索 引 号: 00819582-6/2013-19181 分类: 规划计划   
发布机构: 美兰区演丰镇 发文日期: 2013年11月20日
名  称: 演丰镇2013年工作总结暨2014年工作思路
文  号: 主 题 词:


演丰镇2013年工作总结暨2014年工作思路

    2013年以来,在区委、区政府的正确领导及有关部门的大力支持下,我镇以“科学发展观”重要思想、党的十八大会议精神为指导,围绕“全面建设演丰统筹城乡示范镇”的工作思路,以“统筹城乡、建设现代新农村社区”为主线,以“探索示范镇建设的可复制性”为突破口,以“发展农村集体经济和家庭经济”为契机,以“各项重点项目工程”为载体,积极创新工作机制,狠抓工作落实,有力推动各项工作的圆满完成,取得良好成效。2013年全镇农业生产总值30585.6万元,同比增长8.0%;乡镇企业总产3912万元,同比增长6.3%;第三产业总产值3442万元,同比增长6.4%;农民人均纯收入9280元,着力推进省市区重点项目19个。全镇经济呈现出稳步增长的发展态势。

现将全年工作总结汇报如下:

    一、抓落实、促发展,稳步推进统筹城乡示范镇建设

   按照市委市政府关于建设国家统筹城乡综合配套改革试验区的要求,我镇在市、区领导和相关部门的指导帮助下,以推进演丰统筹城乡示范镇项目建设为契机,加强和改善土地管理、户籍制度、区域合作开发、生态保护建设等领域的建设。2013年我镇统筹城乡示范镇建设重点项目共有19个,分别是演丰镇瑶城村城乡统筹示范工程、演丰路网工程、演丰西河河道整治工程、市人民医院演丰分院、演丰镇敬老院及演丰保障性住房项目、演丰老豆藤商业街项目、海口(演丰)现代农业产业园项目、分布式能源中心(天然气)项目、博罗湖生态农业示范农场项目、演丰污水处理厂工程、演丰公共服务中心及配套工程、演丰供水管线工程、市园林局苗圃项目、中谊生态农业观光示范园项目、演丰镇旧城改造项目、群龙村改造项目、美兰九号生态恢复项目、海口东寨港红树林国际湿地生态旅游度假区项目、海口红树林旅游风景区项目、美兰区职业教育中心工程。

    为保障上述项目的顺利推进,最终实现统筹城乡示范镇建设,镇委镇政府高度重视,在区委区政府的领导下成立了演丰镇统筹城乡综合配套领导小组,镇委书记任组长、镇长任副组长、下设工作小组,争取政策资金支持,科学安排,分阶段制定建设总体工作计划和阶段计划,严格按照拟定的统筹城乡示范镇建设倒排工期表的时间节点制定周工作计划。实行目标责任制,将统筹城乡经济社会发展目标分解到各部门各组各责任人,实行定期召开汇报会制度、不定期的考核、检查和督办。截止目前,海南三峡征收土地20.61亩、博大合作用地1008.88亩,征地面积456.46亩,已完成土地、青苗及地面附属物补偿工作。

二、抓党建、聚人心,党务工作保质稳步推进

   (一)强化“主角”,抓好党委自身建设

    镇党委班子始终以高度的责任感和使命感,以建设优秀党委为目标,切实加强自身建设,提高驾驭农村工作的能力。一是建立健全各项制度,增强党政班子凝聚力。镇党委把加强团结放在第一位,坚持民主集中制原则,进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度,用制度建设保证了党政班子自身建设。坚持每周召开一次党政班子联席会,班子成员逐一汇报近期工作,增强了各项工作的联系与沟通。二是把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段。依托镇党委理论学习中心组,在班子成员当中持续组织开展了党的十八大、省、市、区党代会精神、演丰统筹城乡示范镇建设理念等方面知识的学习,同时,组织镇、村干部定期开展集中学习活动,通过学习不断提高基层干部适应新形势,解决新问题的能力和本领。三是严格落实党建工作责任制,确保工作落到实处。认真履行党建工作第一责任人职责,明确党委书记是党建工作第一责任人,各党支部书记为党建工作直接责任人,层层分解工作任务、目标,并在年初与各村党支部书记签订了《党建目标责任书》,年底将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作目标考核中,工作中逐村逐项督查指导,决不让党建工作在一片“落实”声中“落空”。

(二)立足党建,转变作风树形象

    2013年,我镇党建工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和省第六次党代会精神,以镇党委的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线,以为人民服务、受人民监督、让人民满意、全力打造演丰统筹城乡示范镇为主题,以学习先进,争当先进、集中整治庸懒散奢贪问题专项工作、海南文明大行动和文明镇创建等活动为载体,不断强化镇党委思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,进一步营造和谐向上、紧张活泼的工作文化氛围,促进演丰镇各项工作顺利开展。

