索 引 号: 68729364-6/2018-11967 分类: 规划计划   
发布机构: 秀英区农林局 发文日期: 2018年01月03日
名  称: 2017年工作总结及2018年工作计划
文  号: 主 题 词:


2017年工作总结及2018年工作计划

 海口市秀英区农林局

2017年工作总结及2018年工作计划

 

2017年,我局认真落实中央、全省、全市农村工作会议精神,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,厚植农业农村发展优势,以转变农业发展方式为主线,以建设现代农业示范区为抓手,以创建品牌农业为重点,以农业增效、农民增收为核心,推进农业供给侧结构性改革,大力发展生态循环农业,推动一二三产业融合发展,加快构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业体系,推动全区农业又好又快发展。2017年预计农林牧渔业总产值为267812万元,比去年同期增长2.4%。其中种植业总产值预计129695万元,比去年增长5%;畜牧业总产值预计97423万元,比去年同期下降2.6%;林业产值预计11100万元,与去年增长7.3%;渔业总产值预计29594万元,比去年增加7%农村常住居民人均可支配收入达13847元,同比增长8%。(具体数据以统计局为准)

一、2017年农业经济指标完成情况

种植业生产稳定发展。粮食作物播种面积50800亩,总产量20320吨,比去年同期减少0.26%。荔枝收获面积15000亩,总产量195吨,产值702万元(平均18元/斤),受天气原因影响,荔枝结果率低,造成荔枝减产;黄皮收获面积9753亩,产量488吨, 产值580万元。去冬今春种植瓜菜面积5.6万亩,总产量12.8万吨,产值约3.3亿元

)畜牧业因环境整治而减规模。全区牛出栏11601头,比去年同期增长5.1%;羊出栏35456头,比去年同期下降3.7%;生猪出栏185604头,比去年同期下降29.9%;禽类出栏2108489万只(羽),比去年同期下降25.8%;肉类总产量21020.12吨,比去年同期下降27.1%其中,猪肉产量14848.32吨,比去年同期下降30.1%;牛肉产量1844.56吨,比去年同期增长2.0%羊肉产量531.84吨,比去年同期下降12.1%;家禽肉产量3795.4吨,比去年同期下降26.5%。

(三)林业生产稳中有增。完成造林任务1925.1采伐蓄积量13933.1立方米新增花卉面积451.4亩,销售275.241万盆(万株/万支),产值2219.18万元。

渔业生产平稳发展今年水产品总量达11227吨,其中海水(捕捞、养殖)产品9997吨,淡水产品1230吨。

二、2017年农业工作开展情况及成效

(一)统筹规划协调发展,确保农业生产持续稳定发展。

1.发动冬季瓜菜生产,保障海口菜篮子供给我局高度重视冬季瓜菜生产,坚持把他作为调整农业结构、增加农民收入的优势产业来抓。去冬今春种植瓜菜面积5.6万亩,总产量12.8万吨,产值约3.3亿元,现冬季瓜菜已成为我区热带高效农业的支柱产业,是农民增加收入的重要来源之一。今冬明春计划种植瓜菜6.2万亩,现已种植0.6万亩。

2.推进农业品牌发展,提高农产品核心竞争力。今年我局继续以品牌建设为基础,加强特色研发和开发与地方气候、土壤、水质条件相适应的名优特产品。一是2017年1月份,“永兴荔枝”、“永兴黄皮”已获得国家农业部颁发的农产品地理标志登记证书;二是2017年2月份“石山壅羊”、“石山黑豆”已获得国家工商总局颁发的地理标志证明商标;三是向国家农业部申报“石山壅羊”、“石山黑豆”国家地理标志,其中“石山壅羊”已通过农业部评审四是海口荔香园种养合作社申报160亩无公害示范基地,市农业局已受理审核。

3.科学调整农业结构,实行集约经营,促进增产增收。一是调整火山口地区甘蔗产业结构。石山镇从高峰时全镇种植甘蔗 2 万亩,减少到今年只有500亩,引导农户积极发展种植高效农作物种植面积,目前已种植香蕉5000多亩、黑豆3200亩,诺丽果200亩,辣木100多亩。二是改造低效胶园。在东山镇儒万村委会改造低效胶园250亩,改种山柚、黄皮、莲雾等热带经济作物及水果三是采取“合作社+农户”的模式进行经营,实行合作社统一采购肥料、农药、种子及技术指导,统一品牌,统一销售,分户种植的管理模式,农民生产出来的蔬菜再由合作社统一进行销售。统历岭蔬菜生产基地平均年产瓜菜3850吨,大棚种植率100%,整个基地年产值达15400万元,2016年人均纯收入达2万元

