城区 -- 振东区

中共海口市振东区委(第三届)

书 记 黄成模

副 书 记 李恩杰 梁锦武 孙耀东

三人大常委会(第三届)

主 任 梁锦武

副 主 任 陈留太 吴多明 王尚开

区人民政府(第三届)

区 长 李恩杰

副 区 长 孙耀东 苏长文 蒙庆章

                  侯升荣 蔡金荣 张 华

                  洪桂南 郑国建(挂职)

综 述

【概况】 振东区位于海口市东部。东隔南渡江与琼山市东营镇相望，南连琼山市府城镇，西以龙昆南路、海秀路、博爱路为界与新华区相接，北临琼州海峡，是口节辖下的三个县级区之一。下辖白龙乡、新埠镇和振东、白沙、海甸、人民路、博爱南、海府路、和平南7个街道办事处。辖区面积53千方公里，常住人口26.42万人。是省委、省政府所在地，是全省的政治、文化、商贸中心。省直各部门、海南大学、海南教育学院、海南省委党校和中国(海南)改革发展研究院等教研机构、全省著名的寰岛泰得和金海岸两家五星级大酒店、全省最大的农贸市场——东门市场和白龙水果批发市场均在本辖区。名胜古迹有海南第一楼——五公祠、国家级保护文物——李硕勋烈士纪念亭等。

【经济与社会发展】 1999年，全区国内生产总值41.8亿元，比上年增长9.1%，工业总产值7.O亿元，增长7.7%，农业总产值2.2亿元，比上年增长12.3%，乡镇企业总产值1.4亿元，比上年增长13.3%，社会消费品零售额29.9亿元，增长9.3%，财政收入5.17亿元，增长15.5%，人口自然增长率9.1‰。

【中共海口市振东区委】 在市委的领导下，区委坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真落实中央、省、市的一系列重大决策，结合振东区的实际，解放思想，创造性地开展工作，有效地促进两个文明建设发展。经济建设稳中求快，产业结构调整初见成效。确定“发挥三大区位优势，发展三大支柱产业”的经济发展战略。推行“重商、强旅、优工、稳农”的产业发展方针，提出了“辖区经济就是税源经济，税源经济是全区工作的生命线”的全区经济工作思路，使经济结构日趋合理，国内生产总值41.8亿元，增长9.1%;财政收入51744万元，增长15.5%，区所得财力5322万元，增长12.7%，是自分税制以来最好的一年。精神文明建设扎实有效，通过实施精神文明建设“四个五”工程，使精神文明建设跃上了新台阶;通过深入开展以城乡基层单位为载体的一系列创建活动，率先在全省建立起机关各部门同各村(居)委会挂钩共建精神文明联系点制度，把精神文明建设渗透到辖区每个角落，涌现出一批省、市级精神文明单位和安全文明小区。年内被中央文明委评为“全国创建文明城市工作先进城区”。社会各项事业成效显著。教育工作不断加强，有7所学校分别被评为省、市一级学校;计划生育工作完成市下达任务;社会医疗卫生服务网络逐步形成，已为全区75%的社区居民提供服务;基层文体设施建设进一步完善，社区文体活动蓬勃发展;“严打”专项斗争和扫除“黄、赌、毒”工作常抓不懈，人民群众安居乐业：坚决执行市委的指示，积极果断处置“法轮功”问题，区属干部职工没有一个修炼“法轮功”。1999年，全区没有出现违规或群体上访事件，受到了中央有关部门的好评。党的建设不断加强，结合全国社区建设实验区建设，积极探索社区党建新路子，实施《关于加强社区党的建设工作实施意见》，促使街道党建向社区党建延伸和拓展，居民区党支部的凝聚力、渗透力明显提高。6月，省委在振东区召开街道居民区党建工作现场会;10月，区委书记黄成模代表区委赴上海参加全国街道、社区党建工作座谈会，并作了经验介绍，受到中组部领导和与会代表的肯定。实行党风廉政建设责任制目标管理，制定了区委常委、区政府副区长党风廉政建设岗位职责;开展执法监察和纠风专项治理，群众反映强烈的问题及时得到处理，不正之风得到遏制。社区建设走在全国前列，“振东模式”倍受全国关注。2月，被国家民政部确定为11个“全国社区建设实验区”之一。区委根据区情，大胆探索，制定了《关于进一步加强社区建设决定》、《关于社区建设实验区工作的实施方案》、《关于2000年一2004年社区建设五年规划》、《关于进一步加强社区建设的若干意见》等重要文件，确定了“税源经济是城区工作的中心，社区服务是全区工作的宗旨”的工作思路，提出了社区建设的九大内容，实行“一级政府、两级管理、三级落实”的运行机制，使社区建设扎实有序地开展。8月，民政部李宝库副部长到振东区调研社区建设时给予高度评价，指出“振东区的社区建设，特别是社区服务和居委会建设是全国一流的，应向全国推广”。

