城市建设管理 --城市管理

【简述】城市管理工作以开展“转变工作作风，提高办事效率，提高服务质量”活动为基础，围绕依法治市，综合执法，创建“国家卫生城市”、“全国优秀旅游城市”、“环保模范城市”、“园林城市”和“世界健康城市”,进一步美化市容市貌，改善投资环境，取得良好的效果。

【组织、检查、督促、协调】在实施城市管理过程中积极发挥对市政建设工程的“组织、检查、督促、协调”作用，在整治海甸溪（含长堤路改造工程）、污水处理厂工程、米铺水厂二期扩建工程、南渡江防洪前期准备工作、世纪大桥前期准备工作、垃圾处理厂工程、美舍河一期工程前期准备工作、滨海大道南侧扩建工程等工作中，一是及时组织召开各种协调会议，解决施工中的各种问题。二是深入现场解决问题。三是派出专业人员对工程进度、质量情况进行检查监督，为工程进展提供良好条件。

根据创建文明城市的要求，积极抓好南大立交桥、龙华路等亮丽工程，对桥身、路面以及沿街各式商业门面进行统一治理，取得了良好市容效果。

【广告管理】根据城市管理需要，海口市大型户外广告由城市管理部门和工商管理部门联合管理，其中城市管理部门负责审查大型户外广告的设置地点和形式，工商管理部门负责管理户外广告的内容。

【依法治市综合执法】作为城市管理的主力军，当全市其它部门的联合队伍撤离后，努力加大城市管理力度。海府路、海秀路、大英后路是1996年开展依法治市环境综合执法的试点路段，年内在巩固上年综合治理成果的基础上，加强了上述路段夜间管理力度，做到白天晚上管理一个样，在上述路段投入监察执勤达58800人次，处理各种违章逾10万起，取得了阶段性成果，并于年初被中宣部定为全国100个创建文明城市示范点之一。三月份在海口召开的全国城建监察会议上，中央及各省市代表对本市在试点路段上开展依法治市综合执法取得的成效给予充分肯定，认为是一个成功的城市管理新路子。开展对全市市管30条主干道的综合治理，全面实行路段目标管理责任制，将市管30条主干道划分为重点路段和一般路段，将城市管理工作细划为以下14个子项目：考勤纪律、队容风纪、文明执法、廉政建设、无乱搭乱建、无乱摆乱卖、无乱张贴、无乱堆放、无乱倒乱丢、无乱钉乱挂、无占道修补、无侵占绿地、公共场地管理、其它。并对以上十四个子项目规定了具体执行标准，建立了完整的奖罚制度，使得队伍的形象、工作质量和工作效率有极大改善。一年中，共投入执勤人员92500人次，处理乱搭建、乱张贴、乱摆卖等违章案例97887次，使市管道路上的重大违章现象基本得到控制，有力地促进依法治市、综合治理工作，市管主干道的管理逐步走向制度化、规范化的长效管理轨道。

严管理、重疏导，在整顿城市道路上乱摆卖、乱堆放、占道经营等违章行为的同时，考虑到社会、经济发展水平，有计划地在东湖路等不防碍交通的地段设立了便民疏导点，允许市民按规定设摊摆点，规范管理，既方便了群众生活，又解决了部分下岗职工就业问题。

城市管理工作存在的主要问题：管理机制不顺，城市管理队伍实行条块结合，市区政府分级管理，城管支队统一指挥，双重领导，以各职能局为主的管理模式，因此往往造成多头管理、政出多门、职责不清、有利则争、无利则推的局面。城管队伍也很难做到召之即来、来之能战、战之能胜，从而使城市监察工作在统一性、整体性和主动性等方面受到制约，不能全面发挥城监队伍的潜能。

（吴承杰）