经济 -- 金融　保险

　　金融综述

　　【概述】金融部门认真贯彻执行国家货币金融政策，加强金融监管，化解金融风险，深化金融改革，使金融运行在相对困难的条件下保持平稳态势。年末全市市级金融机构各项存款余额246.98亿元，比上年末增加16.95亿元，增长7.37％；各项贷款余额241.25亿元，增加40.71亿元，增长20.3％。其中国有银行各项存款余额186.68亿元，增加32.24亿元，增长20.86％；各项贷款余额176.42亿元，增加40.85亿元，增长30.13％(注：1、海发行关闭后，其各项存款余额数据仍按5月底数字统计，引起存款虚增约20亿元；2、12月起，工商银行海口市分行被撤销，成立省工行营业部，原省工行营业部与市工行并帐，原省工行营业部存款2亿元、贷款14.9亿元并入大帐，引起虚增)。国家银行现金累计收入519.61亿元，累计支出501.86亿元，收支相抵净回笼17.75亿元，比上年多回笼5.49亿元。

　　【金融形势】受亚洲金融危机等外部因素的影响，呈现如下特点：①各项存款虚增实降。如剔除原海发行支付个人储蓄存款20亿元左右及省工行营业部并入大帐的2亿多元存款，则全市金融机构各项存款余额实际减少5亿余元，下降约2.2％。储蓄存款余额也出现了多年来的第一次实际负增长，扣除原海发行支付的20亿余元储蓄存款，全市金融机构储蓄存款余额实际减少6亿余元，下降约5％。储蓄存款下降的原因，主要是海南发展银行关闭后，其存款人提现后转存他处。②各项贷款适量增长。年末各项贷款余额241.25亿元，比上年末增加40.71亿元，增长20.3％。其中12月份增加33.59亿元，占全年增加额的82.5％。如剔除省工行营业部并入大帐的贷款余额14.9亿元，年末余额实际增加25.81亿元，增长12.87％。③金融风险突出，海南发展银行被行政关闭。为了解决1997年4月以来发生的城市信用社支付危机，1997年12月，海口16家城市信用社中的15家被并入海南发展银行。海南发展银行原本经营很困难，存在严重支付危机的城市信用社并入以后更加不堪重负。虽然人民银行和海南省政府采取了动用存款准备金、发放再贷款等措施保储蓄存款支付，但经过半年的艰难运行，至1998年6月21日，中国人民银行仍被迫发布关闭海南发展银行的公告。海发行的关闭，使海口市的金融机构信誉受损，筹融资困难加大。④银行现金回笼17.75亿元，较上年多回笼5.49亿元。

　　【金融管理】人民银行海口市分行重点抓好以下几个方面的监管：①加强稽核监督，维护金融秩序。进行了信贷管理大检查，对金融机构在信贷管理方面存在的对借款人资信情况审查不严、对保证人主体资格审查偏松、对抵押物的审查流于形式、重贷轻管等问题提出了整改意见；对金融机构1997年执行国家利率政策情况及高息揽存问题进行专项检查，对查出的问题及时予以纠正。②加强机构管理，进行金融机构年审工作。在对全市86家典当行进行年审时，把年审和检查结合起来，通过检查，发现典当行存在以下问题；部分典当行证照不全(16家无工商执照)；擅自变更营业地址(35家)和高级管理人员(9家)；资本金不实(16家)；超范围经营等，人民银行对此进行了规范。③参与关闭海发行工作。由于支付危机未能遏止，海发行于6月21日被行政关闭，由工商银行托管其债权债务，6月30日恢复个人储蓄存款的兑付工作。公告发布后，人行海口市分行抽调40多人分10个小组到海发行10家支行参与封帐、协调等工作。经过半年时间的清算，大部分个人储蓄存款得到支付。④加强外汇管理，严厉打击逃(套)汇和骗汇行为。成功查堵一起利用假报关单及假鉴别证明骗汇金额高达1437万美元的案件；市外汇管理局在公安、工商部门的配合下，对外汇黑市进行了4次打击行动，抓获炒汇分子18名，收缴罚没人民币17万元，港币2万元，美元2万元。

　　(黄海骥)