【区人大常委会】 坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻党的十五大精神和依法治国方略，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强社会主义民主法治建设，积极推进依法治区进程，保障和促进了本区改革开放、经济建设和社会各项事业的发展。1999年度，共召开1次人民代表大会和6次人大常委会会议，讨论审议本区政治、经济等方面工作的重大事项11个，依法作出了8个决议、决定，依法补选了区三届人大代表5名，为进一步加强基层政权建设，依法对本区两个乡镇的人大换届选举工作进行指导和监督，圆满地完成了乡镇人大换届选举工作任务.监督工作取得新的进展，先后听取和审议了区“一府两院”的工作报告和专题汇报15个，组织有关人员对区教育科技局教育工作情况以及5名干部履行职责情况进行了评议，组织人大代表对本区贯彻实施《预算法》和《海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例》的情况进行了执法检查以及对本区“普九”达标、非公有制经济、街道办事处办公条件、新埠岛开发建设和卫生迎检工作进行了视察检查，进一步加强了对个案的监督，依法行使任免权，对区“一府两院”提请任命的国家机关工作人员实行了任前法律知识考试和作供职报告，共依法任命国家机关工作人员16名，免去职务7名。认真督促检查“三五”普法规划的实施，组织举办《宪法》学习辅导报告会，加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传报道，大力推进民主法制宣传教育。密切与代表和群众的联系，组织和指导区人大代表每季度开展一次小组活动，认真催办、督办代表提出的建议、意见16件，努力发挥代表的作用;接待群众来访300人次，办理群众来信110件，切实维护人民群众的合法权益。注重抓好常委会自身建设，使常委会的思想作风建设和组织制度建设进一步加强。

【区人民政府】 按《1999—2000年海口市振东区经济结构调整纲要》实施新一轮经济结构调整，推行“重商、强旅、优工、稳农”的经济发展方针，紧密联系区位I十能实际，把1999年确定为财政增长年，提出“以税源经济为中心，以社区服务为宗旨”的工作思路，以经济增长9.O%和旷政收入突破5亿元、区得财力突破5千万元大关为目标，真抓实干，努力扩大经渗总量和盘活存量，积极涵养税源、深挖潜力，强化征管，把经济增长实实在在地伍现在财政增长上。为实现经济增长和财政收入增长目标，商贸从“一体两翼”(以杠色商业街为主体，以增加总量和盘活量力二翼)中求突破;旅游业倡导绿色生态环境游，鼓励和支持充分挖掘振东依江傍海的独特资源，努力实现振东由“旅游通道向“旅游基地”的转变;工业靠“两调”(调整产品结构、调整技术结构)找出路：农业为“两头并进”(一头是发展“一村一品”终济，另一头是依托罗牛山畜牧养殖基地把流水坡、牧马坡和新埠岛建设成为高产、高效、优质蔬菜和养殖基地)保发展：切实转变政府工作职能，强化服务意识突出服务工作，加强服务力度，提高服务质量;重点是跟踪服务好滨江大道、南渡江防洪堤工程、国兴大道、海甸一路、世纪大桥等市重点工程项目，协调服务好南方航空公司、海南航空公司、海南轮胎厂等纳税大户，扶持服务好玛宁娜游艇俱乐部、海南第一百货、DC商业城等非公有制经济，以优质服务促进经济总量的增加以优质服务涵养税源;加强城区文明建设，努力创造一个良好的投资环境和生浯环境。由于决策对头，中心明确，措施得力，落实到位，经济建设与两个文明建设取得双丰收，社会各项事业蓬勃发展1999年，全区国内生产总值完成41.8亿元，实现增长9.1%;全年财政收入5.17亿元，增长15.5%，区所得财力达到5322万元，增长12.7%，实现自实行分税制以来，财政收入首次突破5亿元大关和区所得财力首次突破5000万大关的目标：两个文明建设的突出成绩被中央文明委评为“全国创建文明城市工作先进城区”;社区建设与社区服务工作的扎实开展，被国家民政部确定为全国首批十一个社区建设实验区之一;以居委会为单元的社区服务工作显著成果，被国家民政部副部长李宝库誉为“全国一流”;双拥工作连续第二次被授予“双拥模范zE"称号;爱国卫生工作被评为省级先进单位，获得“七连冠”;目标管理在获得“七连冠”的基础上，又上新台阶。1999年，区政府召开政府常务会议20次，制发文件共183件，办文1232件，办理的人大、政协提案27件，出版《振东政务》15期。

