索 引 号: 42823945-0/2019-11376 分类: 规划计划   
发布机构: 市园林和环境卫生管理局 发文日期: 2019年06月16日
名  称: 2019年上半年工作总结及下半年工作计划
文  号: 主 题 词:


2019年上半年工作总结及下半年工作计划

  

    2019年上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧紧围绕“坚持生态引领,推动城市更新”的目标要求,结合我局中心工作,积极创新管理体制机制,深化转职能、转方式、转作风。在机构改革、城乡环境卫生综合整治、园林环卫长效管理机制、园林环卫基础设施和项目建设等方面开展了一系列卓有成效的工作,圆满完成了市委、市政府赋予的各项任务。

  一、2019年上半年完成的主要工作

  (一)坚持加强党的全面领导,落实全面从严治党主体责任,进一步优化职能配置,为园林环卫事业发展提供强有力政治保障。

  1.加强党组织建设和思想政治理论学习,扎实开展学习教育常态化制度化,迎接“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。一是建立健全我局党的工作责任制。将党建工作列入党组工作议程,通过局党组会议形式进行研究部署。严格遵守《中国共产党党组工作条例》的相关规定,及时传达贯彻落实党的路线、方针、政策和市委市政府的决策部署。上半年以来,召开涉及到党建、党风廉政议题的党组会10次。二是部署研究制定《2019年我局党组理论学习中心组理论学习方案》紧紧围绕学习方案的内容,以各级领导干部为重点,加强和改进党组理论中心组和各支部班子学习,发挥领导班子理论学习的示范引领作用,并带动全体党员干部学习,党组理论中心组成员和党员干部都能按照方案中的时间节点较好地开展学习的内容和学时。

  2.坚持党的全面领导,不折不扣完成机构改革工作。按照市委统一部署,我局认真围绕战略定位和发展目标,准确把握海口园林环卫发展功能主方向,改革机构设置,优化职能配置,创新管理体制机制。目前机构改革已经基本完成,党组严格按照新的“三定方案”职数要求,任命人员到岗工作,各项工作正常运转,不出现空档。

  3.进一步压实管党治党两个责任,落实党风廉政建设责任制。将反腐倡廉工作纳入园林和环卫工作总体规划,制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作方案》,63日召开了局党风廉政建设会议,将全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,逐级落实责任,确保党风廉政建设责任制各项工作落到实处。局党组书记与分管领导、分管领导与分管科室、基层单位主要负责人签订年度《党风廉政建设责任书》18份,明确廉政工作职责和目标要求,使班子成员和各部门、各单位负责人主动担负起“一岗双责”的责任,完善党风廉政建设工作责任制。进一步严格规范领导干部的权力运行,夯牢夯实监督责任。认真落实领导干部谈话提醒制度,发现苗头性、倾向性的问题要及时“咬耳扯袖”,使“红脸出汗”成为常态,上半年共谈话提醒人20次。

  4.深刻领会新时代海口实施乡村振兴战略的重大意义,推动乡村振兴和脱贫攻坚工作。紧密结合园林环卫工作实际及任务分工,专门成立领导小组,严格对照市委市政府和海口市乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部下达的各项工作指标,精心组织,周密部署,务求实效。同时抓好我局7名帮扶责任人帮扶的21户脱贫户巩固工作,及时调整安排1名第一书记挂点琼山区旧州镇雅秀村委会,共派出5名乡村振兴队员(2名为队长)分别挂点秀英区、龙华区、美兰区乡村工作,充分利用园林环卫行业优势,助力乡村振兴。

  (二)加快园林环卫项目基础建设,进一步提升社会服务功能。

  1.22个规划建设项目总体进展有序推进。

  1)南片区一期水系生态修复工程。目前已完成测量、勘察、设计招投标工作;正在组织测量、勘察、设计单位开展工作,其中,测量工作已完成,勘察工作及初步设计正在进行中。

  2)海秀快速路垂直绿化项目。已对海秀快速路约860根桥墩柱子进行防腐涂料涂刷,对700根桥墩柱子进行爬藤网施工,对700根桥墩柱子进行爬山虎种植,水电埋管长度7300米。投资额约1277万元,完成总工程量63%

  3)北师大附中附小海口学校配套路网绿化带绿化项目。该项目总工程量进度85%。种植椰子树等乔木约885株,竹子250株,三角梅30株,红花宝巾838㎡,大叶油草38000㎡,台湾草1500㎡。

