城区 -- 秀英区

中共海口市秀英区委(第三届)

书 记 赵子导

副 书 记 陈 楷 张为国 邱英雄

区人大常委会(第三届)

主 任 李 刚

副 主 任 傅映柏(女) 邓敦高

                  黎君贤 吴友迪 张冠彩

区人民政府(第三届)

区 长 陈 楷

副 区 长 董建中 黄兹书

                 林方略(任职至12月)

                 李学文 黄和生 郑作东

                 罗志军(挂职)

综 述

【概况】 秀英区位于海口市西部。东起疏港大道，西与澄迈县接壤，南同琼山市相连，北临琼州海峡。是海口市辖下的三个县级区之一。下辖长流镇，海秀、荣山、新海、丰南4个乡和海秀、秀英2个街道办事处。常住人口13万人。面积147.41平方公里，占全市面积的60.28%。境内资源丰富交通便利，有2000公顷土地可供开发;有17.7公里的水碧沙白的海岸线;有全省最大的港口——海口港;海口至三亚的西线、中线公路以此为起点;粤海铁路通道南港码头和海口火车站在辖区内兴建。名胜古迹有：丘浚墓、那甲温泉等。

【经济和社会发展】 1999年，全区国内生产总值22.37亿元，比上年增长9%，其中一、二、三产业增加值分别比上年增长5.7%、15 4%和5.9%;工业总产值31.35亿元，增长19.7%;农业总产值2.09亿元，增长8.6%;社会消费品零售额4.76亿元，增长7.1%;农村人均纯收入3200元，增长2.56%;财政收入8301万元增长9.1%。

政治与法制

【中共海口市秀英区委】 深入贯彻落实党的十五大精神，以经济建设为中心，组织实施经济结构调整，促使经济稳步发展。切实抓好“三讲”教育，促进领导班子和干部队伍的自身建设，为完成全区的各项工作提供有力的组织保障。加强党员干部理论学习和培训工作，提高党员干部的理论水平和思想觉悟。实施抓班子带中层促基层的工作措施，切实加强乡镇、街道、村委会、居委会领导班子建设。顺利完成乡镇领导班子换届工作，及时解决个别班子存在的突出问题。全面加强街道居民区党组织和党员干部队伍建设。实行村级党组织目标管理责任制和年终考评制度。继续深化干部人事制度改革，出台11个干部管理制度，推行公开选拔，实行竞争上岗。区委领导带头开好专题民主生活会，切实解决党性、党风和工作方面存在的问题。建立和实行领导干部党风廉政建设年终报告制度，50个单位218名科级领导干部建立了廉政档案。出台了六个规章制度，建立起党员干部约束机制和肃贪倡廉机制。继续推行村务、财务公开制度，试行村帐乡监管工作制度。实行领导干部信访接待日制度，重视处理群众来信来访。严肃查处违法违纪案件，全区立案4件，结案4件，处分7人。以塑造秀英形象，争创文明城乡为主要内容，坚持“两手抓”方针，城乡精神文明建设有新进展。开展专项治理活动。为创建全国先进城市尽责尽力。开展社会治安综合治理，实现了保一方平安的目标。全年召开区委常委(扩大)会议43次，印发会议纪要6期，制发区委、区委办文件157件。

【区人大常委会】 发挥监督职能，充分运用听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察、述职评议和案件监督等监督手段，紧紧围绕全区工作大局，加大监督力度，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。准确运用法律，加强个案监督，向司法机关转交和督办案件15宗，使一些案件得到依法纠正和及时办理。依照法律程序，任免国家机关工作人员19名。对区司法局局长、区法院执行庭庭长进行了评议。先后组织人大代表50人次开展两次规模较大的视察活动，对辖区内的粤海铁路通道南港码头等七个新上项目，以及全区国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、农业情况、实施科教兴区情况、维护社会稳定情况、城市环境综合整治情况进行了视察，针对存在问题提出了意见和建议，对促进政府工作起到了积极的作用。此外，还对政府办理人大代表视察《水法》实施情况所提建议和意见进行跟踪抓落实。指导全区乡镇依法搞好换届选举工作，选举出新一届人大和政府的领导班子，充分体现了选民与代表的意愿。认真处理人民来信和接待群众来访，年内，办理人民群众来信36件，接待群众来访65人次。