　　金 融 机 构

　　【简述】①海发行关闭对金融机构数量和从业人数发生影响。海发行关闭前，其海口分行网点数67个，从业人数2000人。不考虑海发行，则全市市级金融机构网点总数348个，从业人员4200人。②金融机构改革力度加大、步伐加快。人民银行管理体制改革年底前正式启动，计划1999年1月1日新体制运行，其主要内容是：设立9个跨省(区、直辖市)的分行和2个总行直属营业管理部，撤销原省(区、直辖市)分行与所在城市分行；在设分行的城市设立分行营业管理部，不设分行的省会城市(或自治区首府)设立金融监管办事处和省会城市中心支行。按照这一方案，人民银行海口市分行将不复存在，其管理职能和业务将并入人民银行海口中心支行。另外，农业银行和工商银行省市一体化改革顺利完成。③金融机构经营依然困难，不良贷款比重偏高，效益欠佳。

　　【中国人民银行海口市分行】年末，人行海口市分行在职干部职工112人，其中中专以上学历人员75人，占全行总人数的67％；初级以上职称人员73人，占全行总人数的65％。1998年，人行海口市分行在加强金融监管的同时，着重加强内部管理，改进金融服务：①根据人民银行总行和省分行的部署，对规章制度执行情况进行了自查自纠，使各项规章制度落到实处。②进行党风廉政建设量化考核。③根据总行《关于人民银行与所办经济实体彻底脱钩的若干政策措施(修改稿)》精神及有关部署，通过股权转让方式，与自办经济实体——金店实施脱钩。④加强结算管理。海口同城票据交换中心全年清算票据81.6万笔，金额1360亿元，日均清算资金3088万笔，金额5.15亿元。电子联行往帐7万笔，金额68.55亿元；来帐3.88万笔，金额124亿元。⑤搞好货币发行工作。发行部门全年回笼现金16.28亿元，投放现金16.44亿元；整点回收损伤币4.55亿元，销毁8.38亿元；调入发行基金6.2亿元。⑥搞好国库业务。1-11月，国库部门办理各级预算收入189887万元，其中地方预算收入112340万元，中央级预算收入77547万元；办理各种退税16168万元；地方预算支出109491万元；兑付国债本息1879万元。

　　(黄海骥)

　　【中国工商银行海南省分行营业部】根据国务院、人民银行总行关于国有独资商业银行省、市行合并改革的要求，在原工商银行海口市分行、海南省分行营业部、海南省分行椰城支行等三家位于海口地区的分支行的基础上，于12月30日合并改组成立了中国工商银行海南省分行营业部，全辖工行海口地区业务。在改制过程中，营业部坚持以效益为中心，强化管理，优化服务，大抓存款，合理放款，实现了各项业务平稳、健康发展。截止年底，中国工商银行海南省分行营业部资产总规模148.2亿元，各项人民币存款余额76.12亿元，人民币贷款余额79.45亿元；各项外币存款余额1895万美元，外币贷款余额1.3亿美元；信用卡发卡总量22万张，其中牡丹灵通卡12万张。全年累计发放贷款19.7亿元，累计收付现金95亿元，累计办理国际结算业务1.3亿美元，结售汇业务3.66亿美元。

　　一、大力组织存款，拓宽资金来源渠道。一是拓展了中间代理业务，进一步巩固了在海口地区代理业务领先的优势。先后与平安保险公司共同推出了代办“平安综合养老保险”业务，与中国联通海南公司签订了代收130话费协议，与《海口晚报》社签订了代收征订费协议。代理证券商资金就地清算业务有新突破，年底实现了富南证券等三家券商在营业部开户清算。至12月底，营业部开办的中间代理业务达15项，开户达20多万户，大大方便了广大企业和市民。二是储蓄存款实施“大所战略”，全年共撤并了8个存款余额小、地处偏远、效益低的储蓄所，并对一些存款超亿元的储蓄所进行了重新装修，使其营业环境有较大改观，这些经重新装修的网点均实现了存款较大增长。三是认真做好托管原海发行工作，实现稳存增存。根据人民银行和省分行的部署，营业部积极参与托管原海发行工作，对其居民储蓄存款进行了顺利兑付，全年共兑付原海发行居民存款31.12亿元，转存工行24.27亿元，转存率为78％，稳存15亿元。