  4)海口市菜篮子公益性大型农副产品批发市场周边绿化工程。现已完成该项目的初步设计及概算工作。2019527日已进行公开招标公告。计划617日公开招标。

  5)海口市2019年小游园改造项目。目前设计院正在调整设计方案。

  6)琼山大道(新大洲大道-白驹大道)市政化改造配套绿化工程。该项目已按我局要求报文向市政府申请审议该项目设计方案。

  7)龙昆南延长线(龙昆南互通-椰海大道)市政化改造配套绿化工程。目前正在调整可研阶段。

  8)西海岸南片区公园。该项目对片区进行整体公园建设。目前正在向市自规局申请明确该项目设计条件。

  9)海甸溪沿岸改造及美化绿化工程.目前正在办理甩项验收。

  10)老城区小游园建设-大同沟椰子岛。因深圳铁汉公司在椰子岛内进行施工造成椰子岛的道路、绿化基本被破坏,原项目批复建设内容和投资已无法完成该项目的建设,已按市政府会议精神对原设计方案进行优化并完成了建设,但优化后的投资还未得到调整。

  11)海口市金牛岭公园改造项目。目前正在协调概念性方案深化。

  12)海秀公园(一期)项目。目前已完成可研批复,正在组织调整规划方案设计。

  13)海口市万绿园改造及美舍河凤翔湿地公园PPP项目已完工。

  14)海口市园林绿化苗圃基地项目。已向市财政局申请项目租金、青苗及附属物补偿和前期工作经费,目前已下达项目前期工作经费200万;三江基地、新民林场基地租金、青苗及附属物补偿费用标准已通过市政府专题会议讨论,正在按要求报送市政府“两重一大”会议审议。

  15)海口市江东新区市政绿化项目。紧密跟踪对接市江东办、市资规局,沟通了解江东新区规划的编制、报批等进展,待相关规划落地,明确了市政绿化的地点、范围及规划要求后,立即启动绿化彩化的设计、建设等工作。

  16)白水塘存量垃圾治理项目。经市政府同意采用EPC模式建设、施工方于201810月进场施工,目前已完成北区、中区、南一区东侧、南二区的垂直帷幕试验段施工,完成渗滤液回灌横井管道的沟槽开挖、平整管道沟槽底部、摊铺土工布、碎石回填、人工埋填管道、人工封闭土工布、回填管道沟槽等工作,项目进展顺利。

  17)海口市垃圾处理场氧化塘修缮工程项目。该项目位于垃圾处理场渗滤液处理站内,于2002年建成,至今已运营15,存在一定安全隐患。经报市政府同意,项目采用EPC模式建设,总投资2180万元。目前该项目已完成铺膜工作,满足进水条件,力争在6月底前竣工并投入使用。

  18)海口市垃圾资源化利用分选中心项目。该项目根据市政府会议要求,同意由市环发公司采取EPC模式招投标,同时已完成立项、可研、设计施工、监理招投标前期工作。

  19)海口市颜春岭应急整治工程项目。目前立项、可研已批复,根据市政府会议纪要[2019]121号要求,市政府已同意采取EPC模式建设,并要求严格按程序进行公开招投标。该项目设计、施工、监理招投标工作已于4 19日在海口市公共资源交易网、中国招投标公共服务平台、全国公共资源交易平台(海南省)公示,完成招投标工作。

  20)全力推进为民办实事新建街边街心小游园建设前期工作。拟新建5个街边街心小游园作为今年为民办实事事项。目前已编制好施工图及预算,已送市财政局进行审查。

  21)南海大道毁绿占绿专项整治。目前已完成项目立项工作。

  22)万绿园城市艺术雕塑项目。万绿园雕塑采购项目于2019220日在海口市公共资源交易中心进行了开标和评标招标工作,并与供应商签订了供货合同,已按合同条款规定按进度办理资金的支付。

  2.认真谋划环卫基础设施项目前期工作。一是积极推进白水塘升级改造工程、颜春岭渗滤液二期扩容项目、江东生活垃圾综合处理基地项目等项目;二是加快推进海口市垃圾焚烧发电厂三期工程。

