政治 -- 中共海口市委员会
中共海口市委员会常务委员会
书 记 蔡长松
副书记 曾浩荣(任职至4月) 陈 斌(任职至4月) 温度生(任职至4月)
王法仁(1月起任职) 余行恭(4月起任职) 王绥雄(4月起任职)
符兴(4月起任职)
常 委 蔡长松
曾浩荣(任职至4月) 陈斌(任职至4月) 温度生(任职至4月)
谭锡煊(任职至4月) 王绥雄 符 兴
王和平(任职至4月) 李鸿儒 宋建海(任职至2月)
王法仁(1月起任职) 余行恭(4月起任职) 林伟伦(4月起任职)
冷晓明(4月起任职) 高锦全(4月起任职) 谢文明(4月起任职)
秘书长 宋建海(兼，任职至2月)
高锦全(兼，4月起任职)
副秘书长 林北川
赵中社(任职至5月) 黎义荣(任职至6月) 祝春荣(5月起任职)
陈益富(8月起任职)
中共海口市纪律检查委员会
书 记 李鸿儒(兼)
副书记 陈庆明 柯景祥 黄坚(任职至4月)
常 委 蔡 陶
潘家菖 莫世富 朱韶雄(4月起任职)
市委工作部门领导人名单
市委办公室
主 任 林北川(兼，任职至8月)
副主任 熊林盛(任职至8月) 李孔康(任职至8月) 雷立(任职至8月)
助理调研员 张光发
组织部
部 长 王绥雄(兼)
副部长 黄毓义 邹富兴
宣传部
部 长 符兴(兼，任职至4月) 谢文明(兼，4月起任职)
副部长 陈勤忠 董葆发 陈明海 符仕俊
助理调研员 卢凤章
统战部
部 长 欧良柱(兼，任职至5月)
王若娴(5月起任职)
副部长 符史英(兼) 谢雄英(兼，任职至8月) 占道文(任职至12月)
黄瑞芳(女) 刘明权
助理调研员 戚秀萍(女)
政法委员会
书 记 王和平(兼，任职至4月)
郑绍儒(兼，4月起任职)
副书记 李枝唐 李新富 王绥和 张海国(兼，任职至4月)
助理调研员 陈康谢
政策研究室(体改办)
主 任 吴学宣
副主任 江佩英(女) 王加文(任职至9月)
助理调研员 杨必良
市委派出机构领导人名单
市直属机关工作委员会
书 记 王先裕(任职至8月) 熊林盛(8月起任职)
副书记 邝道略 黄宏雁
市企业工作委员会
书 记 邓章英
副书记 吴坤佳 陈星光 戴树成(兼)
调研员 李孔康(8月起任职)
归口市委工作部门管理单位领导人名单
市委督查室
主 任 陈杰章
保密委员会办公室(保密局)
主 任(局长) 张和顺
信访办公室
主 任 吴清任
老干部局
局 长 农世权
对外宣传办公室(新闻中心)
主 任 梁容煊
宗教事务局
局 长 韩希元
台湾事务办公室
主 任 侯多耀
社会治安综合治理委员会办公室
主 任 李新富(兼)
副主任 颜好东 温光寿
市委直属事业单位领导人名单
市委党校
校 长 温度生(兼)
副校长 王修德 冯忠华(任职至6月) 占道炳
海口晚报社
总编辑 蔡旭
副总编辑 杨诗粮 张兰夫 韩东川 吉承广 张国群
海口市广播电视局(海口广播电视台)
党组书记 陈金裕(1月起任职)
局(台)长 敖 刚(1月起任职)
党史研究室
主 任 王修德(兼)
副主任 王学孔梁洪文
综 述
【简述】1998年，中共海口市委以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，认真执行省委的各项部署，团结和带领全市各级组织和广大人民，正确决策，艰苦奋斗，扎实工作，有力地推动了国民经济的全面回升和社会事业的健康发展。经济增长明显加快，城市面貌进一步改善，精神文明成效显著，社会事业全面进步，民主法制逐步健全，党的建设不断加强。
【中国共产党海口市第九次代表大会和九届一次全体会议】1998年4月14日至15日，中国共产党海口市第九次代表大会在海口举行。大会听取和审查通过了中共海口市第八届委员会的报告；审查通过了中共海口市纪律检查委员会的工作报告；选举产生了中共海口市第九届委员会和中共海口市纪律检查委员会。其中市委委员29名，市委候补委员5名，市纪委委员19名。蔡长松同志代表中共海口市第八届委员会向大会作了《高举邓小平理论伟大旗帜，为实现我市跨世纪宏伟目标而奋斗》的报告。实事求是地回顾了过去五年的工作，认真总结了两个文明建设的经验，对海口改革开放和跨世纪发展作了全面部署。1998年4月15日下午，中共海口市委九届一次全体会议在海口举行。大会选举产生了中共海口市第九届委员会常委、书记、副书记，通过了中共海口市纪律检查委员会选举结果。
【中共海口市委九届二次全体会议】中共海口市委九届二次全体会议于1998年12月3日在海口举行。蔡长松同志代表市委常委会作了《海口经济结构调整的前三年回顾与后四年展望》的讲话。大会审议通过了《1999-2002年海口市经济结构调整纲要》。《纲要》提出了1999-2002年海口市经济结构调整的总体目标：壮大支柱产业，加快产业升级，协调产业关系，力争2002年全市国内生产总值达到200亿元，人均国内生产总值达到2.86万元。为了实现经济结构调整的目标，会议提出要认真完成六项主要任务：第一，加快发展高新科技工业，努力把我市建成新兴工业基地；第二，加大景点建设力度，使海口成为热带滨海旅游胜地；第三，充分发挥区位和交通优势，把海口建成区域性商贸中心；第四，发挥经济特区省会的综合优势，加快发展高新技术产业；第五，坚持“富裕农民、服务城市”的方针，加快“菜篮子工程”产业化进程；第六，围绕和服务产业发展重点，促进整体经济协调发展。