4.推进畜牧项目建设,促进生态循环农业稳步发展。一是省农业厅投资的300万元海口益善缘种养结合生态循环农业工程项目,目前已完成项目主体工程任务的100%,猪栏1980㎡、饲料仓库80㎡、员工宿舍办公室114平方米、配电房12平方米、沼气池130立方米、场区道路270㎡、供水供电系统已完工。外墙油漆和道路保养均已完成;二是石山美城生态循环养猪小区的环保设施基本完工,建成污水池6000m3,沼气罐600m3,雨污分流道4500m2,堆粪场1000m2

(二)狠抓源头监管,确保全区农产品质量安全

1.加大农产品检测力度 确保瓜菜质量安全。检测员对瓜菜生产基地和产地收购站点的瓜菜进行检测,严格执行瓜菜质量安全检查抽查制度,形成“五关六检”。共对44173份瓜菜样品进行农药残留检测,经检测,均没有发现农药残留超标情况,合格率达98%以上,共发放出岛检测报告单644份

2.扎实开展春季重大动物疫病防控工作,确保无疫区安全。我局加强对春季重大动物疫病防控知识的宣传,增强群众防控意识。健全每个村委会有一名防疫员的村级防疫员队伍,强化“四率”(免疫率、挂标率、发证率、入户率)工作,使“四率”达100%确保春季免疫工作有序开展,推动了畜牧业的健康发展。春季猪免疫数量7.4556万头,免疫率100%;牛免疫数量1.0571万头,免疫率100%;羊免疫数量1.4709万只,免疫率100%;鸡免疫数量32.3464万只,免疫率100%;鸭免疫数量21.0136万只,免疫率100%;鹅免疫数量4.8728万只,免疫率100%。秋季猪免疫数量6.5475万头,免疫率100%;牛免疫数量1.0178万头,免疫率100%;羊免疫数量1.6978万只,免疫率100%;鸡免疫数量27.6839万只,免疫率100%;鸭免疫数量16.0533万只,免疫率100%;鹅免疫数量6.0436万只,免疫率100%;鸽子免疫数量19.1616万只,免疫率100%。

3.加强农药质量安全管理,规范经营市场秩序配合市农科所开展春、秋两季农资打假专项治理行动,重点对农药、种子等主要农资生产经营主体进行全面清理整顿,加强农药零售经营主体监管严肃查处含量不合格、标示不规范和无证生产化肥农药及非法添加违禁成分的行为。11月18日,我局配合市农科所在华信物流查获一起非法入境违禁药物及假冒农药一批,初步估计价值大约66万元,所查物资实行暂扣处理并根案情移交公安全年共出动执法人员1282人次,共检查农药经营户542家次执法中我局坚持以案说法原则,坚持严肃查处与说法教育并重,在规范农资市场的经营秩序方面取得了一定成效。

4.加强生猪检疫工作,确保全区不发生重大畜产品安全事故。我区保留了永兴镇食品站和西秀镇屠宰场2个临时过渡屠宰点,并依法关停了长流、东山、石山3个不达标准的屠宰点。目前两个临时屠宰点已全部恢复检疫检验工作永兴镇定点屠宰点检疫检验生猪约131400头,西秀镇定点屠宰点检疫检验生猪约182500头。

5.加大打击私宰查处力度,维护餐桌安全。局联合市动检站执法队、秀英区食药局、海秀镇政府农业办、海秀镇派出所、海秀镇城管及石山镇食药监所等相关部门共开展了22次打击辖区私宰的联合执法大行动,其中包括业里村、石山墟、美安、道堂村等片区,共出动人员230人次,行动车辆87车次,共查扣白条猪肉1845公斤,查扣走私白绵羊87只,所查扣的非法私宰猪肉均移交给永兴好益民无害化处理中心进行无害化处理通过打击私宰大行动,给业里等片区私宰沉重的打击,起到了很强的威慑作用。目前,石山食品站已经关闭,石山镇屠宰户基本上到永兴屠宰场进行正规屠宰,工作取得显著成效

