索 引 号: 42823945-0/2018-05111 分类: 规划计划   
发布机构: 市园林局 发文日期: 2018年03月19日
名  称: 2017年依法行政工作总结
文  号: 主 题 词:


2017年依法行政工作总结

市推进依法行政领导小组办公室:

今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制局的业务指导下,坚持以依法治绿管绿为核心,切实提高依法行政意识,强化园林绿化标准规范建设,紧紧围绕城市园林绿化管理开展工作,取得了明显成效。现将我局依法行政工作总结如下:

一、主要做法

(一)领导重视,夯实责任

我局高度重视依法行政工作,成立了以刘名松局长为组长的依法行政工作领导小组。同时,健全了领导负责制,加强了工作的组织领导,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,将依法行政工作落到实处。严格落实市政府要求,及时安排部署依法行政工作,制定了《2017年依法行政年度工作计划》,与园林业务工作紧密结合,同部署、同落实。

(二)组织学习,强化队伍

一是严格落实领导干部学法计划。年初,制定了领导干部学法计划,纳入党组中心组集中学习,全年完成集中学习15次,促进了局领导和干部队伍熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识,进一步提升了局领导干部依法行政工作能力。二是开展形式多样的学法活动。我局除按照局普法计划进行各类法制知识培训外,还邀请我局常年法律顾问结合园林工作实际讲授相关法律法规知识;结合园林绿化行业特点,针对建设领域易发多发腐败风险,通过观看警示教育片,参观反腐倡廉警示教育基地等形式,学习相关警示文件精神,使广大干部感受到视觉冲击力和心灵震撼力,取得了较好的教育效果。通过一系列的学法活动,实现了领导干部学法活动的常态化、制度化,确保了学法活动的成效,进一步推动了园林系统学法活动的深入开展。

(三)坚持民主决策,强化政府信息公开和政务公开

一是坚持民主集中制。建立了《海口市园林局重大行政决策集体决定制度》,健全了领导班子议事决策规则,局机关和局属单位在重点项目建设、资金使用、人事安排等重大事项的决策上,严格执行民主集中制原则,实行集中研究决定,按照程序办事,确保各项决策科学、民主、公平、公正。二是切实加强政府信息公开。健全完善了政府信息公开机构、《市园林局政府信息公开制度》、《市园林局政府信息依申请公开制度》、《市园林局政府信息发布协调制度》、《市园林局政府信息公开保密审查制度》等制度,进一步明确职责,依规办事,依法公开;设立举报监督电话,加强监督,确保工作落实到位。三是强化政务公开工作。充分发挥政府门户网站、局网站的主平台作用,及时发布财政资金信息、“三公”经费使用情况、为民办实事、重点工作推进、工作动态等各类信息;利用公开栏每季度定期发布1期党务政务信息公开;通过纠风热线、政府服务热线和数字城管等平台,倾听市民呼声,接受市民监督和投诉,解决市民实际问题,提升园林自身建设。

(四)依法规划,提升规范化建设水平。

加强规划引领,更新设计理念是按照“城市更新、生态修复、海绵城市”的设计理念,完善正在建设的凤翔公园、万绿园功能修补和生态景观修复、滨海大道景观更新等新建和改造的园林绿化项目规划设计,并结合海口特色火山文化要素,完成对万绿园景观修复和功能修补和区内夜景亮化部分等项目的初步设计和施工图设计审查;二是受理并办结南海大道西段和药谷段、大型农副产品综合批发市场配套道路、美兰区镇墟改造PPP项目等项目城市园林绿化市政项目工程初步设计审查及回复意见114宗次,初步设计变更备案8宗次。三是组织完成海口市园林绿化发展十三五规划编制;起草《关于进一步加强我市城市园林绿化规划建设的指导意见》并以市政府办公厅的名义印发;配合市市政市容委等相关单位做好我市城市更新增绿专项规划,推进“城市增绿”专项规划的编制工作;完成第十二届中国(南宁)国际园林博览会选址和规划设计等工作。四是组织参与市有关单位组织的凤翔公园、五源河入海口生态修复、美兰区镇墟改造PPP项目等城市园林绿化市政项目工程规划设计评审会、研讨会和调研共计33次。

