经济 -- 交通运输　邮电通信

　　道路交通

　　【道路运输】市公路运输完成客运量12971万人次、旅客周转量168090万人公里（含出租车运输量8735万人次、23584万人公里）；完成货运量624万吨、货物周转量17582万吨公里。全市经营公路客运的有337户，其中国有73户，集体37户，个体175户；三资企业52户。经营公路货运的有2458户，其中国有489户，集体177户，个体1675户，三资企业117户。经营机动车维修的有332户，其中国有7户，集体34户，个体258户，三资企业13户。全市机动车实有数40499辆，其中大型客车2217辆，中、小型客车25826辆；大型货车3434辆，中、小型货车8516辆，特种车506辆。从事营业性运输的客车4448辆（其中出租的士3097辆。全市公共停车场（点）186个。长途客运设东站、西站、南站、新港站、省际客运站等主要始发车站点，省内日发班车1182班，每天发车至全岛18个县市以及37个主要乡镇，客运线路46条。省际客运开通31个省市，日发班车57辆。

　　【交通运输管理】重点对长途客运汽车、定线汽车、旅游车营运进行管理和整顿。一是继续开展长途客运市场整顿。统一部署社会车辆进入海口东、西站和南站经营，把所有长途客运车辆安排在市中心区外发车，解决了长途客车在闹市区乱设站（点）、乱停放上下客的问题。二是整治旅游客运市场秩序。对全市74家旅游汽车经营单位逐个调查摸底登记，查处9家“四无”单位，清理挂靠车辆３５０辆，评出两家旅游汽车先进单位，评出九位“十佳驾驶员”，对有问题的旅游公司提出了整改意见。三是加强公共中巴的整治。对全市６８０辆中巴车进行规范化管理，从车容车貌、经营线路、经营证照、尾气排放四个方面进行整改。对１５条公共中巴线路及６８０辆中巴进行了规范化管理 。四是加大对二轮摩托车非法载客营运的打击力度。按照市政府发布的《海口市禁止使用摩托车进行营业性旅客运输的规定》，共组织稽查人员３６００人次，查处非法载客营运摩托车２６２３辆次。五是抓好出租汽车、营运中巴车、旅游车驾驶员培训。共举办培训班３３期，培训人员２２９４人，领取服务资格证的有１９８４人。六是进行营运车辆年审工作 。共审验营运车辆６６４６辆，占应年审７４２４辆的８９.５％，比上年增加８.４５％。

　　（张荣森）

　　水运业

　　【加强行业管理，优化船舶结构】根据国家交通部《关于继续加强我国水运市场管理的通知》精神，水运主管部门把工作重心转到规范市场行为，加强行业管理，抓住机遇，调整、优化船舶结构方面。重点发展成品油船、集装箱多用途、液化气和化工品船、客/车滚装船等特殊船舶，使船舶结构趋于合理，船龄逐步年轻化，保证了经济建设和对外贸易的需要。在海口注册的船务公司近120家，拥有各类船舶450艘，货运能力约110万载重吨；油运能力约12万载重吨；集装箱运输能力约5000TEU；液化气、化学品船8艘约1.6万载重吨,改变了我省无液化气、化学品船的历史；省际客/车滚装、客船40艘约15000客位，基本满足了水运的需要。

　　【陆岛通道概况】海口至海安航线：运送进出岛旅客346.04万人次,较上年下降5％；运输各类车辆56.62万辆次,比上年下降1％。海口到湛江航线：运送进出岛旅客34.65万人次和各类车辆0.8万辆次,客运量和车运量分别比上年下降7.9％和49.6％。海口至北海航线 ：运送进出岛旅客43.43万人次和各类车辆2.87万辆次,客运量与上年持平,车运量下降了16％。海口至蛇口航线：运送进出岛旅客9.59万人次,各类车辆1.61万辆次,客运量及车运量分别比上年上升36％和40.9％。

　　【抗洪救灾工作】8月至9月，为支持湖南、湖北省的抗洪救灾，海口港集团公司、省海运总公司、海口市航运公司、市水运公司响应省委、省政府和海口市委、市政府的号召，积极抽调船舶免费运送赈灾物资过往琼州海峡，共免费运输救灾车辆800多辆次，物资2000多吨。

