法制 -- 综述

政法部门正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，服从和服务于全党工作大局，加强政法工作，维护社会稳定。

（一）以维护稳定为首要任务，不断研究可能发生影响安定的各种问题，对人民内部矛盾，积极稳妥地疏导化解在基层，处理好各种敏感案件。公安机关妥善处置闹事苗头141起、群体性上访事件13起。市司法局开展“无民间纠纷激化月”活动，调解成功民事纠纷710起。人民法院审结民事、经济纠纷案件2392起，并成功审结9宗破产案件，全年没有发生影响政局的重大事件和案件，保持了社会的稳定。

（二）深入开展严打斗争。公安机关不停顿地向刑事犯罪展开新的攻势，全年破获各类刑事案件1651宗，其中重大案件947宗，破 案 率 分 别 为80.5%与71.3%;抓获犯罪嫌疑人1750人，摧毁各类犯罪团伙167个成员544人（其中贩毒团伙26个83人）；检察机关批捕案件685件1068人，提起公诉544件829人；法院系统审理刑事案件799宗1338人，依法判决937人，依法判处死刑55人（其中死缓7人），已执行死刑42人；政法部门缴获一批赃款赃物，有各类枪支32支，其中军用枪支4支，子弹324发，毒品海洛因4630.6克，摇头丸93粒，赃款赃物折合人民币3240.54万元。同时，大力扫荡社会丑恶现象，查封了一批藏污纳垢违法犯罪窝点，查获卖淫嫖娼案件511起，赌博案件506起，缴获和销毁一大批淫秽录像带、光盘、书刊以及用于赌博的牌机。通过严打，打击了犯罪分子嚣张气焰，刑事案件大幅度下降，全年发生刑事案件2052起，其中重大案件1329起，比上年分别下降22.4%与33.1%,其中严重威胁治安形势的持枪犯罪、盗抢机动车辆犯罪比上年分别下降64.5%和46.9%.

（三）加强“三五”普法宣传教育。制定“三五”普法教育规划，成立“三五”普法联席会议，开展“送法下乡”活动，深入基层向居（村）民宣讲法律知识，以上法制课为重点，组织开展学习专业法活动，抓好领导干部带头学习法律知识活动，举办三期领导干部讲座，副处以上领导干部共600人次参加，各单位采取上法律课的形式，聘请法律专业人员辅导学习专业法，市直机关、三个区、中小学校开设法制课350多场，普法对象424260人，参加学习人数347953人，发行普法手册6800本，印发普法资料10万份。还利用宣传车、广播、图片、法律咨询、禁毒教育展览等多种形式进行宣传，共发放各种宣传资料50万份，参观展览5.6万人次。

（四）开展创建安全文明小区活动。年初，市委转发市综治委《关于开展创建安全文明小区活动的实施意见》，政法工作会议对创建安全文明小区工作作了部署，成立创建工作联席会议，制定创建实施方案，对创建活动定目标、定内容、定范围、定标准、定步骤，将全市划分为522个小区，认真落实各项措施：一是建立领导联系点，加强对“创建”工作的具体领导。二是开展宣传活动，使居民知晓安全文明标准和“创建”活动的重要意义。三是举办“五好家庭”、“文明家庭”、“卫生家庭”、“文明单位”等评选活动。四是集中整顿治理，创造优美环境。至年末全市建立105个治安稳定、基层组织健全、干群、警民关系密切、邻里关系和睦的示范小区。

（五）以深化改革为动力开创政法工作新局面。一是建立“110”报警服务台，公安机关向全市人民郑重承诺“有警必接，有警必处，有难必帮，有险必救”,共接警15304起，处警15304起，破获现行刑事案件237件，查处治安案件2142起，为群众提供各种救助3611多人次。二是建立法律援助中心，为求助案件无偿提供法律服务。接待来访来电咨询、要求法律援助的人员达180人次。三是改革派出所勤务制度，使派出所从承担破案任务转到管理和防范工作上来，以“破案少、秩序好、群众满意”为目标，将全市划分为295个警段，84个警区，实行一段一警，三段一警区的建制，进一步加强基层基础工作；四是改革刑事侦查工作，取消了预审建制，实行侦审合并，使立案、侦查、审讯、提请逮捕、移送起诉一体化，进一步提高打击犯罪活动的能力；五是开展整顿机关作风和工作纪律，推行三制（直接办理制、服务承诺制和窗口服务制），开展了一系列便民服务，密切了警民关系，树立了政法机关的良好形象。

（颜好东）