(五)依法扎实推进园林绿化项目建设,实现景观大提升

为了推进行政决策科学化、民主化、法治化的工作,增强公众参与重大行政决策,对园林重大项目的决策以不同方式向广大市民听取意见和建议,并将汇总的情况结合工作实际形成决策向公众公示。以专业为指引,强化重大行政决策专家参与度,市园林局先后组织了海口市绿化彩化及三角梅控花工作座谈会、南宁园博园海口园方案设计评议、海口市园林景观专业前期总体咨询讨论会、国贸片区交通优化工程设计研讨会等10余次专家论证会;市园林局规划处参加了市政府各类专家评审会和调研23次,园林各项目都实施社会稳定风险评估,使之处于一个可控可行易操作的园林项目,切实保护好民众切身利益,特别是现行国家将生态环境放在重中之重,环评是一项重要指标,以及重大行政决策合法性审查,我局所有工程PPP项目均向各相关职能部门征求意见和建议,并将合同条款内容向法制局进行法核,进行合法性的审查才能最终实施。因此在施工的前期以较真认实的态度做好各项工作,确实将绿水青山就是金山银山的理念贯穿工作始终。

1、全力推进美舍河湿地公园凤翔示范点项目建设

美舍河凤翔湿地公园位于美舍河上游区域,属于府城片区,总占地面积75.8公顷,其中面积核心景观区约14公顷。目前凤翔公园完成总工程进度约53.9%,示范段项目建设于2月10日动工,5月20日基本完工并试运行对市民开放;美舍河二期生态修复项目建设正在加紧施工,其中园建项目完成91%,水电项目完成85%,绿化项目完成完成80%,预计年底基本完工。美舍河凤翔湿地公园建成后将成为生态文明建设典范。

2、强化美舍河水治理示范点园林苗木质量监督

加强调研并深入一线对栽种的苗木进行现场勘查评估,并将情况反馈给施工方;协调审计等相关部门严把质量关,确保人民群众切身利益的公众资源得到有效的落实。

3、推进西海岸带状公园景观提升工程建设

项目一期基本实现了西海岸的“透光见海”和“透绿见蓝”。项目二期已完成立项批复、可研已评估等前期工作。  

4、全面完成滨江西带状公园(南渡江公园)景观提升工程

项目白沙坊段绿化种植园路、广场铺装总面积12万平方米。友好园段完成绿化种植14万多平方米及停车场、广场、园路建设,续建段完成绿化种植4.8万平方米及园路铺装,双拥园完成绿化种植、广场、园路铺装4万平方米。

5、全面推进万绿园改造项目建设

目前该项目已完成计生园、养吧、儿童乐园、琼北民居、内湖等景观改造,总工程进度约60%,其中计生园绿化工程完成90%,童乐园园建工程完成80%,琼北民居完成50%,生态驳岸打桩完成50%,热带植物花园累计完成5%。

6、推进主城区重要道路景观提升工程建设

一是正在实施的道路有滨海大道、滨江西路、海秀东路等3条道路,共种完成植了椰子树3794株、铺大叶油草32.62万平方米。二是按照城市更新理念正在调整那梅立交桥匝道绿地景观工程设计方案。三是已完成长滨东、西二街,长滨四路等市政府第二办公区周边路网绿化提升项目,达到工程总进度39%。四高铁沿线环境整治及景观提升,因征地拆迁未落实,项目进展缓慢,已完成工程进度约12%。

7、推进高铁沿线环境整治及景观提升工程

累计完成绿化种植大叶紫薇307株;盈溪谷种植菩提榕816株、大叶紫薇238株;西秀18号点种植菩提榕238株;土方回填250m3;印度紫檀移植36株。

8、推进主城区浇灌系统建安项目施工建设

对我市主城区43条市管道路绿化浇灌系统进行建设完善或改造,目前完成形象进度97.6%。完成给水管道铺设总长度176km,取水阀安装1910个,顶管总长度22860m。

