城市建设管理 -- 土地管理

【简述】 1996年，市土地管理部门认真贯彻基本国策，切实保护基本农（菜）田；按照中央适应“两个转变”的要求，严格控制土地供应总量，走集约用地之路；继续深化土地使用制度改革，不断开拓土地管理新领域，各项工作都取得较好成绩。全年，共完成征地14宗，面积150.5公顷；出让利用土地63宗，面积133.978公顷；办理土地交易业务226宗，其中转让土地面积60.31公顷；发放城镇国有土地使用证2218宗；发放农村居民宅基地使用证1118宗；查处土地违法案件302宗；完成土地评估145宗；上缴财政土地费用2321.78万元。

【耕地保护】 根据国家和省市有关法律规定，积极开展基本农（菜）田保护区的划区定界工作。共完成划定保护地块24块，净面积1205.69公顷，占省下达指标840公顷的144%.并在保护区边界竖牌24块，埋桩500支，绘制保护区图解坐标图600张（一式三份）。另外，还签订了村、乡（镇）、区、市四级保护责任书99份，建立了市、乡（镇）两级政府基本农（菜）田保护区划区定界工作成果资料档案。由省土地局及省农业厅的专家组成的评审验收小组，对我市的基本农（菜）田保护工作进行验收时，打出106分的高分（总分108分），评定为优秀等级。

【土地市场管理】

土地出让  土地一级市场严格控制土地供应总量，积极利用存量土地。市土地局为适应“两个转变”的要求，根据选址、项目、资金等情况从严审核土地出让，决不因为市场清淡乱批一宗地，并注重用地结构的合理调整，支持我市的重点工程，同时积极把存量土地推向市场，逐步探索土地由粗放型经营向集约型经营的转变之路，促进了我市经济健康稳定发展。全年共出让土地63宗，面积133.978公顷。在出让土地中，商业服务业用地5.796公顷，占4.3%;工业、仓储用地28.387公顷，占21.2%;市政公用设施及绿化用地3.229公顷，占2.4%；公共建筑用地23.328公顷，占17.4%;住 宅 用 地55.043公 顷， 占41.1%;特 殊 用 地4.789公 顷， 占3.6%;交通用地1.627公顷，占1.2%;其他用地11.773公顷，占8.8%.从以上分类看，住宅用地、工业仓储用地和公共建筑用地分别占前三名，这基本符合海口市的产业政策调整方向，即鼓励居民住宅建设、积极发展工业、完善公共设施的方针。在出让的63宗土地中，有18宗（面积24.298公顷）是原划拨土地补办出让手续有偿进入市场的，这是属于存量土地重新开发利用的。另外，在清理闲置非农建设用地过程中还调整使用5宗（面积15.87公顷）土地，这也是盘活存量的做法。这两项共计面积40.168公顷 ,占 新 出 让 面 积109.68公 顷 的36.62%,达三分之一强，效果可观。

土地交易  市土地局交易所针对市场清淡的特点，切实转变观念，主动深入基层，认真搞好服务，有力地促进了二级市场的发展。全年共办理土地交易业务226宗，其中转让152宗，出租1宗，抵押73宗，完成转让土地面积60.31公顷。另外，在市政府颁布《海口市加快城市住宅建设的若干规定》（即14号令）后，交易所认真贯