6.加大对病死动物的无害化处理工作力度,保护人民群众的身体健康。以永兴生物安全处理点为主,全区77个防疫点为辅,永兴处理点共无害化处理病死猪3966头、牛12头、羊1246只、禽类447只、狗33只、鸡599只、鹅212只。永兴镇作为海口市建立的第一个无害化处理示范点,自建成投入使用以后,在市农业局、市动检站的指导下,处理点工作人员本着高度负责,不怕艰苦的职业精神,不分昼夜,一有险情随时出动,始终坚守在无害化工作的第一线。

(三)依托“互联网+农业,推动农业快速发展升级

1.采取“龙头企业+农民专业合作社+农户”的模式,按照“引进一个龙头企业,打造一个知名品牌,发展一个产业,带动一方百姓增收”的新思路,充分利用海口自然资源优势,加快农业产业结构调整,扶持发展石斛产业,打造火山石斛农业品牌,创建火山石斛产业园,促进农民增收。目前石山石斛已种植191.1亩

2.7月23日,海南农馨火山南药科技产业园在石山镇昌道村正式开园,同时省科技厅举行了农业科技项目“星创天地”授牌仪式;成立海口市秀英区互联网农业协会,实行“抱团”发展,提升石山特色农产品市场竞争力;2017年火山辣木推介会在永兴电商扶贫中心成功举办。

3.打造了“火山公社”电商平台与“海岛生活”“优电联盟”等电商及海南顺丰、海南邮政等第三方物流合作,发挥蚂蚁兵团的集聚效应,带动农村电子商务的快速发展。

4.推进以火山口地质公园、古村落游、美丽乡村、农家乐等为核心景点的全域旅游项目,推进镇墟旅游化改革,初步形成了火山风情旅游带。建设火山石斛园、黑豆产业园、壅羊公社等高效农业产业园,其中冯唐绿园、火山泉休闲农庄等列入海南休闲农业示范点;推荐“美香湖山庄”、“火山岩兰花产业园”、“冯塘绿园”为海南海南共享农庄创建试点;火山石斛产业园获得“2017年省级现代农业示范产业园”称号。

(四)加强资源保护和生态修复,全力推进生态林业建设

1.扎实开展“绿化宝岛”行动不断推进绿化工程。一是制定秀英区2017年“绿化宝岛”造林绿化工作实施方案,分解工作任务,与各乡镇签订《秀英区“绿化宝岛”责任书》,张贴315张《秀英区2017年绿化宝岛造林补贴通告》落实植树造林用地和确定造林单位或个人,签订造林用地协议及植树造林合同;二是市下达我区2017造林任务2300亩,完成造林面积2310.4亩,完成率100.4%。其中东山镇1608亩、永兴镇552.4亩、长流镇120.4亩、石山镇25.4亩、西秀镇4.2亩。

2.严格依法打击,推进资源林政管理。一是严格执行森林采伐限额管理,有效地控制资源消耗。依法办理林木采伐许可337宗,采伐面积99.92公顷,林木蓄积量为17331.9立方米,出材量为9675.6立方米,防止无证采伐的发生;二是执法监管持续加压,有效巩固林业建设成果。共立案查处违法案件9宗,下发《责令停止违法行为通知书》36份。三是加强对生态公益林的管护。我区共有生态公益林85582亩,并落实生态公益林管护人员39人,通过层层签订生态公益林管护合同书,落实管护责任,从而制止了盗伐、滥伐的违法现象按照市森林资源保护和发展目标责任制的要求,我认真做好了生态公益林基础档案建设,做到生态公益林界定书、数据库、基本图、基础档案的书、库、图,样样齐全,内容准确

