公安交警等部门积极支持和配合，用警车为海口美兰机场有限责任公司、南方航空海南分公司、海南航空股份有限公司、海南美亚实业有限公司和海南局航管中心等转场单位的运输车辆开道、护送，所有飞机和主要设备于25日零时之前安全顺利地从海军大英山机场转移和搬迁到海口美兰机场。

投入运营　　 5月25日7时16分，海南航空股份有限公司311号航班满载乘客从海口美兰机场起飞，经广州飞向大连，标志着海口美兰机场正式投入运营.从而结束海南民航和军航合用大英山机场43年的历史。海口美兰机场是国内的干线机场和亚太地区现代化大型国际机场之一，它的正式投入运营，对加强海南与海内外的联系，改善海南特区的投资环境，繁荣省内政治、经济、文化、贸易、旅游业等将发挥越来越重要的作用。

[空中管制] 1999年，民航海南省局航务管理中心保障各类飞行48490架次。杜绝了因空管原因造成的飞行事故，没有发生严重差错，没有出现飞机空中危险接近和飞行事故征候。在专机保障工作中，做到了专机保障万无一失。1月20至28日民航海南省局航管中心专业技术人员与民航总局机场校验中心机组人员共同对美兰机场一、二次雷达，仪表着陆系统、全向信标，测距仪、无方向性信标和导航灯光等设备进行校验合格，认为整个机场具备验收和试飞条件。省局针对海口机场搬迁，加大了对航管中心安全工作的管理力度，与军航签订了《两场同时运行的军民航空中防相撞细则》、《军民航通报协议》，定期召开军民航防相撞会议，及时组织全体管理人员认真学习《美兰机场细则》和<海口大英山机场与美兰机场军民航防相撞细则》并进行严格考试，对不满 80分者补考合格才能上岗。开展百日安全无差错和争当优秀管制员等活动，组织 12批次共60余人去外地含国外学习培训。依据《航空气象产品制作规定》、《民航气象地面观测手册》等法规，对美兰机场气象自动观测系统和多普勒气象雷达作了认真调试和试运行。1999年民航海南省局对海口地区特别是航管中心等单位的计算机2000年问题进行了测试和符合性认证工作，制订了全地区应急预案，组织了模拟演练，安全地渡过了2000年1月1日等敏感期。

[基础建设] 1999年民航海南省局完成基础建设投资6600多万元，其中金盘综合楼5500万元(含1998年10月底开工时计划投入的资金)，三亚航管站集资兴建职工宿舍楼750万元，改造马岭山高压供电线路工程418万元。航管中心购置了2辆职工班车。南方航空海南分公司、海南航空股份有限公司、海南美亚实业公司分别投资亿元以上在美兰机场兴建的综合办公楼、停机坪、维修机库、货运中心、航煤油库等相继竣工投入使用。

[航空企业]

海口美兰机场有限责任公司 　1999年海口美兰机场确保了飞行、空防和地面安全，杜绝了事故征候，机场地面保障飞行正常率达99.6%。全年实现主营业务收入11432万元，主营成本7794万元，管理费用1507万元，财务费用5238万元，不计留成机场建设费3757万元，亏损 2686万元。经营亏损的主要原因，一是贷款利息过高。二是机场等级高、规模大、设备设施多、功能不完善，设备的运转、维修、添置费用高。在投资体制上，公司由民航中南管理局、中国航空油料总公司、海南省国际信托投资公司和海南航空股份有限公司共同出资组建，实现投资主体多元化及所有权和经营权的分离。公司的宏观管理和决策机构只设“三部一室”，即计划财务部、人力资源部、党群工作部和总经理办公室;运行机构五个，即现场指挥中心、候机楼管理公司、物业管理公司、安全检查站、公安分局，它们是机场的安全和生产主体;附属企业和合作企业6个，即国际旅行社有限公司、汽车运输有限公司、广告公司、航空贸易公司、房地产开发建设有限责任公司和免税品公司。各部门的领导实行单职制，党务政务一肩挑。在转变经营机制上，公司也初步实现从直接经营型向资本运营型转变。

