经济 -- 　农业

综 述

【概况】以发展城郊型农业为重点，以市场为导向，以保障城市有效供给、增加农民收入为目标，继续调整优化农村产业结构，大力发展菜篮子工程和乡镇企业，促进了农业经济持续、快速、健康发展。全市农业总产值41953万元，比上年增长14.5%.农业增加值28900万元，增长10.4%.全市蔬菜总产量108778吨，增长6.7%,其中郊区蔬菜产量76692吨，增长7.6%.肉类总产量15972吨，增长48.2%,其中猪肉产量12604吨，增长53.7%;禽肉产量3069吨，增长27.8%.禽蛋产量3100吨，增长2.6%.牛奶产量138吨，增长109.1%.水产品总产量11621吨，增长6.0%,其中海水产品产量9743吨，增长5.1%;淡水产品产量1878吨，增长10.5%.“菜篮子”产品产值达39300万元，占农业总产值的93.7%,比上年提高1.4个百分点，已成为郊区农业经济的主要产业。传统农业继续合理调减。全市粮食总产量8549吨，比上年增产17.13%;油料作物总产量471吨，减产13.3%;糖蔗总产9106吨，增产13.7%.乡镇企业经济运行情况良好，速度和效益同步增长。全市乡镇企业总产值15.04亿元，比上年增长10.8%;其中工业产值完成2.99亿元，增长11.2%;实现税利1.63亿元，增长8.3%.农村居民人均纯收入达3052元，比上年增长1.0%.

农业生产物质装备呈现一些新变化。全年农田有效灌溉面积1286公顷，旱涝保收面积855公顷，分别比上年下降1.9%和8.6%.农村用电量612.61万千瓦时，下降28.04%.农用化肥施用量（折纯）1746吨，下降2.9%.农业机械总动力42555千瓦，下降9.4%;农用载重汽车282辆，下降71.3%;渔用机动船562艘，增长11.3%.

农村非农产业发展较快，部分农村劳动力合理向第二、三产业转移。年末，全市从事第二、三产业的农村劳动力达20570人，比上年末减少746人。

【农村政策】贯彻执行中共中央、国务院《关于1997年农业和农村工作的意见》，加强农业的基础地位，落实党在农村的各项政策，大力发展农业和农村经济。注重增加农业投入，全年安排农业投资1200万元，另从市副食品价格调节基金中安排无公害蔬菜基地建设资金500万元，并优先拨款到位。重视抓好农田水利基本建设，共维修配套渠道518条，长328公里，完成土石方41.40万立方米，改善灌溉面积1515公顷，有效地改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。在稳定和完善家庭联产承包责任制和统分结合双层经营体制的同时，抓好农村集体资产管理，减轻农民负担。全年农民人均负担村提留、乡统筹费74.5元，占上年农民人均纯收入的1.94%,农民负担继续控制在国务院规定的5%的限额内。

【农业科技】大力推广应用农业科技成果。种植业方面：继续推广杂交水稻，全市杂交水稻等良种种植面积1792公顷，良种覆盖率达95%;继续推广新台糖1号、10号等糖蔗良种，种植面积140公顷，良种覆盖率达90%;油料作物推广良种面积510公顷，良种覆盖率达75%;蔬菜推广优良品种面积5396公顷，良种覆盖率达96%;推广蔬菜遮阳网覆盖面积150公顷，示范推广“无公害”蔬菜面积73公顷。水产方面：推广淡水鱼类良种面积315公顷，良种覆盖率达90%;淡水龙虾、水鱼、单性鱼、甲鱼等名特优新品种的引进、示范、推广工作进展较快，已建立名特优水产品种基地6.7公顷。畜牧业方面：全市推广汉普夏、杜洛克、迪卡猪等优良品种猪25万头，良种覆盖率达100%;推广AA鸡、882鸡、科泰鸭等禽类良种237.47万只，良种覆盖率达100%.全市还推广了美洲斑潜蝇的研究成果，引进、筛选和推广了一批高效低毒的药剂；加强植物检疫工作，发现世界性检疫害虫--蔗扁蛾，并提出切实可行的防治意见。积极抓好农业技术的培训服务工作。市农业主管部门坚持组织农业科技人员深入农业生产第一线，培训农民技术员，提高科学种田水平，开展科技咨询活动，帮助解决生产技术疑难问题，做好技术指导，传授生产管理经验。全年组织4076人次的科技大军和275人次的农业科技专家下乡，举办蔬菜、畜牧、对虾、植保等各种实用技术培训班30期，参加培训的农民达5380人次，造就农民技术员达480人。组织水稻、蔬菜等作物优良品种的种子（种苗）6万公斤，高效低毒低残留农药100吨以及一批遮阳网及农机具，方便了农民，促进了农业生产的发展。全市农业科技进步对农业经济的贡献率42%,农业科技成果转化率22%.