　　二、优化贷款投向，盘活信贷资产。营业部各信贷部门严格按照上级行确定的标准，对有信贷关系的企业进行了信用等级评估，确定优良客户群，选好扶持重点。全年累计发放贷款19.7亿元，收回贷款6.4亿元，净增13.3亿元，其中发放工业流动资金贷款1.71亿元、商业流动资金贷款3.1亿元，技术改造贷款6.9亿元。新增贷款主要投向交通、能源、电信、自来水等基础设施的建设，支持优质工业企业生产销售和出口创汇，支持第三产业的健康发展。营业部还首次争取了国家开发银行4.18亿元的委贷业务，用于海口、三亚两城市的电网建设等。另外，住房信贷业务得到进一步拓展，全年发放3400万元住房贷款，支持地方住房制度改革，支持居民住房消费。营业部加大信贷收息力度，尤其是加大了依法收贷的力度，全年共办理贷款诉讼案件35笔，胜诉率100％，执行后收回贷款本息2750万元。另外，营业部还做好破产企业的贷款核销及兼并改制企业的贷款落实工作，全年共申请破产及兼并企业呆坏帐4.1亿元，总行批准核销金额6069万元。

　　三、加强管理，改善服务。营业部加强了内部管理。一是加强对新发放贷款的审查，共对528笔、金额8亿多元的贷款进行审查，发现问题不予贷款132笔，金额7000万元。二是加强业务稽核，共进行专项稽核7次，日常稽核10次，受稽单位63个。三是加强安全保卫工作，全年共进行安全保卫检查50多次，因违章被辞退的人员16人，被解聘的经警1人。营业部积极开展优质文明服务活动，4月份开展“储蓄优质服务月”活动，6月份再次开展“优质文明服务月”活动，涌现了一批“青年文明号”先进单位和岗位能手。如，美舍河办事处、博爱北所被评为省级“青年文明号”，美舍河办被工总行授予“优质文明服务窗口示范单位”，有10人被评为海南省等各级青年岗位能手。

　　(许有辉)

　　【中国农业银行海口市分行】根据中国农业银行关于省分行与省会市行合并的改革精神。9月25日海南省农行将原省行直属经营单位与海口农行合并组建成立中国农业银行海南省分行营业部。海口农行从1979年恢复至并入省农行营业部，历经了19年。截止1998年9月末，海口农行的总资产达50亿，其中信贷资产31亿，是19年前的75倍；各项存款33亿，是19年前的106倍，国际业务、信用证、银行承兑汇票等新业务发展迅速；对外营业网点50个，是19年前的12倍，从业人员868人，是19年前的21倍，其中大中专以上学历613人，占职工总人数71％；办公设施先进，储蓄业务全省通存通兑，对公业务电脑化，实现全国电子汇兑。海口农行在全省金融形势严峻的情况下，加强内部管理，从严治行，实现稳健经营和机构改革的平稳过渡。截止9月底，各项存款余额328553万元，比年初增加1889万元；各项贷款余额311349万元，比年初增加17737万元。主要工作有：

　　一、实施“启动工程”，支持地方经济。通过充分的市场调查研究，采取资金封闭运行和管理的方法，支持经营有困难但产品有市场的老企业，帮助企业逐步走出困境，达到了企业“启动”、下岗职工再就业的目的，实现了社会、银行、企业效益的统一，受到了省委、省政府的充分肯定。对纳入“启动工程”的企业注入启动资金共20004万元，帮助600多名下岗职工实现再就业，收回利息7405万元。与此同时，对申请兼并、破产的海口市第四建筑工程公司等6家企业进行调查摸底，组织审查材料上报，为企业改革做好准备。

　　二、大力组织资金，存款稳中有升。面对严峻的金融形势，采取有效措施狠抓存款。一是把优质服务作为组织存款的主要手段，抓好抓实。开展“百日优质服务竞赛”活动，加强优质服务的检查监督，提高柜台服务质量。同时对外进行全方位、大规模、多渠道的宣传。设宣传咨询点，散发各类宣传资料，制挂“农行优质服务，欢迎社会监督”的横额，组织彩车、摩托车环市游行等。二是组织市场调研，制定工作措施。多次组织各种形式的资金工作专题会议，分析资金形势，研究工作措施，还召开资金组织工作现场会，交流经验，以点带面，全面推动存款工作。三是全行上下联动，加大存款攻关力度，发展了存款黄金客户，增强了资金实力。

　　三、加强内部管理，从严治行。一是加强财务管理，严格各项费用开支，压缩非生息资产占用，增加营运收入。二是加强会计、信贷、安全保卫规范化管理，严格各项检查监督、各项规章制度的贯彻落实，防范经营风险，保证了安全营运。

　　(陈玉香)