南方航空海南分公司 1999年8月引进波音757/2817客机一架，共有7架以波音为主的客机在海南运营。全年杜绝了飞行事故、空防事故和地面航空事故，飞行事故征候万时率为零，严重差错万时率为0.63，没有发生一般差错，安全形势平稳。全年安全飞行8238个航班，共 15717小时;完成运输总周转量10060.11万吨公里，同比增长18.9%;旅客运输量 1009156人次，同比增长9.8%;完成货邮运输量17725.5吨，同比增长42.3%;飞机日平均利用率6.8小时，同比增加0.2小时;平均客座率为60.4%，平均载运率为52.7%，分别比上年下降8.5和2.7个百分点。完成主营业务收入76283万元，同比增长17.41%;完成销售收入 35000万元，始发收入51000万元，全年利润为330万元。

海南航空股份有限公司 　1999年引进飞机5架。投入运营的各类飞机共30架，其中波音737型17架，美多8架，公务客机3架，多尼尔1架，直升机1架。全年安全飞行33793班次，同比增加 23.1%;运输旅客264万人次，同比增加 30.5%;货邮运输量45231吨，同比增长 57.4%;运输总周转量为26278万吨公里，同比增加39.8%。实现总收入17.66亿元，同比增加29.8%。实现税后利润1.4亿元，同比增加40%。1999年，公司机组正确处置劫机事件1起，正确处置机械故障、鸟击等其他原因造成的特情8起。飞机维修干次率控制在2.87‰，维修事故为0。航班正常率为8%以上，比上年提高了4.5个百分点。4月，获得国家标准质量认证中心颁发的1SO一9002认证证书，成为中国民航第一家全面通过ISO一 9002认证企业。12月，获得中国民航局颁发的运营合格证，成为中国民航第一批获得运营合格证的航空公司。标志着公司在规范运作上按照国际标准迈上了一个新台阶。5月海航实现内部网信息资源共享;?月实现内部网上发文;WEB网站全面改版完成，并增加了网上定票、旅客服务等新功能，为实现电子商务、全智能办公打下了基础。海航所属的酒店集团公司运用资本经营手段，成功地控股了兴隆康乐园大酒店;10月11日，经中国证监会批准，2.05亿A股成功发行，募集资金 9，285亿元人民币，并于11月25日在上海证券交易所上市。

海南美亚实业有限公司　 海南美亚实业有限公司由海口美兰机场有限责任公司、中国石化集团海南经济开发有限公司和海南南亚投资实业有限公司三方出资组成，1996年5月登记注册，注册资本 8750万元，公司总投资2.4亿元。供油工程自1997年底全面投入建设，历时一年半，于1999年上半年与海口美兰机场同步建成。占地面积12公顷，主要分为使用油库、航空加油站、马村中转油库和地面加油站几个部分，库容量为3.5万立方米，使用油库和马村中转油库由51km的长输管线连接，使用油库与站坪之间由 8kin管线进行连接。主要设备设施有：自控输油泵站2座、消防泵站l座、油品化验室1个、管线加油库4辆、罐式加油车 2辆。拥有30万吨的年供油能力，改造可达每年40万吨以上。

民航快递海南公司 　民航快递有限公司海南公司于1999年3月1日在海口成立，下设3个营业部，编配正式和临时工25名，各类业务用车9辆。遵循“民航快递，时效第一，免费上门派送和取货服务”宗旨。组建10个月共办理快递出港 1238票共6021公斤、进港5465票共 32087公斤，普货出港14367票共 1391087公斤。实现当年创建当年盈利目标，超额完成民航快递总公司下达年纯利润30万元任务，被总公司评为先进单位。至年底，该公司已与40多家工厂企业签订了快递业务发展往来合同。

(张维清)

海口无轨火车站

[简述] 海口无轨火车站是柳州铁路局在海南省的派出机构，直属柳州铁路局驻海南办事处领导。自1990年8月15日建站以来，业务范围从最初的客运售票服务拓展到具有铁路票发售、集装箱水陆联运、行李包裹快件托运、铁路整车运输服务等共同发展的格局。1999年是平稳发展的一年。