【肉品卫生检疫】认真抓好肉品卫生检疫工作。市动物防疫检疫部门经常组织执法人员值班巡逻，依法实施动物卫生检疫，严厉打击各种违章违法经营行为，确保市民吃上“放心肉”.全年共出动执法检查190次、1783人，检疫生猪48万头、牛1.8万头、羊8万头、活禽511万只，宰后检验肉猪36万头、肉牛1.2万头、肉羊3万只、光禽332万只、蛋类286万公斤、冻产品2880万公斤，取缔私设屠宰场点218个（档），没收私宰猪肉1.65万公斤、注水肉1.87万公斤、注水光禽503只，没收处理病害肉16万公斤，罚没款7万元。

【外向型农业】海口市海龙禽畜开发公司实施全岛养猪战略，采取租赁、兼并、联营等多种形式，在岛内各市县和国有农场建起中小型猪场9个，实现年生产规模13万头。全年出口瘦肉型猪3000头，创汇40万美元。海南东洋水产有限公司系日商投资企业，利用海南的优惠政策和本地资源，进行创汇农业开发，其产品全部出口日本。该公司全年出口创汇达919.3万美元，比上年增长14.0%.

【农村集体经济】广大乡村组织坚持以市场为导向，因地制宜，全面推进菜篮子工程建设，大力发展乡镇企业，促进了农村集体经济的发展。据对全市45个村委会的调查，当年无收益的村13个，占调查总数的28.9%;当年有收益的村32个，占调查总数的71.1%.其中集体收益在5万元以下的村6个，5-10万元的村2个，10万元以上的村9个。一些村集体固定资产上千万元、几千万元，甚至超过亿元。推行农村股份合作制进展顺利。至年底，全市社区型股份合作经济社会发展到36家，总股本2.6亿元。

严清林

菜篮子工程

【主要生产指标】1997年蔬菜生产保持稳步增长，收获面积10001.5公顷，总产量10.9万吨，收获面积、总产量分别比1996年增长8%、6.7%.

【“无公害”蔬菜生产】从1996年下半年开始，先后组织全国有名专家学者，对“无公害”蔬菜生产进行探讨研究，制定发展计划，1996年底至1997年初开始组织“无公害”蔬菜生产攻坚，至1997年底市政府分别拨款500万元，先后由海口市菜篮子工程管理局、海口农工贸（罗牛山）股份公司负责，在海口市近郊的罗牛山、沙坡、美兰、石山、桂林洋等地展开首轮试生产，主要品种有：苦瓜、西红柿、黄瓜、茄子、莲藕、辣椒、佛手瓜、四季豆、四棱豆等10个品种，种植面积66.6公顷，收获产量60万公斤。由海口市菜篮子工程管理局生产的优良品种琼选优质苦瓜、白花莲藕就有40万公斤。海口市“无公害”蔬菜生产首次获得成功，瓜菜投放市场受到市民欢迎。1997年建成的罗牛山、沙坡“无公害”蔬菜基地，配备了以色列和国内先进的滴灌、喷灌设施，使用面积达到44.4公顷，罗牛山“无公害”蔬菜基地还建起大棚温室一座1200平方米。在生产管理上，严格按照“无公害”蔬菜生产技术操作规程组织生产、供应，为今后大面积生产供应奠定坚实基础。

【基地建设】重视优良种苗基地建设，建成美兰优良种苗培育基地，面积8公顷，先后引进国内外优良蔬菜品种55个，重点培育出“琼选优质苦瓜”,制种1500公斤，引进韩国茄子、泰国丝瓜繁育制种一批，并在引进马来西亚香蜜杨桃栽培的基础上，嫁接芽苗20万棵。

