索 引 号: 00817794-3/2021-17973 分类: 规划计划;专项规划    综合政务;城乡建设、环境保护
发布机构: 龙华区 发文日期: 2021年03月12日
名  称: 海口市龙华区人民政府2021年工作计划
文  号: 主 题 词:


海口市龙华区人民政府2021年工作计划

 2021年是建党100周年和“十四五”开局之年,是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年,也是龙华实现“十四五”开好局起好步、高质量发展的重要一年。今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以全面深化改革开放为引领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以建设自贸港高质量发展示范区为重点,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,把制度集成创新摆在突出位置,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,不折不扣落实市委关于龙华经济社会发展“五个着力”[25]工作要求,全力打造海口高质量发展新高地。

今年龙华经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,地方一般公共预算收入增长3.5%左右,固定资产投资增长3%左右,社会消费品零售总额增长16%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、11%左右。

今年我们主要抓好以下六个方面21项工作:

(一)充分发挥自贸港政策效益,加快创建自贸港高质量发展示范区

1.放大自贸港政策效能。紧盯自贸港政策阶段性安排,高质量完成年度目标任务。用足用好“邮寄送达”等系列免税购物便利化措施,服务保障观澜湖免税城提高销售业绩。全力争取本岛居民日用消费品免税专卖店或专柜在我区多点位分梯度布局,打造龙华免税消费集聚区。加快发展跨境仓储、物流配送等国际贸易业务,引导现有物流园区向数字化、智能化转型。用好“零关税”政策,支持辖区企业大力拓展离岸国际贸易、飞机融资租赁等新兴业务。抢抓首届中国国际消费品博览会重大契机,线上线下多点融合举办多种形式的推介会、展销会,探索推广快闪店消费模式。落实自贸港投资新政三年行动,抓好招商引资及项目集中签约开工工作,以包容审慎监管支持新业态新模式发展,推动更多自贸港“首单”“首创”落地龙华,超额完成五项考核指标,努力实现新增注册企业增长超150%。

2.加快重点功能平台建设。做大做强复兴城互联网信息产业园,着力发展互联网、电商直播、区块链等重点产业,争取一批优质平台型龙头企业入驻,力争年底实现营收600亿、税收35亿。积极推进观澜湖产业园升级,支持恐龙世界等一批重点项目建设,大力发展电子竞技、游戏动漫等文体业态,积极承办青少年击剑等国际国内一流赛事活动,力争全年新增投资14.5亿元、营收20亿元。发展壮大海口文化产业园,争取一批知名编剧、导演、演员设立工作室,进一步强化拍摄服务、经纪服务、知识产权交易等功能。加快打造龙华数字经济产业园,开启龙华主动建立产业基地、转型升级的新征程,全力扶持和培育本土企业,打造更多海南自己的“小龙头”“单项冠军”“小巨人”,力争全年新注册企业150家以上,实现税收2亿元以上。丰富功能性楼宇平台,推出一批主题商务楼宇,着力构建龙华高品质楼宇经济生态圈。力争新增高新技术企业95家以上。

3.全力打造一流营商环境。提升制度集成创新能力,为自贸港建设贡献基层创新智慧。完善优化营商环境工作机制,建立面向企业的分级分类服务体系,形成区领导定期走访服务企业常态机制。深化项目三色管理系统建设,提升全区项目扁平化、精细化管理水平。深化政务服务改革,推进“互联网+政务服务”,大力推进政务服务标准化建设,确保新政务服务中心年底前投入使用,持续保持全省领先水平。深化“放管服”改革,健全综合行政执法管理体系;深化一枚印章管审批改革,加大容缺审批力度,加快“秒批”“一件事导办”等事项改革,实现企业和群众“进一扇门,到一个窗,办所有事”。夯实三级政务服务能力建设,推进“放管服”改革向镇街延伸,力争办事时长、申办材料、审批环节在原有基础上再减少50%以上。

(二)持续深化供给侧结构性改革,全速构建现代产业体系

4.启动数字经济倍增计划。充分发挥复兴城数字经济集聚优势,打造全省领先的数字经济基地,力争数字经济营收增长30%以上。以互联网头部企业为主要连接点,加快实施“电商直播+”工程,培育和壮大直播队伍,加快吸引一批互联网上下游企业入驻,不断完善数字经济产业链条。大力推动国家跨境电子商务试点区建设。积极拓展数字经济发展业态,加快壮大数字内容、网络视听、在线教育、远程医疗等增值服务业,培育新的数字经济增长点。