3.落实安全责任,推进护林防火。一是制定工作方案。按照“政府主导、属地管理、分级实施”的原则,结合国家、省、市有关文件要求及我区实际,制订了秀英区2017年森林防火工作方案和宣传工作方案;二是召开专题会议。召开森林防火工作部署大会,与6个镇签订了2017年森林防火责任书;三是加强巡查监管。安排了区、镇、村高火险期值班人员和加强了林区的巡逻;四是加大宣传力度。利用村级广播每天早、中、晚各播放一次森林防火通告,不间断播放森林防火宣传LED广告屏8天,总共悬挂横幅574条,张贴森林防火通告461张,发放5320份宣传资料;森林防火宣传环保袋1000余个,宣传文化杉200余件;出动宣传车532车次,插牌111个村广播477次不间断播放森林防火宣传LED广告屏8天;在人口集中的村居委会休闲点和高火险区的重点部位与群众面对面宣传森林防火、绿色清明文明祭祀、严禁野外用火等规章制度950人次。截至目前,全区发生火情1宗,过火面积0.57公顷,均为茅草地森林受害面积0公顷,森林受害率为0‰;五是加强培训力度。2017年11月20日上午,在椰海大道处海南省现代农业展示示范园组织开展了森林防火培训班邀请市森林防火办陈宗发大队长,现场对我区公益林管护人员指导培训如何正确使用一些防火装配,此次参加培训的人员共计60余人。

4.成立森林植物病虫害检疫站,抓好林业有害生物防治工作。区森林植物病虫害检疫站已于2017年8月10日成立,新增两个编制,人员将陆续到位抓好林业有害生物防治工作。

5.加强生态保护,全力推进生态红线区图斑核查。组织各镇所有公益林地技术员、护林员以及镇工作人员全面开展调查疑似破坏的图斑的情况,根据图班矢量数据套入手机定位设备中进行疑似位置确认通过村干部联系涉及图班的企业法人、户主,尽力了解图班的所有信息。涉及占用林地的共有144块图斑,目前完成全部调查总完成进度100%其中93个违反了森林法相关规定(其中1个图斑在澄迈辖区内21个图斑已上交海口市林业局,市林业局已对其中的7个图斑进行了调查处理)51个属于误判,不属于违法图斑(如空地、低洼水池等),未涉及占用林地。目前已完成整改27宗。

(五)严格落实海口五源河湿地公园“湾长制”责任,深化生态文明建设。

1.加快海口五源河湿地公园建设。一是成立了海口市秀英区湿地保护管理中心为湿地保护工作提供了有力的组织保障;二是制定《秀英区2017年林业和山体生态修复以及湿地保护专项行动工作方案》和《秀英区五源河湿地公园规划建设工作实施方案》并下发各相关单位实施;三是海口五源河国家湿地公园总体规划通过了省林业厅评审,已向国家林业局申报国家级湿地公园(试点);四是已经完成了公园修建性详规方案及示范段的设计;五是已完成项目立项,已取得国土部门用地权属证明函;六是五源河国家湿地公园设计分两期执行,一期为与南渡江引水工程重叠部分,二期为剩余部分,全段设计思路理念按照袁兴中教授指导的详规执行。目前已完成项目立项、取得规划设计条件,正在开展可研编制及测量工作,并向规划申请规划选址意见及向国土申请用地意见,为可研报批做准备;七是目前一期设计已交付施工图2.8公里,正在进行施工,剩余部分设计工作正在进行;八是二期设计详规已于11月25日交付天泽湿地院,二期已完成全部现场调研,二期全部施工图交付时间为12月10日。

2.推进“湾长制”建设一是成立了海口市秀英区湾长制办公室,落实“河长”“湾长”责任;二是制定《海口市秀英区“湾长制”(2017-2019年)》并下发各责任单位,明确我区3年内“湾长制”工作方向

(六)加强海洋生态环境保护,保护海洋生物多样性

1.做好我区2017年伏季休渔管理工作我局出动宣传车,深入渔港和渔村农贸市场,悬挂横幅16条,发放宣传册134余份,宣传单460余份,张贴海洋伏季休渔通告5,为伏季休渔营造良好的社会氛围,切实提高渔民群众对休渔制度重要性的认识,并定期检查渔船在岸休渔情况,保护海洋渔业资源

2.开展辖区渔船回港休渔和安全设备检查检查渔船是否全部回港和配备救生衣、GPS导航等安全设备。在渔村海边、村口等显要位置悬挂渔船作业安全宣传横幅10条

(七)加大农业科技创新推广力度,培育新型职业农民

实施新型农民素质提升工程,加大农业科技培训,培养农民合作社带头人。举办农业实用技术培训班,专家就实用生产管理技术、病虫害防治技术及农药科学安全使用技术进行详细的分析和讲解,把当前冬季瓜菜实用生产管理技术传授给农民,努力提高农民的技术管理水平。举办培训班4期,培训农民 436人,发放培训材料500多份。

