索 引 号: 76039927-X/2019-25878 分类: 规划计划   
发布机构: 美兰区应急管理局 发文日期: 2019年07月04日
名  称: 海口市美兰区安全生产委员会办公室关于印发《海口市美兰区2019年安全生产工作要点》的通知
文  号: 美安办〔2019〕47号 主 题 词:


海口市美兰区安全生产委员会办公室关于印发《海口市美兰区2019年安全生产工作要点》的通知

 

区安委会各成员单位:

《海口市美兰区2019年安全生产工作要点(征求意见稿)》征求意见工作已经结束,各单位均未提出异议,现将《海口市美兰区2019年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

 

 

海口市美兰区安全生产委员会办公室

                 2019年7月3日

 

海口市美兰区安全生产委员会办公室               201973日印发

 

海口市美兰区2019年安全生产工作要点

 

2019年全区安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚持“标本兼治、综合治理、源头管控、系统建设”的原则,以贯彻落实《中共海口市美兰区委 海口市美兰区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为抓手,以防范遏制重特大事故为重点,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,全面推进重点行业领域安全风险防范和隐患排查治理,加强安全生产宣传教育培训,不断提升安全保障能力、执法监察能力、事故应急处置能力,促进我区安全生产形势持续稳定向好,为建国70周年营造良好的社会环境。

一、贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署

(一)深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神,强化安全生产红线意识,筑牢底线思维,切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。(责任单位:区安委会各成员单位)

(二)研究部署安全生产工作。积极参加全国、全省安全生产电视电话会议,以及市安全生产工作会议,及时传达会议精神并抓好贯彻落实。根据安全生产形势需要,组织召开区安委会、区安委办会议,安排部署全区安全生产重点工作。(责任单位:区应急管理局)

(三)深入推进实施《中共海口市美兰区委 海口市美兰区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。按照任务分工和时间进度,抓好2019年各项工作任务的落实。以健全责任考核机制、加大安全生产工作在干部政绩考核中权重、严格责任追究、建立安全生产“双约谈”制度为重点,加强督导检查,确保各项改革措施落实到位。(牵头单位:区应急管理局,责任单位:各镇街和区有关部门)

二、全面落实安全生产责任

(四)严格执行《海南省党政领导干部安全生产责任制实施细则(试行)》。加快出台我区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则,进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。全区各级党委、政府主要负责人定期研究安全生产工作,解决安全生产重大问题,推动班子成员履职尽责。班子成员按照“一岗双责”要求,对分管行业领域的安全生产工作及时研判部署,督促开展分管行业领域安全生产监察,依法依规对严格不起来、落实不下去等问题开展追责问责。(牵头单位:区应急管理局,责任单位:各镇街和区有关部门)

(五)健全安委会工作机制。制定印发区安委会工作规则和联络员工作制度,强化部门间安全生产协同共治。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责、谁许可谁负责”的原则,明确各行业主管部门安全生产权责清单,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系。加强对现代物流产业、低慢小航空器、共享交通工具、快递、海上加油等新产业、新业态、新工艺的安全监管,消除安全监管盲区和漏洞。(牵头单位:区应急管理局,责任单位:各镇街和区有关部门)

(六)突出落实企业安全生产主体责任。深刻吸取全国各地由于企业主体责任不落实而发生重特大事故的教训,夯实企业法定代表人和实际控制人的责任。企业主要负责人必须不折不扣履行《安全生产法》规定七条职责,保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。对企业主体责任落实不到位的坚决采取“四个一律”措施。(责任单位:各镇街和区有关部门)

(七)严格安全生产责任目标考核。健全安全生产指标考核体系,加大安全生产指标考核权重,严格执行安全生产“一票否决”制度。强化区属重点企业安全生产年度考核,通过诫勉谈话、通报、媒体曝光等方式,督促区属重点企业在落实安全生产主体责任方面发挥示范带头作用。(责任单位:区应急管理局,配合单位:区国资委)

(八)严格事故查处工作。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则,严肃查处各类生产安全事故,主动公开事故查处结果,接受社会监督。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度。严厉查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为,把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系,以严格的责任追究推动安全生产工作落实。(责任单位:各镇街和区有关部门)

三、深化重点行业领域隐患排查治理

(九)深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战。加强道路运输乘客、货物装载源头管控,坚决防止超载、超限、超员、人货混装机动车(包括拖拉机)上路行驶。强化“两客一危”、校车、重型货车等重点车辆安全监管,认真落实《海南省安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》,开展公交车安全防护和桥梁防撞护栏排查治理。加快推进公路安全生命防护工程建设,强制客车、危险品运输车推行视频监控、防碰撞等技术装备,强化道路运输车辆24小时在线监控。全面加强恶劣天气、节假日、重点时段路面管控,严厉查处各类交通违法行为。(牵头单位:区应急管理局,责任单位:区教育局、市公安局美兰分局、区农业农村局等有关部门)

(十)深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”,采取政府购买服务的方式,委托有资质的技术服务机构对全区危险化学品生产、储存、经营企业进行安全风险动态检查和隐患排查工作,实现分级分类和差异化监管。加强城市燃气、输油(气)管道安全管控,明确和落实部门监管责任,加强工程建设管理和监督检查,提高设施安全保障水平。深入开展重大危险源普查,按照新标准、新规范重新确定重大危险源。严厉打击非法违法生产、经营、储存和运输烟花爆竹行为,加强烟花爆竹经营环节专项治理。(责任单位:各镇街、区应急管理局、区科工信局、市公安局美兰分局、区综合行政执法局、区发改委、区住建局、市市场监督管理局美兰分局、市自然资源和规划局美兰分局、区教育局、区卫健委等有关部门)