1、突出主题,加强思想政治建设。1)学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神。利用已经成型的、渗透进演丰镇工作各个方面的党建工作渠道,学习好、宣传好、贯彻好党的十八大会议精神。(2)抓学习,不断提升党员干部自身素质。深入开展创建学习型党组织活动,强化我镇坚持学习、服务建设学习机制,进一步完善以镇党委为龙头、各部门为基础、工青妇组织为延伸的学习模式。(3)创新党员教育管理新模式。积极创新党员教育管理载体,在“十一”召开全镇党员大会开展了“新党员入党宣誓,老党员重温入党誓词”活动、优秀党员评选等活动,使党员的先锋模范作用得到了凸显。

    2、打牢基础,依托村组换届契机,加强基层组织建设。今年是村支部、村委会换届选举之年。根据镇委的安排,69日我镇召开了动员大会,提出了今年村支两委换届选举的工作思路。根据上级安排,今年6月以来,我们精心组织全镇村支两委换届选举工作。截至8月底,我镇村支部和村委会换届全面完成,我们严格贯彻执行村党支部侯选人的推选 “七选七不选”的标准及村民委员会侯选人的推选“五选十不选”的标准,镇里加强了对侯选人资格审查,严把侯选人入口关。镇里制定了《党组织换届选举工作方案》、《第七届村民委员会换届选举工作方案》、《第七届社区居民委员会换届选举工作方案》等文件,建立届末考核领导小组、届末审计领导小组。通过依法民主、公开选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众建设演丰统筹城乡示范镇的优秀党员群众选进村支两委班子,配强了村级班子,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

3、立足基层,增强基层党组织的战斗力和凝聚力。一是以贯彻落实省六次党代会精神、全面建设国际旅游岛为契机,继续抓好基层组织建设。巩固基层组织建设年活动取得的成果,重点抓好党支部书记和党务干部培训工作,使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。全年我镇组织干部各项培训16期,2163人次。二是深化党员教育培训工作,提高农村党员素质。以村级活动室为阵地,积极开展党员教育培训工作,在村委会建立农村党员远程教育网,配齐了电视、投影仪等电教设备,做到了“六个有”,即:有设施、有设备、有场地、有人员、有制度、有记录,使党员们能够普遍受到教育。全年共举办了村级干部培训班6,入党积极分子培训班4期。三是积极开展党员电化教育。全年举办各种适用技术培训班40,培训5千余人。镇党委配有电教片4,14个村(居)委会都配有dvd、投影仪等电教设备。

4、狠抓落实,基层党建工作目标管理责任制落实到位。以党建目标管理工作内容为基准,抓好党员教育、发展党员和党费收缴工作,进一步健全机关纪委与工青妇组织建设,加强对农村党建工作责任制落实情况的督促检查,把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核中。加大培养和发展党员的力度。依据年初制定的工作计划和目标,有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行培养,并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制,对在考察中不符合条件的及时调整出去,对新涌现出来的优秀人才及时吸收到队伍当中,保持党员队伍的生机和活力。今年我镇共吸收入党积极分子122名,预备党员转正66名,今年共发展党员24人,收交党费12138元。

    (三)转变作风,推进机关作风建设

    1、全面推进我镇集中整治庸懒散奢贪问题专项工作。按照区委、区政府的统一部署,坚持教育防、制度戒、管理治、行为杜“奢”、纪律惩做法,不断将中心集中整治庸懒散奢贪问题专项工作推向深入,在演丰镇飞速发展时期以廉洁勤政的工作状态投入全面建设工作。

    2、进一步改进镇委镇政府作风建设。切实改进我镇作风,认真落实中央八项规定、省委20条规定,全面提升工作效率,厉行节约,高效廉洁。

    (四)反腐倡廉,加强党的廉政建设

    1、切实抓好反腐倡廉宣传教育。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要学习内容,深化廉政教育,同时积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员干部廉洁从政意识。我镇共组织干部开展反腐倡廉培训教育25次,培训共计600余人次。

    2、深化民主管理,落实“四议两公开工作法”。全面落实“四议两公开工作法”,制订村委议事规则、村民小组议事规则等制度,并将“一事一议”、“四议两公开”工作实施情况在党务、村务公开栏上公布,接受群众监督。各村按照“四议两公开工作法”的要求开展村级重大建设项目的土地征用和补偿、资产处置等工作,完善“四议两公开工作法”工作台账。同时采取重点调查研究、定期或不定期督查、组织观摩交流等办法,扎实推动“四议两公开”工作,并纳入年终党建工作目标管理,严格考核,确保“四议两公开”工作稳步推进。