[客运] 铁路客票发售联运服务是海口无轨站开办得最早的业务，1999年的售票上车人数为25035人次，与上年基本持平。

通过海口无轨站购票乘车的旅客组成发生很大变化，由最初的以打工族为主 的流动性极强的旅客群体发展到以学生往返学校、商务旅行以及观光旅游为主的相对稳定的旅客群体。同时，由于国家民航总局明令禁止各航空公司的机票随意打折，相对较高的机票价格使得部分旅客转向乘坐火车出行。海口无轨站顺应旅客运输市场形势的变化，及时地改善售票环境和改变售票策略，重点放在加大售票力度上，年内先后在市中心增设一个售票点，在秀英港夜间侯船厅内增设临时售票点，在三亚市汽车客LA,eL站内也增设了售票点，与三亚汽车客运公司合作开辟了另一条联运新路子，让地处天涯海角的三亚旅客也能享受到内地铁路提供的服务，大大方便了海南旅客的出行。

[行包快运] 充分利用铁路客车方便、快捷、安全、价格便宜等特点，与湛江火车站、海口港船务公司一起，开辟了铁路行李包裹快件联运业务，大大方便了进出岛旅客的行李物品运输以及小件、小批量的、对运输速度要求较高的商业运输。自 1998年10月份海口无轨站成功地受理海南各驻军部队复员转业军人的行李运输后，海口无轨站的行包运输业务得到迅猛发展，1999年行包到发量达到4.3万件，比上年增长386.4%，呈现出良好的发展前景。

[整车货运] 1999年的运输市场明显地处于供大于求状态，由于普通货物的运输竞争过于激烈，海口无轨站主动将运输重点转移到需要使用铁路特种车辆运输的货物运输上，例如铁路机械保温车，该种车辆特别适合于易腐货物的长途运输，尤其对一些价值较高的货物，运输质量比较有保证。全年共发送机保车172车，比上年增长126.3%。海口无轨站的机保车用户主要为海南祥麟果菜基地，该基地产的香蕉2万吨左右，其中约80%的香蕉通过海口无轨站用机保车运往内地，特别是东北、西北等需要长途运输的地区。 1999年通过海口无轨站用机保车运送的香蕉，经过长途跋涉到达目的地后检查，一切完好无损，尚未发现一例因运输保温不当而造成腐烂变质等现象，使该基地的香蕉按时保质保量到达目的地，及时地投放市场，获得非常可观的收益。

[集装箱运输] 1999年，集装箱联运工作遇到了一定的困难，主要是货源不足以及受到其他运输方式如海运和汽运的冲击。为了扭转这种不利局面，海口无轨站及时调整了运输方向，充分利用铁路运输具有全天候、安全性好、运距长、辐射地区广的特点，重点发展与西南、西北、东北地区的集装箱运输，并取得良好的效果。 1999年海口无轨站共到发各类集装箱 8508箱，比上年增长7.3%;到发货物 35929吨，比上年减少3.3%。

(姚 旋)

电 信

[简述] 1999年共完成业务总量、业务收入、收支差额分别为39097万元、 52636万元、75.04万元，全员劳动生产率为53.78万元。各项通信能力继续增强。至年底，市内程控交换机总容量达32.1万门。电信业务不断扩展，全年发展固定电话36695户，增长102.29%，固定电话总装机数达232265户，增长14.75%。主干线路的建设和服务网点建设也取得了可喜的成绩，主线普及率达43.99%，增长5.99%。全年净增公用电话1841户，公用电话普及率达1.93%，增长22%。

[通信建设] 在工程建设方面，狠抓工程质量、工程进度和投资控制，厉行节约，严格投资额的管理。全年通信工程优良率为97%以上，合格率为100%;基本建设工程优良率为100%;完成主干建设 31832对公里;管道工程建设108.98孔公里;配线工程9821.7对公里;完成布放 1136芯公里光缆。完成全国首套通信管线地理信息系统(简称CNGIS)一期工程的开发工作并投入使用。这套系统是通信领域首次运用地理信息系统实现通信管线微机管理，得到了国家科技部有关专家的高度评价与肯定，系统的建成将全面实现通信管线微机现代化管理，企业管理水平及电信服务水平将发生质的飞跃。在接入网建设上，完成中国海南改革发展研究院、海大校园网等四个点的接入网工程建设，运行良好。完成商业网6000门交换设备安装工程，该网可提供程控交换机所有新功能及新增的智能业务。完成全省113并网工程并已通过初验;完成全省112自动受理系统工程。

