索 引 号: 69316743-5/2011-14169 分类: 信息公开制度   
发布机构: 琼山区 发文日期: 2011年01月06日
名  称: 海口市琼山区政府信息依申请公开工作方案
文  号: 主 题 词:


海口市琼山区政府信息依申请公开工作方案

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《海口市政务公开协调小组办公室关于政府信息依申请公开工作方案》的要求,为规范依申请公开政府信息工作,提高政府工作透明度,保障公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)依法获取政府信息,特制定本方案。

  1. 一、指导思想

  以《条例》为依据,进一步提高政府部门行政效能,加大政府工作透明度,改变群众被动接受政府信息的现状,确实保障人民群众的知情权,努力建设服务型政府,为促进我区经济社会的和谐发展创造良好的政务环境。

  二、组织领导

  我区2008年10月已成立琼山区贯彻落实《条例》工作领导小组,现因人事变动,领导小组组成人员调整如下:

  组  长:韩云秋(区长)

  副组长:孙道静(副区长)

  成员:区政府各职能部门主要负责人

  各镇人民政府镇长、街道办事处主任

  领导小组下设办公室,办公室设在区政府服务中心,办公室主任由区政府服务中心主任王雄担任,办公室工作人员从区有关部门抽调。各单位都要明确一位领导负责,明确工作机构和工作人员,保障政府信息公开工作所需的经费和设施,确保各项工作顺利进行。

  三、工作目标

  依法、公正、高效处理政府信息公开申请,做到工作流程规范、便捷,投诉渠道畅通,人民群众满意。

  (一)受理申请窗口服务到位,工作规范、便捷。

  (二)依申请公开政府信息网络处理科学高效。

  (三)能按规定答复申请人提出的申请。

  (四)投诉渠道畅通,监督措施到位。

  四、工作任务

  依申请公开政府信息工作是政府的一项重要职责,政策性强、工作涉及面广,需各部门的通力协作。各单位要制定依申请公开的制度和工作程序,并由熟悉政府信息业务的专人负责此项工作。

  (一)编制政府信息依申请公开工作流程

  区政府各部门作为受理政府信息公开申请的机构,要结合本单位的工作性质和特点,编制一套方便群众、便于开展工作的政府信息依申请工作流程(工作流程的参照样本见附件1)。工作流程要明确政府机构的办公地址、办公时间、邮政编码和联系电话等信息;明确申请提出的具体操作方法及各种申请方式的要求;明确对申请的处理过程和不同类型政府信息的处理办法和结果。

  (二)设立书面申请政府信息公开的受理窗口

  在区政府服务中心设立专门窗口,受理申请人书面提出公开政府信息的申请,以“一站式”服务方便申请人。

  (三)加强政府信息的规范化管理

  各单位要及时将政府信息进行保密审查和存档,同时将能主动公开的政府信息以纸质和电子版的形式给区政府服务中心、区政府门户网站各报送一份存档备案。要加强规范管理,及时对政府信息公开目录和指南进行更新、完善,并按规范要求对政府信息进行分类、收集和整理,以利于及时、便捷查找。

  (四)编制政府信息依申请公开所需的表格和文书

  政府信息依申请公开工作从申请人提出申请到申请处理完成,整个流程需要相应的表格和文书进行承接,各单位要编制申请人向本单位申请公开政府信息的《申请表》、收件证明、延期答复告知书、非《政府信息公开条例》所指政府信息告知书、政府信息公开告知书、政府信息部分公开告知书、政府信息不予公开告知书、非本机关掌握政府信息告知书、政府信息不存在告知书、补正申请告知书、第三方意见征询单和第三方意见征询回执等政府信息公开申请处理文书(各种表格文书的参照样本见附件2),由本单位和区政府服务中心受理窗口存档备用。

  (五)完善政府网站建设。要完善区政府门户网站,建立政府信息依申请公开专栏,方便群众通过网站下载有关申请表格和查阅了解政府信息依申请公开工作情况。

  五、配套措施

  (一)加大培训力度。由区政府办负责组织全区政府信息依申请公开工作的教育培训工作。主要内容是:《条例》的基本内容、相关保密知识、编制政府信息依申请公开工作流程、编制相关表格文书、政府信息依申请公开工作制度等。各部门要加强学习交流,并组织学习考察外地的先进经验和好的做法。