　　【海上绿色通道】通过琼州海峡运出省外的瓜菜首次超过100万吨。为进一步拓展我省农产品市场，丰富全国人民的“菜篮子”和培育我省新的经济增长点做出了贡献。

　　【港口建设】海口新港一期扩建主体工程于10月完工，各项技术指标均符合要求。进行必要的陆域配套和港池挖泥后，新港的生产能力将提高一倍以上。

　　【安全生产】开展“反三违月”、“安全生产周、月”以及防台风等交通安全整顿、检查活动。1月16日，海口港船务公司所属的“中海3号”客/车滚装船，从海口港开往湛江途中，在外罗门水道北进口灯浮处，由于遇到风浪，船舶发生向左倾斜15度，抢滩搁浅成功。经全力救助，船上616名旅客及船员全部脱险。

　　(李中民)

　　民 用 航 空

　　【航空安全】民航单位始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全不放松，突出安全思想教育制度化，增强了全员安全意识。突出安全整顿，各单位普遍开展了“守纪律、反违章、保安全”为主题的安全教育整顿。民航省局航管中心等单位结合实际开展“查领导、查思想、查作风、查隐患、查落实”等活动；突出整章建制和安全知识培训。各单位实行“行政正职和法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任；分管安全工作的副职负具体领导责任；分管其他工作的副职，其分管工作中涉及安全的，承担相应的领导责任”。健全一级抓一级、一级管一级的安全管理网络，逐级签订“安全责任书”。使安全管理目标明确、职责清晰、责任落实，员工安全素质全面提高，保持海府地区航空安全形势平稳发展。1998年民航省局航管中心保障海口机场各类飞机安全起降40930架次，同比增长19.4％,在全国144个运营机场中位居第八。海口大英山机场自民航1956年2月1日通航以来，连续保障安全飞行43周年，成为国内民营安全周期最长的机场。南航海南分公司在集团公司组织的1998年地面安全竞赛活动评比中获得第一名。

　　【航空运输】在东南亚金融危机的影响和民航市场竞争激烈、需求趋缓的情况下，海府地区民航知难而进，抓市场开拓，抓新的经济增长点，抓降低成本费用，抓审计监督和财经纪律整顿，努力实现年初确定的生产运输指标。海口大英山机场旅客运输量329.27万人次,货邮吞吐运输量45491.6吨 ,同比分别增长7.2％、7.5％,在全国144个运营机场中居第八和第十五名。

　　【行业管理】民航海南省管理局认真履行行业管理职能，重点突出“三抓”。一是抓规章。依据民航法律、法规，编制了《民航海南省局行业管理手册》、《民航海南省局航空销售代理业务受理及初审管理规定》、《关于清理违法违规通用航空作业的规定》和《海南航空运输市场整治措施》等。制作了海府地区销售代理点分布图，建立航空运输销售代理人档案230份，核发空防安全管理许可证120份。二是抓管理。5月份召开驻海府地区航空公司营业部主任（经理）会议，就如何加强海府地区航空运输销售市场管理达成共识。7月份在海南省政府和民航中南管理局的关心重视下，召开了省民航工作会议。海南省副省长吴昌元、民航中南局原局长诸葛升等领导出席会议并作指示。会议基本达到相互团结、相互交流和行业管理的目的。8月份召集驻海府地区各航空公司有关负责人，就如何制止销售代理拖欠航空公司票款等行为提出了具体要求与对策。全年共查处违规代理商87家，其中无证非法经营32家；查扣非法持有空白机票1398张；收缴过期指定航空销售代理人铜牌3块、复印经营许可证件29本、上岗证47本，取缔无证经营点37家，纠正不正当竞争广告2家。为提高航空销售市场从业人员素质，举办销售代理人开帐与结算计划（BSP）业务培训班3期，经考试有141名获得上岗证和合格证。推行销售代理人挂牌上岗制度，评选出20家“服务质量优良代理处”并予以表彰。协调、处理旅客、货主投诉8起。对正在筹办或申办通用航空单位进行有力指导，为一家通用航空公司在海南建省办特区十周年庆典活动中的飞行表演提供帮助。及时劝阻并制止2起违规通用航空飞行作业。三是抓安全。省民航局领导会同机关有关部门工作人员深入海府地区各航空公司检查了解飞机的适航状况，飞行员技术素质，公司的运行规章和执行情况、安全生产情况2次，发现问题及时予以纠正。召开比较大型航空安全形势分析会一次。此外，积极主动做好民航上级、省委省政府与各航空企事业单位的沟通、联系、协调和政策咨询等。