【创建现代文明机关】为贯彻落实党的十五大精神，巩固和发展“转变机关作风，提高工作效率，提高服务质量”专项整治成果，继续推进机关建设，市委决定1998年起在市直机关开展创建现代文明机关活动。现代文明机关应基本达到以下几方面标准：(一)领导班子坚强有力；(二)干部队伍奋发向上；(三)工作人员行为规范；(四)组织人事管理科学；(五)内部运行协调有序；(六)办事服务公正廉洁；(七)精神文明富有成效；(八)完成任务成绩显著。全市82个副处级以上单位积极开展创建工作。1998年12月份，国家统计局海口市城市社会经济调查队按照市委领导的指示精神，对29个申报达标单位开展了“创建现代文明机关满意度调查”。调查对象为海口市年满18岁的公民，调查总样1600个，遍及各行各业，有干部、工人、个体户，也有三资企业职工和居民等。调查结果显示：29个创建单位的平均满意度为91.1分(91.1％)。其中获得综合满意度最高的是市委办公室，达97.38％，第二名是市政府发展研究中心，为96.24％，第三名是市委宣传部，为95.85％。经综合考核审定，中共海口市委、海口市人民政府决定授予电信局、市委办、审计局、国土海洋资源局、发展计划局、市府办、邮政局、组织部、宣传部、民政局、安全局、市政府发展研究中心、总工会、纪委(监察局)、外事侨务局等15个单位“现代文明机关”称号。
(戴富华)
【社会治安综合治理】社会治安综合治理工作以维护政治稳定为目标，认真落实社会治安综合治理领导责任制，治安秩序继续保持稳定，为全市的改革开放和经济建设创造了一个良好的环境。一是认真落实社会治安综合治理领导责任制。年初，市委书记和市长分别与各区委书记、区长签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，各区委、区政府分别同辖区内的单位签订目标管理责任书，占应签订目标管理责任书2659个单位的87.47％。市委常委会、市政府常务会等先后10次专题研究综治工作，及时研究解决工作中的困难和问题，对政法战线的硬件建设给予有力的支持，特别是保证经费的正常开支。市、区综治委建立了社会治安综合治理联席会议制度，认真做好综治工作的部署和检查工作。市综治委、纪委、组织部、人事局、监察局联合制定《海口市社会治安综合治理领导责任制实施细则》，进一步明确领导责任制考核的评分标准、考核内容和操作规程，使社会治安综合治理领导责任制进一步规范化、具体化。各区、各部门对社会治安综合治理工作高度重视，广泛发动群众，不断增强干部群众维护治安的责任感，把“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”变为群众的自觉行动，形成了多方参与、齐抓共管的良好局面。二是基层治安组织建设进一步加强。结合换届建立健全了市、区、街道、乡镇社会治安综合治理领导机构和办事机构，调整充实综治工作人员，加强以党支部为核心的配套组织建设，健全了村(居)委会、治保会、调解会等组织机构，配齐了人员。公安派出所、司法服务所等基层单位的建设进一步得到落实，各项制度不断完善，在综治工作中发挥了积极的作用。同时，加强人民调解组织建设，对全市158个村(居)委、调解会进行调整充实，在新建工厂企业中建立调解会76家，物业管理小区和流动人口聚居点建立调解会106家，全市形成了调解会、调解小组、调解信息员的三级网络，覆盖面达90％，充分发挥了“第一道防线”在化解人民内部矛盾和预防、制止违法犯罪中的作用。三是严打斗争和重点治理取得显著效果。在“严打”斗争中，以“破大案、打团伙、抓流窜、缴黑枪、追逃犯”为重点，针对街道“两抢”犯罪、涉枪犯罪和盗抢机动车辆犯罪等治安问题，深入开展追捕在逃犯专项治理，严厉打击涉枪、走私、盗抢机动车辆等犯罪活动。先后侦破了一批危害大、影响坏的大要案，摧毁了一批犯罪团伙，缴获了一大批枪支弹药、毒品和赃款赃物，依法从重惩处一批严重刑事犯罪分子。开展对海府路等15个重点地区和拨南村等8个重点单位的重点治理，以“严打”斗争开路，及时公开处理一批违法犯罪分子，激励和发动群众同犯罪行为作坚决斗争。同时，抓好基层组织的整顿建设，形成打击、防范、建设、教育、管理、改造相结合的运作机制，使重点治理的地区和单位治安面貌有了较大的改观，群众安全感得到增强。结合实际开展查禁“黄、赌、毒”专项治理。全年共查处卖淫嫖娼案件238宗，抓获卖淫妇女465名，嫖客62名；对利用牌机进行赌博的坚决取缔，查处赌博案件648起，抓获参赌人员5553人；破获贩毒案件325宗，抓获涉毒犯罪嫌疑人299名、吸毒人员1867名、强制戒毒1021名、自愿戒毒846名、摧毁贩毒团伙21个成员63名，缴获毒品7722.51克、摇头丸135粒。