(八)立行立改及时反馈,迅速办结督察举报件。

1.国家海洋督察举报件办理情况。共承接国家海洋专项督察举报件6件,其中3件主办件,3件为协办件。经过全上下的共同努力,现已将全部信访件进行了及时办理和回复所有案件均按督察组要求进行办理反馈。

2.中央环保督察举报件办理情况。共承接中央环保督察举报件37件,已全部办结,其中15件主办件,22个协办件。

(九)落实强农惠农政策,切实维护群众利益。

1.耕地地力保护补贴。开展2017年耕地地力保护补贴的镇共有6个,已完成补贴农户21279户,补贴面积62998.467亩。由于市局尚未下拨补贴资金,今年补贴资金还未发放。

2.蔬菜大棚建设项目补贴。共发放蔬菜大棚工程补贴资金3285514.70元,其中罗牛山基地蔬菜大棚工程补贴金额为2021855.20元(省级现代农业发展补贴资金为1263659.5元,市财政补贴资金为758195.7元);德润联基地蔬菜大棚工程补贴金额1173308.38元(省级现代农业发展补贴资金为733317.74元,市财政补贴资金为439990.64

3.农机购置补贴。我局严格按照相关政策,通过积极的宣传引导,层层把关,共补贴农机具10台,发放农机购置补贴资金93940元,补贴农户8户,2家涉农企业。

(十)农村体制改革稳步推进,增强内生动力。

1.推进农村土地流转。我局在市政府扶持流转的1970亩土地的基础上,再次流转82.7亩,加强对流转土地企业的考核督查力度。由于大昭圣典管理不善,依机制推出,由区农业技术服务中心收回土地流转给海南仓颉公司和万佳利公司。

2.农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。截止目前,实测地块18.9万宗,实测土地面积305763亩(含试点);已签订承包合同农户34340户,承包到户率达到98%;应建立土地确权登记颁证工作档案107064卷,已归档98820卷,建档率为92%;应颁发经营权证34750本,已颁发证书9061本,发证率为26%;应清理“三过”问题6宗,已清理6宗,完成率100%。

(十一)全力抓好农村设施安全隐患排查,落实安全防范措施。

1.户用沼气和大中型沼气工程安全隐患排查。我局组织检查人员,逐户逐处排查沼气工程设施运行及沼气使用安全隐患,对厌氧池体、贮气罐、沼气利用设施等重点部位和重点环节进行一次全面、深入、彻底的安全大检查,尽可能做到隐患排查不留死角。共检查户用型沼气池638个,大中型沼气池6座,养殖小区沼气池12座,联户型沼气池2个。

2.农用机械安全隐患排查。我局工作人员联合海口市农机监理所深入辖区各乡镇开展了拉网式农机安全隐患排查,重点检查无牌无证、改装改型、逾期年检审、无交强险上路行驶、人货混装等违法违规行为。共排查拖拉机24辆,检查过程中未发现逾期年检拖拉机全区农机安全生产形势持续发展。

(十二)开展环境污染整治行动,提升生态环境质量

1.强化农作物秸秆禁烧监管力度,杜绝秸秆焚烧造成的大气环境污染。农作物秸秆禁烧工作,是改善我区空气环境质量的有效手段农作物秸秆禁烧是减少污染、改善大气环境质量、促进农民增收、保障人民生命财产安全的一项利国利民措施保障该项工作的有序推进,有效地防止和杜绝秸秆焚烧造成的大气环境污染确保在我区辖区内不点“一把火”,不见“一处烟”的禁烧目标一是加强了值班值守。实行了秸秆禁烧工作24小时值班制;二是加强了巡回检查。林业工作人员24小时轮流对田间地头进行巡查,对重点区域加大检查频次,要求农户不得在规定的范围内焚烧秸秆,共出动巡查人员7466人次,巡查7082次,全区秸秆综合利用率达100%,未发现秸秆焚烧事件