　　【中国建设银行海南省分行】一、机构人员情况。年底，全市建行支行8个，营业部一个，经济开发区分行1个。正式职工1700人。二、存、贷款情况。12月末海口地区建行一般性存款余额66.6亿元，市场占比21％，余额比年初增加12.3亿元，增幅23％。储蓄存款27亿元，比年初增加3.4亿元。各项货款余额61.9亿元，投向省重点项目新大洲、海南航空等及海南房地产开发项目。三、业务开展情况。建行海南省分行按照国务院中央金融工委和建总行要求，结合海南建行实际，本着以效益为中心和推动支持地方经济发展原则不断深化金融体制改革，拓展创新金融业务，充分调动了全行员工特别是一线员工揽存吸储的积极性与主动性，建立大户档案和大户定期走访制度，开办“夜市银行”、“汽车银行”和代理彩票投注业务，针对不同客户群体提供差别服务，提高了服务质量和市场竞争力，促进了存款稳步上升。全行信贷业务审批权上收省行统一管理，建立了贷款决策制度，防止新的信贷风险发生。制定违规贷款责任人挂职收贷收息办法，加强实物偿债工作，全行通过实物偿债形式收回土地等价值近5000万元。建立呆坏帐核销制度，把呆坏帐核销作为一项日常工作来抓。截止年底，中间业务代理资金总量500多亿元，比1997年增加150％。代理业务手续费及工程审价等业务直接收入比1997年增长47.2％。龙卡发卡量稳中有升，全年发卡量11万张，新增2.5万张，增幅18％。政策性住房存款7亿元，比年初增加2亿多元，市场占比70％，全年累计发放住房委托贷款6868万元。自行开发了证券保证金通存通兑及电话转帐系统和具有代收地税、国税、电话费、行政事业收费等收费功能的会计代收费系统。四、管理措施。建行海南省分行根据市场经济发展和加快商业银行转轨需要，确定经营发展思路，明确发展方向，即一个中心：以效益为中心；两个战略；在资产业务和负债业务方面实施“精品战略”，在职工队伍建设方面实行“精兵战略”；三个经营层次：省分行以信贷业务为主，城区行以中间业务和零售业务为主，县支行以零售业务为主：四个转变：由信贷业务为主转向零售业务为主，由对公客户为主转向个人客户为主，由代收业务为主转向代付业务为主，由网点服务为主转向网络服务为主。并采取如下主要措施：1、实行“等级行管理考核办法”，根据建总行综合考评办法，对各分支行从存款、贷款、资金、成本、利润5个方面实行量化考核，动态管理，并坚持按月考核，按月兑现奖惩，考核结果与领导干部政绩、财务费用和效益工资挂钩。2、实行工作人员等级考核办法，从职责、技能、行为、功绩和出勤五个方面进行量化考核，评定等级行员。对考核结果差的行员实行末位淘汰。等级行员考核与每个行员效益工资、晋升职务、职称、评选先进挂钩。3、实行人员编制动态管理办法，以效益定编制，以编制定工资、定费用。实行人员编制动态管理，实现人力资源的合理配置，提高了劳动效率和企业经济效益。此外，还制定实施了费用挂钩办法、违法贷款责任人挂职收贷收息办法、人员分流办法等一系列制度和管理办法，并把管理的着力点放在开发大多数员工的积极行为方面。对全行员工开展“自尊自强、求知求是、敬人敬业、爱行爱岗”的海南建行企业精神教育及实行企业评价和功绩考核、加分考核法，在全行形成积极向上、努力进取的氛围。

　　(赵志刚)

　　【农村信用社】认真贯彻国务院农村金融体制改革的有关精神，继续防范和化解金融风险，重点实施“扩大总量、调整结构、盘活资产、规范管理、改善服务、确保安全、减亏增效”28字方针。各项业务均比上年同期有明显增长。截至12月末，全社各项存款余额71288万元(其中储蓄存款62775万元)，比上年增加6130万元；各项贷款余额31264万元，存贷比例进一步缩小。狠抓资产清收盘活工作，先后制定一系列管理规定和办法，保障各项管理和经营工作顺利进行，全年安全无事故。

　　一、推进农村金融体制改革。根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》和人总行《关于开展规范农村信用社工作的通知》精神，按合作制规范新海信用社试点工作于5月全面展开，经过宣传发动、清股扩股、召开第四届股东代表大会，规范工作于8月初完成。

　　二、加强吸储工作。一是落实责任制，把组织存款工作任务落实到单位和每一位职工，实行量化和质化考核，奖勤罚懒；二是搞好宣传，提高农村社的知名度，增强客户对农村社的了解和认识；三是继续改善服务态度和服务功能，加强存款公关，抓好新的经济增长点，积极主动走出去抓存款，上门吸储；四是加快电子化建设步伐，增强业务竞争手段。

