经济 -- 金融　保险

金 融 综 述

【概述】 1996年，海口市金融部门继续贯彻“适度从紧”的货币政策，积极推进金融体制和信贷资金经营方式的转变，加强金融风险管理，改进金融服务，使经济金融运行较为平稳。年末全市市辖金融机构各项存款余额167.91亿元，各项贷款余额105.07亿元，分别比上年末增加19.24亿元和15.80亿元，增长12.95%和17.66%.其中国有商业银行各项存款余额126.79亿元，各项贷款余额79.9亿元，分别比上年末增加5.49亿元和5.28亿元，增长4.5%和7.1%.16家城市信用社各项存款合计41.11亿元，各项贷款合计25.77亿元，分别比上年末增加13.75亿元和10.58亿元，增长50.2%和69.6%.国家银行现金累计收入347.77亿元，累计支出332.91亿 元， 分 别 比 上 年 增 长20.5%和15.8%,收支相抵净回笼14.86亿元，比上年多回笼13.70亿元。

【金融形势】 1996年国家继续实行“适度从紧”的货币政策，海南经济发展受到一定影响，房地产市场仍然沉寂，故海口金融形势呈现如下特点：1、银行资金来源紧张，导致部分金融机构支付困难。资金来源紧张主要表现：一是企业存款上涨艰难，11月末国家银行企业存款较年初减少2.01亿元，下降3.7%,虽然12月份新增3.05亿元，但主要是由于该月新增贷款4.66亿元引致的派生存款，含有很大水分。二是受利率两次下调和股市火爆的影响，城镇储蓄存款也趋于不稳，5月份以后，储蓄存款增幅呈逐月回落之势，至10月和11月更出现几年来罕见的负增长。资金来源紧张，导致各金融机构资金运营被动，个别金融机构甚至出现支付困难。2、贷款适量增长。年末国家银行贷款余额增加5.28亿元，增长7.1%.新增贷款主要用于支持骨干企业和重点项目。3、金融风险加大。一是信贷资产质量不高，逾期贷款比重很大，年末国家银行逾期贷款余额达40.52亿元，贷款逾期率52.42%,比上年末上升5.62个百分点，其中市农行逾期贷款率高达60.15%;二是经济效益下降，96年市辖各金融机构大部分亏损，市工行、农行、建行三家分别亏损5072万元、997万元和8667万元，城市信用社亏损2141万元。其原因有企业经营困难无力还本付息，上述三家分行应收未收利息高达15.25亿元，另外金融机构经营成本由于各种费用增加特别是吸收存款贴息等而大增；三是备付率偏低，个别信用社出现支付困难。4、现金回笼大幅度增加，通货膨胀得到有效治理。银行现金收支除2月份投放2.2亿元外，其余各月均为净回笼。零售物价指数也得到有效控制，全年零售物价上涨2个百分点，低于全国平均水平。

【金融管理】 1996年海口市金融监管的重点在以下几个方面：1、金融机构管理方面，对辖内278家金融机构网点的许可证、业务范围、业务量、负责人资格、经营情况等进行严格审查，逐个换发《金融机构法人许可证》和《经营金融业务许可证》；同时根据市场准入条件新批设网点11个，升格5个，搬迁17个。2、金融合规性监督。一是强化利率管理，组织停办保值储蓄和两次降息的实施，检查各金融机构利率执行情况，查处违反利率政策行为；二是开展多项稽核，如对农行海口分行、建行海口分行违规经营清理情况的专项稽核，对邮政储蓄业务状况的常规稽核，对城市信用社、信托公司、交通银行等金融机构信贷资金来源与运用情况的稽核等；三是检查清理假帐、假报表、帐外经营；四是检查《贷款通则》执行情况及查处金融机构压票问题。3、金融风险的监控。1996年，人行海口市分行通过资产负债比例管理指标体系继续对城市信用社实行风险监控。但由于部分城市信用社缺乏内部控制机制，丧失自我约束能力，长期违规经营，盲目扩大投资，致使资产负债比例在短期内难以改善。下半年，银校、人民、实银等信用社出现支付困难，危及金融信誉。为了防范和化解风险，人行海口分行根据上级行的要求，成立了第一把手亲任组长的“城市信用社监管小组”,实行党组成员分片负责制，自12月中旬开始对辖内城市信用社实行日常监管和保支付工作，对问题较多的城市信用社实行重点监管，采取有力措施确保金融稳定。4、加强现金管理。一是分解现金计划，下达给金融机构，未经批准不得突破；二是深入金融机构检查现金使用情况，特别是大额提现情况，督促金融机构采取措施组织现金回笼。这些措施使现金回笼大幅度增加，超额完成省分行下达的现金计划。

（黄海骥）