社会事业 -- 劳动工资及收入消费

　　概　述

　　各级劳动保障部门以邓小平理论和党的十五大精神为指针，深入贯彻落实党中央、国务院国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，以两个确保为中心，全面深化劳动和社会保障制度改革，为全市经济结构调整，国有企业深化改革，促进国民经济持续、快速、健康发展和维护社会稳定，做出了积极贡献。

　　劳　动

　　【劳动就业】各级劳动保障部门按照市委、市政府的部署，深入实施就业与再就业工程，广开就业门路，积极创造就业机会，促进就业与再就业。年内，全市实现就业与再就业17500人，比上年同期减少5.2个百分点，全市失业率为2.64％，其中城镇新增长劳动力实现就业3361人，市属国有企业下岗职工实现再就业2259人，安排随军家属就业16人，其他就业11864人。劳动就业部门继续加强对外来劳动力就业的管理和服务工作，全年共办理外来人员就业证手续21033人次，比上年增加60.1％；继续做好劳动就业服务企业的清产核资和产权鉴定工作，共办理核定资产劳服企业12家，清理挂靠企业61家，新创办劳服企业1家，吸纳就业146人。

　　【下岗职工基本生活保障】市劳动保障部门按照《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活和再就业工作的通知》精神，制订出实施方案，有组织、有计划地抓落实，突出抓好企业再就业服务中心的建立，经过努力，完成了建中心、进中心、筹资金、保生活的任务。据统计，全市国有企业建立再就业服务中心87个，占应建企业的100％；进入中心的下岗职工4179人，占下岗职工总数的92.8％；下岗职工与再就业服务中心签订协议1058人，占进中心人数的25.3％；通过“三三制”办法筹措资金166万元，为下岗职工发放基本生活费和代缴社会保险费，月人均340元，确保了下岗职工的基本生活。

　　【职业介绍】市劳动保障部门注意发挥职业指导、职业介绍职能作用，深入企业调查用工情况，掌握职业需求信息，组织供需见面，年内共举办两次下岗职工再就业现场招聘会，一次军嫂就业现场招聘会。为进入再就业服务中心下岗职工提供1次以上职业指导，提供3次就业信息，免费提供职业介绍。同时，建立健全职业介绍机构管理制度，严格职业介绍机构的资格认定和日常管理，打击非法职业中介行为。全年各职业介绍服务机构共办理求职登记60506人次，比上年同期增长152.7％；为75％以上的求职者推荐介绍职业，介绍成功率36％，比上年同期上升4.2个百分点；用人单位在市职业介绍服务中心共办理用人登记37199人。

　　【职业技能培训】加强职业技能培训教育，促进下岗职工和失业人员就业与再就业。各级劳动保障部门充分调动社会各方面的办学积极性，发挥社会培训在就业与再就业工作中的作用。据统计，经批准备案的社会培训28个，其中新审批4个。全市共组织职业技能培训15302人次，比上年增长12.8％，其中，组织在职人员岗位培训4557人次，就业前培训3603人次，转岗培训357人次，技术等级培训752人次，特殊工种技能培训390人次，其他培训5643人次。全年共组织机关事业单位汽车驾驶员等21个技术工种647人参加全省职业技能考核，其中，高级工216人，中级工250人，初级工181人。组织企业职业技能考核鉴定1279人。

　　【劳动监察执法】各级劳动保障部门增强依法行政意识，全面贯彻实施各项劳动保障法律法规及部门规章，严格依法行政，做到执法主体合法，执法依据合法，执法程序合法。各级劳动保障监察机构采取联合办公、上门服务等形式，对管辖范围内的3352家用人单位进行1997年度劳动用工年审，其中年审合格3017家，合格率为90％； 通过年审，督促用人单位补签劳动合同2304份，补办就业证卡2701件，补交社会保险金860万元。市劳动保障监察机构全年共受理举报投诉劳动违法案件111宗，其中立案查处25宗，结案23宗，结案率为92％；通过查处，为劳动者追回被克扣、拖欠的工资13.5万元。同时，查处违法职业介绍机构14个，取缔非法职介机构7个。