  (二)保密审查。各单位要严格依照《国家保密法》的规定和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发[2008]36号)文件精神对申请公开的政府信息进行保密审查。保密审查工作由负责政府信息公开日常工作的机构负责,要建立健全保密审查机制,明确审查的程序和责任。

  (三)建立健全政府信息依申请公开工作制度。由区政府办负责制定我区政府信息依申请公开工作制度,各部门也应该根据《条例》的规定,制定符合本单位的依申请公开制度,抓紧开展政府信息依申请公开工作。

  (四)强化监管机制。要加强对政府信息依申请公开工作的监督管理,由区政府办负责建立考核制度和社会评议制度,区监察局负责建立责任追究制度,定期对政府信息公开各项工作的开展情况进行考核和评议,同时完善举报投诉、行政复议和行政诉讼工作。

  六、实施时间、方法和步骤

  (一)学习培训阶段(2010年6月1日—2010年7月1日)由区政府办组织各单位负责政府信息公开工作的工作人员及区政府服务中心窗口工作人员进行学习培训。

  (三)编制工作流程、表格和文书阶段(2010年7月1日—2010年7月15日)各单位要按照规范的格式组织专人编制本单位申请政府信息公开所需的各种表格和文书。

  (四)设立受理窗口阶段(2010年7月15日—2010年7月31日)在区政府服务中心设立受理书面申请政府信息公开专门受理的窗口。

  (五)学习考察阶段(2010年8月1日—2010年10月31日)由区政府办组织有关人员赴外地学习好的做法和先进经验,更好地指导我区政府信息依申请公开工作的开展。

  (六)检查、总结提高阶段(2010年11月1日—2010年12月31日)由区政府办会同区监察局、区政府服务中心组织专项检查,及时发现问题,整改提高,同时结合检查结果对政府信息依申请公开工作进行总结。

  七、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。要通过对《条例》的学习理解,充分认识政府信息依申请公开工作的重要意义。各单位要高度重视,加强组织领导,明确工作机构和工作职责,认真完成好各项工作任务。

  (二)强化队伍建设。各单位要安排政治素质高、业务能力强的干部负责政府信息公开工作;工作人员要加强学习,不断增强事业心和使命感,努力提高服务质量。

  (三)加强监督,严格责任。区政府办会同区监察局、区政府服务中心加强工作考核、社会评议和监督管理工作。对违反政府信息公开有关规章制度及不依法进行政府信息依申请公开的单位和人员,监察机关或者政府信息公开的主管部门要进行责任追究,及时处理。

  附件1:政府信息依申请公开工作流程(样本)

  附件2:政府信息依申请公开各种表格及处理文书(样式)

  二00九年十月二十六日

  附件1

  政府信息依申请公开工作流程(样本)

  公民、法人和其他组织需要我单位提供主动公开以外的政府信息,可以向我单位申请获取。依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

  (一)受理机构

  我单位自201×年×月×日起受理政务信息公开申请。

  受理机构:海口市琼山区××局政务公开领导小组办公室(设在××处)

  办公地址:

  办公时间:

  联系电话:

  邮政编码:

  (二)公开程序

  1、申请的提出

  申请人向本单位申请公开政府信息,应填写《海口市琼山区××局政府信息公开申请表》式样附后,(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在本单位或受理窗口(区政府服务中心)领取,也可以在琼山区政府门户网站(网址:www.××××.gov.cn)上下载。

  为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。

  2、申请方式

  (1)书面申请。在区政府服务中心受理窗口填写申请表提出申请。   

  (2)口头申请。申请人书写确有困难的,可以当面口头提出申请,由受理窗口工作人员对申请人的基本情况(如申请人的姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。

  我单位不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

  3、申请处理   

  (1)审查。

  ①我单位收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。

  ②申请人同时提出几项涉及多部门信息的,为提高效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。

  (2)登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请应即时登记,并根据收到申请的先后顺序进行处理。

  (3)答复。能够即时答复的,在1个工作日内予以答复;不能即时答复的,自收到申请之日起5个工作日内予以答复;因正当理由不能在规定的期限内做出答复的,经该单位负责人同意,可以将答复的期限适当延长,但不得超过10个工作日,并告知申请人。

  ①属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径;

  ②属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由;

  ③不属于本单位的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式;

  ④申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况;