【区人民政府】 根据市委、市政府对经济工作的总体要求，以改革开放总揽全局，突出以经济建设为中心，抓住以经济结构调整为重点，充分利用自身的条件和优势，致力于创造良好的社会环境，为发展社会生产力提供优质服务，使区域经济保持适度快速稳定发展。辖区工业继续呈效益拉动型增长，大中型企业高科技产业发展迅猛。狠抓农业基础设施建设，大力调整优化种植结构，发展乡镇企业和第三产业，促进了农业经济效益的稳定提高和农民收入的增长。消费需求保持稳定发展。固定资产投资平稳增长。胜利完成全年财政收入任务。加大招商引资力度，对外开放取得新的进展。深入开展创建工作，为海口市争创全国先进城市作出了积极的贡献。廉政勤政，切实解决群众关心的热点难点问题，解决了“扩建菜田1000亩”等群众关心的20件热点难点问题，群众较为满意。全区社会事业全面发展，精神文明建设再上新台阶。坚持依法行政，政府自身建设不断加强。全年召开12次政府常务会议，35次区长办公会议，印发会议纪要47期，制发区府、区府办文件171件。

【公安】 刑事案件发案263宗，破案187宗，破案率71.1%，发案比上年减少31宗，下降10.5%，破案率比上年提高6.1%。其中重大案件发案207宗，比上年减少22宗，下降9.6%，破案128宗，破案率61.8%，比上年提高4.6%。共抓获犯罪分子164人，其中摧毁18个犯罪团伙，成员47名，抓获逃犯25名，追回汽车2辆，摩托车3辆，空调机1部，手机7部，BP机13部，电视1台，赃款47470元，假币10万元，毒品42.51克，以及其他赃物共折价350342元。查处治安案件599起，查处率100%。

【检察】 受理公安机关提请审查批捕各类刑事犯罪案件113件107人，结案率100%，受理移送审查起诉案件115件163人，已办结110件，结案率为95.5%。所批捕起诉案件没有出现冤、假、错案，准确率为100%。受理群众来信来访63件(次)。受理贪污贿赂等职务犯罪案件线索23件，初查17件，立案3件3人，涉案金额2741.9万元，逮捕犯罪嫌疑人3人。受理渎职等职务犯罪案件线索4件，立案侦查2件4人，逮捕犯罪嫌疑人4人。通过办案，为国家挽回经济损失1302万元。

【审判】 受理各类案件1051宗，审、执结901件，未结150件。其中刑事案件94件103人，审结94件103人;民事案件180件，审结180件;经济案件132件，审结132件，结案标的额8881.9万元;行政案件2件，审结2件;再审案件2件，审结2件，执行案件542件，执行结案392件，执行标的额达1.63亿元;督促程序案件99件，办结99件。接待群众来访318人(次)，处理群众来信445件。

【司法行政】 认真实施“三五”普法规划，结合全区的实际，围绕热点、难点问题开展法制宣传教育，共组织各种法制咨询14场次，散发法制宣传资料67100多份，发放法律册子1700多本，出动宣传车15辆次，办培训班、讲座10期，开展以案说法2场，放录像21场次，进行图片巡回展出36场次，张挂标语横额12条，取得很好的社会效果。组织全区干部参加法律知识考试。协调有关部门开展专业法规的宣传教育。共调解各类民间纠纷296宗，调解成功率达95%。办结各类公证767件，其中国内经济669件，国内民事98件。法律服务所共应聘担任常年法律顾问32家，非诉讼代理20宗，诉讼代理2宗，办理见证70件，代写法律文书85件，解答法律咨询350人(次)。