 9、圆满完成第十一届中国(郑州)国际园林博览会—海口园项目建设

我局按期保质保量完成中国(郑州)国际园博会-海口展园项目建设。该项目地址位于河南省郑州市园博园内。项目于2017327日开工,至75日完工,历时90天,占地约2000平方米,主要建设园林亭廊、景墙、水景、园路铺装、绿化种植等,其中:广场铺装380平米,园路铺装210平米,绿化种植1400平米。“海口展园”设计采用适合本地区成活率高的树种并配以海口市市花加以点缀,并通过多种构筑物突出海口特色,充分展示了海口风光。930日正式对外开放,截至目前共接待参观游客约70万人。

10、统筹推动城市更新首批示范项目建设

全年计划实施“城市更新首批示范”项目包共7个,其中2个项目(海府路和白龙路)已开工建设,5个项目包正在开展前期工作。一是实施机场进出市区通道改造景观提升项目。完成龙昆南延长线、201省道景观、琼山大道、灵桂路等绿化改造工程提升项目的批立项、可研评估报告和编制施工图及预算等前期工作;二是西海岸带状公园景观提升一期已进场施工,二期已完成立项及规划选址意见,可研报告评估等前期工作。三是实施老城区绿道环一期建设。完成大同沟南侧滨水绿带方案设计审查、规划意见和项目施工图设计及预算等前期工作。四是完成海口湾带状公园项目规划设计条件、立项、规划选址意见书、用地意见、可研批复勘察和设计招标等工作。五是实施老城区小游园建设。按照城市更新的理念,完成正在调整那梅立交桥匝道绿地景观工程设计方案。东崩潭、西崩潭滨水绿地项目正在黑、臭水整治施工。大同沟椰子岛项目已取得方案设计审查批复,项目施工图设计及预算已报市财政局。大园路与振兴路交口游园绿地、博巷路坡博路绿地及秀华路北侧绿地项目待棚改完成后再做前期工作。六是完成海秀快速路、东环高铁垂直绿化项目规划设计条件、立项、规划选址意见、用地意见、可研批复及环评登记等前期工作。七是完成海秀公园项目立项、规划选址手续,正在编制可行性研究报告。

(六)依法管绿,以三角梅花展为重点,展现丰富多彩园林文化,城市园林绿化管理服务保障水平不断提升

1、全力筹办第二届海南国际旅游岛三角梅花展

我局组织人员加班加点,连续奋战,高标准完成本届三角梅花展滨海公园主展区、日月广场精品花艺科普展区和玉龙泉海口国际三角梅花主题公园三大展区等布展工作,以及20个重要路段节点园艺造景,共完成摆放草花30万余盆、三角梅9万盆,“三角梅展”喜迎八方游客, 春节7天接待游客16.6万人次。

2、配合各部门完成第十二届“万春会”彩灯布展和氛围营造等工作

我局全力做好万春会展区彩灯布展及摆花造景氛围营造及园区环境整治、安保、安全生产和卫生保洁、供电和绿化恢复等服务保障工作,确保“万春会”系列活动顺利开展,接待入园参观人数约80万人次。

3、积极推进城市园林绿化更新改造工作

一是实施西海岸带状公园、滨海大道机非隔离带改造,完成面积约5万平方米,迅速打造了“透绿见蓝”和“透光见海”示范点。二是扎实推进完善道路设施建设。完成10条道路护栏安装,21条道路边角地及街边绿地、小游园绿地改造整治,对63条道路的树池进行装饰美化,以及完成国兴大道、滨海大道等主干道景观提升。三实施滨海立交桥绿化美化工程。完成制作焊接镀锌管花架3700米,安装镀锌管花架3550米,制作玻璃钢花盆3626个,种植三角梅7500株,项目投资额约615万元,已完成工程量的85%。四是实施主要道路树池装饰美化工程。完成红城湖路、凤翔路、人民大道、国贸大道等11条路透水树池共3850个,该项目投资额约785万元,目前完成总工程量的35%。五实施边角地及街边绿地小游园绿地改造整治项目 。完成整理绿化地111108,清理建筑垃圾57860m3,回填种植土49620m3,种植乔木712株,种植灌木782株,铺设大叶油草102400,种植花灌木5070,预埋灌溉给水管1150米,阀门井砌筑5个,项目投资额约1500万元。六是完成长滨一路延长线、金沙湾片区市政一期路网、绕城高速沿线绿化、镇海路、海府立交桥第八匝道改扩建工程等25项市政绿化工程绿地接管工作,新接管绿地面积14.8公顷。