　　【体制改革】根据民航总局体函【1997】1090号和人发【1997】236号文件精神，民航海南省管理局实行政企分开、局场分离，从1998年1月1日起，民航省局主要行使政府管理职能，代表国家民航总局和海南省政府对省内民航进行行业管理。从民航海南省管理局分离的大英山机场成为具有独立法人资格的海口大英山机场公司，负责该机场的管理与经营。8月31日大英山机场公司与在正在兴建的海口美兰机场公司合并，并由民航中南管理局、海南航空股份有限公司、中国航空油料总公司、海南国际信托投资有限公司等单位共同投资入股，成立了海口美兰机场有限责任公司。按照国务院和民航总局要求，各单位实行减员增收，下岗分流。完成养老保险移交地方工作 ，从9月1日起由过去的行业统筹变为省级（地方）统筹。实行集体合同制、管理人员聘任制、易岗易薪制。

　　【航班航线】1998年海口大英山机场共有航线75条（含新增加的5条），其中国内航线69条，国际航线5条，地区（澳门）航线1条。海口全行业定期航班航线总数为57条，其中国内航线55条（含香港航线1条），国际航线1条，地区航线1条（香港回归后，香港航线计算在国内航线里）。附1998年海口大英山机场始发航班航线统计表。

　　【服务质量】为巩固优质服务活动成果，进一步提高服务水平，按照民航总局党委1996年底下发的《关于开展创建精品样板活动的实施方案》和文明机场、精品航线、文明航班和文明售票处的检验标准，海府地区民航各级党委采取得力措施，扎扎实实开展创建活动，整体服务水平明显提高，社会各界对民航的表扬明显增多。全年收到表扬信29166封，拾金不昧1129人次，价值近100万元，民航海南省局航管中心通信导航站团支部被海南省团委授予“青年文明号”、被团中央授予“全国青年文明号”。民航海南省局售票中心被海口市评为1996年、1997年度精神文明先进单位，被海南省直工委评为“精神文明先进单位”，同时被省委宣传部和省旅游局确定为省级“文明示范窗口”。海口大英山机场国际旅行社有限公司被评为海口市旅游系统“文明示范单位”和“海口市十佳职业道德建设先进集体”。南航海南分公司空中服务旅客满意率达到９７％以上；地面、售票、候机室、货运服务旅客满意率达到９０％以上，公司设立在三亚的营业部售票处，通过了“文明售票处”检查考核；海口－北京、海口－广州的２９４１／２航班，以及中航售票处分别被中国南方（集团）航空公司授予“精品航线”、“文明航班”和“文明售票处”。先后被海口市政府、海口旅游局授予“文明窗口示范点”和“创建首批中国优秀旅游城市重点接待单位”。

　　【基础设施建设】在民航总局和海南省委省政府领导和社会各方的支持下，完成了海口美兰机场建设。该机场位于琼山市灵山镇内，距海口市区１８公里。本期工程全部项目基本如期完工。１２月2０日，国务院总理朱镕基在国家有关部委领导及海南省领导陪同下，视察了海口美兰机场。１２月２７日至３０日，民航中南局和海南省计划厅、建设厅等有关部门对所有项目进行预验合格。机场航站楼建筑面积6.02万平方米,采用模块式布局,外部造型新颖别致。按亚热带气候和海南的地理环境特点，顶部设计4个隆起的三角型塔帽，象4位少女头戴斗笠，含羞微笑迎接异国他乡的来客。客机坪面积12.86万平方米,可停放大型客机15架,其中设置有登机桥的近机位7个,远机位8个。飞行区按国际4E级标准，满足B747-400型全重起飞要求设计。跑道长3600米、宽60米（含道肩15米）。地空枢纽指挥塔高70.34米,为中南地区最高的机场指挥塔,采用滑模施工新工艺连续浇筑而成。航管系列工程按计划提前2个月竣工。南方航空股份有限公司海南分公司、海南航空股份有限公司、中航油美亚有限公司分别在美兰机场兴建了基地。