【公安】 先后开展“春季严打整治行动”、“打击盗窃‘两抢’专项斗争”、“追逃专项斗争”和重点地区、重点问题的专项整治。全年共发生刑事案件579宗，破案率为73%，其中重大案件327宗，破案263宗，破案率为82%。共打掉各类犯罪团伙27个，抓获团伙成员72人。共抓获各类逃犯36人，缴获军用枪支10支、子弹91发、摩托车41辆。共抓获“两抢”分子208人;盗窃分子42人：共查处卖淫案件46起,涉案人员124人;查处赌博案件316起，涉案人员1145人;共查处毒案52起，送强制戒毒424人，缴获毒品4963克。

【检察】 开展“五个好”(好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象)和“两满意”(人民满意的检察院、满意的检察干警)活动，贯彻“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针。认真查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件8件8人(其中重大案件3件3人，特大案件1件1人)，立案侦查渎职犯罪案件2件3人，为国家和集体挽回直接经济损失54.8万元。从重从快打击各种刑事犯罪活动，共受理移送审查批捕案件398件587人，经审查，决定批准逮捕372件548人，不捕30件41人。受理移送审查起诉案件308件433人，经审查，决定提起公诉305件432人，不起诉14件18人。履行法律监督职能，维护司法公正。共要求公安机关说明不立案理由的案件有¨件22人，通知公安机关立案侦查3件12人，共补充追诉犯罪嫌疑人3人，纠正超期羁押案件30件，发出纠正违法通知书一份;共审查人民法院327份刑事判决书、裁决书，依法提出抗诉4人，共受理民事行政案件15件，立案调查7件，依法提请市检察院抗诉4件，执行和解1件，不予提请抗诉1件，移送市检察院调查1件：共受理群众来信157件，接待群众来访25人次。

【审判】 开展“审判质量年”和“执行年”活动，进行案件执法大检查，自查民事、刑事、经济、行政、执行、再审案件2134件，占需自查案件总数的85%;抓公开审判促进审判质量。公开审判孤寡老人刘来旧诉张连庆等11名被告财产纠纷案、林绍煌等15名原告诉海南中国青年旅行社有限公司IOO多万元巨额精神损害赔偿案以及原海南狮子楼有限公司总经理雷献强诉南昌市公安局侵权纠纷案等一大批社会各界关注及人民群众反映强烈的案件;全年没有发现超审限案件，二审改判和发回重审率比上年下降13.6%。开展“执行年”活动，努力改善执行难的状况。全年共受理执行案件1939件，执结1032件，比上年增长583.4%;执结标的4亿1千多万元，比上年增长461%;执结案件数和执结标的创历史最高水平。1999年，共受理各类案件1495件，审结1390件，结案率93%，审结案件数和结案率创历史新高。

【司法行政】 按“三五”普法规划要求认真做好法制宣传普及工作，努力推进依法治区进程。全年共组织全区干部普法考试4次，举办干部法制讲座3次，订购、发放法制宣传书刊4500册，出版法制宣传栏12期，上街设点开展法制宣传7次，出动法制宣传车5辆(次)，通过播放录音、录像宣传7场(次)，散发各种法制宣传资料30万份i全区普法对象13 5万人，受教育人数12.29万人，普法率91%;其中机关、企事业单位4523人，受教育人数4523人，普法率达i00%;居民116655人，受教育人数106165人，普法率91%;农村13822人，受教育人数12302人，普法率89%。在民事调解及法律服务工作中，共调解民事纠纷139宗，调解率100%，调解成功133宗，调解成功率95%，共办理公证194件，出证及时率达100%：开通148法律服务专线，全区10个基层法律服务机构，共办理各类案件48宗，协办公证和见证12件，担任法律顾问18家，代写法律文书25件，解答法律咨询286人次。

