城区 -- 秀英区

中共海口市秀英区委（第二届

书 记 高锦全

副书记 郑保祥 张为国 王周兴

区人大常委会（第二届

主 任 陈学浓

副主任 林德昌 傅映柏（女） 邓敦高 陈嘉铿 蔡夫兰

区人民政府（第二届

区 长 郑保祥

副区长 陈 楷 吴友迪 李 刚 李丽英（女） 芮锡森 黄兹书

综 述

【概况】 秀英区位于海口市西部。东起疏港大道，西与澄迈县接壤，南同琼山市相连，北临琼州海峡。是海口市三个县级区之一。下辖长流镇，海秀、荣山、新海、丰南4个乡和海秀、秀英2个街道办事处。常住人口12.21万人。面积147.41平方公里，占全市面积的60.28%,境内自然资源丰富：有2000公顷土地可供开发；有17.7公里长水碧沙白的海岸线；有全省最大的港口--海口港。名胜古迹有：丘浚墓、汉军开琼渡海登岸处--烈楼嘴、那甲山温泉风景区等。

【经济和社会发展】 1997年，全区国内生产总值80743万元，比上年增长7.0%;工业总产值27448万元（不变价21958万元），比上年增长9.8%农业总产值13230万元，增长5.8%;乡镇企业总产值73544万元，增长10.2%;社会消费品零售额59493万元，增长7.6%;农村人均纯收入3052元，比上年增加32元，增长1.1%;财政收入7239万元，比上年下降16.1%.

政治与法制

【中共海口市秀英区委】 深入贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神和十五大精神，组织各级干部深入学习党的基本理论和学习邓小平理论。加强对全区经济工作的领导，努力探索经济发展之路。针对计生工作这一难点，切实组织力量，采取有效措施，狠抓农村纯女户节育工作，取得历史性的突破，从而推动全年计生工作的全面完成。在全区机关和干部中开展“一转变两提高”专项整治活动，使全区工作纪律、工作秩序、工作效率、工作环境和服务质量以及廉政建设等方面有较大的转变和提高。抓好基层组织建设，调整充实一批村级领导班子，公开招聘10名居委会主任。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥其桥梁和纽带作用。召开党委会议（包括党委扩大会议）45次，印发会议纪要5期，制发区委、区委办文件99件。

【区人大常委会】 组织人大代表对区法院、检察院、人劳局、计生局、财政局等8个单位进行执法责任制工作的执法检查，对本区贯彻实施《劳动法》、《预算法》、《教育法》、《海南省计生工作条例》等法律法规情况进行执法检查。在全区司法机关和行政执法部门推行错案和执法过错责任追究制。在全区范围内开展新颁布和修改的法律法规的宣传教育活动。召开常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告，并对区机关事务管理局长、城建局长、工业局长进行评议。组织人大代表视察教育“两基”达标工作并提出工作意见。认真办理、督办、催办代表意见与建议。重视人民群众来信来访工作，对群众提出的问题及时向有关部门反映和解决。

【区人民政府】 继续调整农业产业结构，扩大果菜种植和水产养殖面积，大力发展畜禽养殖业，发展乡镇企业和第三产业，形成集约化经营，向专业化、产业化方向发展。推广应用实用科学技术，提高农产品的科技含量，加快推进“两个根本性转变”步伐，抓住“菜篮子”工程这个重点，在资金上尽最大能力投入。加强引进高科技项目，保持工业生产持续增长，完成产值24.5亿元（其中区属工业产值27448万元），比上年增长9.8%.认真抓好乡镇企业，完成产值73544万元，比上年增长7.6%.做好外引内联工作，引进资金36449万元。加强市政建设和城市管理，搞好城区卫生工作。积极推行精神文明建设，全区评选“十星级农户”1864户，精神文明单位达标率60%以上，双拥共建点23个，先进率82%.全年召开14次政府常务会议，制发区府、区府办文件178件。

【公安】 刑事案件发生300起，比上年下降35%,破案绝对数153起，超额完成市公安局规定的全年绝对数148宗的任务。其中重特大案件发生251宗，比上年下降32%,破案110宗。共抓获犯罪嫌疑人207名。摧毁犯罪团伙22个，成员88人。缴获冲锋枪1支，手枪3支，海洛因1257克，追回汽车5辆，摩托车7辆，其他物品折款20.1万元，人民币145万元。赃款赃物共计471.67万元。查处治安案件440宗，抓获违法人员783人。查处“黄、赌、毒”案件217宗，抓获违法人员317人。

【检察】 全年受理贪污贿赂等经济犯罪线索28件，立案查处12宗14人，逮捕人犯8人，立案数比上年增长140%.已办结10宗10人，移送起诉8宗8人。为国家和集体挽回经济损失268万元。受理提请批准逮捕案件89宗145人，批准逮捕85宗127人。受理移送审查起诉案件98宗157人，向区法院提出公诉65宗101人，移送市检察院审查起诉4宗7人。受理各类法纪案件9宗10人，立案查处2宗2人。处理群众来信来访91件次。