2.全面开展田间地头农药废弃包装物大清理,减少对环境的二次污染。我局加大环保宣传力度,让农民充分认识到乱丢废弃农药包装物的危害性,提高他们的环保意识,克服乱扔空农药瓶、塑料包装袋的不良行为,养成自觉维护环境卫生的良好习惯提高农民的生态意识和安全生产意识。同时,我局还安排农药巡查员在主要瓜菜生产基地,对农民乱丢弃的废农药瓶、袋进行清理,防止再次污染

(十三)实施脱贫攻坚工程坚决打赢脱贫攻坚战

“十三五”期间全面推进脱贫攻坚工作以来,围绕扶贫工作任务目标,结合贫困户致贫实际情况,重点通过扶创业、助就业、兴产业“三业”实施扶贫,同时结合教育帮扶、医疗帮扶、光伏扶贫、旅游扶贫、社会保障兜底、危房改造等具体帮扶措施,合力推进我区精准扶贫脱贫攻坚工作。截止目前,截止目前,秀英区各项扶贫措施均已落实到位,按照区委区政府议定的时间节点基本完成各项帮扶任务,其中1)产业扶贫:落实到户产业帮扶物资416户,完成率100%;农业实用技术培训已全部支出30万元,培训贫困户1854人次;188户未脱贫贫困户参加组织化产业,组织化、规模化程度已达到84%。2)卫生健康扶贫:资金支出率100%,帮扶贫困户124户134人(197人次),全部建档立卡贫困户参加新农合,参合率100%,商业医疗保险覆盖率100%,健康体检工作进度已完成。3)教育扶贫:春季、秋季扶学资金已全部发放完毕,帮扶贫困户家庭学生293户564人,完成率100%。4)电商扶贫:永兴镇率先成立全省首个镇级电商扶贫中心,城西、马坡贫困村电商服务站已建成。5)城西村、马坡村光伏扶贫项目。已竣工验收。6)旅游扶贫:已在永兴镇建成冯塘绿园乡村旅游、美梅村旅游扶贫爱心小集市。(7)整村推进:与美丽乡村建设有机融合,9个项目均已完工验收。8)革命老区:第一批革命老区5个项目全部竣工验收;第二批革命老区4个项目为9月下拨的资金项目,基本完成,正在组织验收。9)小额信贷:海口市下达任务324户,完成362户,占比111%,超额完成海口市下达目标任务。

十四机关党建和党风廉政建设,树立部门形象

2017年以来,我局党组继续按照“班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显”的目标抓好党组织规范化建设。一是抓好班子自身建设,努力培养班子成员带头讲学习、讲团结,讲实干、讲创新、讲廉洁的良好风尚,树立了坚定正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上时刻与党中央,与区委、区政府保持一致,形成了一个团结奋进、求真务实、开拓创新的领导班子。二是开展集中学习会,加强理论武装,举办集中学习会,学习党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、十八届六中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、党的十九大精神等内容。活动开展以来共组织集中学习18,通过学习提高了全体干部的理论知识水平,营造了良好的学习氛围。

三、存在问题

一年以来,在推进现代农业发展中,我局虽然取得了一些成绩,但也仍存在着许多不足。

(一)农业生产组织化程度偏低。我区大多数龙头企业层次不高、实力不强,没有大型的龙头企业集团和知名产品来带动,农业产业多为初加工,产业链条短,产品附加值低。农民专业合作社整体规范化程度不高,数量众多,但相对分散,带动农业产业发展效果不明显,农业产业化经营水平整体上相对较低,培育市场主体仍需继续努力。

(二)经营者的品牌意识不强。虽然近年来政府对农业品牌化建设高度重视并给予大力引导扶持,但部分经营者对农业品牌建设的认识依然不足,特别是在重生产轻销售的传统经营模式下,一些农户、合作社和企业缺乏长远的发展目光,没有意识到品牌对于提升农产品附加值和市场价值的巨大作用,舍不得花钱创品牌,有的商标是在政府反复动员的情况下才进行注册的,注册后也未能进行很好的宣传、使用和保护,这些都制约了农业品牌的建设。目前,我区的一些农产品还停留在口碑相传的阶段,没有申请农产品品牌,例如石山黑豆腐、永兴佛手瓜、永兴菠萝蜜村美目村的菠萝蜜等。此次之外,我区水产、瓜菜品的产业品牌相对滞后。

