索 引 号: 00819582-6/2017-15234 分类: 公文直通车   
发布机构: 美兰区演丰镇 发文日期: 2017年05月04日
名  称: 演丰镇开展民情台账工作实施方案
文  号: 演府发〔2017〕60号 主 题 词:


演丰镇开展民情台账工作实施方案

为进一步做好新形势下的群众工作,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,持续改善民生,通过开展民情台账工作,创建基层服务型党组织,密切党群干群关系,完善党员干部直接联系群众制度,着力解决群众反映强烈的突出问题、干部“四风”问题,促进社会和谐发展。镇委、镇政府决定,在镇、村(居)委会、村(居)小组建立三级民情台账工作机制,实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省委六届十一次全会精神和市第十三次党代会精神,以“事要解决”为核心,按照“四个到位”原则,坚持问题导向,着眼于加强和改进工作,解决好工作中存在的突出问题、群众生产生活中遇到的突出困难和群众关注的热点难点问题,全面促进我区的改革、发展和稳定,为实现“双创”工作目标、建设幸福美丽美兰做出新的更大的贡献。

二、目标任务

(一)进一步密切党群干群联系。按照加强基层服务型党组织建设的要求,牢固树立基层党员干部队伍的宗旨意识和服务意识,进一步增强基层党组织凝聚力,着力提高基层干部服务群众的能力,提高镇干部做群众工作能力,和行政执行力,使干部思想进一步提高,作风进一步转变,“为民、务实、清廉”形象进一步树立。

(二)全面排查化解矛盾纠纷。各级党员干部要深入基层,“进百家门、知百家情、解百家难、连百家心”,建立矛盾纠纷定期排查制度,全面摸清影响我区的不稳定因素和社会治安突出问题,对发生的矛盾纠纷,做到“三不放过”,即问题不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过,把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层,确保我区社会和谐稳定。

(三)着力改善解决民生问题。急群众之所急,想群众之所想,办群众之所需。把多数群众反映的民生问题整理出来,各镇(街)、村(居)委会每月至少确定1-2个群众最需、最急、最盼的问题,列为每年为群众办的实事,把实事办好。

三、工作形式

创新联系服务群众载体,通过发放民情台账卡、设立群众工作服务机构、建立民情信息管理系统,打造“互联网+民情信息”工作模式,搭建党员联系服务群众的“连心桥”,拉近党群、干群的距离。

(一)发放民情台账卡。统一制作“民情台账卡”,发放到各村(居)委会。每张卡以表格形式,正面内容包括户主姓名、身份证号、地址、联系方式、二维码、民情情况等,背面是相关宣传内容。

(二)设立群众工作服务机构。为方便群众随时来访,镇(街)、村(居)委会、村(居)小组三级分别设立群众工作服务机构,实行专人负责制。镇在镇政府设立群众工作服务站;村(居)委会在办公场所设立群众工作服务点;村(居)小组成立群众工作服务队。群众工作服务中心(站、点、队)实行常态化服务工作制度,确保民情问题得到及时就地处理;群众工作服务队负责定期开展入户收发民情台账卡工作,确保民情问题及时得到反映。

(三)建立民情信息管理系统。依托我区网络问政系统,建立美兰区民情信息管理系统,用于民情问题建立电子台账、流转办理和动态监管等工作,实现民情问题“线上线下”互联互通和“一站式”处理,作为民情台账工作的考核奖惩依据来源。民情信息管理系统由区信息中心负责搭建和维护,实现民情台账工作信息化处理。村(居)小组群众工作服务队将收回的民情台账卡上交村(居)委会群众工作服务点,由群众工作服务点负责将民情问题在民情信息管理系统中录入登记建立台账[村(居)委会群众工作服务点不具备录入条件的,由镇群众工作服务站负责统筹解决或安排专人代录],并将民情台账卡拍照或扫描作为附件上传。

四、工作机制

(一)层级负责制度。群众工作服务中心(站、点、队)等各级服务机构的第一责任人负责牵头抓总,直接责任人负责沟通协调,具体责任人实行AB岗(A岗负责日常工作,另有工作安排或请假时主动交接给B岗负责),负责做好民情台账的登记录入、审批办理、结果反馈和销账入库等工作。