  3.参与市住建局等部门组织召开的23个市政工程项目初步设计评审。

  4.完成白沙坊片区棚户区改造基础设施项目等15条市政道路绿化工程初步设计和概算审查。

  5.积极参与长影“环球100”项目区域内基础设施、生态修复工程(一期)等3个工程项目绿化初验。

  (三)全面开展城乡环境卫生综合整治,做好城区园林绿化养护、环境卫生质量监督、农村人居环境卫生工作,进一步促进园林环卫管理长效机制。

  1.全面加强园林环卫作业质量管理。今年上半年全市园林环卫系统共出动园林环卫工人425万人次,机械化作业车辆18.1万台,机船打捞作业约4218船次,对建成区3540万平方米道路, 2536万平方米内、河、湖及61.6万米海岸线和公共厕所进行清扫保洁,完成了对南海大道、龙昆南路等25条道路及绿地小游园补植草皮10250平方米、花灌木4950平方米。全年收运和处理生活垃圾72万吨、清理水域垃圾8521.3吨、处理垃圾渗滤液17.19万吨、餐厨垃圾3.2万吨,粪渣8万吨,确保垃圾日产日清,无害化处理率达100%

  2.开展农村垃圾专项治理,多措并举改善人居环境。一是配套完善设施设备,提高农村垃圾收运能力。建成农村小型生活垃圾收集站47 座、配置各类垃圾运输车230 辆、清扫车35 辆、各类小型保洁车1040 辆、垃圾桶13724 个。全市农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到100%,生活垃圾无害化处理率95%,基本达到了省政府提出的生活垃圾治理工作目标。二是配齐环卫保洁人员,提高卫生保洁标准。按照每500 人口配1 名保洁员的标准,配备农村保洁员人员2421 名,平均每个行政村拥有保洁员10 名以上。三是积极推进垃圾分类,做好源头分类减量。在全市农村安装2342个垃圾分类收集亭,积极推行农村垃圾分类减量工作。

  3.不断强化园林环卫责任担当,出色完成重大节假日应急保障。一是共出动17000余人次(每天约2800多人次)、各类环卫车400余辆、园林车1300余辆次全力保运工作。清理枯枝2894株,修剪花灌木1.57万平方米,清理杂草11.08万平方米,修剪乔木128株,保洁98.9万平方米,浇水492车,清运绿化垃圾234车。各公园接待游客67.4万人次。增设垃圾桶1050个、安置移动公厕60座,还将公厕设置情况放在“椰城市民云”APP信息平台上,为市民旅客提供了暖心的服务。二是元宵换花节环卫保障坚强有力,在活动结束30分钟内完成了府城地区、白沙门、万绿园、西海岸等多个点位垃圾清理,1个小时恢复常态化管理,创造了“海口环卫速度”,受到中外游客和社会各界的高度评价。三是积极应对台风暴雨等恶劣天气影响,应急保障工作扎实到位。建立健全应急组织网络,市、区园林环卫部门和园林环卫PPP公司各司其职,各尽其责,应急反应快速高效,在较短时间内快速恢复城市容貌。

  4.“厕所革命”稳步推进,整体管理水平不断提升。全市城区现有公厕442座,达到国家卫生城市标准要求,数量充足,布局合理,与环境基本协调。每座环卫公厕均配备保洁员专人管理,24小时免费向市民游客开放。根据“三年行动”方案部署,目前全市已新(改)建18座农村公厕。

  5.做好“十大专项”、公厕革命整治工作。根据市文明大行动指挥部工作部署,制定了《海口市厕所专项整治方案》,牵头市交通港航局,市旅游文体局,市商务局,市卫健委,四个区政府和桂林洋开发区开展公厕考核工作,确保“夏季战役”能够顺利完成。

  6.农村人居环境治理工作稳步推进。严格按照农村垃圾治理的“五有”标准要求(有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障)做好农村生活垃圾治理和农村厕所革命工作。

  7.组织开展春季群众性义务植树活动。312日上午组织各区3500多名干部群众在新坡镇月塘村、滨江西隔离绿化带等7个地点开展“3·12”植树节义务植树活动,共种植红花紫荆、黄花风铃等景观树1380株,完成滨江西路绿化及乡村绿化美化面积11000平方米;种植椰子、槟榔等经济树苗8800株,完成造林绿化面积105亩。

  8.做好古树名木保护管理工作。按计划完成了古树名木资源普查各项任务,共普查建档古树名木1684株,其中名木94株,古树1590株;同时完成了主城区16405079年大树普查建档工作,正在组织建立数据库、组织挂树牌等工作。

  9.做好黄土裸露补植补齐工作,不断提升我市园林景观效果。上半年共对126条道路、绿地小游园共补植草皮4.55万平方米、花灌木4.63万平方米、乔木173株、三角梅3295株。