  ⑤申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

  附件2:政府信息依申请公开各种表格及处理文书(样式)

  附件2.1

  琼山区政府信息公开申请表

  

  

  

  

  

  

   

  

   

  

   

  

  

  姓  名

   

  工作单位

   

  证件名称号码

   

  联系电话

   

  传  真

   

  联系地址邮编

   

  电子邮箱

   

  法人或

  

  

  

  

  名  称

   

  组织机构代码

   

  法定代表人

   

  联系人姓名

   

  联系人电话

   

  传  真

   

  联系地址邮编

   

  电子邮箱

   

  申请日期

  年  月  日

  所需信息情况

  所需信息名称

   

  所需信息内容描述

   

  所需信息用途

   

  信息指定提供方式(可选):

  □纸面     □电子邮件

  □光盘     □磁盘

  获取信息的方式(可选):

  □自行抄录□自行领取 □邮寄

  □快递  □电子邮件 □传真

  附件2.2

  收件证明

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-收

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日收到您(单位)通过书面□口头□方式提出的要求获得-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------的申请

  特此告知

  (机关印章)

  年   月   日

  附件2.3

  政府信息公开告知书

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-公告

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日收到了您(单位)获得-------------------------------------------------------------------------------------------的申请,见《收件证明》    (   )第  号-收。

  经查,您(单位)申请获取的政府信息属于可公开的政府信息范畴。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款,本机关将通过以下形式提供该政府信息:

  □纸    质

  □电子邮件

  □光    盘

  □磁    盘

  □其他方式,具体为         

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定,本机关将向您(单位)收取实际发生的检索/复制/邮寄/递送费用。请在收到本告知书后,到         办理缴费等具体手续。本机关将根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第××条第××款的规定,在您(单位)办妥手续后

  特此告知。

  (机关印章)

  年   月   日  

  附 2.4

  政府信息不予公开告知书

  (机关代字)[(年度) ]第 (序号)号-不告

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年  月  日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》   ( )第   号。  

  经查,你(单位)的申请获取的信息属于:

  □ 国家秘密

  □ 商业秘密

  □ 个人隐私

  □ 法律、法规规定不予公开的其他情形。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第二款,对于你(单位)申请获取的信息,本机关不予公开。  

  特此告知。

  (机关印章)

  年   月  日

  附2.5

  非本机关政府信息告知书

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-非告

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》    (   )第  号。

  经查,你(单位)的申请获取的信息不属于本机关的掌握范围,建议向      机关咨询,联系方式        。

  特此告知。

  (机关印章)

  年   月   日

  附2.6

  政府信息不存在告知书

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-不存告

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》    (   )第  号。

  经查,你(单位)的申请获取的信息不存在。

  特此告知。

  (机关印章)

  年   月   日

  附2.7

  补正申请通知书

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-补通

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》    (   )第  号。

  经查,你(单位)的申请获取的信息内容不明确,本机关难以根据此申请确定具体的政府信息。请你(单位)更改、补充所需信息的内容描述后再行申请。

  特此通知。

  (机关印章)

  年   月   日

  附2.8

  政府信息部分公开告知书

  (机关代字)[(年度)]第(序号)号-部告

  (申请人姓名或者名称):

  本机关于    年   月   日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》    (   )第  号。

  经查,你(单位)的申请获取的信息属于部分公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条,本机关将以你单位指定的方式/以下方式提供所申请的政府信息:

  □纸    质

  □电子邮件

  □光    盘

  □磁    盘

  □其他方式,具体为         

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条,本机关将向你单位收取实际发生的检索/复制/邮寄费用。请在收到本告知书后,到我单位办理缴费等具体手续。

  你(单位)申请获取的政府信息中,有部分内容属于:

  □国家秘密

  □商业秘密

  □个人隐私

  □法律、法规规定不予公开的其他情形。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条,对于你单位申请获取的该部分信息,本机关不予公开。

  特此告知。

  (机关印章)

  年   月   日

  琼山府[2010]136号

   

  

   

  

  海口市琼山区人民政府

  关于印发《海口市琼山区政府信息依申请工作方案》的通知

   

  

  各镇政府、国兴街道办,区级国家机关各部门,各事业单位:

  现将《海口市琼山区政府信息依申请工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

  

   

  

   

  

  二〇一〇年十月二十六日

   

  

   

  

