法 制 -- 检 察

海口市人民检察院领导人名单

检　察　长　　　　李金山

副检察长　　　　曾繁茂　　王德伟　　蒋筑君

【综述】　海口市有三级人民检察院：海南省人民检察院、海南省人民检察院海南分院，海口市人民检察院，海口市新华区人民检察院、海口市振动区人民检察院、海口市秀英区人民检察院。海口市人民检察院的前身是１９５４年８月成立的广东省海口市人民检查署，１９５５年春改称广东省海口市人民检察院，海南建省后于１９８８年８月改称海南省海口市人民检察院。海口市人民检察院创立于１９５６年，只设四科一室，干警１５人；“文革”期间被撤消；１９７８年重建时设三个科室，人数９人，至１９８８年共有７５人。随着海南建省，海口市人民检察院成为省会市人民检察院。１９９１年５月，建立海口市新华、振东、秀英区人民政府，各区级人民检察院相继产生，使海口市人民检察院成为下辖三个区级检察院的领导机关。海口市人民检察院为了适应省会市检察院的规模和格局，几年来，不断扩充队伍，由建省时的７５人增加到１９９４年的１２４人，内设机构也由原来的７个科室增加到１２个科室。原来机构只有经济检察、法纪、控申、监所等科室，现在增设了法律政策研究室、经济犯罪举报中心、民事行政检察科、技术科、税务检察室等科室。１９９１年为了适应大特区省会市检察工作的需要，将原来的经济检察科撤销，建立起反贪污贿赂局。反贪污贿赂局的建立使贪污贿赂案件侦查工作高效率地开展起来。从１９９２年至１９９４年底，海口市检察院反贪污贿赂局共受理各类贪污贿赂案件７０２件，立案查处２０１件２５１人，其中万元以上大案１５９件，占三年立案总数的７９．１％，５万元以—亡特大案件１１８件１３７人，５０万元以上的案件有３８件４８人，１００万元以上的１６件２０人，为国家挽回经济损失１１１０４．９７万元。

【惩治贪污贿赂犯罪】　１９９４年，全市市区两级检察机关共受理各类经济案件线索３３９件，经过初查，共立案７８件９１人，比上年上升１２３％，其中贪污案２１件２６人，占立案总数的２６．９％；贿赂案件２２件２４人，占立案总数的２８．２％；挪用公款１９件２２人，占立案总数的２４．４％。在所立案件中，万元以上大案６６件７８人，占立案总数的８４．６％，上升１１３％；５万元以上特大案件４７件５３人，５０万元以上的案件１４件１９人，１００万元以上的案件１１７件１５人，为国家挽回经济损失５５４９．５万元。

集中力量侦破大案要案　　市检察院狠抓“一机关三部门”犯罪案件的侦查工作，侦破一批有影响的重特大贪污贿赂案件。全年共立案查处了“一机关三部门”的经济犯罪案、件１７件１９人，其中市院反贪局侦破了１３件１４人，副处以上党政机关和行政执法部门的干部犯罪案件５件５人，副厅干部１人，１００万元以上的特大案件１１件，如省ｘ　ｘ局副局长

张ｘ　ｘ受贿案、市公安局刑警队刑警孙ｘ受贿案、振东区财政局副局长罗ｘ　ｘ挪用公款案等，都是具有一定影响的案件。

严厉打击金融领域贪污贿赂犯罪　　市检察院结合国家整顿金融秩序工作，开展了对银行或非银行金融机构经济犯罪案件的侦查活动，把打击的重点指向该行业的贪污贿赂犯罪。共立案查处了银行和非银行金融机构贪污贿赂挪用公款案件１０宗，占立案总数的１２．８％。

打击偷税抗税等犯罪活动　　市检察院配合国家税收制度的改革，积极会同市税务部门开展护税工作，严厉打击偷逃国家税款的犯罪行为。全市两级检察院共立案查处偷税案１４件１４人，其中市院立案查处１２件１２人，均是万元以上的大案，百万元以上的特大案ｌ宗，为国家挽回经济损失１３００余万元。加强预防犯罪工作　在狠抓办案的同时，坚持打防并举方针，积极开展经济犯罪的防范工作。全年市检察院为扩大预防犯罪网络，在原来的１３家廉政共建单位的基础上又新建了４个廉政共建单位。在共建工作中，采用上法制课、组织座谈会、图片展览、发检察建议书等形式，广泛开展预防犯罪工作，同时，还注意帮助企业排忧解难，依法为企业挽回经济损失４１２．７万元。

【刑事检察】　１９９４年市区两级检察院共受理审查批捕案件７６０宗１５７９人，比上年分别上升了９８．４％和１２８％，经审查批捕１３１８人，其中市检察院受理批捕案件９１宗２６８人，经审查批捕２４３人；两级检察院审查后不批准逮捕３５人，退查８２件２１７人，其中市院刑事检察部门不批准逮捕６１人，退查１１件６２人；两级检察院依法追捕漏犯２１人。两级检察院受理公安机关、自侦部门移送审查起诉和免予起诉案７３６件１２４５人，其中市院受理１２４件３０１人；经审查决定起诉６２０件９９５人，其中市院起诉１０１件２４７人。共免诉３２件５３人，不诉１件２人，依法提出抗诉６件。