(十一)集中开展非煤矿山专项整治行动。依法落实非煤矿山企业的安全管理,推动从业人员的教育培训,强化落实外包单位管理。推动非煤矿山领域的道路交通安全整治。(责任单位:各镇、区应急管理局、区自然资源和规划局美兰分局、市交通警察支队美兰大队等有关部门)

(十二)持续推进今冬明春和夏秋季火灾防控。强化电动自行车、电气火灾消防安全综合治理,深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动,严格落实“三无”高层住宅小区火灾隐患整改,以人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和高层建筑等六类场所为重点,狠抓消防安全隐患排查,依法依规查处火灾隐患和违法行为。(牵头单位:市消防救援支队美兰大队,责任单位:各镇街、区应急管理局、区住建局、区旅文局、区商务局、区民政局等有关部门)

(十三)深化建筑施工安全专项整治。将安全风险管理贯穿于工程建设的勘察、设计、施工、监理、验收等阶段,强化工程建设各个环节源头管控,深入开展以施工机械、起重机械、脚手架、施工用电等为重点的安全专项整治活动,严厉打击违法分包、转包,以及无资质非法从事建筑活动的行为。(牵头单位:区住建局)

(十四)强化重要时间节点安全风险管控。强化重点时段、重大节假日和重要活动期间安全管控,在节假日、重要活动期间,对重点区域、重点单位、重大工程提前预置救援力量,重大活动现场驻守盯牢,做好安全监管和应急准备工作。提前谋划部署高温、汛期、台风期等极端灾害天气期间安全生产工作,加强各部门协作联动,及时发布预警信息,做到早预警、早准备、早防范。(责任单位:各镇街和区有关部门)

四、创新安全监管工作机制

(十五)深入推进审批和安全监管改革。按照“放管服”改革要求,优化简化行政审批流程,创新事中事后安全监管方式,建立以日常监管为基本手段、以协同监管为联动基础、以社会共治为重要依托、以风险防范为监管底线的安全监管新模式。(责任单位:各镇街和区有关部门)

(十六)加快推进安全生产社会化服务体系建设。构建政府、企业、社会多方互动共赢的安全生产社会化服务体系,建立完善政府、企业购买安全生产服务机制和市场竞争机制,加强安全生产社会服务机构监督引导。发挥行业协会在法律法规、发展规划、标准规范的研究制定、技术支持服务等方面的作用。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域全面实施安全生产责任保险,鼓励其他行业领域投保安全生产责任险,发挥安全生产责任保险事前预防和事后保障作用,提高企业风险防控能力。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区农业农村局、区科工信局等有关部门)

五、突出安全生产技术支持

(十七)进一步整合城市安全管理信息资源。配合市政府将城市安全风险管控、应急救援、安全生产投诉举报等功能整合进12345热线平台,综合利用大数据、高清摄像、人工智能等信息化手段对事故灾难进行研判、会商、指挥和调度,充分发挥海口12345热线“指挥棒”“绣花针”作用,全面提高城市信息化安全管理水平。(牵头单位:区应急管理局)

(十八)推进重点行业领域安防技防工程建设。加大安全投入,大力推广应用安全生产科技成果,对长途客运车辆、旅游客车、危险品运输车辆和船舶安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全监管装备。(责任单位:区农业农村局等有关部门)

六、提升安全基础保障能力

(十九)启动安全发展城市创建工作。加快出台创建安全发展示范城市工作方案,摸清全区企业底数,强化城市运行安全保障,将安全发展的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程,完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制,构建系统性、现代化的城市安全保障体系。(牵头单位:区应急管理局)

(二十)开展安全风险和资源普查。督促指导企业对风险进行辨识、评估、分级、管控,建立区域安全风险数据库。绘制企业、区域和行业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,采取有针对性的管控措施,实行差异化管理。加强企业隐患排查治理自查自改自报闭环管理,完善线上线下配套监管制度,实现企业自改自报,部门实时监控。(责任单位:各镇街和区有关部门)

(二十一)加大安全生产宣传教育力度。将安全生产宣传教育纳入宣传思想工作规划,安全生产法律法规纳入全民普法范畴。将安全生产监督管理纳入党政领导干部培训内容。把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。加强安全生产公益宣传,组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗、平安校园创建和安全生产法宣传周等活动。健全新闻媒体和社会公众广泛参与的安全生产监督机制,加大公开曝光问题隐患和典型事故案例力度。(责任单位:各镇街和区有关部门)

(二十二)强化安全生产应急救援体系建设。建立健全事故应急处置制度,完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度,强化自然灾害引发事故灾难的预警机制、应急联动机制建设。组织开展应急预案管理专项检查,全面完成高危行业企业的应急预案备案,组织开展各专项应急预案演练和重大事故应急救援演练,提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。(责任单位:各镇街和区有关部门)

七、加强安全监管队伍建设

(二十三)持续改进安监队伍工作作风。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述与建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港相结合,指导开展安全生产工作。强化党的领导,增强广大安监系统党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、责任意识,把安全生产工作摆在突出位置,为新时代、新征程营造良好的“安全生态”。(责任单位:各镇街和区有关部门)

(二十四)提升安全生产监管监察人员基本素质。组织安全生产技术交流、安全生产监督监察工作调研、考察、学习,举办基层安全监管人员培训班,加大对基层执法人员在专业、标准和规程等方面的培训力度,不断提升安全监管队伍的业务素质、执法水平和监管能力。(责任单位:各镇街和区有关部门)



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