社会事业 -- 人口 婚姻 家庭 计划生育

人　　口

【全市人口抽样调查情况】　据国务院办公厅的通知和海南省政府办公厅的指示，自１９９１年起，每年进行一次人口抽样调查。１９９１年随机抽样调查１６０００人，　从１９９２年开始，扩大调查样本，连续三年抽选各种类型的居（村）民点１１９个，调查４５０００人的变动状况，从中推算全市及三个区的人口出生率、死亡率和自然增长率。海口市人口抽查办公室连年评为省人口抽查工作先进单位。

根据抽样调查，海口市各年度人口出生、死亡、自然增长情况如表１。

从表１可以看出，海口市人口出生率和自然增长率呈逐年下降态势，这说明全市计划生育工作取得了明显成效。

建省后，海口市人口流动性增大，常住人口增长较快，总人口规模日益扩大。１９９０年第四次人口普查结果，市常住人口为４１００５０人，１９９１年末常住人口４４１１９６人，１９９２年末常住人口４９８１８１人，１９９３年末常住人口５４７６００人．１９９４年末常住人口５８００００人。１９９４年常住人口比１９９０年增加１６９９５０人。在增加的人口中。１５．１％为人口自然净增长（即出生人口减去死亡人口），８４．９％为人口机械净增长（即迁人人口减去迁出人口）。（见表２）

从表２看，海口市总人口的增长幅度，自然增长占很小比重，机械迁入占８成以上。也就是说，几年来，海口以其特区省会城市的地位，以其高速发展的经济，吸引了大批省内外人士。

（李宜章）

【户籍人口情况】　１９９４年底，海口市总户数１０６０８５户，户籍人口４６２８６３人．平均每户人数为４．３６人，总人口中非农业户口为３６４７０６人，占总人口的７８．７９％．未落常住户口的人员有２０７人。总人口中男性２４２０２３人，女性２２０８４０人，比例约为１．１：１。全年出生７１９９人．男３７９７人，女３４０２人，出生率为１６．０８‰，死亡１４４４人，男８４２人，女６０２人，死亡率３．２２‰。省外迁入６１８６人，省内迁入２２６４７人；迁往省内２４３４人，迁往省外１６５８人。由港、澳、台和国外迁入的计６人，迂往港、澳、台和国外的计２１９人。

（郑有霹）

婚　　　姻

【国内婚姻登记】　１９９４年，全市共有４７５８对９５１６人申请结婚登记．经民政部门审查批准登记４７４６对９４９２人（其中新华区１５９３对３１８６人，振东区２２３８对４４７６人，秀英区９１５对１８３０人），占申请数的９９．７％：未予登记的１２对２４人，占申请数的０．３％。在准予登记结婚的人中，初婚８８７０人，占总数的９３．４％；再婚６２２人（其中男３８７人，女２３５人），占总数的６．６％；恢复结婚１４对，占再婚人数的４．５％；补办结婚登记手续１６５对３３０人。全市共有５０７对１０１４人申请离婚登记（其中新华区１８５对３７０人．振东区２６３对５２６人，秀英区５９对１１９人），经审查，准予登记离婚的４０２对８０４人，占申请数的７９．３％，与上年相比，增加９２对，离婚登记率上升１２．９％。

【涉外及涉港、澳、台、华侨婚姻登记】１９９４年，全市共办理涉外及涉港、澳、台、华侨结婚登记２５１对５０２人，比上年减少２０对。在２５１名外国及港、澳、台人士中，外国人７人，占２．７８％；外籍华人６１人，占２４．３％；港澳同胞１０２人，占４０．６％；台湾同胞７２人，占２８．６％；华侨９人，占３．５８％。准予登记结婚的初婚者为４０４人，占９０．５％；再婚９８人（其中男５５人，女４３人），占１９．５％；恢复结婚登记３对，占再婚人数的６．１％。准予登记结婚的２５１名国内人士中，海口市市民１３９人，占５５．４％；男性４０人，占１５．９％；女性２１１人，占８４．１％。涉外婚姻涉及的国家主要有英国、美国、新加坡、加拿大、法国、日本、马来西亚等１４个国家。有３７宗涉港、澳、台的离婚登记申请，经审查准予登记离婚的２９宗，占申请数的７８．６％，与上年相比，增加１１宗，离婚登记率上升１６．１％。