　　【劳动争议处理】各级劳动保障部门按照重在源头、重在基层的原则，指导企业充分发挥劳动争议调解委员会的作用，加强劳动争议预防调解工作，并会同市总工会等单位，依法协调解决职工反映的突出问题，把可能发生的劳动争议化解在基层。全年共受理劳动争议案件48宗，涉及当事人95人，其中集体争议案11宗，涉及当事人68人，办结42宗，结案率87.5％，在48宗劳动争议案中，劳动者申请仲裁的44宗，用人单位申请仲裁的4宗；其中劳动报酬纠纷案34宗，占70.8％。同时，全年共办理劳动合同鉴证8154份，其中纠正违法或无效合同940份；指导19家企业签订集体合同，其中国有企业11家，集体企业6家，股份制企业2家；处理群众来信68件，接待群众来访214人次。

　　【安全生产】按照中央和省有关部门的部署，5月，在全市范围内开展全国第八次安全生产周活动，各有关部门、企业、新闻单位以各种形式进行安全生产宣传和教育。劳动保障、消防、交通、检察等部门联合组织安全生产大检查14次，受检查单位382家，发现事故隐患1534处，已整改1503外，整改率98％，投入整改奖金205万元。据统计，全年海口道路交通共发生事故293宗，死亡43人，重伤116人，直接经济损失119.2万元，四项指标比上年均有上升；城乡发生火灾433起，死亡1人，重伤1人，直接经济损失247.5万元，四项指标与上年相比，除起数略有上升外，其他三项均有大幅度下降；海口地区企业发生因工伤亡事故9宗，死亡8人，重伤15人，直接经济损失54万元，千人死亡率为0.037，千人重伤率为0.010，四项指标与上年相比，均有大幅度下降，但其中市属企业发生因工伤亡事故3宗，死亡4人，重伤9人，直接经济损失32.5万元，四项指标均比上年上升。在锅炉压力容器安全监察方面，加大监督检查力度，对368台在用和9台新增加的锅炉、压力容器进行安全检测，对29家单位的36个压力容器管道网和60家燃气供应站、点进行安全检查，确保全市锅炉、压力容器安全运行，创造了锅炉连续17年无重大事故的记录，是第16个压力容器、压力管道无重大事故年。

　　【职业安全卫生监察】各级劳动保障部门继续加大职业安全卫生监察力度，重点加强乡镇、建筑企业的劳动安全卫生监督检查，层层落实安全生产责任制，因工伤亡事故和职业病发生率均有下降，有效地保护了职工的生命安全和身体健康。据统计，全年共查处企业因工伤亡事故9宗，比上年度下降66.7％，结案率100％，受理工伤投诉案21宗，比上年度下降25％，结案率100％。市职防机构对48家单位、315个作业点进行职业有害因素检测，受检率达53％，其中，粉尘支部检测35个，合格24个，合格率68％；物理因素检测251个，合格67个，合格率27％；化学因素检测29个，合格24个，合格率83％；受检职工人数2550人，检出数为0。市劳动保障部门加强对企业特种作业人员的安全技术培训、考核和管理工作，对电工、焊工、起重工、叉车工、架子工等特殊工种进行培训考核，发证265人。各用人单位注意加强对女职工、未成年人的特殊保护，为职工提供符合国家规定的安全生产条件和劳动保护用品。

　　【解困救济】根据国家和省、市政府《关于做好春节期间困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的紧急通知》精神，各级劳动保障部门认真做好困难企业职工和离退休人员春节期间的基本生活保障工作。据统计，“两节”期间，共对全市11个系统145家企业的4557名困难职工发放救助金167万元，对7家破产企业的161名离退休人员发放补助款32.3万元。省、市党政领导专门上门看望和慰问下岗特困职工，给他(她)们送去党和政府的关怀。各有关部门、单位以及企业也纷纷解囊，开展对困难职工“送温暖”活动。民政部门对困难职工发放救济金88万元；市失业保险机构对12名失业特困人员发放救助款0.59万元；市社会保障部门对全市156个特困户、鳏寡老人发放救助款9.6万元。

　　工 资 福 利

　　【工资分配】市劳动保障部门对299家市属企业进行1998年度《工资总额使用手册》审核与发证工作，按计划完成1997年度劳动统计年报审核汇总工作。按计划对全市123家市属国有企业进行工效挂钩清算工作并下达新一轮工效挂钩基数；为效益较好的企业办理工资浮动晋级1494人，办理工资浮动晋级转固定晋级1942人。同时，在财政、审计等部门的配合下，对30家国有企业进行工资内、外收入情况检查，加强对企业经营者工资收入的管理，严格执行我省的最低工资标准，维护了企业经营者和广大职工的切身利益。