【审判】 全年受理各类案件506宗，其中刑事案件70宗，经济案件73宗，民事案件159宗，行政案件3宗，执行案件151宗，非诉讼执行案19宗，审结442宗，结案率87.35%.接待群众来访305人次，处理群众来信375件。

【司法行政】做好学习贯彻各专业法的指导协调和督促工作，开展法制宣传教育活动。调解各类民间纠纷285宗，调解成功727宗，调解率100%,调解成功率95%,律师事务所共担任法律顾问3家，民事诉讼代理6宗，刑事辨护9宗，经济诉讼代理6宗，行政诉讼代理1宗。办结各类公证167宗，其中国内经济公诉32宗，民事公证135宗。

经 济

【农业】 根据城区特点构建以城郊型农业为主体的经济发展模式，重点抓好三项措施的落实：一是调整产业结构，提高经济效益，在扩大粮食、蔬菜、糖蔗种植面积的同时，突出抓好拳头产品和运销加工；二是推广和普及农村科技，引进良种良法，提高科学种田水平，举办各类农村培训班49期，5000人次。三是狠抓农业水利建设，重点抓了拜就水库的治理，把水库容量从原来的3万方扩大到20万方，大大提高了综合经营能力，改变了农业生产条件，从而实现了全区农业持续、稳步增长。全区农业总产值13230万元，比上年增长5.84%.蔬菜复种面积4441公顷，比上年增加254公顷，增长6.1%;总产量60084吨，增长4.5%.粮食播种面积2804公顷，增加319公顷，增长12.8%;总产量10116吨，增长21.1%.油料种植面积646公顷，减少4公顷，减少0.77%;总产量527吨，增长7.3%.糖蔗种面积171公顷，增加38公顷，增长28.57%;总产量9106吨，增长13.7%.水产品产量5530吨，增长9.5%.肉类总产量3723吨，增长15.4%.

【乡镇企业】 加强管理，确保乡镇企业总产值持续增长。1997年上半年，乡镇企业生产不正常，经济效益不佳，总产值比上年同期下降8.6%.区委区政府针对这一情况，加强对企业的领导和管理，使之恢复正常生产。同时采取试行股份合作制、完善承包制等措施，使乡镇企业生产经营情况得到迅速改善，保持了稳步增长的势头。年内全区乡镇企业发展到1292家，总产值达7354万元，比上年增长10.2%.

【工业】 强化工业主导地位，保持工业生产持续稳步发展。1997年，工业总产值24.5亿元，其中区属工业产值27448万元，比上年增长9.8%.上半年各工业企业受到市场影响较大，时间过半，任务完成不过半，下半年，区委区政府针对这一情况采取四条措施：（一）调整企业领导班子，整顿企业；（二）加强管理，坚持“抓大放小”的方针，把任务分解到生产单位；（三）大力发展新科技项目，增创新的经济增长点；（四）对项目实行跟踪服务，为企业排忧解难。由于措施落实，有力地促进了工厂生产、效益同步增长。三洋药业、华兴塑料等五家社会企业纳入管理范围后，增创产值2500万元，全区较好地完成了全年工业总产值任务。

【商贸业】 1997年，全区社会消费品零售总额59493万元，比上年增长7.6%.在规范市场管理，搞活集市贸易，促进商品流通方面取得了一定成绩。区政府及职能部门协助秀英工商分局对秀英小街夜市，长流市场乱摆卖，占道经营等不良现象进行整顿，杜绝了违章违法经营的现象；协助市场管理部门搞好农贸市场管理，妥善处理秀英猪肉经营业主罢市事件；筹办新海海鲜一条街项目。

【旅游业】 1997年，全区旅游项目的建设有了很大的进展。假日海滩度假村、华夏度假村，神州度假村可望在1998年年内建成开业；秀英古炮台、中华文化苑、西秀湾度假村正在加紧开工兴建。计划投资8亿元的省内大型旅游项目--华夏海洋世界落户秀英辖区内，正在兴建之中。

【财政】 1997年，全区财政收入7239万元，为预算的83.1%.比上年实际收入减收1387万元，减幅16.1%.上级补助收入342万元，与上年持平。财政支出3156万元，其中区财政支出2913万元，上级补助款拨出243万元，用区财力支出数进行对比分析，支出完成预算的95.3%,与上年同期对比增支126万元，增长5%.

【固定资产投资】 区属社会固定资产投资额2104万元，比上年增长5%,其中农田基本建设315万元，主要项目有：拜就水库工程120万元，大排涝护提防沙工程120万元，冬修水利工程65万元。

【外引内联】 区委区政府不断改善投资环境，加大招商力度。硬环境方面，抓好城乡建设和环境卫生管理；软环境方面，抓好“一转变两提高”（转变机关工作作风，提高办事效率，提高服务质量），大力推行“窗口制”办公的好经验。同时，重新修订了秀英区《关于招商引资加快经济发展优惠政策》，有力地促进了外引内联工作的开展。全年通过招商引资新上项目11个，其中区属企业3个，乡镇企业8个，全年实际到位资金36449万元，完成年计划的104%.