坚持狠抓“严打”重点　　全年在市委的统一部署下，与公安、法院密切配合，从重从快打击严重刑事犯罪分子，对杀人、抢劫、重大盗窃及其他涉枪暴力犯罪和团伙犯罪，特别是对带黑社会性质的犯罪加大了打击力度。４月至１０月的“专项斗争”期间，全市两级检察院共受理公安机关提请逮捕各类刑事犯罪案件４０６宗６５２人，经审查批捕３５６宗６８２人。受理审查起诉３７６宗８０７人，其中涉枪案１８宗３８人，经审查向法院起诉２９７宗４０９人，退回补充侦查４２宗９８人，免诉１１宗１６人。法院已作判决２１８宗３４９人，其中一审判死刑３９人，一审判无期徒刑２１人。

坚持提前介入，确保案件质量　　继续坚持对重大案件“提前介入”，保证不使案件在检察环节贻误战机。全年两级检察院共“提前介入＂４１宗案件，涉及８８人，缩短了办案时间。在审查批捕、起诉工作中，坚持“两个基本”、“把住三关”制度，不纠缠细枝末节，只要基本事实清楚，证据确凿、充分，就果断批捕、起诉。发现有漏捕漏诉的案犯，及时向公安机关建议追捕追诉。全年两级检察院在审查案件中，将２３６件事实不清、证据不足的案件退回公安机关补充侦查，对２７名漏捅漏诉的案犯建议予以追捕追诉。

侦查监督、审判监督　　全年海口市检察机关通过开展侦查监督，对２１名已构成犯罪而公安机关没有报捕的人犯作出了追捕决定，对６名人犯作出了追诉决定，对５１０名案犯退回补充侦查，同时还对侦查活动中的违法问题及时提出纠正意见。在审判监督中重点抓对重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪、无罪判有罪案件的抗诉工作。全年市检察院提出抗诉案件６件，提请省院抗诉８件，同时对审判活动中的违法行为也提出纠正意见。

【法纪检察】　重点查办了影响大、群众反映强烈的司法人员和行政执法人员徇私舞弊、刑讯逼供、非法拘禁、玩忽职守等案件。共受理法纪案件线索８０件，立案侦查１６件２６人，逮捕人犯１５人。通过查处法纪案件挽回经济损失２５０万元。

【监所检察】　把严格执法放在监所检察工作首位，对监管活动中的各种违法行为及时提出纠正。全年发现各种违法情况２２人次；对超期羁押、久拖不决的案件采取催办和跟踪，发现超期羁押人犯６１７人，均口头提出纠正，年内纠正４９７人；发现超刑事拘留期限１１人，不及时交付执行２人均提出纠正并得到落实。还查处了看守所服刑犯犯罪案件１宗１人；查处看守所收审所干警违法案件１宗１人；受理考核留所服刑罪犯减刑３９人，假释２人，同时对取保候审也进行监督。

【控告申诉检察】　全年共受理群众来信来访５６３件次，查办“两不一免”案件２宗３入，受理申诉信访１０２宗，还积极开展了举报线索的初查工作，初查案件线索３６宗，３宗移送自侦部门立案侦查。

【其他检察业务】

检察调研、宣传　　全年共撰写检察调研文章３４篇，其中，中央刊物和全国专业学术会议采用５篇，省市各用１４、１５篇、检察调研工作在数量和质量上都有所突破。组织了全市检察机关刑事犯罪对策研讨会，还收集资料，整理出版了（海口检察官论文集）。该书由中国检察出版社出版，省委副书记、市委书记陈玉益等省市领导题了词。此外，还发表检察宣传稿件５４篇，其中中央刊物采用１２篇，省市各采用２４、１６篇。

检察技术　　全年配合公安机关和检察院各业务部门勘验现场１２０宗次，受理法医活体检验和尸体检查６０例，还开展文字检验工作，如省建设厅干部胡ｘｘ受贿案，开始胡不肯承认受贿事实，经过市院笔迹鉴定为胡犯所为后使案件得以侦破。

【队伍建设】　狠抓政治思想教育，注意作风培养和制度建设。编辑了察厅《正规化建设规章制度汇编》一书，规范干警行为，以制度建院，以制度管人。严格执行岗位目标责任制，狠抓副处级以上干部的廉洁自律，落实反腐败“三项”任务。建立健全了党组织、共青团、工会、妇女等组织。严格党的组织生活制度，充分发挥党支部和党员的先锋模范作用。全年调进干部工人２０人，任命和晋升了一批干部，表彰和奖励？个先进集体和一批先进个人，给２人记二等功一次，给１０人记三等功一次。完成了省检察院部署的（检察官条例）考试、考核工作和法警警衔评定工作。

【吴乾福贪污案】　吴乾福，男，１９６５年生，汉族，海南琼山人，系海口市振东城市信用社第二营业部部长兼会计。吴乾福１９９３年８月至１９９４年２月，采取伪造收方发生额的手段，先后从海南伯伟饰花有限公司、海南通南铝业有限公司、海口华侨公司等１０个单位在振东城市信用社的储存款帐户上伪造收方发生额数笔，共计４１０万余元，全部取出挥霍。被告吴乾福还从１９９４年２月至４月采用伪造定期整存整取储蓄存单的手段，伪造了周亚四、林强等三户在振东城市信用社存款２３６万余元，然后将其转到振东城市信用社的其他营业部帐上提取现金，共贪污公款７２３．７４万元。被其挥霍无法追回公款达４８０多万元。该案提起公诉后，海口市中级法院一审判处死刑，剥夺政治权利终身。

（陈运光）