经 济

【工业】 全年工业总产值完成7.0亿元，增长7 7%。工业生产通过体制创新和产品结构、技术结构调整得到稳步发展。国有工业企业在工业经济中的支柱作用进一步突出，海华轮胎有限公司、金鹿发展总公司、海口民生燃气有限公司、威特电气有限公司年产值比上年有较快增长。其中，海华轮胎有限公司全年总产值完成21843万元，占全区工业总产值的32.22%，较上年增长1 O%。对非公有制企业的扶持力度进一步加强，先后四次召开非公有制企业座谈会，听取意见和建议，还组织企业领导到文昌实地考察非公有制企业的发展等，努力引导、服务、扶持好非公有制企业发展，使非公有制工业成为发展最快的一年，全年增加产值达5000万元。区属工业企业有3家企业(振东区化工厂、振东区综合服务站、振东区金华公司)完成委托经营的产权改革;2家企业(振东区金属加工铸造厂、振东区日杂制品厂)完成股份制的体制改革，有6家企业(博爱机械有限公司、南方制罐有限公司、振东区轻工机械厂、振东区金属加工铸造厂、振东区印刷厂、振东区橡胶制品厂)实行厂务公开、民主管理，区属企业在改革中获得活力。

【农业】 全年完成农业总产值2 2亿元，较上年增长12.3%。农业生产总值的增长主要来自于罗牛山农工贸公司，其农业生产总值约占全区农业生产总值的四分之三。依托罗牛山畜牧养殖生产基地，实施“一村一品”的农村经济发展战略，建立了“一村一品”发展基金。首丹、上丹、中贤等村达到一定规模的青蛙、鹌鹑、兔、水鱼养殖专业户达91户。完成牧马坡村70口灌溉井打井工程，改善蔬菜生产条件，推广多个优良蔬菜品种，提高经济效益。全年蔬菜总产量1.08万吨，增长2.2%;肉禽蛋总产量1.77万吨，增长31.6%;水产品0.45万吨，增长7.01%。

【乡镇企业】 乡镇企业总产值完成1.4亿元，增长13.3%。新增投资500万元，上马了华丹酒业有限公司的冰葡萄厂、沙亮果冻厂、下洋村陶瓷街和创新材床垫厂等四个新项目。

【商贸业】 把抓好特色商业街的建设当做增加经济总量、盘活存量的一项重要工作抓好抓实。长堤路装饰材料一条街、白龙路餐饮一条街、南航东路餐饮茶艺一条街、东门水产品一条街、文明东路小五金一条街、博爱南路小商品一条街等8条特色商业街建设初具规模，新增商业网点245个，新增和盘活营业总面积达35538平方米。特别是DC商业城抓住海南科技招商博览会有利时机，盘活了近5500平方米营业面积。建成了一个颇具规模的电脑城。全年社会消费品零售总额完成29.9亿元，比上年增长9.3%，增长速度比全市7%高出2 3个百分点。

【外引内联与对外交流】 在“海口市商品展销暨项目洽谈会”和“’99海口经贸招商周”招商活动中，共有2个项目开工，2个项目开业：共签订合同6个，协议1份，投资和协议投资总额达20460万元。全年实际投资总额达19880万元，其中外资660万美元。1999年，在各种招商活动中，共发放招商宣传资料15000份。1999年8月30日，振东区与西安市莲湖区签订了经济交流与合作友好区协定。

【固定资产投资】 全年固定资产投资总额27.8亿元，增长2.6%。其中基本建设投资完成24.9亿元，增长15.2%，主要投资项目有国兴大道、南渡江防洪堤、世纪大桥、海甸一路、污水处理厂等;更新投资完成1.05亿元，增长22.3%：房地产开发完成1.8亿元，下降60.6%。

【财政】 区政府把1999年确定为“财政增长年”，税源经济是全区工作的中心。一方面加大为企业服务的力度，以服务涵养税源;另一方面强化税收征管，加强财政管理和监督，做好协税护税和零散税的征收工作。1999年，各乡镇、街道代征零散税收600万元，比上年增长1.8%;稽查审理结案322个纳税户，查补税款入库1654万元;清缴欠税1892万元：努力做到税收应收尽收。1999年全区财政收入达5 17亿元，增长15.5%，区所得财力达到5322万元，增长12 7%，是实行分税制以来，首次突破5亿元和区所得财力突破5000万元二个大关。全年财政收入大于财政支出，除安排预算周转金20万元和结转下年支出249 7万元外，净结余3 8万元。