    3、开展清产核资,实行“三资”委托代理服务。 我镇全面实行村级会计委托代理服务,13个村委会本级及154个村民小组实行农村集体“三资”委托代理服务,本年度已全部完成清产核资工作。“三资”委托代理服务工作由镇财政所进行接管,负责规范村级财务管理制度和监督机制,进一步健全农村“三资”管理台帐,并按季度公开账目,使农民群众了然到农村财务收支管理的过程,由群众进行事前决策、事中管理、事后监督,从源头上预防腐。群众充分享有知情权、决策权、监督权,民主管理的精髓得以真正体现,农村基层党风廉政建设有了可靠的载体。

    三、重农村,兴农业,壮大产业助发展

    全面提升我镇农业产业发展,大力发展农业、水产养殖和捕捞业。2013年我镇筹资7.5万元,加大基本农田设施建设力度;大力推进花卉产业发展,继续加强花卉长廊建设,2013年花卉种植面积达到13150亩,产值达到1300多万元;充分发挥我镇资源优势,在我镇的塔市、山尾等村委会,发展养殖捕捞业。目前已形成一定规模的虾塘养殖和水产品养殖。2013年全镇水产养殖面积达11581亩。其中养虾年产值687万元,占农业生产总值3%;水产养殖主要以龙胆鱼、石斑鱼、金枪鱼为主,年产值为2891万元,占农业生产总值的10%;以热带经济作物为主的园区主要种植香蕉、橡胶等作物,种植面积约7600亩,产值2663万元,占农业生产总9.5%

    在问题土地清理方面,结合演丰统筹城乡示范镇建设,共清理“三过土地”35宗。

    四、打基础,保民生,社会稳定促和谐

    以“以人为本、和谐发展”为主题,着力抓计生、民生和综治工作。

    (一)计划生育工作常抓不懈

     1、始终贯彻计划生育是全镇的工作重点。今年来,面对演丰镇新的形势、新的机遇和挑战,镇委镇政府没有丝毫松懈,始终把计划生育工作作为头等大事来抓,全面落实人口与计划生育工作责任制,进一步完善了基层基础工作,规范了收费项目,加大计划生育经费投入,加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设,提高依法行政水平和服务水平。近一年来,全乡计生工作水平进一步提高,截至9月底,共出生321人,死亡110人,人口出生率为15.64‰,人口自然增长率为10‰,符合政策生育率为91.6%,出生人口性别比106,当年落实长效节育措施完成135例,及时率77.59%,期末综合长效避孕率81%2、以演丰统筹城乡示范镇建设为契机,推进计生服务转型。今年我镇被确定为城乡统筹示范镇,我镇的人口计生工作也顺应形势,积极探索服务转型发展,率先在公共服务均等化方面做尝试,建立了家庭公共服务中心。中心建筑面积500平方米,由计划生育办公区、计划生育宣传服务区、技术服务区等3个功能区组成。中心在原有技术服务功能的基础上,拓展了早教、老年健康服务、青春期健康服务、“六语”咨询等服务功能。

    (二)文明创建和宣传教育工作深入开展

    1、生态文明村建设再创新绩。我镇今年共投入339万元新创建文明生态村庄54个,投入24万元巩固提高以前建设的文明生态村庄3个。同时,按照区委区政府关于创建文明城市的有关规定,完成镇级的宣传、资料收集、总结工作,全面完成区下达的工作任务。

    2、注重全镇建设工作经验与典型事迹的推介报道。积极贯彻落实海口市打造演丰统筹城乡示范镇的战略目标,努力在全镇营造全民建设的浓厚氛围。组织镇干部职工、村两委干部及村民代表200余人外出考察学习新型农村社区建设成果。我镇全年共悬挂各类宣传条幅200条、发放宣传材料2万余份、出动宣传车20余次、设立宣传点开展现场宣传咨询10余次。

    (三)武装工作逐年加强

    今年来为全面落实党管武装指示,充分提升全民国防意识,我镇以经费保障为前提,积极开展全民国防教育活动,在完成民兵整组、兵役登记、冬季征兵三大武装工作的基础上,还以演丰镇建设为主旨,以临战姿态制定了应急维稳、抗洪抢险、森林防火、兵员动员、参战支前、军警联防等6个站备方案,在14个村(居)委会组建民兵营,组织基干民兵94人,普通民兵466人,设海军海上侦察连1个、独立应急排1个、普通民兵连4个,积极配合我镇重点建设开展维稳工作。积极配合区人武部开展征兵动员工作,张贴公告18张、横幅8条,宣传栏5个,宣传征兵工作,年内经体检政审,认真筛选,为人民解放军输送合格新兵15名。