　　【空防安全和治安工作】海府地区民航空防安全和治安工作，在全体人员的共同努力下，特别是经过广大公安、保卫、安检、消防人员和航空安全员、机组人员的辛勤工作，全年共查获易燃爆物品122件，子弹190发，管制刀具208把，其他危险品213件，证件不符旅客261人。机场公安、安检部门相互配合抓获犯罪分子和负案在逃犯3人，保证了空防安全。民航海南省局被评为全省社会治安综合治理先进单位。

　　【航空企业】海口大英山机场公司。1998年投资700万元人民币从德国购买大型摆渡车2辆。全年完成旅客吞吐量202.6万人次,货邮吞吐量26541.5吨,平均客座率67.2％,运载率50.6％,分别比1997年增长0.9％、0.1％和下降2.4与2.5个百分点(不含省航)。全年实现利润总额3478万元，超额完成中南局下达的利润指标。公司与18家航空公司签订了地面服务、销售代理等协议。成立海口机场国际旅行社有限公司。制定了《职工下岗待岗补充规定》和《职工考核实施细则》，全年下岗10人，裁减26人，有11名职工因考核成绩差而受到黄牌警告，实行了易岗易薪制度。

　　南方航空有限公司海南公司。1998年，共有6架波音客机在海口机场投入营运。全年安全飞行7296班次，共12205小时，总周转量9461.54万吨公里,运输旅客1119477人次,货邮运输13452.2吨,同比分别增长18％、9.6％、4.3％、5.4％和9.4％。平均客座率69.9％、载运率58.4％,同比增长1.4和0.8个百分点。完成飞行训练36场次，754个起落，共92小时53分，培训了6名737机长，举办2996小时316人次的技术培训班。757、737两种机型大A检通过中南适航处和南航机务工程部资格检查，维修工作上了双机型大A检台阶。深化劳动、人事、分配、保险制度改革，逐步建立起劳动用工体制。实施成本目标管理收到明显成效，非生产性支出得到了有效控制，全年成本费用比原计划减少支出近1000万元。档案管理工作上台阶，被评为“国家二级”档案管理单位。美兰机场航空基地基本完工。

　　海南航空股份有限公司。1998年引进飞机4架，机型为B737-400和B737-800各2架，机号是2990、2501、2636和2637，其中B737-800型飞机被命名为“金牡丹国色天香”号。截止年底拥有各种不同型号客机25架。全年安全飞行33793班次，共46866小时，运输旅客202.39万人次,货邮运输28943.9吨,共46866小时,运输旅客202.39万人次,总周转量18796.98万吨公里,分别比1997年增长55.48.％、51.06％、26.48％、22.45％和24.79％。全年平均客座率67.1％，载运率57％，同比下降5.6和5.5个百分点。全年实现总收入13.5亿元人民币，税后总利润1.4亿元人民币,比上年增长14％和16％。1998年，与中国银行签定了65亿元授信额度的“银企合作协议”，与中国银行纽约分行、美国大通银行签定1.52亿美元外债发行协议。A股上市的准备工作基本完成。引进研究生、本科生等人员共453人。举办各类人员培训班257人，共培训5432人次，飞行训练713.98小时，培训费用1650万元。1998年基本建设资金投资情况：海口基地4386万元、美兰机场基地2000万元、海航发展大厦B栋1080元、琼海培训中心110万元、南中国渡假中心1386万元、假日海滩会馆664万元，长秀开发项目510万元、祥景花园148万元。

　　中国航空油料海南公司。1998年为飞机加油17377架次，共73243528千克，比上年增长5.7％。为适应海南民航发展的需要，在海口美兰国际机场兴建了航空加油基地，于1997年12月10日成立了美亚实业有限公司。

