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社会保障制度

【简述】1995年，进一步深入贯彻落实海南经济特区城镇从业人员养老、失业、工伤、医疗等四项社会保险条例及实施细则，增加项目，扩大统筹面，开始新一轮的改革。为了适应深化改革的需要，撤掉原国营企业科、集体企业科、“三资”企业科、私营（个体户）企业科，合并成立社会保险养老一科、养老二科，设立医疗保险科和电子计算机室，建立社会保险信息调研员制度。 社会保障制度

【职工养老保险】认真贯彻国务院国发[1995]6号《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，重点抓好当年增加的新企业和尚末参保的“三资”企业、私营（个体户）企业和新华、振东、秀英三个区的养老保险，扩大统筹面。年底，全市累计参加养老保险的用人单位3812个，累计参保的从业人员104069人，其中离退休职工17740人，养老保险基金按照“以支定筹，略有结余”的原则，实行国家、企业（用人单位）和职工个人（从业人员）三者合理负担，按照企业职工当月工资总额的21%缴纳，其中企业（含国家让利部分）负担18%,职工个人负担3%.是年起，建立从业人员养老保险个人帐户，加强基金管理，维护合法权益。

【职工失业保险】继续贯彻国务院关于《国有企业职工待业保险规定》和《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》，扩大失业保险的范围和对象，全市参加失业保险的用人单位3015家，增长15%,,参保人数90151人，增长7%.根据实施《再就业工程》的要求，重点抓好三项工作：（一）安排好失业人员的生活。全年救助失业职工2943人（次），发放救助金73.61万元。（二）加强再就业管理。失业登记380人，举办转业培训班25期，人数为350人，占92%,自谋职业和推荐就业256人，占登记人数的67%.（三）创办就业培训基地和生产自救基地，使失业保险健康发展。

【职工工伤保险】深入贯彻《海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例》及《实施细则》，执行工伤保险法规。年底，全市累计参加工伤保险的用人单位3782个，累计参保的从业人员82276人，全年发生工伤事故33起37人，事故率0.87%,其中重伤事故9起9人，轻伤事故24起28人，死亡3人。坚持一手抓安全生产，一手抓救助康复，认真做好工伤事故调查，妥善处理伤亡人员的救护、医疗和生活安抚，搞好跟踪服务。坚持“奖励安全，惩罚事故”的原则，缴费率与事故率挂钩，对全年不发生工伤事故的135家用人单位发给安全奖5.63万元，对发生工伤事故的3家用人单位适当提高缴费比率，区别五个行业即矿产建筑行业、地质物产行业、捕捞运输行业、加工和公共事业、文化服务行业等，分别按职工工资总额的1.5%、1.2%、1%、0.8%和0.5%征集工伤保险基金，由用人单位按月缴纳，从业人员不缴费。全年全市征集工伤保险基金303.62万元，支付工伤补偿康复费用58.29万元，保障工伤人员的基本生活，促进社会稳定。

【职工医疗保险】从1995年9月起，实施《海南经济特区城镇从业人员医疗保险条例》及《实施细则》，从实际出发研究制订具体的《实施方案》。年底，全市参加医疗保险的用人单位616个，参保人数25797人，征集到医疗保险基金780.45万元，其中：拨付职工个人帐户127.72万元，拨付社会共济帐户22.16万元，全市设立海南省人民医院、海口市人民医院、海口市中医院等9个定点医疗机构。建立医疗保险服务制度，签订合同，明确责任，规定具体的病种目录，医疗用药范围，住院服务资金开支等，加强约束机制，改变了医疗费剧增，财政不堪负担和严重浪费医药资源的不良现象。

【离退休职工管理服务】坚持面向企业，服务生产，面向基层，服务群众，面向社会，服务生活的服务方向，把离退休职工管理服务当作一件大事来抓。（一）积极探索社会化管理服务的新路子。自1989年全国率先创办“联办所”（即同市工商银行联合办储蓄所）以来，每月9日定时定点发放职工退休金，方便离退休人员的生活，受到热烈欢迎。全市五个“联办所”经过全员培训，充实人员，实现电脑联网管理，得到不断巩固、发展。（二）开展“送温暖”活动。重点是对全市285家停产半停产企业中5687名离退休人员进行各种形式的上门服务活动，特别是对全市的特困户职工，组织调查、慰问、召开座谈会，安抚民心。1995年春节，给1500人（次）发放困难补助款31万元。（三）保障离退休人员的基本生活待遇。不仅按时足额发放退休养老金，而且随着社会物价上涨、增发各种政策性生活补贴，7月1日起全市调整离退休养老金每人每月增资78元，当年海口市离退休人员平均每人每月发放养老金336元。海口市确定最低月工资标准为280元。全市离退休人员生活得到了保障。（四）充分发挥调剂功能，帮助困难企业职工度过困境，促进社会稳定。全年保险费收不抵支的企业受益297个，受益的离退休人员15213人，受益金额3413.99万元。