    (四)社会保障事业健康发展

    2013年全镇新增城镇就业235人,新增转移农村富余劳动力560人;发放小额创业贷款88万元; 办理养老终止23人;1390人参与城镇居民医疗保险;参保金额达6.534万元; 1254人参与城镇居民养老保险;5978人参与新型农村养老保险工作;已缴费5460人,发放养老金3026人。

    (五)民政工作落到实处

    20139月止共有低保对象348户,发放低保金1148006元,发放80岁以上高龄补贴12681658544元,发放救灾物资和资金一批(笔),为120人(户)孤儿、五保户发放生活补助558000元,为大病特困家庭申报医疗救助45220000元,为4位退伍兵申报危房改造资金8万元,为34户优抚对象发放三难补助金78600元。

    (六)公益事业扎实推进

    扎实有效推进新农村建设。认真落实“一事一议”工作。为8个村小组申请财政补贴资金959156.94万多元。67户居民申报地震安全示范户,为600户申报农村改厕工程,加大危房改造力度,为170户申报危房改造,加大农村基础设施建设,完成村道路硬化2454米,建设830平方米的休闲点,做好区公墓示范点的动工兴建工作。

    (七)社会治安综合治理保持稳定

    一是狠抓社会治安。今年,是演丰统筹城乡示范镇建设的起步年,有供地、清表、建设等重大事项需要解决。其中涉及征地赔偿等敏感事项的问题较多,对综治、维稳提出新的要求。镇委镇政府把加强社会治安综合治理、维护社会稳定、防范和处理邪教问题、普法依法治理、人民调解暨“三调联动”等工作作为党和政府的头等大事来抓,紧密结合本镇建设实际及综治工作责任状,制定计划,分解任务,完善制度,加强队伍,加大依法治镇、治村、建设力度,围绕“打防控”一体化建设,扎实开展治安防范工作。制定《演丰统筹城乡示范镇打黑除恶专项行动实施方案》等文件,深化开展打黑除恶行动,重点打击涉黑涉恶,“两抢一盗”、“毒品犯罪、禁赌等多发性犯罪,确保了发案率的持续下降,维护社会稳定保障建设。二是大力推进依法行政,严格执行《行政许可法》,规范行政执法程序,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。三是加强法制宣传,全面实施“六五”普法规划,引导社会学法、知法、守法、用法,消除潜在的隐患,并引导群众依法、合理地解决问题。四是强化安全生产管理。镇委镇政府始终将安全生产工作摆在重要议事日程,组织力量对重点建设项目进行安全大检查。五是做好学校周边环境整治工作。六是维护群众利益,加大涉农案件、信访案件查处力度。今年以来,我镇共收到信访件15宗,查处15宗。在查办案件过程中,坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为,严肃查处在土地承包、流转和土地征收征用过程中截留抵扣、骗取套取、贪污挪用征地补偿费等损害农民利益的案件,坚决制止在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题,坚持纪律面前人人平等,杜绝关系案、人情案的发生。 

     2013年全镇受理纠纷447起,成功调解363起,调解成功率达81.2%,进行安全生产检查5次,发现问题3项,解决3项,保障演丰统筹城乡示范镇建设安全、顺利进行。同时,全力做好重点人员的思想稳控、监控工作。今年我镇接收上访信件15件,解决回复上访问题15例;接待海外华人29人,接访涉“侨”信件2件,件件有回复。

党群共建,提高机关群团工作水平

(八)党群共建,提高机关群团工作水平

    着力推进我镇工青妇组织建设。以镇党委为龙头,在加强工青妇组织建设的同时,支持工、青、妇组织依照法律和各自章程,根据工作需要,依托党建现有阵地,开展形式多样、内容紧贴时代、喜闻乐见的文体娱乐活动,增强吸引力和感召力,引导广大党员干部树立高尚人格、良好的情趣和高尚的价值追求。

    五、存在问题

我们在区委、区政府的正确领导下和各业务部门大力支持下,全镇经济社会发展取得了一些成绩。同时,我们也存在不少问题和困难:一是工作经费紧张,镇域发展建设步伐较慢。二是基础设施仍然薄弱,不能做到旱涝保收,农民生产技术落后,农产品质量不高,农业信息不够发达,信息收货渠道少,农产品销路狭窄,帮扶农民转产就业难度大,这些问题制约着我镇的农业发展。三是干部思想保守,观念陈旧,缺乏自主学习净胜、创新意识和竞争观念。五是镇域发展建设步伐较慢。六是二、三产业发展滞后,发展空间受限。七是党员的年龄结构偏大,文化素质参差不齐,男女比例相对失衡。