　　（张维清）

　　附表：98年海口大英山机场始发航班航线统计表　

　　海口无轨火车站

　　【简述】海口无轨火车站是柳州铁路局驻海南省的派出机构，直属柳州铁路局驻海南办事处领导。业务内容有：代办海南至全国各铁路运营站的整车货物运输；直接发售由湛江站始发的各次列车车票；办理经柳州中转至各铁路站的预约中转车票；办理海口与全国各铁路客运站间的行李、包裹、快件运输业务；办理海口与全国各铁路运营站间一吨、六吨、十吨及二十英尺集装箱的运输业务。

　　【客运】海口无轨火车站在海口市内设两个售票处，分别位于秀英港和新港的售票中心内，与海运、航运、汽运几个客运部门联席办公，购票环境舒适、便捷。旅客可在任一售票处直接购买湛江至广州、武昌、长沙、桂林、张家界、贵阳的各次列车车票；通过办理预约中转服务可在柳州上车到达北京、上海、西安、襄樊及沿途各停车站。1998年海口无轨火车站共发送旅客24990人次，比上年下降29.7％。

　　【行包快运】为方便旅客进出海南的行李、小批零星货物包裹运输以及部分快件运输，海口无轨火车站于 1998年8月26日 起在新港的售票大厅内设铁路行包快件办理处，直接办理海口与全国各铁路客运站间的行李、包裹、快件运输业务。由于铁路的行包快件运输具有方便（直接受理海口与全国各铁路客运站间的行李、包裹、快件到发运输业务，一票到底）、快捷（运输速度快于邮政的行李包裹运输，可以与航空运输相媲美）、价廉（运价仅相当于航空的三分之一、邮政的二分之一）等特点，大大方便了旅客。该处成立伊始，便主动与海南各地的驻军联系，专门为部队的复转军人上门提供行李包裹运输服务，获得军区首长和广大复转军人的好评。1998年海口无轨火车站办理行包快件收件2967件，发送5874件。

　　【整车货运】海口无轨火车站的整车货运室成立于 1998年4月8日 ，主要办理海口至全国各铁路运营站的整车运输业务，特别办理需要使用冷藏车和零星保温车、罐车和长大、集重、笨重货物的运输以及需要使用其它特种车辆或有特殊运输要求的货物运输。1998年共发送各类货物551车，其中机械保温车76车，并成功地将马村电厂的发电机组和厂房设备发运至新疆的库尔勒市。

　　【集装箱运输】1998年海口无轨火车站集装箱货运室共发送各类集装箱3730箱，发送货物18561吨 ，比上年减少27.2％；到达各类集装箱4199箱，到达货物18611吨，比上年减少16.91％。

　　(李国林)

　　电　信

　　【简述】海口市电信局根据企业发展需要，把工作重点转移到市场营销和经营服务上，严格管理，规模经营，全年完成业务总量、业务收入分别为99205万元、58406万元，分别为年计划的101.90％、101.05％(不含移动通信、无线寻呼收入)；全员劳动生产率62.5万元，同比增长20.89％；固定电话累计放号18140户,净增数为11509户,期末数为202406户；公用电话累计放号1839部,净增1763部,期末数为6596部；移动电话累计放号44076户,净增数为37877户,期末数为12.2万户；无线寻呼累计放号30892户,净增28358户,期末数为264188户；数据通信增值业务完成7075户。电话普及率、移动电话普及率、主线普及率、无线寻呼普及率、公用电话普及率分别达到71.6％、23％、39.4％、51.39％、1.63％,上述五项指标继续位居全国省会城市第一。