　　三、抓紧收贷收息。①摸清家底。从第一季度开始，各社对投资款的使用和借款户的信贷资金使用情况逐户进行登记，对借款人的生产经营状况进行全面分析，清查核实投资款和正常贷款及非正常贷款形成的原因，并根据清查摸底情况向贷户提出还贷意见。②落实债务。第一季度全部清查结束后，采取先易后难，逐笔落实的办法，能收回的利息尽量收回，不能收回的先完善手续、落实债务，或者收回处理一些能抵偿债务的实物(如汽车、土地等)。③积极采取法律手段清收贷款。针对贷款质量低下、贷款户信用差等情况，在法律顾问的协助下，积极采取法律手段清收贷款，维护信用社的合法权益，并取得一定成效。如海秀信用社向秀英区法院申请，采取支付令的形式要求一些有还款能力却不履行还款义务的客户还款，并依法向法院起诉两家贷款额较大，超出还款期限较长的贷款客户，对有“赖帐”心理的贷款户起了一定的威慑作用，一些客户主动上门还清贷款或制订还款计划。④组织信贷资产盘活工作组，积极协助基层单位开展清收贷款工作。为加大贷款清收工作力度，分别从联社机关和基层单位抽调部分素质较强的干部，组织成立了信贷资产盘活工作小组，专门协调、指导基层社开展盘活资产工作，制订措施、监督基层社执行，各社也相应成立了盘活资产小组。

　　四、加强内部管理。联社先后出台信贷、财务、劳动纪律和安全保卫等各项规范化管理规定20多个，并严格按照有关规定进行监督考核。为了提高领导干部的法律经营意识，使各基层领导懂得合法经营和维护自身合法权益的重要性，联社于7月份对基层单位副主任以上干部进行一次法律讲座学习及测试，取得了良好效果。并加强了以下几项工作：①信贷管理。通过强化贷款风险管理和贷款的规范化管理，改变过去违章操作，盲目放货和重放轻管、重放轻收的思想意识和行为，注意信贷资金的流动性、安全性和效益性。严格按照《商业银行法》、《担保法》、《贷款通则》等法律法规规定条款，制定《海口农村信用合作联社信贷管理责任制考核办法》，健全贷款审批制度。抵押担保制度，严格执行贷款的“三查”制度，推行审、贷分离办法，严格划清贷款责任，切实兑现各种奖罚制度。②财务管理。在遵守国家法律法规和财政、金融政策的基础上建立健全各项财务管理制度，印发各项管理规定办法，如对交通工具、通讯工具、房租、水电费等均作明确规定。住宅电话、手机、摩托车一律折价处理给个人，压缩油料费、通讯费、招待费等开支，封存一批汽车。制定相应的奖罚 措施，实行主任负责、民主监督、责任人把关的内部管理责任制。加强固定资产管理及完善固定资产的购、建审批制度；加强内部核算，定期不定期地进行资产的清查和核实；认真做好财务收支计划、控制、考核和分析等工作，有效地筹集和运用资金，增收节支，改善经营管理，提高经营效益。③劳动纪律。主要从三个方面抓：一是健全考勤制度，杜绝上班迟到早退、无故旷工现象；二是员工工作考核制度；三是奖励处罚制度，改善了工作作风，提高了工作效率。

　　五、加强“三防一保”工作。在省、市两级人行的指导下，对基层单位重要凭证、帐务、财务等进行了两次稽核检查，发现问题及时纠正；按照公安部门的有关规定，配备保卫干部，每个经营网点配备足额经警保安人员，并根据公安部门的要求，送经警人员到警校进行技术培训。同时，加强安全检查和监督，纠正违章，提高基层单位警惕性，防患于未然，实现全年安全无事故。

　　(陈璞玉)

　　证 券 市 场

　　【证券经营机构】年底，海南省共有证券经营机构10家，全部集中在海口市。其中，证券专营机构2家，证券兼营机构8家。10家证券经营机构在省内外共设有证券交易营业部69个(其中海口市12个，三亚市3个，省外54个，异地证券经营机构在海口市设有证券交易营业部20个)，与1997年相比，机构总数没有变化。

　　【交易市场】全省35个证券营业部股票成交总量794.87亿元(含各类上市基金)，仅相当于1997年全省成交量的47％。年末全省各证券经营机构客户保证金余额16亿元，比上年下降30％；在证券交易营业部开设资金帐户的投资者29.43万户(含机构户)，比上年增长18％；全省平均单个营业部成交量22.71亿元，比上年下降50％左右，但仍高于全国单个营业部平均成交量10.23亿元的水平。