(二)收发卡制度。镇包点领导及干部职工、村(居)委会干部、村(居)小组干部,每月至少走访一次辖区群众,结合我镇当前网格化管理模式,调度辖区网格员力量,定期开展收、发民情台账卡工作,引导群众实事求是地填写卡片,一张民情台账卡一般只填写一个问题,收回的同时要给群众补发一张新卡,并将回收的卡片及时交给民情台账工作服务队。

(三)分类建账制度。服务队回收卡片后全部上交给群众工作服务点,由服务点进行初步筛查,对不合理诉求进行解答、不予建账;对于合理诉求,经初步核实后按照民生、社会稳定、生产发展、生活困难、干部作风问题等类别登记录入民情信息管理系统,建立民情问题电子台账。原则上实行一卡对应一账,对于共性问题也可以多卡对应一账,但不能一卡对应多账,避免重复建账。

(四)分层处置制度。民情问题的处置按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,不上交矛盾,不推诿责任,“该村(居)委会解决的由村(居)委会解决”,确保民情问题最大限度解决在基层。镇、村(居)委会对自身职责范围的问题,应在民情信息管理系统中完善民情台账信息,并按“三定”工作要求,即定责任人、定办理要求、定办理时限,做到件件有着落、事事有回音。如本级确实解决不了的问题,经本级服务机构直接负责人核实并认真填写《海口市美兰区民情问题呈报单》后,通过民情信息管理系统逐级上报,分层处置的核心为镇设立的群众工作服务站,要负责统筹协调、上传下达。为着力提升工作效率和减少基层工作负担,实现民情问题处理过程可查询、可跟踪、可督办。

(五)联席会议制度。镇级建立联席会议制度(依托现有的信访工作联席会议制度,不再另设机构)。镇群众工作服务机构定期梳理汇总收到的民情问题,按问题管理权限交由镇级职能部门办理;如遇重大复杂的问题须呈报分管镇领导或召集相关职能部门会商,相关责任单位要按照“五个一”(一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作机制要求实施领导包案化解,确保民情问题得到妥善解决。

(六)销账回复制度。对民情问题的处理设置工作时限,自收到民情台账卡之日起,要求3日内回复群众,并按“谁办理,谁答复”的要求,及时将处理好的结果反馈群众。对本级不能解决的问题,群众工作服务点、站、中心要在1日内逐级呈报;各级服务机构对下级呈报的问题要在3日内回复;对无法解决的问题,承办单位要认真解释未能办理的原因,并由承办人员深入群众家中做解释说明工作,避免因民情台账工作不深入造成群众对党委政府工作的不信任,杜绝新的“形式主义”出现。

(七)考评奖惩制度。建立考评工作机制,由区民情台账工作领导小组办公室牵头负责实施,实行“一月一自查,一季一抽查,一年一考评”。镇、村(居)委会每月对民情台账工作开展自查,并在民情台账信息系统中提交本级的自查报告。季度抽查工作由区级群众工作服务中心负责开展,并将抽查考评结果向全区进行通报。年度考评分层级进行,每年年底镇群众工作服务站负责对各村(居)委会工作进行考评;区级群众工作服务中心负责对各镇、区直各部门进行考评。考评结果与各单位创先评优工作、干部考核评议挂钩。民情台账工作领导小组办公室将对推进工作不力的相关单位和个人进行通报,并向有问责权的单位提出问责建议;对表现突出的单位和个人,向有表彰权的相关单位提出意见和建议,并向组织部门提出干部选拔任用建议。

五、工作步骤

(一)动员准备阶段(3月1日-4月1日)召开全区信访工作会议暨全区“民情台账”工作动员部署会议,进行全面部署、深入发动。在此基础上,各镇(街)、区直各有关单位也要召开相关工作会议,再次进行补充动员,确保所属各部门做到了解指导思想,知晓目标任务,明确方法步骤和工作要求。并按要求做好开展“民情台账”工作全面铺开的各项准备。

(二)宣传培训阶段(4月1日-5月1日)。各镇(街)、区直各有关部门要共同营造有利于工作开展的舆论氛围,逐渐形成社会共识。要加强宣传引导,要在服务群众场所印制宣传册、张贴工作流程图,让群众了解民情台账的有关情况。要加强对干部的教育培训,使广大干部准确把握工作要求,增强服务群众的主动性和自觉性,提高服务群众的能力。