  10.进一步抓好各公园园区管理,持续开展凤翔公园整治工作。一是继续万绿园、人民公园、金牛岭公园的绿化、花化建设、园林科研生产园区社会治安和综合管理等各项工作。二是严格落实市委领导指示精神,按照“全面整治、马上就办、严管重罚”的工作要求,共组织机关干部103人次持续开展凤翔公园夜间巡查工作,发现并整改问题28个,基本解决了凤翔公园乱象。下阶段将建立健全长效管理机制,让园林环卫、城管、街道等部门按照组织分工形成合力管理,遏制乱象反弹。

  11.积极引入第三方专业考核,扎实开展城乡环卫作业质量考核,有效提升垃圾治理水平。一是提升了城区环卫精细化管理水平。第三方考核机构依据《海口市环卫作业质量考核办法)》进行检查考核及量化评分,达到了管理全覆盖、考评全覆盖的要求,考评结果与运营服务费挂钩,倒逼环卫PPP项目企业不断提高精细化作业水平。二是推动了农村垃圾治理工作健康开展。第三方专业机构对农村环境卫生每月开展督查考评,范围包括全市四个区22个镇、桂林洋开发区及东昌居、红明居、三江居,覆盖全市280个行政村及2492个自然村。通过对考核对象实行量化打分,检查结果进行排名,每月形成报告,报市政府审批后在全市通报,并将每次的督查结果纳入年终的考核评比。

  12.做好生活垃圾处置费征收工作。通过加大宣传力度、组织人员上门签约追缴欠费等措施,促进征收额提升,截至目前为止累计征收生活垃圾处理费约2580万元,超过年度任务一半。

  (四)积极开展垃圾分类工作,做好废弃物的资源化利用和处置监督管理,推动生活垃圾减量和节能减排,为绿色发展可持续发展作贡献。

  1.生活垃圾末端处置高效运转,全部无害化处理。我市现日产生活垃圾4000吨,其中每日吨3000吨用于焚烧发电,剩余1000吨进入垃圾填埋场进行卫生填埋处理,全部实现无害化处理。垃圾沼气发电厂收集填埋气328万立方米,发电量为617万度,减排834吨二氧化碳当量,达到资源回收利用,节能减排的目的。

  2.强化分类减量措施,下大力做好垃圾减量化文章。2008年开展垃圾分类试点的基本上,持续加大投入,广泛宣传。目前,我市进入再生资源回收渠道的可回收物约 100 /日,大件垃圾处理量约 40 /日,垃圾分类回收利用率约10%。为加快推进我市生活垃圾分类工作,编制了《海口市生活垃圾分类资源化项目实施方案》。该方案涵盖全市约3500/日的生活垃圾分类,具体包括生活垃圾分类投放的宣传引导、分类收集、分类运输、垃圾资源化分选中心运营管理等。

  3.抗击“非洲猪瘟”疫情,餐厨垃圾全量统一收集、无害化处理。出台了《海口市餐厨废弃物收运应急方案》等一系列方案和措施;督促辖区1.4万余家餐饮单位签订餐厨废弃物收运协议,签约率达到100%;由特许经营企业海南澄迈神州沼气有限公司对全市所有餐饮单位产生餐厨废弃物进行全量统一收集、无害化处理,主城区按照“大点到店+沿线推至店门口+集中小点周边设集中收运点”方式组织,乡镇按照设置临时集中收运点方式组织。期间查处2辆非法运输餐厨废弃物车辆。多种手段措施,有效助力海口彻底打赢打好非洲猪瘟防控战役。

  4.垃圾末端处理设施运营监管更加专业高效。一是通过公开招标委托第三方对海口市垃圾末端处理进行监管考核,范围包括海口市垃圾焚烧发电厂、海口市垃圾填埋场、餐厨垃圾及粪渣处理厂、垃圾渗滤液处理厂。主要考核内容为末端处理设施的规范运行管理、环保达标排放、安全生产指标等,并形成监管考核工作月报。二是为解决垃圾处理末端企业在实际运营过程中是否依法依规履行特许经营协议相关条款,确保垃圾处理末端企业各项工作科学、规范,全面达到国家规定的各项指标和规范要求,在各垃圾处理末端派驻驻场监督员履行日常监管工作,并委托第三方专业机构调研起草规范性文件《海口市生活垃圾终端处理设施运营监管办法(暂行)》(暂定)、《海口市渗滤液处理厂监管方案》,为监管提供法律依据。