　　【发展特点】受诸多政策及市场因素影响，呈现如下特点：①积极拓展省外股票承销业务，取得较好成绩。海南港澳国际信托投资有限公司股票承销总量130016万元，海南省国际信托投资有限公司股票承销总量19332.41万元，在全国信托类公司排名中分列第二位和第十九位。②二级市场股票成交量大幅下降，大大超过全国平均下降幅度。③风险意识进一步提高，特别是各证券经营机构都成立了计算机安全工作领导小组，统一部署，积极参加中国证监会及深沪两个交易所组织的全网测试，提高防范和抵御计算机“千年虫”问题的能力。④各券商注重加强投资咨询人员和咨询业务的管理，证券投资咨询业务进一步规范。

　　【证券投资咨询机构、人员】经海南省证券管理办公室初审，中国证监会审查批准，海南省共有海南精信资讯有限公司和海南港澳国际信托投资有限公司两家机构、徐明贵等16人获得首批证券投资咨询业务资格。

　　【证券登记清算机构】海南证券交易中心登记部新办开户8万余户，开户总数增到82万余户，比上年增加11％。由于券商直接与深沪交易所建立通讯通道，海南证券交易中心与深交所已无成交量，与上交所联网市场成交量仅为236.14亿元，相当于上年的27％。按照国务院关于清理整顿场外交易工作的要求，在海南省证券管理办公室的精心组织安排下，9月14日所有在海南证券交易中心挂牌交易企业停止进行交易。由于组织得当，措施得力，市场反应平淡，没有引发任何问题。海南证券交易中心原则上转为证券经营机构。继1997年4月海口市工商银行开通代理深交所海南券商资金就地清算业务，1998年5月17日海南省建设银行开通了代理上交所海南券商资金就地清算业务。截止年底，共有19个证券交易营业部在省建行开户清算，清算总金额1201亿元，其中借方清算金额和贷方清算金额各为400亿元。随着法人统一清算体制的建立，截止年底，省内所有法人证券经营机构已完成与上交所的统一清算，与深交所的统一清算预计在1999年3月完成。

　　【证券中介组织】年底，海南省有中国证监会授予证券从业资格的会计师事务所2家，比上年减少1家；律师事务所11家，比上年减少2家；资产评估机构1家，比上年减少1家。其中海南大正会计师事务所由于“琼民源”案影响，被中国证监会取消会计审计业务和资产评估业务两项证券从业资格。

　　【海南证券商协会】发挥行业自律组织的作用，力求为会员办实事，依法维护会员的合法权益。针对数字中继线月租费和远程终端“中视”卡收费过高问题，组织各券商进行专项调查，向有关部门反映，使上述问题得到较好解决。扩大编印会刊《海南证券商通讯》，加强对外宣传，继续开展“优秀证券从业人员”和“优质服务证券营业部”评选活动，组织各会员单位向长江等灾区捐款35余万元，举办“证券杯”体育比赛活动等，扩大了协会的知名度和影响力。

　　【证券市场的监督与管理】海南省证券管理办公室对证券经营机构的监督与管理侧重于三个方面，一是按照1997年制定的对证券经营机构(证券交易营业部)进行年度检查的要求，主要从执业资格、规章制度、人员管理、经营情况、财务管理等五个方面进行检查，在各证券营业部逐项对照自查并提交自查报告的基础上，海南省证券管理办公室派员到各证券营业部现场检查。二是按照中国证监会的统一部署，强化计算机安全规范的检查，防范和解决证券业计算机2000年问题。三是严格执行《证券、期货投资咨询管理暂行办法》，对省内和省外来琼从业的证券咨询机构及人员从事咨询业务加强监管。为适应建立全国统一的证券监管体制，证券经营机构的监管职责已由人民银行移交给中国证监会的各级派出机构。从1999年1月1日起，海口证券监管特派员办事处将作为中国证监会的派出机构，行使对辖区内的上市公司、证券期货经营机构及证券中介组织进行监管的职责。

　　(于海河)