[经营业务] 在营销工作上，坚持“市场在于运作”的经营理念，把握市场导向，灵活营销措施。重点突出，分项激活。全年固定电话业务的发展，经过调研和分析，确定“撤(小交换机撤点并网)装(住宅电话加装第二部电话)并重、公(公用电话)农(农村电话)并举”的发展方略，年内小交换机撤点并网工作取得了突破性成绩，原来全市有360余家小交换机，经过努力，现在只有100余家，仅此一项直拨电话增加1万多部;利用价格杠杆，刺激消费市场，激活潜在用户，通过全员揽装、优惠促销、现场放号、专题营销等活动，住宅电话加装1万多部;这两项成功的营销策略为固定电话目标的完成和今后的发展打下了坚实的基础;在公用电话的发展上，通过规范市场促使这项业务一直保持良好的发展态势，年内全市公话突破万门;农话发展在政策的支持下，也完成了 1干多部;同时推出的因特网和固定电话的捆绑销售也为计划固定电话市场起到了很好的作用。5.17世界电信日，正式在海南大学学生宿舍开通校园201卡电话，填补了海南没有201卡电话的空白。发展运行良好，效益可观。300电话卡自推向市场后，以其使用方便、费用合理、销售灵活、适时话费等优点引起了人们极大的兴趣。借助这一良好趋势，开展300卡全员营销，售卡300万元，掀起职工促销、创收的高潮。

[服务质量] 强化规范管理，加强监督检查，实现服务创名牌。围绕“规范服务，树窗口形象;优质服务，创全国名牌”开展服务和服务的监督检查工作，在年末全省电信行业综合检查评比中，在电信服务这块，获得满分。一、让大用户服务水平再上新台阶。根据电信服务的日益细分化，及时调整大用户结构，根据大用户行业及对电信服务方式的需求，重点推行代理制与派驻制，对海南日报社、海航、工行等9家单位进行派驻;加强大用户市场开发，抓住“政府上网年”的有利时机，及时引导 50家政府单位及一批企业上网宣传自己的形象。确保大用户的满意规范化服务。二、开展“百日优质服务竞赛”，促进窗口服务百尺竿头，更进一步。严格要求、严格管理，以优质的窗口服务创立海口电信优质服务名牌。在“百日优质服务竞赛”活动中，涌现了一大批优质服务先进单位、先进个人及优秀管理工作者，规范服务被评为“全国优质服务先进单位”称号，树立了良好的企业形象。三、解决公话发展与管理的问题，成绩显著。公话管理工作在全国是一个老大难问题，发展量越大，管理工作越难。通过加大检查力度、搞示范一条街、推广无人值守IC卡电话等形式多样的方法，规范公话经营管理工作和市场秩序，在全省综合检查中拿到了满分。

[运行维护] 加强维护管理和质量管理，以扎实的维护工作保证各项通信质量指标的完成。在查修工作中，强化方针目标管理，大力推行规范服务，加强监督考核，通过上门现场检查监督的做法，使服务水平有较大幅度提高，较好地完成了各项通信质量指标，全局障碍率为1.2%，及时率为99.8%，达到了预期目标。用户疏忙工作，针对不同情况采用连选、呼叫等待、语音信箱、环选、加装疏忙电话等办法疏忙，使用户满意，提高了接通率，疏忙完成率为95%，疏忙及时率90%，为全省的长、市话接率的提高起到重要作用。通过全面调查摸底，对各类微机系统逐一了解摸底，通信设备及系统采取更换芯片，修改软件等做法，从技术上保证系统及设备的安全，制订了详细的应急方案，实现了安全渡过2000年。

[企业建设] 继续完善基础管理和规范管理，重点抓落实，抓规章制度的健全及实施检查，一人一卡制在全局得到很好的规范和执行。试行微机化管理，提高了工作效率及管理水平。借助机构改革的良好时机，对企业内部人力资源进行优化重组，进一步调动员工积极性。利用双休日对全局干部职工轮流进行业务培训，年内，共举办各类培训班113期，参加培训职工达2936人次，全局中专以上学历职工有399人，占40%，比上年增长5个百分点。继续加强监督检查工作力度，在认真做好社会投诉处理工作的同时，不放松对企业内部的检查和考核，并及时整改。安全保卫工作，围绕为通信生产保驾护航的主题，积极作好各类通信领域案件的查处破案，几个重大案件全部破获，狠狠打击了通信领域犯罪分子的气焰，营造了一个安全生产的环境。