【基地管理】加强菜田保护。进一步修改完善《海口市基本菜田保护条例》，保持常年蔬菜生产面积849.2公顷，“复耕还菜”203.2公顷，保证了种植面积总量的稳定。注重“科技兴菜”.结合“双学双比”、“巾帼建功”、“丰收计划”活动，举办各种科技学习培训班8期培训1000人次。提供系列服务。针对“春淡”问题，组织抢种蔬菜470公顷，提供种子2万公斤，补贴种子款11万元，提供农药品种130个，数量100吨，农资3000台（件），遮阳网20000平方米，农膜5000公斤。

（王德民）

林 业

【简述】年末，全市实际累计完成造林绿化面积749.47公顷，为规划任务的269.6%,提前五年超额完成规划任务。年末有林面积3154公顷，森林覆盖率达26.2%.全年征收林业事业费167万元，与上年持平。海口市木材检查站由于成绩显著，被国家林业部授予文明执法示范窗口单位。

【造林绿化】加大造林工作的力度，充分利用义务植树节的契机，组织省、市机关、企事业单位80余个、约1万余人，在秀英区丰南乡盈滨海边营造沿海防护林67.2公顷，使丰南乡盈滨海边断带多年的林带实现合拢。年末城区新增绿地70公顷，使全市绿化覆盖面积达1388公顷，绿化覆盖率达41.3%,人均公共绿地达8.5平方米。成功地组织了“6.17”世界防治荒漠化和干旱日全国百万人海口地区签名宣传活动。

【森林资源与林政管理】①严格执行森林限额采伐制。全年共办理《林木采伐许可证》5宗，采伐面积8.2公顷，生产木材167立方米，占省下达年度控制指标3000立方米的5.6%,增蓄森林资源2833立方米，连续十年控制达标。②加强林地管理。征、占用林地严格执行报批程序和实行有关补偿使用制度，减少林地的不合理流失。全年办理征、占用林地使用林地许可证2宗，征、占用林地8.4公顷，收取“四项补偿费”和“两金”84.89万元。③加强木材流通监督管理。规定经营木材实行经营许可证制度，坚决取缔非法木材经营加工单位和个体户。坚持木材凭证运输制度，依法查处违章运输木材。全年核发《木材运输放行证》125张，放行木材1147立方米；核发《海南省经营木材（竹藤炭）成品、半成品许可证》197张，检查木材流量8.3万立方米。受理各类森林案件21宗，破19宗，破案率89%.处理各类违法人员43人，为国家挽回经济损失3.2万元。④加强野生动物保护管理工作。全年出动执法人员1482人次，外出执勤398车次，检查市场、宾馆、酒家、招待所、大排档、收购点、流动摊贩等经营单位和业户、个人419家，核发《野生动物及其产品许可证》58户，查处违法经营的119户（次），责令严重违法经营停业的2户，查扣国家、省级保护动物5312只，全部放回大自然。⑤加强森林检疫工作。组织执法人员在全市范围内对森林植物（包括花卉）开展产地检疫工作，发现世界性检疫害虫--蔗扁蛾，组织农药扑杀，防止其蔓延危害，使全年森林无病虫为害，促进了森林资源面积和蓄积双增长。全年新增森林面积14.7公顷、蓄积9086立方米，抵消减少的森林面积8.2公顷、蓄积245立方米，实际增加森林面积6.5公顷、蓄积8841立方米。

【森林防火】全市三个区八个乡（镇）和新海林场健全森防机构，做到组织、人员、经费三落实。市、区、乡（镇）、村和新海林场层层签订森林防火责任书，全面落实森防行政领导负责制，增强了森防责任感。广泛开展森林防火宣传教育活动，实行群防群治。共召开森防会议25次，出动宣传车15次，张贴标语4000张，悬挂横额23条，出版墙报35期，散发宣传资料6000份，在新海林场小帽山制高点建起一座12米高的护林防火嘹望台，安装一台防火对讲差转总台，配备22部对讲机；在昌明、镇海、天尾林区火险地段开设了10.2公里长的森林防火隔离带，有效地减少森林火险度，控制了森林火灾的发生。全年未发生森林火灾，火灾消耗森林资源为零，创建省以来森林受害率为零的纪录。

