经济 -- 固定资产投资

【概述】投资领域继续实行适度从紧的调控政策，投资总量有所缩小，投资结构得到调整，重点工程建设进展顺利，一批项目建成投产，发挥了效益，增添了经济发展后劲。全年全社会完成固定资产投资59.34亿元，比上年下降6.8%.其中基本建设完成投资49.21亿元，与上年基本持平；更新改造完成投资4.21亿元，增长55.7%;房地产开发完成投资4.86亿元，下降51.6%;城乡集体、个人投资1.06亿元，下降31.8%.

【基本特点】农业投入加大，产业投资结构优化。近两年，依靠政策倾斜，农业基础薄弱的状况逐步得到改善，蔬菜、禽畜、水产品等鲜活农产品生产基地已初具规模。1997年投入农业的资金达9105万元，比上年增长5倍，占全社会固定资产投资的比重由0.2%上升到1.5%.第二产业完成投资11.56亿元，比上年增长6.5%,所占比重由17%上升到19.5%.其中基础工业投资增幅较大，全年能源工业完成投资2.77亿元，增长34.9%.第三产业完成投资46.87亿元，下降10.9%,所占比重为79%,比上年下降3.7个百分点。

基础设施建设保持一定规模，投资效益指标提高，交通邮电业在上年投资大幅度增加的基础上，1997年又有较大投入，全年完成投资10.69亿元，在基本建设和更新改造投资中，所占比重为20%,大于其他各个行业，继续保持适当超前发展的趋势。1997年全市基本建设施工项目360个，建成投产和交付使用的项目145个，项目投产率为40.3%,比上年提高了0.7个百分点；全年基本建设新增固定资产37.58亿元，比上年增长11.2%;固定资产交付使用率由68.4%提高到76.4%;基本建设房屋建筑面积竣工率也由20.9%提高到23.8%.

国有单位投资增长强劲，利用外资势头减弱。1997年全市国有单位完成投资28.80亿元，比上年增长12.7%,占全社会固定资产投资的比重由上年的40.1%上升至48.5%;其中国有单位基本建设完成投资25.34亿元，增长29.6%.外商投入资金有所减少。1997年在资金投入上，利用外资14.47亿元，比上年下降2.5%.其中外商直接投资下降16.6%;对外借款增长14.4%.

新开工项目得到控制，房地产投资大幅回落。1997年基本建设和更新改造施工项目420个，其中新开工项目213个，比上年减少18个；新开工项目规模有所缩小，占在建规模的比重也相应降低。房地产投资乏力，产业发展仍然步履维艰。1997年房地产开发完成投资4.86亿元，比上年下降51.6%,占全社会固定资产投资的比重由上年的15.8%下降为8.2%.年末商品房空置面积达37.36万平方米，比当年商品房竣工面积还多7.81万平方米。

【存在问题】外延化投资比重加大，更新改造投资总量偏小。从投资建设性质看，1997年基本建设和更新改造投资中，新建、扩建比重加大，达80.6%,比上年提高了11.6个百分点，而改建仅占1.2%,比上年下降1.4个百分点。从投资构成看，设备、工器具购置所占比重为33.1%,比上年低10.1个百分点，而建筑安装工程高达58%.可见，投资仍然以外延扩大再生产方式为主，即主要依靠投资新建、扩建、铺新摊子来实现经济的增长，另外，更新改造投资总量较小。1997年更新改造投资比上年有较大幅度的增长。在全社会固定资产投资中所占比重也有所提高，但总量较小。特别是工业，全年投入更新改造的资金为2.35亿元，所占比重仅为4%.工业技改投资力度不够，难以改善工业基础薄弱、生产技术设备落后的状况，在很大程度上影响了产品结构的调整和企业的活力。

投资后劲不足，科技投入贫乏。1997年上半年，一批续建大中型项目加快建设速度，牵动了全市固定资产大幅度增长；下半年，随着这批项目相续建成投产，而新开工的大中型项目又跟不上，投资缺乏后劲，总量缩小。近几年，海口市各行业投资力度在不断加大，唯独科技产业一片苍白，1997年投资总量进一步缩小，比重降低。全年科学研究和综合技术服务业基本建设投资3170万元，比上年下降50.1%,占全市基本建设投资的比重由上年的1.3%下降为0.06%,总量如此之小，比重如此之低，与科技兴市的目标要求相距甚远。

（郑齐温）