法制 -- 地方立法与政府法制建设

【制定地方法规】市人大常委会在严格遵循国家法律法规原则的前提下，从海口依法治市和建立完善社会主义市场经济的实际出发，对客观条件成熟和急需的法规先立，突出地方特色。1997年审议通过《海口市燃气管理条例》，并报经省人大常委会批准施行。制定该法规，旨在加强海口市燃气行业管理，规范燃气经营行为，维护经营企业和用户的合法权益，保障城市供气和用气安全，促进燃气事业的发展。立法工作坚持维护社会主义法治的统一和法规的严肃性。建省后海口市制定颁行的一批地方法规，在保障改革开放、经济建设和各项事业的发展以及维护公民合法权益方面起到了积极的作用，但随着我国《行政处罚法》的颁布实施，这些地方法规中的部分条款已不符合国家法律有关规定，报经省人大常委会批准，海口市修订了《海口市基本菜田保护条例》、《海口市消防条例》、《海口市公共场所卫生管理办法》、《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》、《海口市营业性歌舞娱乐场所管理办法》、《海口市城市绿化条例》、《海口市禁止生产、销售和燃放烟花爆竹的规定》、《海口市经济合同管理办法》、《海口市电信通信线路保护规定》等9个法规。

（陆礼宽）

【制定地方规章】市政府颁布了3件行政规章，即《海口市土地管理规定》、《海口市户外广告管理办法》、《海口市财政周转金管理办法》；修改20件行政规章，即《海口市旧机动车辆交易市场管理办法》、《海口市地名管理暂行办法》、《海口市水源卫生防护管理暂行规定》、《海口市建设工程施工现场管理规定》、《海口市房屋交易管理的暂行规定》、《海口市商品房产管理规定》、《海口市建设工程管理规定》、《海口市城市规划监察行政处罚办法》、《海口市城市勘察管理办法》、《海口市工程建设项目预防性卫生监督管理暂行办法》、《海口市农村居民建房用地管理暂行规定》、《海口市出让国有土地使用权招标投标办法》、《海口市人民政府关于进一步加强土地管理的规定》、《海口市海域使用管理暂行办法》、《海口市国有土地使用权有偿出让暂行办法》、《海口市城镇土地申报登记发证办法》、《关于乡村集体企业建设留用地管理暂行规定》、《海口市建筑垃圾管理暂行规定》、《海口市人民政府关于地下水资源管理的暂行办法》、《海口市除四害工作管理规定》；废止24件行政规章，即《海口市郊区农村住宅建设规定》、《海口市劳动力管理暂行办法》、《海口市空调制冷设备检验及安全监察实施办法》、《海口市空调制冷设备作业人员安全技术考核管理办法》、《海口市外国企业及华侨港澳台企业常驻代表机构聘请中方工作人员的暂行规定》、《海口市职工伤、病、残、丧失劳动能力鉴定暂行办法》、《海口市临时工养老保险暂行办法》、《海口市个体经营者养老保险暂行办法》、《海口市住房租赁治安管理暂行办法》、《海口市市政设施管理处罚暂行规定》、《海口市排水设施管理暂行办法》、《海口市人民政府关于生活饮用水卫生的管理暂行办法》、《海口市电信通信线路保护办法》、《海口市邮政通信管理办法》、《海口市人民政府关于加强对外广告宣传的暂行规定》、《海口市征兵工作暂行规定》、《海口市人民政府关于调整土地使用权有偿出让、转让及报建收费的暂行规定》、《海口市城市规划管理规定》、《海口市矿产资源管理暂行规定》、《海口市矿产资源补偿费征收办法》、《海口市民办科技机构管理试行办法》、《海口市国内联营企业管理暂行办法》、《海口市人民政府关于加强电子游戏机管理的规定》、《海口市人民政府关于加强公共娱乐场所管理的规定》。

（李明）

【行政复议】市政府复议机构加强对所辖行政机关办理行政复议、诉讼案件的监督、管理，督促下级行政机关切实依法行政，提高了依法行政、依法治市的水平和质量。 全年共办理行政复议、应诉案件9件，全部审结。办理案件多数为不服土地确权的申请、起诉，其他类型案件也不断增多。在审理每一宗案件的过程中，都坚持以事实为依据，以法律、法规、规章为准绳，及时、准确地审理，无一差错。

（王蜂）