　　【经营业务】（1）瞄准市场，选准业务发展的突破口。在市话方面：成立疏忙小组为忙户装疏忙电话，诱导其安装第二部电话。积极开展小交换机撤点并网工作，采取上门算细帐的做法，共有17户小交换机撤除并入大网。开展安装电话送答录机活动，共装机2100户；教师节期间向教师、劳模等群体优惠装机1500多户；11月份调整初装费，当月就装机2281户；元旦期间优惠酬宾装机，共装机2242户。在移动电话方面：开展138优惠价试用促销活动，发展用户6082户。开展尾数4、7特号特价促销活动；开展庆祝中国电信移动用户超两千万促销活动等。在无线寻呼方面：以品质优良的机身、优惠的价格、优质的服务发展用户。增开新机型代销业务，组织了127、129、199台的优惠促销活动。在数据业务方面：开办个人因特网开户初装费优惠50％加装住宅电话业务，此项活动新增用户200户。教师节期间电话优惠活动吸引303户成为因特网新成员。此外，还与市话业务捆绑销售，共发展169帐号用户800户。充分挖掘社会代办的潜力，大力发展社会电信代办业务，共发展移动电话代办点20个，数据通信代办点6个。其中，通信代办点SIM卡销售量占全局销售总量的36.3％。（2）把握大用户电信消费龙头群体。重新确定大用户250户，完善了大用户计算机管理系统，推出为大用户策划电信服务。98年度大用户的服务经电信总局检查，满意度达到了100％。（3）开展社会代办员欠费催缴工作。采取电话、信函、上门、法院发支付令等办法进行催缴工作。经过两个月的催缴，共回收欠费420万元。固定电话话费回收率达到97.2％，移动电话话费回收率达到86％。（4）及时推出了全员营销活动 。局领导带头走向市场，全局群策群力，在不到两个月时间里，全局职工就揽装移动电话8233部，全面超额完成了省局调整的相当于过去一年的业务发展指标，创造了海口电信发展史上的奇迹。广泛开展社会公益活动，“ 3.15” 消费者权益日，全局组织职工开展街头便民服务活动，发放业务传单近11000份；免费为用户维修终端210件；服务现场投诉由1997年的69件减为0件。利用庆祝建省十周年活动，进行大型业务宣传咨询。“5.17"电信日与专业局联合举办了电信业务咨询，开展磁卡销售活动。在省“两会”期间进行现场服务。形式多样的业务宣传，丰富、活跃了电信市场，树立了海口电信新形象，增强了竞争实力。

　　【服务质量】加大实施用户满意工程的力度，不断提高员工的服务意识，为社会提供优质、便利、高效的电信服务。开通了170话费准实时查询系统，不断完善112自动查修系统；建成113、114全省集中管理系统，建成GIS地理管理系统，实现用户资料自动生成。114查号准确率为99.2％，应答及时率为99.8％；大用户服务满意度为100％。文明窗口普及率为100％。当月话费回收率为96.06％。装移机及时率为98.5％，装移机平均历时为4.01天。人工长途半自动接通率为92.2％。障碍修复及时率为99.7％，障碍修复率为100％。年内收到投诉38件，较上年减少71％；各类用户反馈意见处理及时率为100％。花大力气整顿公用电话市场，加强现场检查，全年共清查4212次，处理违章户458个，减少了乱收费现象，维护了用户利益，维护了中国电信的信誉。对189的服务功能进行两次扩充，受理范围基本涵盖了各类电信业务。全年共受理业务10875项，答复各类查询46万次，上门安装电话2129户。积极开展“三制”工作，成效显著。在全市“三制”（直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制）经验总结和理论研讨会上，本局作了经验交流发言，被评为推行“三制”工作先进单位。

　　【运行维护】制订《海口市电信局查修服务行为规范》， 5月15日 向社会推出承诺服务。印制了《障碍派工单代用卡》、《便民卡》、《预约卡》，提高查修的透明度。要求查修人员入户修机严格执行“三自”规定，即自带工作鞋、自带抹布清洁工作现场、自带水谢绝用户请水请烟。规范推出后，社会反映强烈。组织队伍参加9811全国应急通信演练，受到上级有关部门表扬，为救灾抢险提供应急通信保障。

　　【通信建设】围绕“双百”优质率开展通信工程、土建工程建设及管理工作 。以工程三要素作为管理的着手点，整章建制认真做好工程项目现场管理和全过程闭环管理。全年完成通信工程403项、通信设备安装工程65项，增加主干电缆7769对公里，配线电缆1435对公里，光缆扩容148.88芯公里，配线管道425.33孔公里。经质检部门验收，通信工程优质率为98.1％，合格率为100％，土建工程优质率为100％。