【婚姻登记管理】　１９９４年，市民政局进一步建立健全婚姻登记档案管理制度，统一印制了海口市婚姻登记档案卷宗和婚姻登记档案封面，并组织各区、乡（镇）有关人员对全市历年来的婚姻登记档案进行了全面清理，逐一装订入卷，指定专人负责管理。已清理装订结婚登记档案３６８卷１６６９６册；离婚登记档案３１卷１２８５册。其中振东区民政局清理装订结婚登记档案１５３卷７６９０册，离婚登记档案２０卷８１９册；新华区民政局清理装订结婚登记档案１３２卷６６２０册，离婚登记档案７卷３５０册；秀英区民政局清理装订结婚登记档案１２卷４８９册，离婚登记档案２卷５０册；市民政局清理装订涉外、涉港澳台、华侨结婚登记档案７１卷１８９７册，涉港澳台离婚登记档案２卷６６册。这次清理装订婚姻登记档案工作，挽救了一批六、七十年代的婚姻登记档案。当年８月、１２月，全市召开了两次婚姻登记工作会议。对婚姻登记员进行的刊授辅导、岗前培训，提高了婚姻登记管理队伍的执法水平。

（吴翠钧）

家　　　庭

１９９４年，市妇联与市委宣传部联合举办了“国际家庭年”好夫妻评选表彰活动。全市评出１０对“好夫妻楷模”和５５对“好夫妻”，中央电视台及省、市新闻单位对此次活动作了宣传报道。５月１５日“国际家庭日”，市妇联组织各级妇女干部在全市设立３０多个宣传点进行咨询，并散发现代家庭知识宣传资料近万份。市妇联与海南人民广播电台、海口人民广播电台联合举办“妇女儿童家庭文化广播学校”，设立“小椰苗”、“万家灯火”、“千家万户”等栏目，被誉为特区家庭文化建设的空中园地。全市家长学校发展到１００多所。１５０篇家庭教育论文参加海南省家教论文评选，其中１３篇获省级优秀论文奖。家庭文化建设普及率达７０％以上。全市家庭的文化价值功能大为增强，社区和单位利用节假日组织了形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的“家庭卡拉ＯＫ比赛”、“家庭趣味运动会”、“庭院绿化评选”、“家庭时装表演”等文化活动。各级妇联协调社会力量，着力推进社区家庭服务社会化，新华区婚姻家庭劳动服务所、振东区妇联婚姻家庭介绍所全年提供了３０００人（次）家庭劳动及婚姻、职业介绍等方面的服务。年内市妇联表彰了１５９户“五好”（文明）家庭，全市有１人获“海南省好丈夫标兵”称号，２人获海南省“好丈夫模范”称号。

（邓方松　周　江）

计　划　生　育

【简述】　１９９４年，坚持“两种生产一起抓”，计划生育工作达到了市委、市政府提出的“既要把经济搞上去，又要把人口出生率降下来”的要求。《海口市计划生育管理办法》和《加强流动人口育龄妇女计生证件管理的通告》的颁发，使计划生育工作开始从多年来的突击型管理转为经常化管理。切实做到经常性工作与开展集中服务活动相结合，依法对人口计划进行管理和基层基础规范化管理，强化避孕节育措施落实，超额完成了省下达的人口计划指标和“四术”任务。

【计划生育目标管理】　１９９４年诲口市继续实行人口与计划生育目标管理责任制。省下达的人口计划指标：出生率１７％Ｏ、计划生育率８２％、多孩率７％。完成情况：出生率１４．９６％ｏ、计划生育率８３．５７％、多孩率４．５５％。省下达的“四术”任务指标：一孩上环５０００例、二孩结扎ｌＯＯＯ例（其中二女结扎１００例）、多孩结扎３００例。完成情况：一孩上环５４８０例，完成率１０９．５％；二孩结扎１２５５例，完成率１２５．５％（其中二女结扎１１２例，完成率１１２．００％）；多孩结扎３２３例，完成率１０７．６７％。

【计划生育宣传教育工作】　１９９４年，海口全面开展人口与计划生育基础知识教育和计划生育政策宣传。全市２１个乡（镇）、街道办事处开展了人口与计划生育基础知识教育，普及率达９５　０４％；有９２２１０名育龄妇女接受教育，参学率达８２．５５％；有８１２６４人参加考试，接受率达８８．１３％。市区主要街道设置了２０５块铁质标语牌，并在每个管区（村）粉刷了计生标语口号，计划生育政策宣传进村入户，市民计划生育观念日益加强。

【计划生育服务】　过去的结扎手术都集中在市里做，受术者及其家属的接送、护理等，花去大量的人力、物力和财力。１９９４年实行定点集中服务，市计划生育服务站到长流镇和荣山乡卫生院设点做手术，共结扎２４２例，下乡随访４５６人次，既方便群众，又节约了开支。

【开办新婚学校】　１９９４年，新华、振东、秀英三个区计生委都开办了新婚学校。教学以面授和观看录相、图片相结合，学完课程后考试。全年共开课６０期，参加学习新婚夫妇近万人。

（郑时仁）