5.启动金融贸易倍增计划。充分发挥海口湾片区金融产业发展优势,打造全省国际化程度最高、服务范围最广的金融集聚区,力争金融业增加值增长15%以上。持续招引知名银行、证券、保险、基金、期货等机构入驻,全力推动股权、知识产权、大宗农产品等交易场所落户,培育发展国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权(版权)交易业务。不断丰富金融贸易业态,重点引进一批基金管理、财富管理等新业态企业,努力发展离岸贸易、数字贸易、文化贸易等新型国际贸易,推动国内外大型集团企业在我区开展离岸贸易试点。

6.启动消费倍增计划。充分发挥我区商圈集聚优势,打造服务国际旅游消费中心核心区,力争社会消费品零售总额增长16%以上。做大免税消费,全力争取省市支持新开1家离岛免税店,新增本岛居民日用消费品免税店15家以上。做热夜间消费,推动解放西、海垦花园夜市等步行街和夜市升级改造,培育新的消费热点,打造龙华“夜经济”升级版。做强商圈消费,推动国贸等商圈业态升级,加快引入国内外优质企业,加快形成专业细分的商圈集聚区。

7.启动旅文产业倍增计划。大力发展全域旅游,实现全区旅游总收入增长28%以上。强化海口湾片区价值提升和多元业态注入,推动云洞图书馆、海口湾演艺中心等旅游配套设施建成使用,加快建成海口湾餐吧酒吧一条街,实现钟楼光影秀常态化运行、街头艺人常态化演出,打响“海上游海口”特色旅游品牌。做热万绿园热气球观光活动,积极发展低空旅游等新兴业态,打造文体娱乐新热点。加快骑楼老街规划改造和业态调整,建成10个以上精品项目,策划实施天后宫庆典、文化周等旅游活动,完成中共琼崖一大会址提质升级,做强历史文化街区品牌。积极发展文体产业,支持观澜湖举办抖音盛典等大型节庆活动和体育赛事,推动“区一中心两馆”惠民演出常态化。

(三)全力实施乡村振兴,打造现代化农业农村龙华样板

8.巩固拓展脱贫攻坚成果。研究制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案,将脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍等全部转移到推进乡村振兴上,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,利用大数据及时识别农村易致贫人口,对农村地区低收入人口开展分层分类常态化帮扶,确保无返贫和无新增贫困人口。

9.发展现代农业。加大产业导入,积极盘活农村闲置地、边角地,促进农民增收致富。加大科技兴农力度,加强与热科院等科研院所合作,大力改良使用优质品种,推动农业结构调整。加大热带高效特色农产品包装宣传,实现特色农产品地理标识品牌“零突破”。谋划建设一批共享农庄、现代农业公园,打造文山村等一批特色美丽乡村,促进农旅、文旅融合发展。加强高标准农田和水利工程建设,健全管护机制,稳固4.1万亩粮食种植规模。

10.深化农村改革。开展集体经济“空壳村”清零两年行动,年内消除50%以上。全面完善现有农村宅基地和集体建设用地确权登记和权籍调查成果,扎实开展农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作。优化农房报建程序,严格执行“一户一宅”,落实农房“逢建必报”。保持整治农村乱占耕地建房高压态势,确保“两违”零增长、存量降低50%以上。完成农村集体产权制度改革,加强村企合作,促进各村集体经济因地制宜发展。

11.全面启动乡村建设行动。加快推进新一轮村庄规划编制,确保村庄规划与省市国土空间规划有效衔接。启动建设4个乡村振兴优质示范村,推动文明生态村全覆盖。新开工建设33个自然村农村生活污水治理项目,完成龙桥、龙泉、遵谭镇域污水处理主体工程建设。开展农房安全隐患排查整治,实施农村供水保障工程,推动农村户用卫生厕所基本全覆盖。大力弘扬优秀传统文化,推动移风易俗,改变农村铺张浪费、人情攀比等不良风气。

(四)坚持生态优先绿色发展,打造现代化国际化城区

12.加强生态环保治理。实施最严格的生态环境保护制度,持续巩固中央环保督察和省生态环保督察整改成果。深化水体治理,加快金盘沟等水体治理,全力推进沙坡水库周边水系水体治理工程建设。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”[26]措施,加快棚改片区噪音整治,降低群众投诉量,空气质量优良率保持98%以上。加强农业面源污染防治,实现秸秆综合利用率达85%以上,农膜农药包装物回收率达80%以上,畜禽粪污资源化利用率达85%以上。完善新能源汽车充电设施建设,落实全面生活垃圾分类、全面禁塑、全面禁止燃放烟花爆竹等工作,形成绿色生产生活新风尚。