(三)瓜菜生产较为分散。全区冬季瓜菜生产模式还是以各家各户生产为主,仍无法形成规模、品牌效应。蔬菜生产者组织化程度低,缺少产品市场信息和产品销路,生产带有较大的随意性和盲目性,缺乏能上连市场下连生产基地的农业龙头企业,产销环节经营主体间缺乏相应的协调和配合。不仅如此,菜农也没有自己的销售队伍,在运输过程中,私营企业,个体运销商仍起主力作用,这种千家万户的小规模生产与大市场、大流通难以接轨的矛盾日益突出,制约着我区蔬菜进一步发展和市场拓展。

(四)农业执法力量薄弱,任务重。农业执法具有涉及面广,隐蔽性、突发性、群众性强,工作量大,难于及时发现和调查取证困难等诸多特点。这就从客观上要求农业执法部门应具有较强的执法力量和有效的执法手段,以确保对案件的监控发现能力、制止能力和查处能力。然而,从目前我机构设置和队伍状况来看,农业执法严重存在着执法力量与所担负的工作任务不相适应的问题。局所担负的种植业执法、畜牧业执法、林业执法、海洋与渔业执法等执法工作,具体负责农业执法工作的领导仅有1人,负责执法工作人员仅有4明显与担负的工作任务不相适应,这就难免造成农业执法工作粗放,顾此失彼,以至造成很多的案件无力查处。

(五)产业扶贫措施单一,效果不理想。从总体上,尽管各镇产业扶贫都有自己的成功经验和发展模式,但仍然存在一些问题。一是产业选择视野较为狭窄,各镇几乎都是以农业为主导产业。有些镇的主导产业较单一,大部分都是帮扶农业,帮扶效果不理想。四个乡镇都缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业。二是产业扶贫的项目主要集中在传统种养产业,品种单一,缺乏特色,效益不高。同时,农业产业帮扶方式以散种散养为主,产业规模小,投入成本高,技术支撑弱,抗风险能力差,专业大户、致富能人和龙头企业的带动力和影响力发挥不够。三是农业科技扶贫不高,成明显短板。不少贫困户靠经验种养,生产效益不高,特别是部分乡镇扶贫种苗发放后,技术指导和服务没有跟上。

2018年工作计划

(一)加快海口五源河湿地公园建设一是做好五源河湿地公园示范段的详细地形测绘及地形勘测工作;二是跟进公园规划范围内征地位置和面积落实情况;三是跟进公园一期二期详规修改进度及审核情况;四是协调好施工单位,做好湿地公园建设。

(二)大力推进“湾长制”的建设。一是五源河口湿地整治与生态修复项目进入施工阶段;二是完成金沙湾海岸整治与生态修复项目;三是取缔、清退海岸线常年平均高潮线向内陆延伸100米水产养殖场、养殖设施;四是开展养殖入海排污口整治,控制养殖污水入海排放量;五是加强养殖污水排放治理,部分消除劣四类水体。

(三)精准落实各项扶贫措施。一是科学制定产业扶贫规划。把发展产业作为精准扶贫的核心手段,在广泛调研、研讨的基础上制定了切合实际的产业扶贫规划。在读懂、吃透上级扶贫精神和精准扶贫相关政策的基础上,制定切合秀英的产业扶贫规划。在了解、摸清各镇各村资源和产业情况的基础上,组织党员干部座谈、走访贫困户把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,梳理汇总产业发展意愿,结合各村实际制定了产业发展规划,做到因户施策、因人施策,帮助贫困地区实现持续的产业发展机制,防止返贫。二是大力创新产业扶贫模式。按照“五位一体”的要求,以贫困村、贫困户持续稳定脱贫为目标,创新产业精准扶贫模式,支持和引导当地劳动力发展特色产业和优势产业,提高自我发展能力,实现就地脱贫。在原有的“公司+基地+村集体+贫困户”基础上,村委会协调部分有劳动能力且有一定技术的贫困户,与市场主体结对发展产业,带动贫困户增收致富。三是积极落实产业扶贫措施。充分发挥金融、保险和市场主体等各方力量的作用,多方通力合作,将产业扶贫措施做细做到位。主动联系人保财险,启动对贫困村贫困户养殖的牛、羊投保工作,为养殖贫困户降低产业发展风险。组织司法机构全程为贫困户提供免费法律援助服务,并在与市场主体签订产业帮扶协议时进行公证、见证,切实维护贫困户合法权益。