城市建设

【市政建设】 配合市有关部门做好南渡江防洪堤、国兴大道、海甸一路、美舍河整治等市重点工程的征地、拆迁等工作。小市政建设共投入资金65.5万元，修建9条道路水沟总长1081米，共完成道路修建4446平方米;完成私房报建送审115宗，验收82宗，完成率达100%;共妥善调解民房纠纷56宗。

【市容综合整治】 顺利通过了国家园林城市、国家卫生城市和环境综合整治优秀城市检查团的检查。在大街小巷，摆放了六万多盆鲜花，布置了22个花木景点：户外设置物走上了逐步规范的轨道，新建、重建了规范美观的广告灯箱649个,设置了四个大型公益广告;组织了一个由80多人组成的治理乱吐、乱扔和治理白色污染的专项整治队伍，对乱吐、乱扔进行专项治理，共发放宣传资料2万多份，纠正违章1363人次，处罚562人次：遏制“三乱”回潮，共出动执法人员26400多人次，纠正违章占道摆卖12685人次，处罚1358人次，清理乱搭建192处，清理乱张贴3968处;居民区生活垃圾袋装化覆盖率达90%;共清理卫生死角154个，清运垃圾2348吨，清除杂草23985M2，填平低洼地1467M2，清理下水道4216米，粉刷围墙58700M2;巩固除“四害”达标工作成果，共投放鼠药35410斤，灭蟑一扫光16380瓶，药液2358斤，灭蝇药物2408斤，灭蚊药物654斤。在省爱国卫生大检查中，再获地级市组第一名，实现“七连冠”。

【居委会建设】 居委会建设得到区委区政府的高度重视，全年共拨款96.6 万元给22个居委会购建、维修办公用房，使全区56个居委会全部达到一级居委会矿公用房标准;拨出20余万元给尚未配备电脑的居委会全部配上电脑，并举办了期居委会主任电脑知识培训班，有57“居委会主任参加了培训，居委会的标准亿建设和规范化管理又上新台阶，调整后的56个居委会(原57个)全部被评为省级居委会;以居委会为基本单位的社区建设和社区服务取得突出成绩，国家民政部李宝库副部长在本区的社区建设调研工作中盛赞：“振东区的居委会建设特别是社区服务工作是全国一流的”。居委会在城市建设与管理中发挥越来越重要的基石作用。

社 会 事 业

【教育】 巩固和提高“双基”达标成果，全区适龄少年儿童入学率达100%，小学巩固率为100%，初中现固率为98%，小学毕业率和升学率均为100%，初中毕业率为99%。教育教学质量稳步提高，小学毕业生双科及格率为86 47%，较上年提高2.47个百分点，比邻区高出2.99个百分点;四所中学的中考成绩均有不同程度提高，其中七中有73人考分突破800分以上占全市800分以上考生总数的13%，升重点高中率达51%，居全市同类学校之首，创建校以来最好成绩;在办学水平评估中，七中被评为省一级学校，十六小、十三小、二十八小、三十一小和白龙乡龙岐小学被评为市一级学校;在全国中小学生数学科竞赛中，共有17名学生分别获一、二、三等奖和“华罗庚金杯”少年数学邀请赛二、三等奖;在数学教研活动中,共获得全国、省、市级奖项36个，其中十三小的美术教师郑欣经省选拔推荐参加中南六省的电化教学观摩课，获得一等奖,最近年来本区获得的最高教学奖项。

【文化体育】 继续完善“三级”文化网络建设，新建了白坡里、福安二个居委会文化室，积极开展“文化下乡”活动。群众性文体活动蓬勃发展，共组织举办了八场(次)大型文艺汇演和体育比赛，是建区以来文体活动最活跃最丰富的一年;区委书记黄成模亲自为居委会主任创作了一首《居委会主任之歌》，并由50名居委会主任合唱，反响热烈。重视老年人体育工作，在“海口市第四届老年人体育运动会”上获男子乒乓球赛团体总分第一名，男子象棋团体总分第一名。农村农民体育活动成绩显著，在“海南保护生态旅游龙舟赛”中本区三支农民代表队一举囊括第一、二、三名。为规范文化市场管理，加大“扫黄打非”力度，先后举办二期经营者“学习法律、法规培训班”，共有240人参加了培训，合格率为97%，发放上岗卡230人;先后出动450人次，取缔非法经营录像13家，没收盗版VCD碟15630张，黄色VCD碟560张;取缔电子游戏赌博36家，没收电子游戏电路板126块;查处无征经营音乐茶座23家、没收盗版书刊3110册。