严清林

水产业

【简述】全市水产品产量11621吨，总产值5235.19万元，分别比上年增长6.0%和0.3%.全市渔业执法部门共检查渔船1258艘次，办理渔船签证573艘次，依法签发渔业捕捞许可证450本，船员证书37本，征收渔业资源费12.9万元，建港费13.6万元，查处违规渔船350艘次，处罚非法电鱼渔船5艘，严厉打击破坏水产资源的非法行为，加大《渔业法》的宣传力度，保护水产资源的生态环境，取得较好的效果，促进全市渔业经济的全面发展。

【海洋捕捞业】全市投入海洋捕捞作业的机动渔船661艘，5814吨位，10131千瓦。其中定置网渔船408艘，2846吨位，6070千瓦，沿岸近海剌钩渔船250艘，2728吨位，3277千瓦，中深海剌网渔船2艘，160吨位，540千瓦；灯光围网渔船1艘，80吨位，270千瓦。比上年621艘，5820吨位，9723千瓦增加40艘，功率增加434千瓦。全年海洋捕捞生产产量7898吨，产值3028.2万元，与上年相比，产量增长10.4%,产值有所减少。主要原因是沿岸定置作业是海口市海洋捕捞生产的大头，占全市海洋捕捞生产的八成多，优质鱼不足20%,且鱼价低。全市定置作业产量6900吨，比上年6207吨，增长11.1%.沿岸剌钓作业产量790吨，比上年704吨增长12.2%.努力创造条件，做好发展低耗高效灯光围网作业。全市更新改造渔船30艘，300吨位，功率662千瓦。发展海洋渔业生产增船添网的热情高涨，取得较好的效果。

【海淡水养殖业】全市水产养殖业加大科普工作力度，加快发展养殖业，进一步增强渔业经济整体实力。坚持以市场为导向，加强养殖技术培训工作，促进养殖生产的发展，一是抓好养殖示范点，以点带面，推广发展两高一优生产。二是坚持把科学养鱼技术带到基层、示范点和专业户，扎扎实实地做好养殖技术推广工作，积极为养殖生产示范点和专业户解决技术难点，提供技术咨询和优质服务，深受养殖专业户的好评。三是认真抓好养殖技术培训工作。全年培训养殖专业人员250人次，加快全市养殖生产向两高一优型发展。四是积极配合团市委、市妇联举办的技术培训班和科学养鱼技术咨询活动，认真解答养殖技术疑难问题，提高养殖专业技术人员的技术水平，使科学养鱼技术下乡落到实处。五是积极参加团市委组织的市新能手文明户小康活动，参加编写农村百项技术问答，发展渔业生产。

【渔政渔港监督管理】海口渔政渔港监督管理部门认真做好《渔业法》和《水上交通安全法》等法律法规的宣传教育工作，印发宣传材料《渔民须知》小册子，发放到渔民手中，取得了良好的宣传效果。二是坚持捕捞许可证管理制度，维护渔民权益，在全市渔港、渔村轮流定时、定员联合办公，为渔民办理渔业许可证件提供咨询服务。三是维护渔业生产秩序，打击违法行为，促进渔业生产持续发展。全年渔政船艇共出航112航次，抓获非法违规渔船350艘，罚没款收入69350元，查处无证偷捕鱼苗小艇65艘次。为维护南渡江生态环境、渔业资源和安全航行工作，出动渔政船50多人次，拆除南渡江海口段60多位千秋网，共拆除网门600多个。为省市领导视察南渡江排除航道上的障碍物，营造良好的江面安全环境，受到市领导的赞扬。渔监执法人员采取登船上门进行教育的方法，使渔船持证率达到97%,认真查处海事案件，维护渔民利益，通过认真依法处理被撞沿船一案，赔偿渔民损失5.5万美元，深受渔民群众的好评。

【水产品市场供应】水产部门认真抓好水产品市场供应，丰富市民“菜篮子”.全年进入水产批发市场交易的车辆4320车次，总交易量6480吨。为做好节日供应工作，落实优质马鲛鱼100吨、干鱿鱼30吨，在节日期间销售。