　　【企业管理】（1）根据省邮电管理局统一部署，按照“精简高效”进行机构改革。以满负荷工作 为基点，将全局原来39个单位重新设置，机关科室从19个减少到10个。按照“公开、公平”、“德才兼备”、“择优录用”的原则，对352名应聘人员进行了笔试、面试和答辩，经层层考核和民意测验，聘任了科级干部和管理人员。全局科级干部从121人减少到68人，管理人员从198人减少到91人，做到机构到位，人员到位。（2）全面推行“一人一卡”综合考核制度。通过对工作 的量化细化考核，避免了管理中对工作敷衍的现象，更注重职工自我约束能力和主人翁责任感的培养。这项考核进入企业综合管理计算机系统公开化，实现了企业管理由“人管”向“机管”的飞跃。（3）坚持高标准严要求。充分发挥各部、科室、班组三级督察效能，定期、不定期检查窗口服务质量、执行上级规范要求情况，做到严管理。在省邮电管理局组织的1998年全省电信专业检查评比中，海口市电信局管理工作、服务质量以99.5分的成绩名列全省邮电系统第一。再次获得全省文明单位标兵称号。获得市委市政府授予的现代文明机关称号，被评为海口“十佳职业道德先进单位”；被市委市政府授予“一整顿、两提高先进单位”；被全国总工会评为“全国职工自学读书先进单位”；被海口市总工会评为工会工作先进单位。

　　【精神文明建设】坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕企业经营服务和通信发展这个中心，把精神文明建设与创建现代文明机关、推行“三制”以及邮电服务年、行政优惠服务年活动有机结合起来，以企业文化、电信文化建设为载体，促进两个文明建设同步协调发展。（1）建立精神文明建设联席工作制度，确保企业精神文明建设管理到位、机制到位、人员到位、资金到位；（2）围绕电信文化的创建和弘扬，积极参与省、市组织的各类文体活动，扩大了企业知名度。坚持以奉献为己任，无偿为海南省赈灾晚会提供20条热线电话及话务服务。为下岗职工免费安装公用电话116部。在扶贫帮困活动中，广大职工主动向贫困地区、特困职工、雪灾水灾地区捐物捐款，捐款共计28万元。广大团员为希望工程捐赠特殊团费6222元。广大职工为“知识下乡”工程和希望工程捐书7880本。青年志愿者到定安龙梅小学开展助学活动，资助三名失学儿童重返校园。继续认真作好职工培训工作，全年共开展各类培训班、专题讲座45次/期，参加培训人员1875人次，超出部颁标准，干部职工队伍素质显著提高。

　　（董洋汐）

　　邮　政

　　【简述】海口市邮政局以经营服务为中心，强化管理机制重点抓好落实，各项工作稳定发展，全年业务收入完成12579.4万元,业务总量完成5290.8万元。

　　【通信建设】加强基础设施建设。自办邮政服务网点15处，代办所43处，有26个营业窗口实现营业电子化，全市邮政储蓄绿卡微机网点35间，并实现全国联网通存通兑，剩余的储蓄网点也配备了前台营业系统；增加13个网点代收电信费终端，增开5台ATM自动取款机；邮政报刊零售网点达105处，邮筒（信箱）增至136个，市内投递路线80条1542.67公里，通信能力不断增强。

　　【企业改革】根据专业经营要求，实施机构调整和人员竞争上岗。职能管理机构改设四部一科一室一站，生产经营机构设六部三局一公司，比原机构减少34.62％。新成立商函部，突出专业管理、专业经营和加强对新业务——商业信函的开发。五个邮电分局改为三个营业部，管理自办网点；成立代办公司，充实管理人员，管理全局代办网点，与企业剥离。服务区域重新划分，生产作业组织全面调整。全局的业务管理部门牵头调整，各分局全力支持，保证机构调整顺利过渡，新机制平稳运行。通过申报、审查、笔试、答辩和民主测评等程序，选聘了33名中层管理人员，其中35岁以下有12人，具有大专学历的24人，占72.7％。