(三)组织实施阶段。5月1日起,全区正式启动实施“民情台账”工作。各镇(街)、区直各有关部门要认真按照方案要求,积极稳妥推进“民情台账”各项工作,并加强跟踪指导、督查督办,积极主动作为,真正把民情台账工作抓实、抓好、抓出成效。

六、组织领导

成立演丰镇民情台账工作领导小组, 负责对演丰镇民情台账工作统一组织领导。
 长:黄海鹄(镇委书记)
副组长:刘源明(镇委副书记、镇长)

王卫中(镇纪委书记)
 员:王式波(党委委员、武装部部长、信访分管领导)

许泽明(治安专职副镇长)
        符圣文(演丰居委会书记、主任)
        符圣林(演东村委会书记、主任)
        冯尔铭(群庄村委会书记、主任)

陈信羽(塔市村委会书记、主任)

 干(苏民村委会书记、主任)

蔡运清(边海村委会书记、主任)

 雄(美兰村委会书记、主任)

 永(演中村委会书记、主任)

梁定军(演海村委会书记、主任)

黄奕雄(昌城村委会书记、主任)

饶朝模(北港村委会书记、主任)

蒙美雄(演西村委会书记、主任)

周经武(演南村委会书记、主任)
           镇政府各相关部门负责人
领导小组下设办公室,办公室设在禁毒办公室,负责民情台账日常工作; 办公室主任由赵福担任, 成员有符进成、吴奇螈、陈宝杰、周山、刘慧娜。镇民情台账工作领导小组成员实行席位制,因工作和职务变动不再担任成员的,由继任者接替。

七、工作要求

(一)强化责任,分级负责。各级党委、各相关部门要严格执行民情台账工作“一把手”负责制。明确镇各部门的职责。镇民情台账工作领导小组要强化决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核等工作;各相关部门承担职权责任,要根据职能及时解决群众诉求问题;各相关部门要做好摸底排查、人力调配、协调处理、跟踪督办、督导考核、统计报送等工作。

(二)统筹兼顾,注重实效。各村(居)要加大人力、财力、物力投入,确保民情台账工作有人抓、有人管、有经费保障,认真研究和解决工作过程中的困难和问题,坚决防止“形式主义”。各级党委、各相关部门要进一步巩固“三严三实”专题教育活动成果,结合“两学一做”专题教育,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,发扬“双创”精神,扛起“三个担当”,以当前正在开展的学习十八届六中全会精神活动为契机,以严的标准、实的举措,稳步推进民情台账工作的全面实施,以实实在在的工作成效助推“双创”,提升基层社会治理和社会服务水平。

(三)广泛宣传,营造氛围。各、村(居)、部门要充分利用各种宣传渠道,采取多种方式广泛发动,使群众充分了解民情台账工作机制,提高群众的知晓率和参与度,为民情台账工作的广泛深入开展营造良好氛围。宣传部门要跟踪报道民情台账工作落实情况,发挥典型示范作用,及时总结好经验、好做法,切实提高这项工作的实效性和群众满意度。

(四)强化督查,落细落小。2017年起,民情台账工作纳入信访工作责任制进行专项考评。同时,在工作开展过程中采用逐级督查和上级督查、日常督查和联合督查、经常性督查和专题督查、一般性督查和重点督查相结合的方式,不断加大民情台账工作的督查督办工作力度。

 

附件:1.民情台账工作流程图

2.民情台账卡

3.海口市美兰区民情问题呈报单

 

 

 

 

 

 

 

 

海口市美兰区演丰镇人民政府

                      201754

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  海口市美兰区演丰镇人民政府              201754日印发

 

 

附件1

民情台账工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2                             民情台账卡

            镇(街)       村(居)委会         村(居)小组         

                               需要解决的困难和问题         填卡时间:         年    月    日

 

 

 

 

 

 

户主姓名:              身份证号:                         联系电话:               

联系人:                                      联系电话:                             

说明:您有什么困难和问题需要我们解决,请将详情填写在卡内,并交给你们村(居)委会的群众工作服务点或村(居)委会干部,我们将真诚为您服务。

您可以扫描右方二维码,查询您所反映问题的办理进程。


附件3

海口市美兰区民情问题呈报单

 

上报单位:                            受理时间:      

姓  名

 

联系电话

 

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问题编号

 

民情

问题

 

村(居)委会服务点

意见

 

镇(街)

服务站

意见

 

区服务

中心意见

 

 

 



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