　　【职工工资水平】1998年底，海口地区职工人数为223117人，比上年减少25331人，其中在岗职工191995人，离岗保留关系职工31122人。职工工资总额18.6亿元(含离岗职工生活费)，比上年同期减少2.6亿元，下降12.3％；职工年人平均工资8524元，比上年同期增长0.6％，其中国有经济单位职工年人平均工资8639元，比上年增长10.1％；城镇集体经济企业职工年人平均工资3905元，比上年同期下降20.5％；其他各种经济类型单位职工年人平均工资9731元，比上年同期增长0.12％。

　　【职工保险福利】至年末，全市累计参加养老、工伤保险的单位2562家，参保人数分别为75494人和75296人，参加失业保险的单位2624家，参保人数80430人，参加医疗保险的单位792家，参保人数32865人；全年征缴养老保险基金12400.39万元，工伤保险基金269.48万元，失业保险基金480.71万元，医疗保险基金3005.07万元；全年支付养老保险金12812.38万元，工伤保险金70.57万元，失业保险金568.3万元，医疗保险金3359.61万元，其中，支付女职工生育补助费36.32万元。

　　【离休、退休人员保险福利】劳动保障部门认真贯彻中央“两个确保”精神，按时足额发放离退休人员养老金。年末，全市享受养老保险待遇的离休、退休人员共计20998人，占参加养老保险人数的27.8％。平均每月发放离退休金1067.7万元，月人均465元，比上年度增加15元，其中党政机关事业单位离退休人员月人均929元，比上年度增加21元；企业离退休人员月人均375元，与上年基本持平。市社会保障部门成立党总支，统一管理6家破产企业5个退休支部的115名退休党员，使他(她)们在企业破产后仍能参加正常的组织生活。

　　(黄良炼)

　　收入与消费

　　【城镇居民收入与消费】1998年 ，海口市国民经济保持较好的发展势头，8.5％的增长目标已经实现，市民得到更多的实惠。据市城调队对百户居民家庭的跟踪调查显示，居民的户均就业面由1997年的51.9％上升到1998年的55.1％；居民人均可支配收入6749元，比上年增长2.4％；居民人均实际支出6207元，比上年增长3.2％。居民消费特点是：〈一〉消费性支出继续增长。居民人均消费性支出5287元，比上年增长3.2％。〈二〉消费结构发生了变化。居民的食品等消费比重下降，居住等消费比重增长。〈三〉住房消费、交通和通讯消费支出增幅大。1998年居民住房消费支出(包括购房与建房支出)人均875.91元，增长55.1％。人均交通和通讯支出455.76元，比上年增长17.4％。〈四〉居民储蓄存款继续增加，银行仍是投资的主要渠道。至12月末，城镇居民储蓄存款额为153.93亿元，比年初增加了5.34亿元，抽样调查资料显示，居民人均净增存款额为240元。〈五〉耐用消费品拥有量继续增加。1998年12月末，海口市百户居民家庭拥有摩托车44辆，增长22.2％；洗衣机81台，增长2.5％；电冰箱84台，持平；彩电114台，持平；影碟机24台，增长78.6％；录放机42台，持平 ；组合音响20套 ，增5.3％；空调器30台，增36.4％；家用电脑、移动电话也开始进入居民家庭。

　　(王尤祥)

　　【农村居民收入与消费】根据抽样调查资料，1998年，海口市郊区农村居民人均纯收入3150元，比上年增长6.4％；人均生产性纯收入2491元 ，比上年增长5.3％。人均生活消费性支出1623元，比上年增加84元，增长5.5％，其中：人均食品支出1024元，比上年增加123元，增长13.7％。人均文化娱乐消费性支出140元，比上年下降6.0％；人均住房支出50元，比上年下降76.4％；人均穿着支出152元，增长10.1％。1998年末郊区农村居民人均住房面积19.7平方米，比上年增加1.2平方米；1998年末郊区农村居民每百户拥有彩色电视机52台；电冰箱32台；洗衣机24台；自行车140辆；摩托车30辆，大型家具395件；1998年末郊区农村居民人均结存粮食95公斤。

　　(符铭徐)