　　期 货 市 场

　　【简述】1998年是加大力度对期货市场进行清理整顿的一年。在清理整顿过程中，期货经营机构数量锐减。其中，海南中商期货交易所被撤消，原有12家期货兼营机构全部被关闭，3家异地期货公司海口营业部主动关门停业，12家期货经纪公司有3家期货公司被吊销期货经纪业务许可证。年底，全省仅保留有9家期货经纪公司。在期货经营机构锐减的同时，期货市场总交易额也急剧下降，市场规模萎缩。中商期货交易所全年总成交额为600多亿元，仅为上年的5％，上交税收800多万元，仅为上年的12％。但是9家期货经纪公司经营状况有所改善，全年代理交易额为1307亿元，比上年1117亿元略有增长；整体亏损325.85万元，比上年整体亏损607.87万元则大幅减少。9家期货经纪公司业务量占中商期货交易所业务总量比重甚小，其经营状况的改善无法弥补中商期货交易所关闭对期货市场的总体影响。

　　【期货市场监管】主要围绕清理整顿这一中心展开。(1)对期货经纪公司进行1997年度的年检工作。年检工作在注重考察公司规范运作情况的同时，从防范风险角度，对公司财务状况进行了认真审核检查。在检查中发现公司财务状况方面的问题主要包括：①应收账款过大，主要是关联股东单位长期占用公司资金造成；②公司净资产占注册资本比重过低，原因多是经营亏损造成。针对上述问题，监管部门要求公司收回关联单位占用的资金，对一些净资产过低的公司要求其股东单位追加投资，以改善期货经纪公司财务状况，提高其抗御风险的能力。有9家期货经纪公司通过了中国证监会1997年度年检。海南明阳期货经纪公司和海南中期期货经纪公司因违规经营被中国证监会吊销期货经纪业务许可证，取消期货经纪业务资格；海南泰华期货经纪公司因出具虚假年检材料、资本金不实、亏损严重以及财务状况恶化等原因不予通过1997年度年检，取消期货经纪业务资格。(2)加强期货经纪公司的财务监督管理。根据中国证监会“关于进一步加强期货经纪机构财务监督工作的通知”要求，海南省证管办对全省期货经纪公司的财务工作进行了一次全面检查。检查重点为：客户保证金管理、经营运作以及资本金到位情况。在检查中发现的主要问题是部份期货经纪公司资本金不完全在位，有被股东单位挤占的情况。存在上述问题的公司在检查后被责令限期收回不在位的资本金，并要求进行专项审计。(3)关闭清理期货兼营机构。根据国务院国发［1998］27号文件和中国证监会有关要求，期货兼营机构应停止代理业务，在1998年年底前完成期货兼营机构的关闭清理工作。全省有复审待批的期货兼营机构12家，经调查摸底后，分不同情况进行清理，对清理工作比较困难的农垦系统两家公司(金龙物资贸易总公司、金环物资贸易总公司)实行重点清理。至年底已基本完成全部清理工作。(4)继续坚决打击非法境外期货交易。海南省证管办与海南省工商局、公安厅、外管局联合行动，多次打击和取缔非法境外期货交易窝点。由于打击坚决及时，避免了不明真相投资者的更大损失。(5)加强期货业联席会建设，充分发挥联席会的行业自律作用。联席会经常举办各种形式的座谈会，加强期货公司间的联系与交流，逐步树立海南期货经纪公司的整体意识，加强自律管理。

　　【期货市场特点】①期货市场持续低迷，市场规模萎缩，期货经纪公司整体继续亏损，个别公司财务状况令人担忧，累积了一定的经营风险。②从事期货代理业务的期货经营机构单一化。由于关闭期货兼营机构，取消其代理业务资格，从而使期货经纪公司成为唯一有资格从事期货代理业务的期货经营机构。③期货经纪公司之间的竞争更加激烈，而且呈现出新的特点。期货公司之间的竞争逐步从争夺客户的竞争转移到综合实力的竞争，以便能在市场低迷时期以及国家清理整顿的政策环境下生存和发展。④期货市场监管体制正处于转变之中。全省期货市场监管部门——海南省证券管理办公室，原受中国证监会和海南省政府双重领导，现正转变为受中国证监会垂直领导。

　　【期货交易所】根据国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知(国发［1998］27号)精神，对全国14家期货交易所进行整顿和撤并，只在上海、郑州和大连保留3家期货交易所，海南中商期货交易所也属撤消之列。至此，海南省包括原海南期货交易所在内的两家期货交易所先后被关闭。

　　海南期货交易所成立于1992年8月，是由中国光大国际信托投资公司和海南六合市场开发股份有限公司共同出资以公司制形式组建的。经海南省工商局批准注册，注册资本金500万元，海南省农管委为其主管单位。1992年10月28日正式开业，并首先推出了反季节西瓜期货品种，以后在1993年4月推出了沪深股票指数期货，1993年底又推出了原油期货品种。1994年10月海南期货交易所在清理整顿过程中被关闭。

