法制 -- 司法行政

【综述】继续实施普法规划，开展法制宣传教育，抓“二五”普法规划的检查验收； 加强律师工作和公证工作，开展人民调解和乡镇法律工作；转变司法工作职能，强化 法律社会服务，推动依法行政工作，使经济社会发展逐步纳入法制化管理轨道。

【律师工作】市司法局共管理10家律师所，其中国办所6家，合伙所3家，个体所1家，律师39人，高级律师2人，中级律师6人。加强对律师的职业道德和法制教育，做好审核注册登记。为推进律师业进入市场，鼓励、支持律师人员申办“两不四自”律师所。占编制的律师事务所，努力改变管理滞后的状况，对律师体制、律师的行政、业务和税费缴纳管理等，进行了整顿，并制定《局属占编所暂行管理办法》等，通过建立制度，逐步完善管理。全年律师为102家企业担任法律顾问；担任民事诉讼代理88宗、经济诉讼代理94宗、行政诉讼代理8宗，办理非诉讼案案件283宗、刑事辩护案件101宗。此外，为企业建立现代化企业制度、引进外资等方面提供了有效的法律帮助，所涉及的合同金额达113800万元。

【公证工作】市司法局共管理5个公证处，公证员19人。充分发挥了公证机构的证明、服务、沟通、监督等作用，使公证业务在激烈的竞争中，求得生存和发展。一是在认清公证体制改革发展方向的基础上，将公证单一的证明职能努力转变为服务和确认等多功能的发展格局。积极开展法律咨询、调解纠纷、代为草拟、、修改、翻译经济合同等工作，促进了公证业务的拓展。二是完善制度，提高服务的广度和深度，不断增加新的服务方式，提高办证质量。完善了“调查取证制度”、“公证审批制度”、“重大疑难公证事项集体讨论制度”等，以制度保证质量，以质量求信誉，以信誉求发展。全年办结各类公证1840件。其中国内民事公证300件、国内经济公证337件，涉外民事经济公证1203件，接受义务法律咨询4768多人（次）。

【法制宣传工作】1995年是实施第二个五年普法规划的最后一年，法制宣教工作主要抓“二五”普法规划的检查验收。经验收，市3个区，市属各单位基本按计划完成了检查验收工作，振东区还召开了总结表彰大会。其中，市直机关检查验收面达100%,达标率100%;企事业单位检查验收面达90.5%,达标率89%,在检查验收期间，结合全市实际情况开展学习《邓小平论民主法制建设》、《公司法》、《合同法》、《商标法》、《教育法》以及《海口市规划管理条例》、《市容管理条例》、《海口市绿化条例》、《审计法》等专业法规。学习覆盖面达85%以上。法制宣传教育工作还配合“禁毒”、“扫黄”、“基层整顿”等专项斗争和中心工作开展法制宣传。全年通过新闻单位报道宣判大会12次，举办法律知识电视竞赛6次，出栏42期，发放法制书刊和学习资料6.8万册（份），进行法律讲座及辅导152场（次）。

【人民调解工作】全市共有187个调解会，成员1183名，调解小组425个，纠纷信息员792人。组织3个工作组，花了一个多月的时间，对其中170个调解会进行了调查，调查率达90%.通过调查，总结推广了典型经验，并解决了一些具体问题，促进了调解工作的深入开展。经调查排队一类调解会138个，占73.8%,二类调解会49个，占26.2%;坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，把预防纠纷的发生放在首位，有效地防止了民间纠纷激化案件的发生，发挥了第一道防线的作用。全年发生的民间纠纷比上年有较大幅度下降，全市共调解民间纠纷689宗，调解成功648宗，成功率达94%,比上年略有提高；防止民间纠纷激化17宗，避免非正常死亡26人。

【乡镇法律服务工作】全市各乡镇共有法律所16家，法律事务所2家，法律工作者57人。以“市场经济发展和民主法制建设需要作为服务重点”为指针，适时、有力地调整对基层法律服务的宏观指导。全年基层法律服务所共受理案件342件，其中诉讼代理60件、非诉讼代理187件；协办公证和见证95件，代写法律文书339份，解答法律咨询791人（次），担任常年法律顾问129家，避免和挽回经济损失710万元。扩大基层法律服务覆盖面，在巩固原有法律服务所的基础上，增设了振东法律事务中心和人民法律服务所。

（曾帼慧）

（责任编辑：叶能勋）