[精神文明建设] 继续围绕企业电信文化的主题，注意内外形象的树立和创建，积极开展面向社会的公益活动，树立电信“奉献、信任与责任”的公众形象。在对内形象的树立上，主要抓好文明办公，抓好对干部职工的“三观”教育，同时积极开展各类职工喜闻乐见的文体活动，提高凝聚力，加强干部职工的团结，为企业通信生产和获得良好经济效益打下了良好的基础。

(董洋汐)

邮 政

[简述] 1999年，市邮政局认真贯彻职代会确定的强化经营求效益、提高素质促发展、优质服务创品牌的方针，坚持强化“团结、自强、创新、争优”的企业精神，以增收减亏为中心，以社会效益和经济效益为目标，强化管理，拓展业务，改善服务。真抓实干向管理要效益，向服务要市场，全年完成业务总量6399.85万元，业务收入12936万元。

[通信建设] 加强基础设施建设，通信能力不断增强。26个营业窗口实现营业电子化，全市邮政储蓄绿卡微机网点达 37间，并实现全国联网通存通兑，自办邮政服务网点16处，代办所47处，邮政报刊零售网点105处，市投递段道87条， 2549公里;解放路邮政大楼、得胜沙综合

楼分别被评为“省优质样板工程”第二、第三名。

[经营管理] 1、主动营销，搞活经营，牢牢抓住有利契机，扩大市场份额，大力发展中间业务。开展创收竞赛活动，统—思想，层层落实，做到人人有指标，个个有压力。以营业部为单位，掀起大规模的业务营销热潮。聘任一部分社会交际面较广的退休业务发展员，推动邮储业务营销工作。同时，加大宣传力度，储汇局组织人员到市郊的农村开展宣传，到学校发放储蓄卡，让邮储观念深入人心。根据市场需求，在海府，南宝、解放路、邮校、白坡等5个网点开办了储蓄夜间服务。针对速递业务出现量增收入下降的反常局面，局领导认真分析，查找原因，抓住“快”字做文章，并根据海南医药市场活跃的情况，制定了以药品类物品为重点的发展措施，全力开拓医药速递市场。为做好中秋节月饼收寄工作，经过精心研究，改变营销策略，在“走出去”的同时还把用户“请进来”，与月饼商家联手，在营业厅设立月饼专柜，为用户提供即售即邮服务。由于措施得力，收寄月饼5084件，比上年同期增长77%，收入增长89.32%。7月开展全局性营销邮品活动，领导带头走向市场，群策群九仅两个月时间销售邮品近百万元。

2、把握机遇，开拓市场。面对冷淡的邮市，以市场为导向，以集邮者为中心，适时推出有地方特色适销对路的邮品一 <)中游海南)纪念册和<海军)专题册，走集邮与旅游相结合的路。抓住’99昆明世博会，广州全国最佳邮票评选颁奖活动和万国邮联等机遇，精心组织邮品赶赴大会现场展销，共销售邮品百万余元。利用“1999.9.9”年、月、日中出现相同数字的千载难逢的机遇，成功地举办了“相约’99海南海口”加盖纪念戳活动，活动当天出现了少见的集邮爱好者排队竞相购买邮品的场面，为低迷的邮市注入一股新鲜的活力，活跃了集邮市场。10月，抓住报刊宣传机会，举办了主题为“邮政与报刊社手拉手”的报刊宣传一条街活动，增进友谊，加强宣传。制定2000报刊收订方案，实施“五个结合”，即市场导向与党政部门推动相结合;专题收订与普遍收订相结合;上门收订与窗口收订相结合;邮局收订与报刊社收订相结合;突击收订与经常性收订相结合，进一步巩固了报刊收订工作。