四是安全文明小区创建活动有大的进展。全市建立了“安全文明小区”创建工作联席会议，健全了《领导工作制度》、《会议制度》和《检查评比制度》。各小区建立了创建工作管理委员会，吸收辖区内有关单位的领导、常住居民代表和暂住人口代表参加，共同抓创建工作。市委转发了市综治委《关于开展创建“安全文明小区” 活动的实施意见》，市综治委制定了《关于开展创建“安全文明小区”试点工作方案》，全市划分“安全文明小区”和“安全文明村”共522个(其中小区399个，自然村123个)，截至1998年底，共达标205个(其中小区153个，自然村52个)，达标数占总数39.3％(其中小区占38.3％，自然村占42.3％)。五是加强治安防范预防，违法犯罪率下降。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，切实加强治安防范工作，有效地预防和减少了违法犯罪。积极开展“抓两防、促稳定，迎接建省十周年”和“民间纠纷隐患大排查，迎接新中国成立49周年”等活动，排查出久调不决的纠纷案件71件，容易发生纠纷的重点户49户，重点对象107人，违法青少年182人，刑释解教人员102人，在此基础上分门别类开展调处工作，全年调解各类民间纠纷675件，调解成功647件，成功率达95.8％。防止民间纠纷激化10件，避免非正常死亡5人，纠纷激化率仅0.4％，避免集体上访13次705人。进一步完善公安机关的快速反应机制，健全群防群治网络，加强流动人口管理，全方位地做好安置帮教工作，社会治安综合治理防范意识增强，把违法犯罪消灭在萌芽状态。六是法制宣传教育收到良好的社会效果。成立普法依法治理联席会议，把普法教育和依法治理有机地结合起来，开展“送法下乡”、“送法进厂”活动，组织105名普法宣讲员深入偏远乡村向农民宣传讲解法律知识，增强干部群众守法、扩法意识。举办处级以上领导干部法制讲座15次，举办科级干部培训班11期。进行全市党政机关工作人员的法律知识考试。在基层单位举办各类法制讲座，其中市直机关举办法制讲座62场次，三个区组织居(农)民上法制教育课45场次，受教育面达25万人次；中小学举办法制讲座123场次，参加人数达5.7万人次；大力宣传国家法律法规，城区和农村有90％以上的普法对象以不同方式参加普法教育，收到良好的社会效果。
1998年7月15日，以全国人大曹志副委员长和全国人大内务司法委员会主任侯宗宾率领的“全国人大海南执法检查组”到海口市视察和检查社会治安综合治理工作，认为海口市始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“严打”斗争和安全文明小区创建活动，维护了社会政治稳定，群众安全感不断增强，社会治安综合治理工作取得了很大的成效。1998年12月12日，省综治委检查组对海口市社会治安综合治理工作进行检查验收，认为综治工作成效显著，综治委办公室被评为全省综治工作先进单位。
(颜好东)
【进一步密切军警民关系】1998年，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以江泽民总书记“军民团结、共建椰城”题词为动力，以争创全国双拥模范城“四连冠”为契机，围绕继续打牢基础、巩固提高、开拓发展、再创佳绩的工作思路，军地同心协力，积极开展各种活动，巩固和发展了“同呼吸，共命运，心连心”的新型军政军民关系，有力地促进了地方生产力、部队战斗力，极大地增强了军民团结的凝聚力。军地双方自觉把双拥工作纳入党委、政府的工作计划，摆 上重要议事日程，作为一项长期性的政治大事来抓。开展全方位、多层次的宣传教育活动，大抓国防教育，深入推广拥军爱民先进典型，广大干部群众的国防观念和爱国拥军意识进一步得到强化，“爱军、学军、拥军、支军”成为全市人民的自觉行动。举行“支持灾区、发展生产、重建家园”大型文艺晚会和其他形式多样的活动，发动全市军民捐款捐物，动员社会各方面力量支援湖北、湖南军民抗洪救灾，组织部队把救灾物资送到灾区。通过举办春节团拜会、建省十周年庆典、文艺晚会、军民联欢、慰问部队老干部和伤病员等一系列活动，使军政军民团结的氛围更加浓厚。坚持互办实事，政府部门认真制定和落实拥军政策法规，做好转业复退军人的接受安置和军队离退休干部的安置管理工作，落实好优抚政策，解决军人子女入学入托难问题，积极拓宽随军家属就业门路，大力开展行业拥军活动，为部队提供全方位，多层次的服务。驻市部队“驻扎一方，建设一方”，在完成训练任务的同时，维护社会治安，带头参加“急、难、险、重”的任务，积极开展军民共建活动，为两个文明建设作出了重大贡献。认真贯彻《关于加强军警团结，正确和妥善处理军警纠纷的规定》，抓好外出军人军车的管理，加大纠察力度，及时化解军警民矛盾和纠纷，使军政军民关系再上新台阶。为海口市第四次争创全国双拥模范城打下了坚实基础。