【卫生】 开展城市初保、社区卫生服务工作，新创办了十五间社区卫生服务站，使社区卫生服务网络覆盖区域达42个居委会、近6万户家庭、约15万人，覆盖率达75%，为1500多位慢性病患者建立了病历档案，社区卫生服务工作蓬勃发展。和平南、海府街道办事处的爱婴社区国际合作项目四月通过国家卫生部的评审。儿童计划免疫共接种常规疫苗27236人次，强化服苗15000人次：基础免疫入册1650人;接种率分别是：卡介苗99.3%、糖丸97.6%、百白破97.4%、麻疹96.5%、乙肝96.3%，“五苗”接种率达96.6%，达到了“国检”的指标要求。对食品卫生和公共场所卫生严格进行监督管理，从业人员体检率达100%;发现乙肝病毒携带者219人，调离率达100%：对合格的791家食品生产经营单位和公共场所发放了《卫生许可证》。由于乙肝病毒的流行，使本区的传染病发病率比上年增长加了28.05%。

【计划生育】 区与9个乡镇、街道签订人口与计划生育目标管理责任书，各乡镇、街道按“属地管理”原则，又与381个辖区单位签订了人口与计划生育目标管理责任书，强化目标管理，层层落实计生工作。全区人口出生率为12.99%。，低于计划指标1.51个千分点;计划内出生3093人，计划生育率91.5%，高于计划指标1.5个百分点;多孩出生15人，计划外控制率0.44%，低于计划指标1.46个百分点。本年度共完成“四术”3406例，占年任务104.7%;结扎442例，其中二孩结扎428例，占年任务138.1%;上环2593例，其中一孩上环2577例，占年任务i01%;人流262例;引产94例。征收计划生育费38.92万元。

【双拥工作】 军地双方保持“无事多来往，有事多商量”的良好关系，本年度培育了君尧、东湖里、流水坡三个军(警)民共建示范点。双拥工作以主题突出，组织、经费、活动有保障，内容和形式有创新，共建工作效果显著，通过全省双拥工作检查，被省授予“双拥模范区”称号，连续二次获得此殊荣，成为“二连冠”。

【社会治安综合治理】 坚持“稳定压倒一切”的方针，把维护社会稳定作为全区综治工作的首要任务来抓，把社会治安综合治理工作当做党政一把手工程，采取有力措施，层层落实责任制，全力维护振东社会稳定。区和振东公安分局分别与各乡镇、街道、派出所签订了{1999年度社会治安综合治理目标管理责任书}，各乡镇、街道、派出所也分别与所属辖区各单位签订了1069份责任书，签订率达i00%。坚定不移地开展取缔“法轮功”邪教组织的斗争，摧毁了振东区第一、第二线“法轮功”指挥系统，铲除了公共场所练功点，依法打击和处理极少数顽固不化的骨干分子，教育、转化解脱了绝大多数法轮功练习者。及时做好调解和教育疏导工作，共妥善处置上访请愿苗头事件30起，及时疏散到省委、省政府请愿事件25起。深入开展的创建“安全文明小区”活动取得积极成果，在97、98年创建64个创建点成果的基础上，年内又创建了53个安全文明小区，并经市、区检查验收全部达标。先后开展的“春季严打整治行动”、“打击盗窃‘两抢’专项斗争”、“追逃专项斗争”和重点地区、重点问题的专项整治工作，有效地维护了辖区社会治安的稳定。

【社会保障】 全区农村社会养老保险覆盖率达100%，新增投保人数992人，新增投保金额达24.2万元，超额完成了市下达的投保任务。全区累计投保人数达15950人，累计投保金额达924.37万元。实施再就业工程，共安置下岗、待业人员1248人，超额完成市下达解决1000名下岗待业人员就业的任务。全年共发放救灾救济金136万元，共救济2128户，5932人。社会保障工作富有成效。

【人民生活】 1999年，全年商品零售价格指数下降2.0个百分点，居民消费价格指数下降O.9个百分点。城镇居民人均可支配收入7059元，增长4.6%。农民人均纯收入3755元，增长1.4%。

(符明雄)