  主题词:行政事务  信息  公开  通知

   抄送:区委办,人大办,纪委。

  海口市琼山区人民政府办公室    2010年10月26日印发

  (共印50份)

   

  

  海口市琼山区政府信息依申请公开工作方案

   

  

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《海口市政务公开协调小组办公室关于政府信息依申请公开工作方案》的要求,为规范依申请公开政府信息工作,提高政府工作透明度,保障公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)依法获取政府信息,特制定本方案。

  

  1. 一、指导思想

  以《条例》为依据,进一步提高政府部门行政效能,加大政府工作透明度,改变群众被动接受政府信息的现状,确实保障人民群众的知情权,努力建设服务型政府,为促进我区经济社会的和谐发展创造良好的政务环境。

  二、组织领导

  我区2008年10月已成立琼山区贯彻落实《条例》工作领导小组,现因人事变动,领导小组组成人员调整如下:

  组  长:韩云秋(区长)

  副组长:孙道静(副区长)

  成员:区政府各职能部门主要负责人

     各镇人民政府镇长、街道办事处主任

  领导小组下设办公室,办公室设在区政府服务中心,办公室主任由区政府服务中心主任王雄担任,办公室工作人员从区有关部门抽调。各单位都要明确一位领导负责,明确工作机构和工作人员,保障政府信息公开工作所需的经费和设施,确保各项工作顺利进行。

  三、工作目标

  依法、公正、高效处理政府信息公开申请,做到工作流程规范、便捷,投诉渠道畅通,人民群众满意。

  (一)受理申请窗口服务到位,工作规范、便捷。

  (二)依申请公开政府信息网络处理科学高效。

  (三)能按规定答复申请人提出的申请。

  (四)投诉渠道畅通,监督措施到位。

  四、工作任务

  依申请公开政府信息工作是政府的一项重要职责,政策性强、工作涉及面广,需各部门的通力协作。各单位要制定依申请公开的制度和工作程序,并由熟悉政府信息业务的专人负责此项工作。

  (一)编制政府信息依申请公开工作流程

  区政府各部门作为受理政府信息公开申请的机构,要结合本单位的工作性质和特点,编制一套方便群众、便于开展工作的政府信息依申请工作流程(工作流程的参照样本见附件1)。工作流程要明确政府机构的办公地址、办公时间、邮政编码和联系电话等信息;明确申请提出的具体操作方法及各种申请方式的要求;明确对申请的处理过程和不同类型政府信息的处理办法和结果。

  (二)设立书面申请政府信息公开的受理窗口

  在区政府服务中心设立专门窗口,受理申请人书面提出公开政府信息的申请,以“一站式”服务方便申请人。

  (三)加强政府信息的规范化管理

  各单位要及时将政府信息进行保密审查和存档,同时将能主动公开的政府信息以纸质和电子版的形式给区政府服务中心、区政府门户网站各报送一份存档备案。要加强规范管理,及时对政府信息公开目录和指南进行更新、完善,并按规范要求对政府信息进行分类、收集和整理,以利于及时、便捷查找。

  (四)编制政府信息依申请公开所需的表格和文书

  政府信息依申请公开工作从申请人提出申请到申请处理完成,整个流程需要相应的表格和文书进行承接,各单位要编制申请人向本单位申请公开政府信息的《申请表》、收件证明、延期答复告知书、非《政府信息公开条例》所指政府信息告知书、政府信息公开告知书、政府信息部分公开告知书、政府信息不予公开告知书、非本机关掌握政府信息告知书、政府信息不存在告知书、补正申请告知书、第三方意见征询单和第三方意见征询回执等政府信息公开申请处理文书(各种表格文书的参照样本见附件2),由本单位和区政府服务中心受理窗口存档备用。

  (五)完善政府网站建设。要完善区政府门户网站,建立政府信息依申请公开专栏,方便群众通过网站下载有关申请表格和查阅了解政府信息依申请公开工作情况。

  五、配套措施

  (一)加大培训力度。由区政府办负责组织全区政府信息依申请公开工作的教育培训工作。主要内容是:《条例》的基本内容、相关保密知识、编制政府信息依申请公开工作流程、编制相关表格文书、政府信息依申请公开工作制度等。各部门要加强学习交流,并组织学习考察外地的先进经验和好的做法。