（王世荣）

水 利

【水利工程】认真贯彻落实国务院《关于进一步加强农田水利基本建设的通知》，以发挥水利工程效益为中心，以除险加固修复水毁工程为重点，全市共投入劳动工日48.22万个，完成土方39.47万立方米，石方2.36万立方米。其中浆砌石1.33万立方米，混凝土0.65万立方米。新建维修渠道518条，长333.14公里，其中新增防渗渠道3条，长2.4公里，新建维修配套渠道建筑物121宗，新建库容29万立方米的水库（拜就水库）1座，新建滴喷灌蔬菜基地66.7公顷，维修江海堤围8.2公顷，铺草皮1.5万平方米。此外，还维修高低压线路5条，长30公里。全市冬修投入资金292万元，是历年来水利建设投入最多的一年。在全省冬修水利评比中，荣获三等奖，连续九年榜上有名。

【水政水资源】特别注重依法治水的基础建设，在“世界水日”、“中国水周”期间大张旗鼓开展法制宣传教育，以横幅和出动汽车在市区街道、郊区乡镇进行法制宣传，同时组织有80多个副处级以上单位（6000多人）参加的水法规考试活动，大大增强了全市依法治水的整体社会意识，全市没有发现乱凿井滥取水的案例，重新换发取水许可证30宗。认真抓好水资源的开发利用，编制用水规划，编制1998年至2000年郊区农村人畜饮水工作计划。地下水资源办和永庄水库两单位全年共收水费181.53万元，与上年基本持平。为严格管水治水，成立水政监察队，正式任命本局系统36名水政监察员（兼职）。

【三防】做好日常的风情、雨情收集观察工作，更立足于防大汛、抗大灾，充分利用现有条件打好基础，尽早在汛前进行安全大检查，做到尽早发现问题，做好防患，对龙昆沟和市区地下水道进行了一次清淤，挖通海甸五路与人民路交叉口处的排水涵管，从而解除大汛之中这一地带严重受淹的威胁。为了更有效地防灾抢险，提前制作出《海口市洪水风险图》，制订并发布《海口市防风防洪抢险救灾行动预案》，对防汛电台进行维修、更新，检测维修秀英区“三防”办、长城堵海管理所、南渡江管理所等防汛电台，自筹资金10万元，购置4套400兆防汛基地台，供市、区两级三防办更新防汛通讯电台之用。

乡镇企业

【简述】乡镇企业保持稳定发展，总产值完成155320万元，比上年增长8.8%.其中工业产值完成29942万元，增长11%;上缴税金6600万元，增长9.4%;实现利润9700万元，增长7.5%.

【主要特点】①固定资产原值逐步加大。全市乡镇企业固定资产原值达45323万元，比上年增长3.04%.②企业增加值稳步增加。全市乡镇企业增加值达38592万元，增长1.8%.③集体经济增多。全市乡、村两级企业产值达64513万元，增长12.36%.④企业投产率增大。全市乡镇企业新上项目35个，投产20个，投产率占新上项目的57.1%.全市乡镇企业资金投入15400万元。

【行业结构】乡镇企业行业结构在发展中继续调整。各行业所占的比重分别为：①农业完成产值2630万元，占乡镇企业总产值的1.69%,比上年增加1147万元，增长77%.②乡镇企业工业企业完成产值29942万元，占乡镇企业总产值的19.28%,比上年增加3037万元，增长11%.③交通运输业完成产值13651万元，占乡镇企业总产值的8.79%,比上年增加4056万元增长42%.④商品流通企业完成产值66622万元，占乡镇企业总产值的42.89%,比上年增加8937万元，增长15.5%.⑤施工企业完成产值24969万元，占乡镇企业总产值的16.08%,比上年增加207万元，增长0.8%.⑥旅游饮食服务业完成产值11338万元，占乡镇企业总产值的7.3%,比上年增加10578万元，增长48%.⑦其他企业完成产值6168万元，占乡镇企业总产值的3.97%.

【经济结构】乡镇企业经济结构的比重分别为：①乡办企业完成产值32212万元，占乡镇企业总产值的20.74%,比上年减少609万元，负增长1.86%.②村办企业完成产值32301万元，占乡镇企业总产值的20.8%,比上年增加7705万元，增长31.34%.③联合个体企业完成产值90807万元，占乡镇企业总产值的58.46%,比上年增加12532万元，增长16%.