(卢世栋)
【做好信访工作，为群众办实事】1998年，海口市信访办公室连续第11年荣获广东、海南省信访工作先进集体称号。1998年共受理人民来信来访1477件次，其中来信789件，来访688人次。集体访47批514人次。编发要信摘报152件，立函交办124件。通过受理信访问题，为人民群众办了26件实事、好事。省委副书记、市委书记蔡长松十分重视和关怀舍己救人英雄韦彩元，并作了批示：“锦全、清任同志，请对情况复核。……对见义勇为者我们应该关心到底。”根据蔡书记的指示，市信访办公室进行了认真调查，向市领导汇报了韦彩元情况，主动请示解决了韦彩元的部分手术费问题。韦彩元第五次手术后，已完全康复出院。年逾80的“南侨”回国成员陈宗儒反映住危房的事情，市信访办迅即会同市政府督查室多次召集市有关部门开会，研究解决办法，抓紧督促落实。陈及其家人于3月初搬出危房，住上了安全房。大同里居民投诉没有自来水供应问题 。市信访办会同有关部门迅速赶到现场协处，第三天经过更换管道便通了水。为使市领导及时听民声、知民事、排民忧、顺民意、得民心，市信访办每周综合一次简要的信访动态输入市委电脑网络。全年共编写《信访动态周报》51期，整理、传递信息87条，均被有关部门采纳。反映市区噪音、污染、色情、赌博等问题，有关部门及时查处，净化社会，还民愿，很受群众称赞。市长王法仁在《信访动态周报》上对小康村治安问题作了批示，市秀英公安分局及时组织精干警力进行整治，派出82人次的警力出击，抓获抢劫嫌疑人1名，遣送外来无业人员38人；《信访动态周报》第29期反映，群众举报某某公司在华垦与金宇路段毁绿化带盖铁皮屋出租，新华区规划分局依法进行拆除并向其提出严厉批评；龙昆北路某大酒店邻近住户居民，反映发电机噪音和废气污染问题，市环保局派技术人员现场监治，将酒店烟囱改向下水道排放，并规定时间开机，机房窗口加强密封，把噪音和污染压到最低限度。
(陈业胜)
【党校工作】1998年，市委党校举办各级干部进修班、轮训班和培训班共8期，培训450人次。其中处级干部进修班2期、92人次，处级干部学习邓小平理论培训班2期、399人次，市直党政机关新录用人员培训班1期、46人次，青年干部培训班1期、33人次，妇女青年干部培训班1期、31人次，党外青年干部培训班1期、29人次。全年在国家级刊物和研讨会上发表论文4篇，在省级刊物和研讨会上发表论文6篇，在地市级刊物和研讨会上发表论文11篇。其中：鲁兵撰写的《十一届三中全会精神在海南特区的新实践》一文，是全省唯一入选全国纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会的论文，并获得优秀论文奖。鲁兵与他人合著的《中国大特区的十年变革》一书(共46万字)作为海南省社会科学研究资助课题，由中央党校出版社出版。该书展示了海南特区10年变革的历程，客观评析了经验教训和是非得失，探讨了海南特区跨世纪发展的思路，同行专家给予很高评价。1998年末，市委党校在编教职工42人。其中干部、教师31人，占教职工总数的78％。有专业技术人员19人，其中副教授5人，副研究员1人，讲师10人，馆员1人，助教2人。党校校园环境优静，文明安全，1998年被海口市社会治安综合治理委员会评为“创建安全文明小区达标单位”和“社会治安综合治理工作先进单位”。
(王宏兴)
纪检工作
【简述】1998年，全市纪检监察工作认真贯彻党的十五大精神，按照中央纪委二次全会和省、市党风廉政建设工作会议的部署和要求，坚持中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，突出重点，狠抓落实。3月13日，召开全市党风廉政建设工作会议，省委副书记、市委书记蔡长松作了《坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的重要讲话。4月14日，中共海口市第九次党代会召开，市纪委向大会作了工作报告，回顾总结了五年来的工作情况，提出了今后工作的建议。4月15日下午，中共海口市第九届一次全会批准了市纪委一次全会选举的书记、副书记和常务委员会委员，产生新一届市纪委常委班子。
【落实“八条规定”】继续落实中央制止奢侈浪费行为“八条规定”。重点抓好清理通信工具、严格控制各种会议和庆典、坚决遏制公款吃喝玩乐等三项工作。全市清理通信工具工作于8月底全面完成，共清查处理违规安装、购置的住宅电话630部、移动电话434部，收回资金113万元。对符合规定安装的住宅电话和购置的移动电话实行话费限额、超额自负，全市一年节约通话费260万元。全市性会议和庆典活动有所减少，党政机关召开的各种会议严格遵守不赠送礼品和纪念品的规定；党政机关招待费比上年下降22％。