  (五)积极做好宣传、12345服务热线、舆情处置、行政审批等工作,推动园林环卫政务服务新局面。

  1.12345政府服务热线办理结案率100%今年上半年,共接收“12345政府服务热线”转来市民咨询丶建议丶求助、投诉等问题办件1211件,结案率100%,电话督办2500余次;“数字化城管”城市管理巡查上报的各类办件326件,结案率100%,电话督办600余次。

  2.人大建议政协提案办理有序。人大建议政协提案共收办32件,截止610日,办结14件,18件正在办理。

  3.加强宣传与舆情处理工作。今年上半年,各媒体对我局工作报道共有350余篇。一是继续落实与巜海口日报》每月两期的″环卫专刊"宣传教育工作,按合作要求,目前已推出10期″环卫专刊",能及时全面地宣传报道园林环卫的重点工作。同时推出拾金不昧环卫工一李蔓等"环卫之星"4名,传播园林环卫队伍的正能量。二是为有效防控我市近期发生的"非洲猪蕴"疫情,我局及时通过媒体加大《海口市餐厨废弃物管理办法》的宣传力度。三是为推进做好垃圾分类工作,我局积极主动向各媒体提供《海口市垃圾分类管理办法》等相关内容和知识,多渠道全方位对垃圾分类工作进行宣传。四是积极协调配合社会爱心企业和各媒体在高温天气向一线园林环卫工人送清凉等爱心活动共7次。五是积极与人民网海南视窗进行有关舆情沟通,做到及时掌握相关舆情并及时做出应对工作。六是积极对接市网信办推送和各媒体报道的相关舆情,有垃圾收运不及时的、有破坏绿化的丶有金牛岭公园管理不到位的、有垃圾处理存在问题的等,我局都及时认真加以落实整改回应,到目前共处理舆情8件。

  4.依法审批权限范围内的行政许可事项,做好项目服务保障。

  1)自今年从531日起正式接管市市政局移交的7项行政审批事项:(一)工程建设涉及城市绿地、树木审批。(二)建设项目附属绿化工程设计方案审批。(三)餐厨垃圾收集、运输、处置许可。(四)改变绿化规划、绿地用地的使用性质审批。(五)生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可。(六)建设项目附属绿化工程设计许可(总建筑面积5万平方米及以下、红线宽度20米以下市政道路)。(七)城市建筑垃圾处置核准。截至615日止,已受理17宗,办结9宗。

  2)认真开展行政审批服务事项清理。按照国务院办公厅关于工程建设项目审批制度改革相关精神,合并审批事项,转变管理方式,精简审批流程、压缩审批时限,不断提高办事效率,对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为内部协作事项。为此,我局将根据审批改革工作相关要求,正在推进取消“改变绿化规划、绿地用地的使用性质审批”事项工作。

  3)扎紧制度的笼子,做好重点项目服务保障工作。进一步完善行政审批相关制度,制定行政审批事项的权力责任清单,做好廉政风险点防控等相关工作。配合市政、电力、水务、交通、交警、燃气等部门做好市政道路、电网、水网、气网等改造工程推进工作,加快办理占用城市绿地、伐移树木等审批服务业务。

  二、存在问题

  今年以来,我局园林绿化和环境卫生工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题。一是城市园林绿化规划建设管理制度、管理办法、市场监管体制、标准还不够健全,有待进一步完善。二是公园绿地功能设施相对薄弱,公园绿地建设与市民生活越来越高的需求还存在一定差距。三是园林环卫精细化管理水平不够,需要在机械设备、养护标准、考核制度、专业技能、构建长效管理机制等方面继续下功夫。四是生活垃圾分类体系需进一步完善。五是基础设施项目推进力度需进一步加大。

  三、下半年工作计划

  一是着力完善垃圾分类收运处理体系,进一步完善垃圾分类投放的硬件设施、收运体系、考评体系。二是扎实做好城乡环境综合整治和园林绿化养护工作。三是继续加大行业监管考核力度。继续加大对城区环卫作业质量、农村垃圾治理、垃圾末端处理、园林道路养护监督考核力度,全面提园林和环境卫生管理水平。四是加快园林环卫基础设施和项目建设。加快推进施工进度,进一步加强与规划、国土、发改、财政、环保等部门的沟通协调,加快园林环卫基础设施和项目建设步伐。

  海口市园林和环境卫生管理局

  2019616



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