    六、2014年工作思路

    2014年我镇将结合实际,着重从以下几方面抓好各项工作:

(一)重点项目建设全面铺开

一是继续推进演丰统筹城乡示范镇项目建设,抓好重点项目建设,加强基础建设,调整经济模式,发展第三产业,加快农村城市化、农民市民化改革速度,落实资金,解决农民转产就业问题。以19个重点项目建设为突破口,在农村集体经济转型、农民家庭经济发展、道路交通设施优化、水气管线设施普及等惠农项目上加大实施力度,全力打造新型农村社区。

    二是促进优化种养殖业和捕捞业,强化基础经济发展。三是依托区位优势,发展休闲度假、旅游观光以及物流、服务业。四是注重发展集休闲、观光、生态为一体的观光农业,提升旅游综合竞争力。

    (二)大力促进社会各项事业全面协调发展

一是要提高医疗水平,建设好市人民医院演丰分院,巩固新型农村合作医疗覆盖率100%的目标。二是要积极开展群众性文体活动,净化文化市场。三是继续巩固计划生育工作成果,规范计生管理轨道,切实加强对人口与计划生育工作的领导力度,进一步将计生工作的重心下移,夯实基层基础,规范群众的生育行为,转变群众婚育观念,完善利益导向机制,扎实推进人口与计划生育优质服务。四是加强镇墟综合整治力度,完善配套功能。五是帮助解决农民生产、生活用水用电用气问题。六是大力发展文化、广播、电视、电讯事业,实施广播村村通。七是做好就业、老区和民政工作。八是坚持以人为本,重视改善民生。加大民生投入力度,搞好民政工作,全面推进农村规范化建设。积极做好农村合作医疗保险工作,让人民群众享受到医疗保险的好处。九是狠抓安全生产工作,全面落实安全生产责任制,杜绝重大安全事故的发生,保障演丰统筹城乡示范镇镇建设顺利推进。

(三)加强依法治镇,狠抓综合治理,维护社会稳定

2014年我镇要严格实行社会治安综合治理目标管理责任制,认真落实各种治安管理措施;加大对社会不良行为的打击力度。开展创建“无毒村”和“安全小区”等“平安演丰”系列活动。加大禁毒工作力度、及时调解各类纠纷,创造我镇安定的发展局面。做好社会维稳工作,落实维稳工作责任制,加强社会治安综合治理,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层,妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。

    (四)加强党建、党风廉政工作力度

     一是抓好党建工作,巩固科学发展观实践活动成绩,加强干部作风建设,扎实推进全镇各项工作落实到位,取得明显成效。二是继续加强党风廉政工作力度,稳步推进反腐倡廉制度建设各阶段工作,进一步健全机关各项工作制度,加强学习,努力抓好组织建设,着力改变机关工作作风,实践中央二十条规定,提高为民办事的效率和能力。

    (五)求真务实,致力建设“效能”政府

    坚持从严治政方针,切实加强对干部的世界观、人生观和价值观教育,坚持和发扬艰苦奋斗、清正廉洁的作风,坚持厉行节约,勤俭办事,深入开展反腐败斗争。进一步完善预算外资金“收支两条线”管理,努力从制度和源头上有效地遏制腐败。进一步深化机关办事制度改革,提高服务质量,大兴求真务实之风。坚持把实现人民群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,多办利民之事,关心群众疾苦,倾听群众呼声,深入开展“入民家、知民情、解民忧”活动。强化制度建设,规范机关管理,严格考核奖惩,优化机关效能。加强行政决策机制建设,实行决策民主化、科学化。把2014年各项工作目标任务,一件件地抓、一桩桩地落到实处。

    新的一年,我镇将在区委、区政府的带领下,锐意进取,扎实工作,为全面建设可看、可总结、可复制的演丰统筹城乡示范镇而努力奋斗。



主办:海口市人民政府办公室 承办:海口市信息中心
海口市信息中心规划设计并技术实现 网站技术支持电话:0898-68725613
网站违法和不良信息举报电话:0898-68710000 政府咨询投诉电话:0898-12345
琼ICP备17005283号 琼公网安备46010002000008号 政府网站标识码:4601000009

温馨提示

您访问的链接即将离开海口市政府门户网站,进入非政府网站
是否继续?