[开发新业务] 根据市场需求，充分发挥邮政优势，发展新业务，弥补由于传统邮政业务逐年下降造成的损失。

1、发展中间业务，在“代”字上下功夫，代办保险业务、代办税单、代发工资等，尤其是代发工资收效显著，至年底已发展到为40多个单位代发工资。

2、发展商业信函、企业明信片、广告业务。在省局支持下，引进一套商函自动化封装系统和帐单生成等系统，举办设备演示会，邀请100多家单位参与演示等多种宣传，重点介绍商业信函在引导企业走向市场，沟通市场，宣传企业形象等方面起到桥梁的作用，使广大商家逐步接受和认同。全年共发展商业信函180万件，比上年增长23.6%。在各方面努力下，与海南省青少年希望工程基金会联合发行10万枚纪念希望工程十周年邮资明信片。同时，致力办好《中邮专送广告》，成功推出 10期共375000份，引起社会各界的关注，有些用户与邮局签定了长期广告合同。

3、针对市场需求和周边环境，在市区繁华地段，建立音像批发销售中心，与市文体局联系协调，结合文明城市建设，把其作为窗口来抓，逐渐把市区的音像销售的进货渠道向邮政音像批发销售中心靠拢。

4、礼仪汇款、入帐汇款业务发展较快，全年累计分别发展19324张和438张。

[企业改革] 为了适应邮政业务的发展，积极探索企业管理的新路子，深化改革，完善机制，强化管理，有效地控制了各

项成本费用，总成本费用比上年同期下降 19.76%。

1、理顺业务管理体制。结合多数储蓄业务、集邮业务和其他邮政业务合在一个营业厅营业的实际情况，为便于统一管理和提高劳动生产率，5月下旬开始着手调查研究，探讨将储汇局储蓄网点、集邮公司门市部服务区域划归各营业部管理的可行性，并在秀英营业部试行成功后全面铺开。合并后打破了原有人员的业务界线观念，邮政营业员可以劝储和销售邮品，而储蓄营业员和集邮营业员也可以揽收邮政业务。生产部门可灵活调整，统筹安排，减少中间环节，提高服务质量，有利于开展全方位营销和充分调动各方面的积极性;充分利用人力、物力资源搞好各项工作。

2、改革分配制度，完善承包经营激励机制。6月，重新修订企业内部承包经营责任制，将各项指标分解到各二级单位，由二级单位层层分解到班组、台席及个人，职工的收入与企业的效益挂钩，生产单位的职工收入按原档案工资的30%保底，70%与本单位收入的收支差额挂钩;机关职能部门的职工收入按原档案工资的50%保底，50%与全局的收支差额挂钩。进一步拉开了职工收入的档次，使广大干部职工体会到只有企业的效益提高了，个人的收入才能提高，从而形成利益共同体，增强了干部职工创收的紧迫感和责任感。

[财务管理] 1、根据通信企业财务会计制度及财政部制定的相关法规，修改印发了《海口市邮政局二级单位财务会计核算管理办法》、《财务报帐实施规定》、《固定资产管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《工程财务管理办法》、《成本费用管理办法》等一系列财务管理制度和办法，进一步加强财务基础工作，促使全局的财务管理走向制度化、规范化。

2、改革医疗费管理办法。为了控制医药费的非正常增长，把有限的福利基金用在改善职工福利设施上，率先推出新的医药费管理办法，规定门诊药费按不同工龄采取不同基数包干，住院药费经审批后按比例报销。改革后，每月减少医药费开支 3万元，而几个重病号的医药费也有保证。

3、加强收支管理。一是制订成本费用管理办法，各项成本费用分解到各单位 (包括机关各职能单位)，对突破差额指标的实行一票否决，有效地控制成本增长;二是控制管理费用。从节约每一度电、每一吨水做起，对生产、办公、领导干部的住宅电话实行话费包干使用。经过调查、核实，撤掉一部份电话，对领导工作电话、住宅电话及班组、科室电话，分不同情况，核实月费用标准，超支部分由使用单位或个人承担，有效地控制电话费的增长。据统计，仅此一项，每年可减少近100万元开支。以前每个局领导都有定向车上下班，现在几个领导合乘一部车上下班，也减少了成本开支。三是控制油耗，维修集中管理。采取得力措施，油耗节省近30万元;针对暗箱操作问题，对维修费用集中管理，设报修检验员，定点修理，有效地控制了维修费的支出。