　　海南中商期货交易所成立于1993年11月，是由海南中商旅业股份有限公司、海南省农垦公司、海南省证券公司、中国糖酒集团总公司、中国化工轻工总公司和中国银行北京信托投资公司等股东出资，经国内贸易部批准，在海南省工商局注册成立的公司制期货交易所，注册资本金为5000万元。1996年1月根据中国证监会有关政策要求，海南中商期货交易所改制为会员制期货交易所，注册资本金增至1.29亿元。海南中商期货交易所先后推出了白砂糖、棕榈油、天然橡胶、胶合板、咖啡、可可等商品期货和国债期货。其中白砂糖、棕榈油、天然橡胶、咖啡分别在不同时期成为当时龙头品种，交投活跃。由于国家对期货市场政策性调整等原因，海南中商期货交易所未能在清理整顿过程中生存下去，1998年8月1日被正式关闭。1998年12月24日，经中国证监会批准，海南中商期货交易所改组为证券经纪公司。

　　(仇晓武)

　　保 险

　　【概述】海南保险市场由于受东南亚金融风波的影响，保险业务规模呈萎缩之势。但由于各保险公司加强风险管理，采取了结构性调整等重大举措，全年保费收入6.23亿元。其中，财产险保费收入2.78亿元，人身险保费收入3.45亿元，赔款支付1.3亿元。在海南省保险同业公会的协调下，保险同业不断加强行业自律，规范市场行为。财产保险方面，重点在机动车辆保险的规范上下功夫，实现了“四统一”，取得了明显成效。同时对海口世纪大桥等重大项目采取了联合承保，共担风险。人寿保险方面，以整顿航空旅客人身意外伤害保险市场为突破口，推动寿险市场的进一步规范。5月26日全省航空旅客人身意外伤害保险实行共保后，到年底共销售航意险保单29万份，保费收入580万元，经济效益和社会效益显著提高。

　　【保险机构】中保财产保险有限公司海南省分公司为财产保险专营公司，在全省各市县均有分支机构，从业人员392人。1998年，保费收入为1.68亿元，占海南省财产保险市场份额的60％，保险金额600亿元，赔款支出7583万元。其中，为海口煌都夜总会失火造成财产损失赔款340万元，为洋浦宏宝实业有限公司货运损失赔款180万元，为海南农垦金龙贸易公司货运损失赔款160万元。

　　中保人寿保险公司海南省分公司为人寿保险专营公司，下设10个处室和4个营业部，在全省各市县有16个分支机构，从业人员2242人。公司在发展业务的同时，不断加强内部管理，取得了较好的经济效益和社会效益。到年底，保费收入为2.1亿元，同比增长5.6％，占海南省寿险市场份额的55％，承保人数达439万人，保险金额788亿元，满期给付10360万元，死残给付614万元，赔款支出940万元，共有10440人次获得赔付。

　　中国太平洋保险公司海南分公司为财产保险和人身保险兼营的综合性保险公司，下设三亚、儋州、琼山三个支公司，从业人员526人。1998年相继推出《简易赔案快速理赔办法》等机动车辆险服务新举措。自行研制开发的“保险信息与决策辅助系统”被评为1998年度海南省科技进步二等奖拟授项目。公司以优质、高效的服务，树立了良好的企业形象。全年承保金额为559亿元，保费收入1.52亿元，财产险赔款支出2795万元。其中为海口港船务公司“鹏程3号”车渡轮钩损海底通信电缆损失赔款270万元，为海南中平木业有限公司火灾损失赔款225万元。人身险给付2163万元。

　　中国平安保险股份有限公司海南分公司是一个经营财产险和人身险的综合性保险公司。下设9个职能部门、15个营业部和三亚支公司，从业人员568人。1998年寿险业务又推出“平安如意、平安永利、平安福寿”等利差返还型新选险种。全年保费收入8450万元，赔款及给付1632万元。

　　香港民安保险有限公司海口分公司是海南唯一的外资保险营业机构。主要经营财产险、责任险及有关再保险业务。1998年，保费收入815万元，赔款支出256万元。民安海口分公司保险业务在海南保险市场份额较少，但业务发展呈稳步上升趋势，经营效益较好。

　　(谢淑芬)

　　(责任编辑：叶能勋)