【查处违法违纪案件】继续坚持以查处“三机关一部门”和县(处)级以上领导干部以及企事业单位领导干部的违纪违法案件为重点。全年共受理群众信访557访件，办结518件，办结率93％，提供案件线索299件，批评教育117人；立案查处违纪案件49宗54人，办结、审结41宗，给予党纪处分15人、政纪处分38人，受处分人员中处级干部4人，科级干部3人，追回赃款35.6万元，换回经济损失231万元。
【纠正行业和部门不正之风】治理中小学乱收费，市纪委会同市教育局、物价局下发《关于我市1998年治理中小学乱收费执法监察工作意见》和《收费工作监督检查的实施方案》，春、秋两季招生之际对58所中小学收费情况进行了检查，共查出乱收费款项50.6万元，均已清退。建筑市场执法监察，制发《关于贯彻〈建筑法〉进一步规范建筑市场行为的实施意见》，成立市建设工程招标投标服务中心，加强跟踪执法监察，保证良性有序运作。旅游市场专项治理，制发《关于整顿海口市旅游市场的通知》，捣毁8个非法炒房窝点，教育60多名非法炒房人员，取缔12个“黑社”，对净化旅游市场起了积极作用。农民负担执法监察，制定《1998年关于减轻农民负担工作的意见》，组织力量对农民减负情况进行监督检查，发放农民减负监督卡94000个，入户率为90％。检查表明，本市郊区农民负担为1.7％，未超过国家规定标准。制发《海口市农村推行“两公开”的实施方案》，在农村全面推行“两公开”，全市各乡镇有独立核算的村(居)委会173个，都实行了村务公开制度，建立村务公布栏173个，各村社成立理财监督小组，建立起必要的规章制度，逐步向民主管理和民主监督过渡。企业减负专项治理工作，在上年全面清理整顿的基础上，加大治理力度，加强规范化管理。通过治理，共立案查处“三乱”案件26件，收缴违纪金额53.89万元。市政府颁发《海口市企业税外负担登记管理试行办法》，推行企业税外负担登记制，经在150家市属和驻市重点企业试点，取得良好效果。继续加强行政执法队伍清理整顿，制发《关于对我市行政执法队伍开展专项监督检查的实施方案》，对市、区、街道办事处所属的63支行政执法队伍进行专项监督检查。进行机关事业单位财经纪律整顿，5月份制发《海口市行政事业单位财经纪律专项整治方案》，召开全市动员大会进行部署，对全市112家单位进行检查，及时纠正各种违反财政纪律的行为。开展民主评议行风工作，建立行风评议联席会议制度，选聘30名评议代表，评议于10月底圆满结束。
【教育防范和制度建设】年初，印发《1998年海口市纪检监察宣教工作意见》，对反腐倡廉教育进行认真部署。组织《中华人民共和国行政监察法》知识竞赛，制定有关实施方案，组织市直党政机关事业单位征订《〈中华人民共和国行政监察法〉问答》5400册。全市5350名党员、干部参加竞赛活动，市纪委监察局获集体组织奖。各级党组织利用原东方市委书记、市人大常委会主任戚火贵受贿和巨额财产来源不明特大犯罪案件对党员、干部进行警示教育，效果良好。为防微杜渐，制定了《海口市处级领导干部廉政谈话制度》。加强调查研究工作，以求真务实的态度，围绕本市改革开放和经济建设中党风廉政建设和反腐败的热点、难点问题，摸情况，找原因，想对策，为制定党风廉政建设和反腐败斗争的方针、决策提供参考。举办海口市反腐败实践与探索研讨会，有49篇文章参加研讨，评选优秀论文12篇。
【加强队伍建设】加强班子建设，制定《中共海口市纪律检查委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》、《海口市监察局工作规则》，对加强纪委、监察局班子思想、业务、作风建设和规范工作作出要求和规定。加强政治理论和业务学习，全市广大纪检监察干部认真学习邓小平理论、党的十五大精神和中央、省、市反腐败工作会议精神，组织理论知识、法律知识讲座，派出干部参加理论学习班69人(次)；举办纪检监察干部查办案件培训班，派出干部85人(次)参加各级各类业务培训班。采取多种途径提高干部政治思想和业务素质。加强组织建设，对机构改革后全市纪检监察组织的建设情况进行全面调查，撰写《关于加强我市纪检监察组织建设的报告》，经市委批转下发各单位，各级组织机构建设进一步加强。按照市委、市政府的要求，开展创建现代文明机关活动，切实加强内部管理，在严格执行委局机关18项管理制度的基础上，新制定《海口市纪委监察局机关查处案件奖惩暂行办法》，引入竞争机制，提高案件查办工作效率和质量。1998年度，市纪委监察局进入海口市现代文明机关行列。
(李小华)
组织工作
【简述】1998年，组织工作紧紧围绕全党工作大局和全市中心任务，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，圆满完成了市、区换届选举工作任务，加强基层组织建设和领导班子思想政治建设，大力推进干部人事制度改革，为全市的各项建设事业提供了坚强的组织保证。