4、做好重要节日、会议期间的园林服务保障工作

完成春节、博鳌亚洲论坛、全国农垦综合改革海南现场会、清明节、省党代会、五一、瑞午节、十一、十九大等重要节日、会议期间的园林服务保障工作,整治绿地面积1万平方米。组织各区园林局、各公园、各管养单位加大巡查力度,切实保障节日期间安全工作。

5、全面落实道路绿地、小游园黄土露天补植补齐工作

完成对滨江西路、琼山大道、白驹大道、海榆大道、美兰机场出入口、世纪大桥绿地等153条道路、绿地小游园补植花灌木约11286、草皮约41250、乔木643株,三角梅3526株。

6、加强公园基础设施建设,提高环境质量和服务功能

一是做好公园直饮水机的试点工作,万绿园完成安装直饮水机6台;二是实施便民设施改造建设,其中万绿园完成铺设生态透水树池149个、铺设草坪700平方米、移植树木14株、花海补植125平方米、铺设海口湾西侧停车场60多平方米、悬挂灯笼45个,金牛岭公园协助安装2对篮球架、3个乒乓球桌、身材器材10件、更换新的大型儿童娱乐设施1套,人民公园完成公园内老化的2个长廊和1个凉亭的修缮,改造后的长廊和凉亭,成为市民游客休闲、避雨新的落脚点;三是做好公园设施日常维护工作。其中万绿园修复公厕350多处、园区供水设施80多处、供电设施80处、路灯20盏、电缆1110米、园凳182张、塑胶跑道132平方米、海口湾避雨亭300多平方米、园路120多平方米、健身器材13件、道闸门5次、木栅杆100米、LED显示屏8次,金牛岭公园维修水管道现场36处、儿童滑梯2处、广场地砖2处、路灯故障3处、更换水管水龙头28处、路灯16处、石凳46张、公厕风扇14台、维修整改竹园和槟榔园4米路灯50杆以及更换灯头160个,人民公园共更换全园易破损的下水道井盖36块、对有破损的坐凳、园沿、花池、铺装、井盖等设施进行修复。

7、推进园林绿化精细化养护管理工作

一是完成全面施肥759多吨,清理杂草约135.3万㎡,绿化带草坪修剪约316.5万㎡,乔木打药4.5万株次,棕榈科植物椰心叶甲防治13.3万株次,树木护桩4052株,清运绿化垃圾18801车,修剪花灌木约722.8万㎡,修枝整形乔木12万株,清理棕榈类植物15.6万株次。二是指导各公园做好日常养护工作。万绿园、金牛岭公园、人民公园共完成乔木修枝整形9212株、修剪灌木25万平方米,修剪草坪74万平方米,补植黄土裸露绿地4.34万平方米。

8、认真做好数字城管、12345热线和舆情投诉件处置工作

制定我局《12345热线工作机制》和《舆情(投诉件)处置工作实施方案》;全年承办数字城管办件6421件、12345热线投诉事项3023件,按期结案率100%,无逾期办件。及时办理回复并上报《关于树枝把“手”伸向高压线 吓坏居民的情况报告》《关于微博网友反映金牛岭动物园存在问题的情况报告》、《关于“请把那一排排树砍掉”处理情况的报告》和《关于“珍贵黄花梨枯萎风雨中喊‘救命’”处理情况的报告》等38件舆情投诉件。