  (二)保密审查。各单位要严格依照《国家保密法》的规定和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发[2008]36号)文件精神对申请公开的政府信息进行保密审查。保密审查工作由负责政府信息公开日常工作的机构负责,要建立健全保密审查机制,明确审查的程序和责任。

  (三)建立健全政府信息依申请公开工作制度。由区政府办负责制定我区政府信息依申请公开工作制度,各部门也应该根据《条例》的规定,制定符合本单位的依申请公开制度,抓紧开展政府信息依申请公开工作。

  (四)强化监管机制。要加强对政府信息依申请公开工作的监督管理,由区政府办负责建立考核制度和社会评议制度,区监察局负责建立责任追究制度,定期对政府信息公开各项工作的开展情况进行考核和评议,同时完善举报投诉、行政复议和行政诉讼工作。

  六、实施时间、方法和步骤

  (一)学习培训阶段(2010年6月1日—2010年7月1日)由区政府办组织各单位负责政府信息公开工作的工作人员及区政府服务中心窗口工作人员进行学习培训。

  (三)编制工作流程、表格和文书阶段(2010年7月1日—2010年7月15日)各单位要按照规范的格式组织专人编制本单位申请政府信息公开所需的各种表格和文书。

  (四)设立受理窗口阶段(2010年7月15日—2010年7月31日)在区政府服务中心设立受理书面申请政府信息公开专门受理的窗口。

  (五)学习考察阶段(2010年8月1日—2010年10月31日)由区政府办组织有关人员赴外地学习好的做法和先进经验,更好地指导我区政府信息依申请公开工作的开展。

  (六)检查、总结提高阶段(2010年11月1日—2010年12月31日)由区政府办会同区监察局、区政府服务中心组织专项检查,及时发现问题,整改提高,同时结合检查结果对政府信息依申请公开工作进行总结。

  七、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。要通过对《条例》的学习理解,充分认识政府信息依申请公开工作的重要意义。各单位要高度重视,加强组织领导,明确工作机构和工作职责,认真完成好各项工作任务。

  (二)强化队伍建设。各单位要安排政治素质高、业务能力强的干部负责政府信息公开工作;工作人员要加强学习,不断增强事业心和使命感,努力提高服务质量。

  (三)加强监督,严格责任。区政府办会同区监察局、区政府服务中心加强工作考核、社会评议和监督管理工作。对违反政府信息公开有关规章制度及不依法进行政府信息依申请公开的单位和人员,监察机关或者政府信息公开的主管部门要进行责任追究,及时处理。

  附件1:政府信息依申请公开工作流程(样本)

  附件2:政府信息依申请公开各种表格及处理文书(样式)

             

        二00九年十月二十六日

   

  

   

  

  附件1

                          政府信息依申请公开工作流程(样本)

  公民、法人和其他组织需要我单位提供主动公开以外的政府信息,可以向我单位申请获取。依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

  (一)受理机构

  我单位自201×年×月×日起受理政务信息公开申请。

  受理机构:海口市琼山区××局政务公开领导小组办公室(设在××处)

  办公地址:

  办公时间:

  联系电话:

  邮政编码:

  (二)公开程序

  1、申请的提出

  申请人向本单位申请公开政府信息,应填写《海口市琼山区××局政府信息公开申请表》式样附后,(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在本单位或受理窗口(区政府服务中心)领取,也可以在琼山区政府门户网站(网址:www.××××.gov.cn)上下载。

  为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。

  2、申请方式

  (1)书面申请。在区政府服务中心受理窗口填写申请表提出申请。   

  (2)口头申请。申请人书写确有困难的,可以当面口头提出申请,由受理窗口工作人员对申请人的基本情况(如申请人的姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。

  我单位不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

  3、申请处理   

  (1)审查。

  ①我单位收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。

  ②申请人同时提出几项涉及多部门信息的,为提高效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。

  (2)登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请应即时登记,并根据收到申请的先后顺序进行处理。

  (3)答复。能够即时答复的,在1个工作日内予以答复;不能即时答复的,自收到申请之日起5个工作日内予以答复;因正当理由不能在规定的期限内做出答复的,经该单位负责人同意,可以将答复的期限适当延长,但不得超过10个工作日,并告知申请人。

  ①属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径;

  ②属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由;

  ③不属于本单位的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式;

  ④申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况;

  ⑤申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。            



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