【领导班子建设】1998年是换届选举年，全市各级党委和组织部门严格按照省、市委的要求，把加强党的领导，正确执行政策，充分发扬民主，严格依法办事有机结合起来，在工作中周密准备，精心组织，严密安排，选举产生了新一届市、区领导班子，圆满完成了市、区换届选举的工作任务。新一届领导班子结构明显改善，整体素质有了较大提高。市四套领导班子成员平均年龄50.2岁，比上届下降1.8岁，有研究生学历的10人，占32.3％。区三套领导班子成员平均年龄46.3岁，比上届下降2.2岁，特别是区党政一把手更加年富力强。各级班子中党外干部、妇女干部基本达到了上级的要求，调整后的各部委办局领导班子工作焕发出新的生机。
以党校为阵地，共举办4期处级领导干部理论和业务培训班、进修班，491名干部参加了学习；选送16名处以上领导干部参加中央、省有关部门举办的理论研讨班、培训班；会同市科协举办3期厅、处级干部电脑培训班，参训的150名干部均获得合格证书；除抓好脱产学习培训外，各级班子还坚持中心组理论学习制度、在职自学制度、理论调研制度和建立理论学习检查考核制度。为加强对领导干部的管理与监督，认真抓好《市县党委十项制度》、《处级领导干部管理若干规定》、《领导干部收入申报制度》和各单位的民主决策、议事制度的落实，组成13个考核组，对全市处级领导班子及其成员进行年度综合考核，督促过好民主生活会，不断增强各级领导班子贯彻执行党的基本路线和民主集中制的自觉性。按照干部德才兼备原则和“四化”方针，结合换届，调配处级干部238人。领导班子的结构不断优化，素质不断提高。
【基层党组织建设】认真总结农村基层组织三年整建工作经验，巩固和提高农村基层组织建设的成果，并以抓好村级组织换届选举为契机，进一步强化农村党支部班子自身建设。以街道居民区党建工作为重点，组织力量深入基层进行调查研究，抓好典型，总结经验，并在振东区召开全市街道居民区党建工作现场会。为此，市委作出《关于加强居民区党的建设的意见》，有力地推动全市居民区党建工作的全面发展。按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，以“四个好”为目标，着重抓好国有企业党组织参与重大问题决策的落实工作。机关党建以创建现代文明机关为主要内容，取得明显成效。
【党员教育和发展】充分发挥市、区、乡、村及街道居委会党员电教网络的作用，有计划地组织全市广大党员集中收看“领导干部选拔任用条例”、“共产党员不能信仰宗教”、“光辉的历程”等电教片，对广大党员进行党的宗旨、理想信念、党纪政纪教育。在海口广播电视台开办《椰城党建》专栏节目，大力弘扬本市党组织和共产党员的先进事迹。首期专栏节目播出典型人物卢修学同志的先进事迹，先后被《海南日报》等省内多家新闻单位报道，在社会上引起了强烈反响，卢修学同志被市委、市政府树立为全市人民学习的榜样。同时，广泛开展“创双五好，筑先锋工程”活动，“七·一”市委表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。注意发展新党员，全年发展新党员565名，党员队伍不断壮大。
【干部人事制度改革】在干部选拔管理上全面引入竞争机制，取得了突破性进展。干部公开选拔工作由企事业单位向党政群机关延伸，由个别岗位向多岗位、中层领导向处级领导拓展，由试点逐步走上成熟。10月份，对市委、市政府副秘书长等15个领导职位进行公开选拔，吸引了全国各地一批包括教授、高工、博士研究生、硕士研究生等高层次人才参与竞争，录用21位同志，其中有6位博士和8位硕士，6位同志具有高级职称。按照《海口市直属机关中层领导干部竞争上岗试行办法》的要求，对新提拔的科级干部(除特殊岗位外)，均采用竞争上岗的做法，有的单位还实行全员竞争上岗，使干部公开选拔制度在本市普遍推行。同时审批过渡各区人大和党群机关工作人员288人，合理设置市、区党委机关非领导职务，基本完成参照公务员过渡工作。
【知识分子工作】对优秀专家和拔尖人才实行目标管理和动态管理，建立了优秀专家和拔尖人才档案和信息库，加强对他们实绩的考核。同时，为他们排忧解难，创造良好的工作环境。继续做好优秀专家和拔尖人才推荐评选工作，向省人劳厅推荐3名政府特贴专家人选，4位同志被评为省优专家，8位同志被评为市专业技术拔尖人才，并向省委组织部推荐2名中组部直接联系的优秀专家。
【老干部工作】加强对老干部工作的领导，始终把老干部工作作为大事来抓，确保老干部政治待遇不变，生活待遇略有提高。按照中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，多数单位建立并落实了组织生活制度、学习制度、阅文制度、情况通报制度和重大节日走访慰问制度；想方设法保证离休干部“两费”的落实，市里克服困难，妥善解决了企业离休干部的离休金偏低的问题；各级党委政府还注意发挥老干部的作用，重大事情主动征求老干部的意见；结合重大节日，开展一系列健康有益、丰富多彩的活动，大大丰富了老干部的晚年生活。
(刘文)
宣传工作