（郑文信）

农 垦

【概况】海南农垦在海口市的工商企业在市场疲软的情况下，积极开拓市场，取得一定的效益，但大部分企业仍然亏损。科技、教育、卫生等社会事业取得新的发展。年底，农垦在海口地区拥有的各类企事业单位由上年的51家减少到47家（兼并、破产4家），职工人数9344人。全年国内生产总值达1.41亿元，比上年减少19%.

【工业】海口地区农垦各工业企业加强内部管理，加大改革力度，努力提高经济效益。海口局直属工业企业全年亏损额比上年减少717.6万元，下降61.6%.利用海口市被列入优化资本结构试点城市优惠政策，对海口地区4家资不抵债、亏损严重的工业企业分别实施了破产、兼并，其中华利家具厂、农垦海口橡胶厂和农垦报社印刷厂被农垦有关企业兼并，海云胶鞋厂经法院依法裁定破产并整体拍卖成功。这一系列举措，共盘活资产存量1亿元。农垦海口机械厂海南丰田特约汽车维修服务中心被交通部评为“全国汽车维修文明先进单位”,海南三叶药业集团公司被国家人事部和国家医药管理局评为“全国医药系统先进集体”.

【第三产业】海口地区农垦社会商品零售额达1349万元，比上年增长58.3%.海口地区农垦产品出口总额达2512万元，比上年下降27%.出口的主要商品为家具、小叶桉切片、玉雕工艺品等，产品销往北美、东南亚和日本。金龙、金环两大物资供销公司，销售天然橡胶达10.8万吨，比上年增长20.4%;为垦区供应化肥1.61万吨，比上年减少27.7%;农药1502吨，比上年减少4.8%.物资销售总额近10亿元，比上年增加7.5%.海口农垦建筑行业全年施工工程27项，完成产值3800万元，完成施工面积3.58万平方米，分别比上年减少57%和16.2%.

【经济合作与开发】签订外引内联合同1个，合同投资额1000万元。累计开工20个，投产13个。金鼎新城是海南金鼎实业发展股份有限公司的主营产业，也是海口市第一个样板小区。在房地产低潮的情况下，该公司多方融资，加快开发建设，至年底，金鼎新城二期工程已竣工。全年完成建筑面积4.3万平方米，累计完成17.9万平方米，占规划面积的36.5%.全年投入资金5123万元，累计投资已达4.33亿元。农垦城开发建设取得新进展。至年底累计竣工住宅面积7万平方米，累计投入资金近3亿元。

【科研】省工人医院（省农垦总局医院）全年开展18项科研课题，比上年减少3项。这些课题均在厅、局立项，获科研资助7.8万元。有3项获省、总局科技进步奖。全年共有50项新技术、新项目应用于临床。有4篇科研论文参加国际会议交流，95篇参加全国会议交流。医院积极开展卫生下乡活动，派出3批医疗队14人定点对保亭县医院进行技术指导，赠送价值5万元的医疗设备。省农垦中心测试站全年完成1.46万个天然胶样品，1.2万个化学分析样品的检测任务，通过农业部组织的“双认证”复审。金鼎实业公司研制的“多用途乳胶集装箱”年初通过农业部科技成果鉴定，被列入世行农垦商业化项目正式评估名单。农垦海口机械厂研制的“金地利”农用拖拉机全年有95辆投放市场，获得省农机部门和用户的好评。

【社会事业】海口地区农垦中小学在校学生数达5436人，比上年增加1.7%.农垦中学当年有272人被大专以上院校录取，比上年增加16名，正取生入围率达96.1%,是农垦中学建校史上入围人数和录取人数最高的一年。农垦海口中专学校办学规模扩大，在校生1184人，比上年增加355人。现有农广校学生2033人，大专层次联合办学学生265人。省农垦卫生学校全年有374名学生毕业，招收新生459人。年末省工人医院（省农垦总局医院）、海南农垦卫生防疫站等医疗卫生设施拥有病床850张，与上年持平。省工人医院全年完成门诊量13.55万人次，比上年减少9.9%;收治病人5149人次，减少11.1%;治愈率68.75%,好转率24.42%.全年传染病发病率为2‰，比上年下降34%.龙华、海秀、凤凰三个干休所全年共接纳老干部170人，比上年增加11人。《海南农垦报》1997年发行量达3.1万份，与上年持平。

附表：1997年海口地区农垦工业主要产品