【开发区】 秀英永桂工业开发区位于海口市中心组团西部，东距秀英港6公里，南倚工业大道连接海榆西线高速公路，北靠海榆西线公路。开发区规划用地面积为133.3公顷，首期开发60.8公顷，是秀英区发展工业的重要区域，自1993年1月2日开发区奠基以来，共引进项目12个，项目资金10395万元。开发区范围内已完成“三通一平”,建成厂房8200平方米。1997年引进项目3个：（一）海南华康制药厂，计划投资5000万元，年产值1亿元，年利润3000万元。目前正在投建之中；（二）海南海新机电设备厂，投资1200万元，将于1998年年内投建；（三）海口灵珊苦丁茶厂，投资50万元，当年建成投产。开发区自办项目1个：海口洁宝日用化工厂，主要生产二氧化氯消毒剂。投资500万元，计划年产值1000万元，年利润200万元。1997年底建成，1998年3月正式投入批量生产。

城乡建设

【市政建设】 年内，对长流镇长生路进行扩建和改造，拆迁203户，107间房屋。全长1100米，宽50米的长生路全面铺设成水泥路面，路旁两边种上花草，使长流镇的市容市貌焕然一新。农村规划工作和新农村建设取得新的进展。在完成全区21个村镇规划的基础上，长流镇富教新村和式金新村的建设进入实际实施阶段。筹建中的金鼎大道，办妥全部建设相关手续。市政府下达的工业大道两旁植树300株、庆龄大道植树200株的任务全部完成。

【市容综合治理】 年内，秀英以整治市容市貌为重点的爱国卫生活动取得了显著的成绩。在整治“三乱”（乱摆卖、乱搭建、乱张贴）中，全区先后出动1300人次上街道宣传和刷除乱张贴的广告，清理卫生死角。全区共拆除乱搭建房屋220间，面积500平方米；清理卫生死角9处，清理垃圾600车，2000吨，填补平整场地1850平方米，投入土方1000立方米；设立秀英小街停车场3处；依法处罚乱摆卖152人次，罚款2000元，清理没有正当手续的外来人员660人，彻底清理位于向荣路的一个“盲流村”,场地被综合利用。此外，完成改水改厕的农户占全区农户的96%.灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇工作取得显著成效。全区爱国卫生工作经省检查验收达标，受到好评。

社会事业

【教育】 巩固和发展“两基”达标成果，教育工作上新的台阶。全区适龄儿童入学率99.9%,比上年增加一个百分点；适龄少年入学率87.5%;小学生辍学率为零；初中在校生辍学率为0.18%,控制在省下达城市2%以下的指标内；小学生毕业率100%;初中生毕业率97.6%;初中升学率80%.此外，多名学生和教师在海口市、海南省和全国为区争得荣誉。

【文化】 抓好文化市场的繁荣和整顿。春节、椰子节举办了一系列的歌舞、卡拉OK等活动，组织100多人的威风锣鼓队，100多人的农民艺人民乐演奏团参加椰子节庆祝活动，“七。一”举办了庆香港回归暨“七。一”文艺晚会，国庆节举行升国旗仪式。全区30个村委会文化室和广播室巩固率100%,促进了农村精神文明建设的发展。

【体育】 农村体育活动健康开展。春节、椰子节组织了一系列的篮、排、乒乓球赛、拔河、长跑等活动。组织100人参加市八运会火炬接力跑。组织200多人参加市八运会开、闭幕式。

【卫生】 经过健全各级卫生保健体系，人民健康质量有了明显提高。全区十四个农村卫生室运转正常。长流卫生院门诊大楼建设完工，即将交付使用。大力开展卫生法规宣传和从业人员培训、体检工作。对全区食品、公共场所实施卫生监测，监督率100%.

【计划生育】 紧紧围绕人口计划目标开展工作，纯女户节育工作取得历史性的突破，促进了“四术”的全面完成，人口计划执行情况良好，计生工作局面由被动变为主动。为此，省计生现场会在本区召开。全区全年完成“四术”2686例，其中结扎和一孩上环1959例，占任务的105.32%;人口出生率13.23‰；计划生育率80.82%;多孩控制率8.12%;自然增长率10.03‰；农村纯女户结扎190例，占任务的190%;征收计划生育费375人次，33.7万元。

【人民生活】 1997年，农民人均纯收入3052元，比上年增加32元。大部分农民进入温饱阶段，少部分农民达到小康水平。

【社会保障】 全区建立完善农村社会养老保险机构和农保专业队伍，农村养老保险覆盖率（以村为单位）90%,投保总人数32200人，投保金额总数1758.6万元，60岁以上的老人已有1266人开始领取养老金。

（邓柔刚 蔡勤

（责任编辑：吴孙兆）