【简述】1998年，宣传工作坚持“统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进”的方针，围绕中心，服务大局，把握契机，突出重点。积极参与、主动配合，结合各项工作开展宣传思想工作；深入基层、调查研究，掌握和反映社情民意，增强工作的针对性；结合实际、务求实效，虚功实做、变虚为实，努力为群众办好事实事；树典型，抓示范，不断总结推广先进经验。从而在全市宣传思想战线上，理论武装工作兴起新高潮，新闻舆论工作上新水平，精神文明建设有新面貌，文化建设有新起色，对外宣传有新成果，队伍建设和制度建设有了新进展。
【理论武装工作】认真学习、宣传、贯彻十五大和《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》以及全国学习邓小平理论工作会议精神，积极开展纪念十一届三中全会20周年活动，动员和组织广大干部群众尤其是各级领导干部兴起了学习邓小平理论的新高潮。制订了理论学习五年规划，市委中心组共集中学习了16次；全市480多名处级干部、1700多名科级干部进入市委党校或集中办班，学习邓小平理论；其他干部和群众也以生动活泼的方式进行了学习。组织全市纪念十一届三中全会20周年理论研讨会，收到论文63篇。在学好理论的基础上，市委结合海口实际，提出努力把海口市建成“两地一中心”的发展目标。
【新闻舆论工作】全面、准确、深入地宣传十五大精神；精心宣传全国两会和省市党代会、省市两会精神及建省办特区10周年活动；大力宣传经济建设，特别是狠抓实现经济发展和社会全面进步目标的宣传；加强精神文明建设、党的建设、民主法制建设的宣传；加强理论宣传；加强和改进先进典型宣传。全年共组织10大宣传战役。深化新闻机构改革，广播电视实行两台合一、局台合一，并富有成效地进行了改版，进一步增强了新闻宣传的鲜明性和生动性。加强基础设施建设，海口晚报大厦和报社印刷厂落成并交付使用，晚报自办发行取得成功，较好地完成了党报党刊发行工作。
【精神文明建设】以人为本，深入进行党的基本理论、基本路线教育，爱国主义、社会主义、集体主义教育，社会公德、职业、家庭美德教育，李向群、卢修学等先进典型教育，伟大的抗洪精神教育。以建设文明城市为目标，扎实开展“讲文明，树新风”活动，开展以创建文明机关为重点的创建文明行业活动，创建中国优秀旅游城市活动，创建文明小区活动，创建文明村镇活动，环境综合治理和户外设置物专项整治活动，军民共建文明活动。通过一系列群众性精神文明创建活动，在解决文明言行、环境卫生、交通秩序和服务质量等四个问题上取得了较大的成效。实现了创建中国优秀旅游城市的目标；28个单位被评为省级文明单位和文明单位标兵；创建文明小区成绩突出，受省表彰；精神文明建设经验尤其是推行“三制”的经验，得到中央有关部门，省委、省政府和有关专家学者的高度评价。
【文化建设】广泛开展弘扬民族传统、反映时代精神、体现椰城特色的群众性文艺活动，培育企业文化、社区文化、校园文化。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，建立健全和贯彻落实文化市场管理法规，开展文化法制宣传年活动，扫除“黄赌毒”，进一步净化文化市场，促进文化市场健康有序地发展。组成文化、科技、卫生“三下乡”活动服务团，开展大规模的“三下乡”活动。组织节庆文体活动、庆祝海南建省办特区十周年的文体活动。成功举办了“支持灾区重建家园发展经济”的大型文艺晚会和纪念十一届三中全会的文艺调演。积极开展文艺创作，推出了一批优秀文艺作品。精心组织友好城市书画邀请展、第二届全国沿海城市文联工作研讨会暨书画联展、海口市文艺家大型环岛采风、环北部湾文化发展协作会等大型活动。
【对外宣传】以庆祝建省办特区10周年和香港回归1周年为契机，通过境内外几十家新闻媒体和在海外友好城市建立外宣阵地宣传海口，充分展示了海口改革开放的辉煌成就和良好形象。举办了海口走向“新世纪”采访周活动，通过中央、港澳驻琼新闻单位和省市新闻单位向海内外展现海口崭新的面貌，进一步增强了海口对外的吸引力。向境外发行一大批画册、书册、折页。其中《迈向世界健康城市的海口》折页，获全国外宣品评比二等奖。
【队伍建设和制度建设】加强宣传系统各单位领导班子的思想建设、政治建设、作风建设，进一步增强领导班子大局意识、政治意识、责任意识。深入基层调查研究，调研工作逐步走上制度化轨道。狠抓干部队伍的学习和培训，干部的理论水平和业务水平有新的提高。积极开展创建现代文明机关活动，改革人事制度，对广播电视局副处级干部和海口晚报社科级干部实行公开选拔、竞争上岗制度。
(许振凌)
统战工作
【简述】统战工作，认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和全国、全省统战部长会议以及市委九届一次会议精神，以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，紧紧围绕改革、发展和稳定这个大局，充分发挥统一战线的职能与优势，努力作好各项统战工作，全市爱国统一战线得到进一步的巩固和发展，促进了两个文明建设。