4、强化资金管理，提高资金运作效率。重点抓好各营业部的营业款和各专业局的收支差额的收缴工作，对各营业部的营业款，指定专门银行账户管理，撤销了原先多余的银行帐户，使营业款管理更为集中，更为合理;对各专业局的收支差额，要求按时限上缴，并纳入各单位的考核内容;同时为了做好全局资金使用计划的安排工作，年初，根据不同的资金来源，对全局固定资产投资、成本及费用计划进行全面合理的安排，杜绝超能力安排各类计划的作法;减少一次性投资建网点，发展委代办网点，依据委代办点的量收付代办费，取得了较好的效果。

[通信服务] 狠抓服务，努力提高服务质量。总包邮件损失为o;总包邮件延误差错为o;给据邮件损失为o;信函销票不合格率在0.2张，万以下;邮件全程逾限率为0;邮件处理合格率为99.97%;市内平函次日投递率为100%;全年无重大交通事故，用户满意率由上年的98.8%提高到99%。具体做法如下：一是加大培训力度。上半年，利用休息时间对营业人员、投递员、营销员等按照服务规范进行礼仪培训，主要进行站坐姿、文明用语、模拟场景训练，规范言行，提高综合服务能力，培训11期678人次。为巩固培训效果，对培训人员进行跟踪调查，结果表明，广大营业人员文明用语运用自如，邮政用户服务满意度由原来的82.2分提高到83.3分，取得了较好的效果。二是实行窗口服务人员等级制。根据省局“增收减亏从我做起”的通知精神，开展争创“星级营业厅”、争当“星级营业员、营销员”的评比竞赛活动，对星级营业员予以表扬，对服务质量不好的营业员进行通报批评，严明奖惩标准。三是完善设施。速递局在查询的硬件、软件方面做了大量工作，形成较完善的查询网络，可与31个国家和地区进行直查，查询状况已得到根本的改善。先后对海府、海甸储蓄所进行了装修改造;为原有的8个手工网点配置了中创营业前台系统，提高了邮储的科技含量，增强了市场竞争能力。四是延伸服务范围，提高服务层次。组织一支精干的流动服务队伍，开动“流动服务车”，定期到会议场址，到大型活动场所，到学校、军营、商业区现场服务，建设一个活动支局，实施“无形窗口”的服务策略，创服务晶牌。在报刊收订工作上，公布四项便民措施：一是实现投递到户;二是实行无限期收订，全年任何时候都可在邮局办理报刊订阅手续;三是办理上门收订、电话预订、集订分送等业务。四是为订阅2000年报刊总额200元以上而邮局无法妥投到户的私费订户免费提供高档信报箱，方便用户订阅报刊。投递部门主动调整取报时间，由原来的7：30提前到6：50，并组织周末休假的职工上门为市民订报，受到社会各界的好评。 1999年，市邮政局加快信报箱群建设，在建设资金十分困难的情况下，投资30多万元在美舍苑、静仙苑建设4个信报箱群，解决了700多户居民通邮问题，大大方便了市民通邮，对海口市的精神文明建设起推动作用。

[精神文明建设] 坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，开展创建文明行业和创文明单位活动，两个文明齐头并举。 (1)积极推动局务公开。为更好地坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，成立了由党组书记、局长担任组长，各职能科室负责人和职工代表为成员的局务公开领导小组，形成了党政工团齐抓共管，各部门具体负责，职工群众参加的局务公开组织机构，进一步完善经营决策机制、劳动关系协调机制、监督制约机制。u月3日，市委市政府领导在视察局务公开制度时给予了很高的评价。 (2)弘扬优良传统。开展“爱心献功臣”活动，帮扶一批志愿兵老人;女职工委员会在全局女职工中发起了“为全省下岗特困女职工捐款”的活动，737名女工捐款，捐款额达9701元。3月，被市委、市政府授予“现代文明机关”称号。5月，局工会被海口市总工会授予“工会工作先进单位”称号，海府邮政储蓄所被评为海口市十佳青年文明号。先后被省委省政府授予“海南省1998—1999年度创建文明行业先进单位”;被海口市委市政府授予1999年度社会治安综合治理工作先进单位;被市妇联授予妇女工作全面先进奖。

(韩 冰)