经 济

【农业】 区委、区政府继续强化农业的基础地位，坚持“服务城市，富裕农民”的基本方针，大抓城郊型农业基地的扩大生产。狠抓农业基础设施建设，大力调整优化种植结构，促进了农业经济效益的稳定提高。完成美涯水库扩容一期工程，有效库容由45万立方米扩大到123万立方米，硬化长丰和永庄业里排渠2520米。军民共建丰南乡科技种植蔬菜示范基地650亩。丰南乡食用菌草菇基地建成投产，长流镇芦荟、花卉种植和热带高科技农业示范区开发建设已经启动，新海乡的网箱养鱼试验、四棱豆与东北油豆角等20几个新品种的引进种植以及水芹、空心菜等优良品种的推广都取得了显著的成效。抓好农技推广，提高科技兴农水平。全年完成农业总产值2.09亿元，比上年增长8.6%。全年蔬菜总产67875吨，肉类总产4980吨，水产品产量8041吨，分别比上年增长4.1%、16.7%和5.7%。农民人均纯收入3200元，比上年增长2.56%。

【乡镇企业】 克服资金紧张及技术设备不到位等困难，以市场为导向，以效益为中心，深化改革，加强管理，保持了良好的发展势头。抓住粤海铁路通道建设机遇，重组资金开采石场，使原有的石矿场生意回升;加强企业内部管理，盘活企业，充分发挥有限资金的效率，将有限的资金用在刀刃上;鼓励厂家派员外出联系业务掌握信息，参与市场竞争求发展;落实企业目标管理责任和安全生产责任制，提高企业的整体素质和竞争能力，使全区半停产的厂家、矿场基本恢复了生产，原有生产能力的厂家收入比上年有所提高。全年完成乡镇企业总产值2.27亿元，比上年增长16%。

【工业】 辖区内大中型企业高科技产业发展迅猛，带动作用明显。全年坚持政府工作优质服务年活动，抓大促小，上门服务。为区内企业营造了良好的发展环境，列入市、区重点统计的43家企业及乡镇企业完成工业总产值占全市工业总产值的三分之一以上;完成工业品出口交货值占全市一半以上。1999年，辖区工业经济运行有两个显著特点：一是大型骨干企业继续呈效益拉动型增长。同盟药业、三洋德林制药建成投产，兴业聚脂、海药、海盛船务、优美内衣经营业绩再上新高。大型企业对经济增长拉动力强，完成工业产值前10名的骨干企业完成工业产值之和占全区工业产值的80%以上;二是高科技产业增长速度明显快于传统产业。在全区产值增长10%以上的20家企业中，科技含量较高的生产企业占60%以上，其中医药企业产值全面增长。全年完成工业总产值达31.35亿元，比上年增长19.7%。

【商贸业】 区内秀英、海港等7大市场及各中、小商业网点，货源充裕，营销两旺。全年社会消费品零售额4.76亿元，比上年增长7.1%。全年出口创汇2522万美元。

【旅游业】 依据17公里长的海岸线，凭借良好的自然环境和独特的地理位置，实施兴旅战略，努力将秀英由旅游通道建成旅游基地。在建的大型旅游项目5个，总投资13.6亿元，1999年完成投资3亿元。全区共接待国内、外游客253.4万人次，旅游收入1513万元。

【财政】 全年财政收入完成8301万元，完成预算的106.9%，比上年实际增收690万元，增长9.1%，按体制区可获得财力2919万元，增长5.9%，支出完成年度预算的98.8%。

【固定资产投资】 固定资产投资保持增长，全年固定资产投资18.66亿元，比上年增长23.6%。

【外引内联】 1999年全区共签订合同、协议书26个。新上项目9个，竣工投产6个。全区全年实际引进到位资金4.261亿元人民币和335万美元。

城乡建设

【市政建设】 投入资金16万元，在先烈路安装射灯198盏，使先烈路变得更亮丽。对秀英小街排污水沟进行整治，重新铺设1700米长的排污管道，解决了小街污水长期堵塞、漫流的难题。在创建国家园林城市活动中，全区共种椰子树3793株、其它树2995株，摆花种花6070盆，种草皮6250m2，超额完成了市政府下达的园林绿化任务。

