索 引 号: 69316743-5/2011-14165 分类: 信息公开制度   
发布机构: 琼山区 发文日期: 2011年01月07日
名  称: 海口市琼山区政府信息公开暂行规定
文  号: 主 题 词:


海口市琼山区政府信息公开暂行规定

海口市琼山区政府信息公开暂行规定

第一章 总则

第一条  为提高政府工作的透明度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,维护其自身合法权益,监督行政机关依法履行职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规定。

第二条  本区行政机关向社会公开政府信息适用本规定。

本规定所称的行政机关,是指本区人民政府直属各部门、各镇(街道)政府以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本规定所称政府信息,是指行政机关在履行职责中制作或获取并以一定形式记录、保存的信息。

第三条  区政府办公室是全区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调全区的政府信息公开工作;

区法制办负责审查、核定政府信息公开目录编制工作;

区监察局负责监督和实施责任追究;

区政府服务中心负责政府信息收集、汇总、初审、报送、考核、评议、编写政府信息公开工作年度报告和政府信息依申请公开的政府信息工作和有关日常工作;

区科技与信息产业局负责人员培训和区政府门户网站维护、录入、更新、运行保障工作;

区政府门户网站是本区行政机关信息公开的必要平台。依《条例》和本规定应予主动公开或者依申请予以提供的政府信息,行政机关必须在区政府门户网站上即时主动公开或者依申请予以提供。

各行政机关是全区政府信息公开工作的责任机构。

第四条  行政机关要建立健全本单位的政府信息公开工作制度,并指定专人负责本机关政府信息公开的日常工作。

主要职责是:

(一) 具体承办本机关主动公开的政府信息事宜;

(二) 受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请;

(三) 及时维护和更新本机关的政府信息;

(四) 组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(五) 对拟公开的政府信息进行保密审查;

(六) 履行法律、法规、规章规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条  行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民、及时的原则,以公开为原则,不公开为例外。

第六条  行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第七条  行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制。

第八条  行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

有下列情形之一的,发布机关应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致;

(一)行政机关发布政府信息前,知道该政府信息涉及其他行政

机关的;

(二)政府信息涉及两个或者两个以上行政机关,但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。

相关行政机关对政府信息发布的内容意见不一致,但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的,按照有权机关的意见办理。

第九条  对依职权制作或获取的政府信息,行政机关在公开前应当进行核实,保证公开的政府信息内容准确。

第二章 政府信息公开的范围

第十条  行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十一条  行政机关应当依照本规定第十一条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)政府财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收费项目、依据、标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、依据、所需材料、程序、期限、收费标准以及办理情况;

(八)重大建设项目的批准和实施情况;

(九)突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况;

(十)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、公共交通等方面的政策、措施及其实施情况;

(十一)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(十二)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况;

(十三)城乡建设和管理的重大事项;

(十四)社会公益事业建设情况;

(十五)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十二条  镇(街道)人民政府应当依照本规定第十一条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息;

(一)贯彻落实农村工作政策的情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)镇(街道)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)镇(街道)的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)镇(街道)集体企业及其他镇(街道)经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

第十三条  下列政府信息不予公开:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密的;

(三)属于个人隐私的;

(四)法律、法规规定不予公开的其他情形。

第十四条  行政机关应当编制政府信息公开指南、目录,有条件的行政机关,可编制本机关依申请公开的政府信息目录,并在区政府门户网站予以发布并实时更新。

行政机关政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

行政机关政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第三章    政府信息公开形式和程序

第一节  主动公开

第十五条  行政机关应当将主动公开的政府信息在区政府门户网站、区政府服务中心公开。

第十六条  行政机关应当及时报送属于主动公开范围的政府信息,以便及时发布和更新有关信息。

行政机关政府信息公开报审工作流程:行政机关拟主动公开信息→报送区政府服务中心收集、汇总和初审→报送区政府办审定→报区政府领导批准→由区政府服务中心报送政府信息公开后台(政府门户网、区政府服务中心)公开。

行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起3个工作日内报送区政府服务中心,各有关单位在10个工作日内完成汇总、审批手续并予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十七条  区政府门户网站应当提供界面方便公民、法人或者其他组织检索和查阅政府信息;区政府服务中心应设置政府信息查阅场所,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

第二节   依申请公开

第十八条  除行政机关主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)还可根据自身生产、生活等需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

第十九条  区政府服务中心为政府信息依申请公开对外服务场所,设置专门受理窗口,申请人可以填写申请表格向有关行政机关提出获取政府信息的书面申请。

第二十条  行政机关收到申请后,根据下列情况在规定时限内报区政府服务中心给予答复:

(一)属公开范围的,应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径;

(二)属不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的,应当告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;

(五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第二十一条  申请公开的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十二条  行政机关收到政府信息公开申请,能够即时答复的,在1个工作日内予以答复;不能即时答复的,自收到申请之日起5个工作日内予以答复;因正当理由不能在规定的期限内做出答复的,经该行政机关负责人同意,可以将答复的期限适当延长,但不得超过10个工作日,并告知申请人。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复的,行政机关应当及时书面通知申请人。

第二十三条  行政机关依申请提供政府信息,可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。

申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,行政机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,行政机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。

第二十四条  公民、法人或者其他组织要求行政机关向其提供教育、社会保障、计划生育、医疗卫生等方面与其自身相关的政府信息的,应当出示有效身份证明材料。

第二十五条  行政机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。

第二十六条  行政机关依申请提供政府信息,收取费用的项目和标准按财政和价格主管部门的规定执行。

第四章  监督和保障

第二十七条  区政府应当建立健全政府信息公开工作考核、评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行监督检查、考核、评议。

政府信息公开的监督检查、考核、评议工作由区政府办公室会同区监察局、区政府服务中心等组织实施。考核结果作为对行政机关绩效考核的依据之一。

第二十八条  行政机关应当于每年1月31日前将上一年度的政府信息公开工作报告报区政府服务中心汇总;区政府服务中心应当在每年3月31日前,将上一年度区政府信息公开工作报告报区政府。

第二十九条  政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关依申请公开政府信息的情况;

(三)行政机关同意公开、部分公开和不予公开的分类情况统计;

(四)因政府信息公开提起行政诉讼、申诉行政复议的情况统计及其处理结果;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题以及整改措施;

(六)政府信息公开的收费情况;

(七)其他应当报告的事项。

第三十条  公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关举报。

 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 第三十一条  行政机关违反本规定有下列情形之一的,由监察机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责人和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未建立健全政府信息发布保密审查机制的;

(二)不依法履行政府信息公开义务的;

(三)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和公开目录的;

(四)违反规定收取费用的;

(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(六)公开不应当公开的政府信息的;

(七)在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;

(八)违反本规定的其他行为。

第五章 附则

第三十二条  行政机关应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

第三十三条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电等与人民群众利益密切相关的公共事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照《条例》和本规定执行。

第三十四条  本规定自2010年 月 日起施行。本规定施行前本区制定的区政府规范性文件与本规定有冲突的,以本规定为准。




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