【统战工作为经济建设服务】开展海外联谊活动，做好“三引进”工作。全年共接待来海口市考察办实业的国内外客人37批398人次。椰子节期间，邀请50多名新加坡、马来西亚、文莱等国家与港澳地区的工商企业界知名人士前来参加庆祝活动和商贸洽谈活动。引进项目7个，投资2.74亿元人民币。认真做好非公有制经济人士的鼓励引导工作，召开非公有制经济人士代表座谈会，加强党的十五大对非公有制经济工作重要作用的认识与理解，做好非公有制经济代表人士心态的调查工作。配合市政府起草制定《关于加速发展我市非公有制经济的若干规定》，并组织力量对非公有制经济发展情况进行调查，写出调研报告，为市委市政府决策做参考。配合有关单位举办一次非公有制企业为下岗职工再就业现场招聘会，为下岗职工提供了91个再就业岗位。
【民主党派工作】坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，加强民主党派自身建设，发挥其政治协商、民主监督、参政议政作用，开好各界人士民主协商会；组织召开各民主党派、有关人民团体负责人座谈会，总结为两个文明建设服务经验；坚持每月召开一次统一战线内部协调会，协同政府有关部门召开两次情况通报会、一次座谈会；组织各党派团体举行6次视察活动，对农业、农村和海洋资源利用等情况进行调查，并提出加快建设的意见和建议；协助各党派团体做好提案工作，全年提交人大议案11件，政协提案166件，完成专题调查13个，对本市大政方针、工作重点、群众关心的热点问题提出意见和建议；协助党派重点在高中级职称人士中发展新成员105名；协助市侨联、市台联、市基督教两会完成换届任务；认真做好党外人士的培养选拔、推荐安排工作；举办各民主党派、有关人民团体骨干培训班和党外年轻干部培训班，提高学员理论素质与调研写作能力。在市人大、市政府、市政协换届中，党外人士实职安排有了新的进展，党外人士担任市级领导的有5名(市政府副市长1名，市政协副主席4名)，三个区人大常委会副主任3名，副区长2名，市人大常委4名，市政协常委23名；全市共有21名党外人士被聘为特邀监督员、检察员、审计员和教育督导员。
【祖国统一工作】做好琼台两地经济、文化交流工作。椰子节期间，邀请一批台湾商界企业家来琼参加庆祝活动，组织他们参观考察、洽谈贸易，宣传党的“一国两制”和平统一祖国的方针政策；为做好落户海口的台资企业的巩固工作，走访台资企业59(家)次，先后与9个部门协调，帮助他们做好企业的年审工作，保住了一批台资企业；台企海南台俪农业开发有限公司上年从台湾引进的“台农1号”白香果，已在海南中部、西部推广种植，年内从泰国、台湾引进优良矮种叶子椰子、“五十种”印度枣等新产品，对发展我省优良热带水果产生了较好的带动作用。协助有关部门组织市音乐家协会、市椰树集团赴台开展文化和经济交流，促进了琼台两地的相互了解与交往。协助台胞、台属办理赴台探亲、探病、定居等事宜88件，接待来访来信170件次，已全部办复或转办；认真处理台胞反映的各种遗留问题和新出现的问题，积极为台胞排忧解难，为台胞办实事49件。
【宗教工作】认真贯彻党的宗教政策，对宗教团体进行爱国主义和社会主义教育，组织学习邓小平同志关于宗教工作的论述，学习十五大报告和十五届三中全会精神，学习海南省宗教事务管理条例，增强其对宗教与社会主义相适应的信心。帮助基督教两会做好换届工作，选举产生了海口市基督教三自爱国委员会和海口市基督教协会新一届领导班子；帮助做好市基督教堂和长流分堂的筹建工作，市政府将此项目列入1998年市基本建设计划，资金基本到位，完成建设的前期准备工作；开展对基督教非法聚会点的调查工作，对有关教徒进行思想教育，引导他们到政府指定的开放堂点参加活动，并对问题严重的非法聚会点进行查处。接待两批赴海口参观访问的国内外宗教团体，并组织市基督教两会主要负责人到广州、汕头等地学习交流；在对外交往中坚决抵制外来敌对势力渗透，收缴了一批内容反动的书刊。
【队伍建设】抓好领导班子建设，组织学习邓小平理论和党的十五大、十五届三中全会精神，提高理论水平，提高政治敏锐力，坚定共产主义信念。深入开展调研活动，完成调研课题7个，4篇论文获省委统战部表彰，并被评为统战宣传工作先进单位。加强学习，提高干部队伍素质，组织学习政治理论与业务知识，进行“三个教育”，树立爱岗敬业奉献社会的职业道德；结合学习党的十五届三中全会精神，组织干部职工前往苍东村、玉沙村和三亚高效农业基地进行社会调查，进一步提高对农业、农村工作的认识；“八一”建军节，邀请原琼崖纵队老战士对干部职工进行革命传统教育；举办海口市统一战线“爱我中华”卡拉OK比赛，300多人参加此项活动；年底组织举办了海口市统一战线冬季运动会，有市政协、各党派团体等13个单位参加，参赛人数300多人。
（黄缵文）