13.推动城市治理精细化。强化主城区闲置土地预防和处置,推动批而未供和闲置土地下降15%以上。依托“智慧海口”平台,探索“互联网+社会治理”模式,做强“三级大联动”[27]体系,强化3个区级社区综合服务中心建设管理。利用5G 技术提升城市治理效能,探索开展智慧社区试点。充实社区基层服务力量,按规定增配社区居委会专职成员,适当增加网格员配置。压实“门前三包”责任,实现“巩文”“巩卫”常态化。

14.提升城市服务品质。加快推进老旧小区微改造,着力打造一批具有示范作用的标杆改造小区。加快博义盐灶八灶等棚改项目建设,实现居民早日回迁。优化城区路网布局,积极打通断头路,解决群众交通出行堵点。推进环岛高铁、海秀快速路沿线环境整治优化,鼓励引导建筑屋顶绿化,让城市更自然、更生态、更具特色。推进城市驿站、售货亭、公交站台等“城市家具”整治,让街面更美观。利用街边边角地、闲置地建设街心花园,打造满足周边居民休闲娱乐需求的最美“城市微客厅”。

(五)持续改善民生福祉,全面推动社会民生事业发展

15.坚决抓好疫情防控。进一步压实“四方责任”[28],持续开展疫情防控常态化工作。优化突发疫情应急准备,持续提升疫情防控工作水平。加强重点人群、重点场所排查管控,有序推进新冠肺炎疫苗接种。

16.不断强化民生保障。实施教育质量提升大行动,落实好“一校一外教”国际化人才引进工程,争取引入1-2家国内外品牌教育机构,保持教育强区地位。新改扩建中小学7所、幼儿园3所,新增义务教育学位6000个、学前教育学位1000个。探索建立幼儿教育管理机构和托管式办学。把稳就业摆在更加突出的位置,确保城镇新增就业人数不低于市里下达指标,城镇登记失业率控制在3%以下。抓好城乡居民养老保险参保工作。坚持房住不炒,积极争取新建一批安居型住房。创建省级卫生村7个,市级卫生村7个。大力挖掘弘扬优秀传统文化,策划精品文艺进镇村系列文化活动。做好保供稳价,扩大叶菜种植面积,提高本地叶菜供应量和生猪养殖出栏量,推动“菜篮子”价格持续下降。治理交通拥堵,大力推动龙昆南延长线立体过街工程等建设。

17.夯实平安和谐社会基础。持续推进平安龙华建设,深化扫黑除恶专项斗争,全力抓好新一轮禁毒三年大会战,严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪,营造安全有序的社会环境。强化重点地区、重点领域治安问题排查整治,妥善解决群众反映强烈的治安突出问题。加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”,充分发挥区、镇(街)、村(居)三级矛盾纠纷化解工作机制作用。强化重大事项决策社会风险评估,实现重大涉稳风险100%预判。持续推进“雪亮工程”,加快区、镇(街)综治中心实体化建设,推进社会治理应用体系智能化,构建市域社会治理现代化龙华模式。深入推进安全生产专项整治三年行动,强化安全生产责任,提高防灾减灾救灾能力,完善应急管理体系和能力建设,创建安全发展示范城市省级示范区。

(六)持续加强政府自身建设,着力提升政府治理效能

18.加强政治建设。始终把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题,解放思想、敢闯敢试、大胆创新,确保上级部署在龙华不折不扣落到实处、见到实效。加强基层组织建设,高质量完成村(社区)两委换届工作,充分调动基层干部干事创业积极性。

19.提高政府效能。全面推进预算绩效管理。强化绩效考核、督查督办和行政问责,实行重点工作全程跟踪、限时问效,确保政令畅通、决策落地生根。加快构建“城市大脑”,打造基础数据库和社会治理信息化平台,促进各类数据无障碍流动。深化行政管理体制改革,推动政府职能转变。

20.坚持依法行政。纵深推进法治政府建设。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,大力提升执法效率和监管水平。积极推进政务公开,自觉接受党内监督、人大监督、纪委监委监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督。广泛听取人大代表及社会各界意见,高质量办理好人大代表议案建议和政协提案。完善公益诉讼制度,积极打造涉企服务平台。

21.力促作风转变。认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负。坚持政府过“紧日子”,确保非重点、非刚性的一般性支出只减不增。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表,蓝图已绘、目标已定,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府以及区委的坚强领导下,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,主动作为、担当进取,全力争创自贸港高质量发展示范区,以优异成绩向建党100周年献礼!




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