9、摆花造景营造节日气氛

我局组织完成元旦、春节、博鳌论坛年会期间和五一、十一等节日摆花造景工作,分别在美兰机场出口处、海秀东路、三角池、省委门口、省政府门口、国兴大道中间隔离带、粤海火车站广场、长滨路与滨江西路交叉口、滨海西观海台、龙华路一中转盘、世纪大桥与五西路红绿灯交叉口、滨海大道、海秀东路、龙昆北和西海岸等主要道路、景点及万绿园、金牛岭公园、海口人民公园等摆放鲜花布景,共摆放鲜花及地栽鲜花近150万盆以上,为节日营造浓厚气氛。

(七)广泛开展法规宣传,提升市民爱绿护绿意识

一是充分利用LED显示屏、宣传栏等在公园绿地、小游园进行社会主义核心价值观宣传、未成年人思念教育和“讲文明树新风”、“五位一体”、“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开发、共享)公益广告的刊播,营造了良好的“创文”氛围。各单位开辟了宣传栏600多处,设置公益电子广告栏7处,制作展板228个、刀旗800多面、壁挂100多张、张贴宣传画2500多副,着力营造社会主义核心价值观浓厚氛围,让游客市民在潜移默化中培育和践行社会主义核心价值观。二是组织开展纪念爱国卫生运动、“爱国卫生日”、义务植树等系列宣传活动共16场次,制作宣传栏50期、横幅93条,发放宣传资料8500份资料、咨询服务269人次,清理各类垃圾348车。三是完善万绿园健康主题公园的健身设施配备等配置,增设各类健身器材以及丰富多样的小品。该健康主题公园每日入园锻炼人数约6000人次,共接待24个参观考察团。

二、存在问题

(一)法制人员力量不足。由于我局未设置政策法规处,无专职法制工作人员,造成法制工作人员力量不足,业务素质有待进一步提高。

(二)由于我局无行政执法权限,管理与行政执法脱节,处罚不力,导致随意毁绿占绿、个别道路绿地和小游园内摆摊经营、随意停车等问题突出,影响城市景观。

三、下步工作

2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年,我局将围绕市委、市政府关于“城市更新、生态修复”工作部署,以创建“国际化滨江滨海花园城市”和“国家生态园林城市”为目标,着力提升园林绿化外在形象和内在品质,全面推进“净化、绿化、彩化、亮化、美化”的城市园林绿化建设,在巩固“双创”成果的基础上,打造城市园林绿化精细化管理升级版。重点做好以下几方面工作:

(一)完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策

要进一步完善内部决策规则,使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。

(二)加强干部学法培训

根据园林工作的需要,重点加强园林系统领导干部的法律知识培训,不断提高领导干部依法行政的能力和水平,努力做到把依法行政贯穿于园林工作的各个环节;完善机关干部的学法制度,不断增强机关干部的法律意识,提高法制水平,为圆满完成各项工作奠定坚实法律基础。

(三)强化行政行为监督

不断创新监督机制,建立健全经常性的监督制度,探索园林养护管理市场化的监督管理新模式;强化社会监督,拓宽监督渠道,完善监督机制。

(四)进一步转变职能,深化园林体制改革

一是强化园林部门行政管理职能。二是实施园林绿化管养体制改革。探索新建、改建和养护园林绿项目ppp模式。三是积极发动社会力量建绿护绿。四是积极稳妥推进园林绿化权责下放。五是发挥政策的杠杆作用,调动各区政府和社会绿化单位开展园林绿化工作的积极性、主动性、创造性。

(五)围绕“多规合一”,加强城市园林绿化规划建设

按照市“双创”工作指挥部总体部署,全力做好园林绿化“双创”创建资料的收集和归档管理工作,查漏补缺,发现问题及时整改。继续推进实施绿化增量工程,加快园林绿化重点项目实施进度,加大公园项目建设力度,加强绿化养护的常态化管理,全面提升我市园林绿化景观。要继续开展园林绿化专项整治,对全市黄土露天的绿化带进行改造和补植。要对毁绿占绿等现象坚决整治,使被毁坏及占用绿地绿化恢复率达50%以上。

 

                海口市园林管理局

                 2017年11月29日

 



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