【市容综合治理】 继续围绕全市创建“六块奖牌”活动，加大市容综合整治工作力度。开展以治理“三乱”、白色污染、户外设置物和市场外围环境为重点的市容整治工作。共整治十二条大小道路、两个农贸市场和假日海滩的外围环境。查处乱摆卖6000多人次，大排档50余间，教育和处罚乱丢乱吐行为近8000起，拆除乱搭建房屋55间，合740平方米，清理乱张贴广告1300多张，拆除违章购置物近400个，整改不规范设置物180余个。全区硬化道路清扫率达100%，生产垃圾日产日清，转运率100%。抓各单位垃圾屋建设工作，全区有35个单位建筑垃圾屋，先烈路实行垃圾袋装化管理。除四害常抓不懈，巩固了灭鼠、灭蟑和灭蝇达标成果。在国检中，全区除四害各项指标均达标。全区创建省级卫生先进单位27个，市级卫生达标单位57个。

【村居委会建设】 村委会建设方面：认真实施四个民主，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。居委会建设方面：为9个居委会解决了办公场所，为6个居委会购置了电脑设备，7个居委会被评为省一级标准化居委会。

社会事业

【教育】 继续巩固和提高“两基”成果，全区适龄儿童入学率达99.8%以上，小学生毕业率达99.5%，初中在校生巩固率达90%，毕业率达95%，全区学生操行乙等以上达98%，德育考核优良率达85%以上，体育达标率达95%以上，优良率85%以上。投入农村成人教育经费8万元，举办各种文化技术培训班130期，培训7500人次。

【文化体育】 大力发展文化体育事业，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动。成立水头村妇女秧歌舞队，充满现代农村气息的表演在第八届海南国际椰子节活动中引起较大反响;春节期间举办全区性的9人制排球赛，元宵节举办游园活动，第八届椰子节期间举办全区性乒乓球比赛;还举行庆“六一”文艺汇演，庆“七一”歌咏比赛，庆澳门回归专场文艺晚会，庆元旦大型军警民文艺表演，为庆祝建国五十周年，举办建区以来规模最大、质量最高的文艺晚会等。加大执法力度，促进文化市场健康、繁荣发展，全年共取缔无证经营的文化经营点8家，没收非法音像制品6300张，没收盗版、淫秽书刊1050册，取缔无证、有奖电子游戏机点5家，勒令3家不合格印刷厂停业整顿，大力扶持健康有益的大众化娱乐场所2家。

【计划生育】 全区计划生育全面达标，全区人口出生率12.04%。，计划生育率84.34%，多孩控制率2.41%，自然增长率9.07%。，全区共完成计生四术1721例。受到省、市计生达标检查验收工作组的好评。

【社会保障】 全区农村社会养老保险工作成绩显著，乡镇投保覆盖率100%，投保总人数34440人，投保金额1944.6万元。全年共发放救济金75.24万元，最低保障金17.4万元，春节送慰问金46.33万元和价值10万元的慰问品。通过各种渠道，安排下岗工人、待业青年就业共618人。

【双拥工作】 不断开展拥军优属，拥政爱民活动，不断加强军政军民团结。全区各中心小学把国防教育列为必修课，加强学生的国防意识。命名市十四中、市二十七小为“少年军校”。培育军民共建示范点3个，认真做好双拥达标基础工程，安排转业干部5名，退伍军人19名，随军家属3名。有20个单位和18人被区委、区政府评为“双拥先进单位”和“双拥先进个人”。

【卫生】 建立健全农村卫生三级保健网络，开展农村合作医疗和城市初级卫生保健工作，全力以赴做好第四次国家城市卫生大检查。投资10万元建起海秀爱婴产房，增设东方洋和椰园2个城市初保站。大力整顿医疗市场，共对医疗市场执法检查14次，检查诊所74间，取缔无证行医56间(次)。对饮食行业和公共场所从业人员卫生知识培训1400人次，发放宣传资料3200多份，换发《卫生许可证》236个。实施卫生监督384户次，提出整改意见75条，限期责成整改户数37户，警告20户，取缔10户，罚款10户。

【人民生活】1999年，全区继续开展对口帮扶工作，各级党委、政府采取切实措施提高农民收入，农民人均纯收入3200元，比上年增加80元，增长2.56%，人民生活水平稳步提高。

(蔡勤 李可业)

(责任编辑：吴孙兆)