　　【通信服务】按照1998年邮电服务年目标与实施方案，逐条落实提高服务质量。一是完善工作方案，改进服务措施。着重就服务热点如邮件查询和妥投工作等，提出具体的改进措施和时间进度。完善服务工作考核体系，严明奖罚，对有突出成绩者重奖，对工作不认真、屡教不改以及产生严重影响的严肃处理。二是完善服务设备。解放路邮政综合楼投入使用，对滨海大道营业厅按规范化模式进行改造；改造旧报亭，新增15个报亭。三是开展文明窗口创建活动。以优美环境、优质服务、优良秩序、一切为用户、满意在邮政的“三优一满意”为标准，规范服务言行，完善服务环境。四是在规范服务的同时，充实检查队伍，加强监督。采取明查暗访等方式突击检查，对窗口服务实施动态管理。五是延伸服务范围，提高服务层次。各营业部、专业局有机配合，形成自我协调，主动上门服务的经营方式。在“ 3.15” 消费者权益日、中秋节、世界邮政日和省、市“两会”期间，均上门进行现场服务。组织精干的流动服务队伍，开动“流动服务车”，定期到会议场址、大型活动场所、学校、军营、商业区、居民区现场服务。建设一个活动支局，加强“无形窗口”的服务建设，创服务品牌。制定机关 干部定期走访客户制度，真诚地听取客户的意见、建议，了解用邮需求，不断改进服务。

　　【职工教育】全年培训职工1020人次，同时，加强机关干部的思想道德建设，提高干部队伍素质。组织机关干部进行礼仪培训，进一步规范文明办公行为，增强机关服务意识和服务观念，将服务工作推上新的台阶。

　　【企业管理】以“勤俭立业，勤俭立局”为指导，紧紧围绕“从严治局、服务兴局、勤俭立局”的方针，踏踏实实在行政、业务、服务、财务和工程管理等方面下功夫，工作作风明显好转。基础管理工作普遍有所提高，基本制度建设得到加强。一是企业管理公开、透明度高。将职工关注的焦点——住房的分配张榜公布，交由职工监督。同时坚持邀请职工代表参加党组民主生活会，倾听职工对企业管理的意见和建议。二是财务管理严格有效，对各单位下达成本费用控制计划，与经济利益挂钩考核。加强以资金管理为核心的财务管理，每月对各生产单位进行一次财务检查，检查面达100％。每季将检查情况通报全局，每月对当月的业务发展进行统计分析并编制经济成果统计资料，为领导决策提供科学的依据。在资金使用上重点发展技改项目，压缩非生产性开支，成本得到有效控制。三是规范管理标准。根据新情况、新问题及时修改完善经营承包考核办法、二级单位财务会计核算管理办法以及《服务操作规范》、《邮政业务监督检查办法》等一系列规章制度，明确了调整后的岗位职责，使各项管理工作规范有序、奖惩有据。管理办法也得到了进一步的落实，业务部门对全局服务网点进行跟踪检查，将原规定的检查频次增加一倍。

　　【经营管理】制定经营策略，准确市场定位，进一步加强经营工作，坚持开展经常性的经营分析活动，及时分析市场动态，研究经营策略，修订和完善各项业务发展的鼓励政策和奖惩机制。每两周召开一次生产调度会，通报上两周通信生产情况，布置下两周经济发展和安全生产工作，每月进行经济效益分析，每季进行一次综合经营活动分析。深化改革，完善机制；把握机遇，开拓市场；增强能力，灵活经营，注意收集各兄弟局的经营经验，编印信息专刊，从中借鉴，开拓经营思路，加强发展中介业务和新业务。

　　【精神文明建设】坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，两个文明建设齐头并举。将“团结、自强、创新、争优”的企业精神作为增强职工的凝聚力、创建文明行业的核心。加强精神文明建设，抓好领导班子建设，以“德”为先，在德育上下功夫。坚持党组中心组学习制度，带头开展学习并写出学习体会和理论性研讨文章。对广大党员和职工加强教育，增加企业主人翁的责任意识，充分调动潜在能量。对照海口市现代文明机关8条基本标准和82条具体考核标准，结合实际制定了《海口市邮政局开展创建现代文明机关实施方案》，按照局开展优质服务年的通知精神，融会贯通地编制开展创建现代文明机关和行政优质年考核表，逐项考核，检查验收。1998年6月，荣获海口市1996-1997年度文明单位称号，在56个受表彰的市级文明单位中排名第一；同年11月，荣获海南省1996-1997年度文明单位称号，在一个年度内实现“两级跳”，跻身省级文明单位行列。

　　（韩冰）