)加强农产品质量安全监管。继续做好农产品例行抽查,加大农产品源头污染整治力度,控制源头和产地污染,严格农业投入品管理,加大执法力度,提高农产品标准生产能力、安全追溯能力和安全管理能力,确保农产品质量安全。健全农药经营管理体制机制,严厉打击生产、销售、使用高剧毒农药违法行为,禁止高毒禁用农药流入农田。坚持以春秋两季集中强制免疫与常年补免相结合工作为核心,做好重大动物疫病防控工作,促进畜牧业持续健康发展。严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等非法添加物质的违法行为,确保畜产品质量安全。

(五)加强农业生态保护和修复。对划定在海口市生态保护红线区内的区域,加大监控、保护力度。稳定森林覆盖率和森林蓄积量以保护和建设森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性为核心,加强森林资源管护,大力开展植树造林,湿地保护,构筑沿海防护林生态屏障带

(六)大力发展生态循环农业。把大力发展生态循环农业作为发展新理念,合理规划,形成产业互相融合、物质多级循环的农业种养结构,加快农业环境突出问题治理,建设一批生态循环农业示范基地,构建全区生态农业循环体系,力争创建生态循环农业示范区。按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的思路,严格执行畜禽养殖业环境保护区域划分,实施畜禽废弃物综合利用工程,推广各类畜禽养殖污染减排技术和养殖模式

(七)大力提高常年蔬菜保供稳价能力。不折不扣落实“菜篮子”区长负责制,合理布局,整合资金,加大投入,继续完善常年蔬菜基地的基础设施,建设高标准、稳定的常年蔬菜基地研究解决高温、高湿和寒冷条件下瓜菜生产技术问题。规划合理的种植品种,扩大种植市民偏爱的叶菜品种,从源头上解决常年蔬菜结构性、季节性短缺问题。加大资金支持力度,重点扶持常年蔬菜基地,以及种植叶菜的涉农企业、农民专业合作社、种植大户。积极推广蔬菜价格指数保险,千方百计调动菜农种菜积极性,提高常年蔬菜基地种植率。

(八)调整优化农业生产结构。优化农业种植结构,重点发展热带特色高效精品农业进一步提升石山互联网农业小镇建设品质。发展好荔枝产业、黄皮产业、石斛产业、黑豆产业、辣木产业、黑芝麻产业、菠萝蜜产业等。

(九)广泛宣传教育生态环境保护。进一步加大宣传力度,在重点区域和村组走村入户宣传山体生态环境和森林资源管理法律、法规充分利用广播、宣传栏等媒体,加大宣传,让村民明白破坏生态环境的严重危害,营造有利的社会舆论氛围。建立健全监督和激励机制,组织和鼓励村民对破坏生态环境行为进行监督,如有发现破坏生态环境行为,及时上报镇政府或区农林局,以便问题得到迅速处理。

(十)精心组织好学习活动。把学习贯彻党的十九大精神摆上重要日程,及时研究制定学习计划,周密部署、抓紧抓好学习宣传工作,专门拿出时间深入学习研究,深刻领会精神实质,结合实际提出贯彻意见和措施,推动十九大精神的贯彻落实,切实把全局党员干部的思想认识统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来,更加奋发有为地干好各项农业工作。同时,加强科学统筹和组织推动,把学习宣传贯彻十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化与做好当前各项农业工作紧密结合,以学习贯彻的新成效,推动全区各项农业工作全面上水平。 

(十一)着力打造过硬“三农”队伍。加快建设高素质专业化农业干部队伍,立足农业工作特点,分层分类开展正规化培训,不断强化学历教育、轮岗交流和实践锻炼,全面提高农业干部队伍职业素养和专业水平。坚持打铁必须自身硬,持之以恒加强纪律作风建设,坚决执行中央八项规定精神,充分运用监督执纪“四种形态”,加大监督执纪问责力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的“三农”队伍。 

 

 

海口市秀英区农林局

2017年125



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