索 引 号: 00817526-X/2016-34921 分类: 规划计划;信息公开年度报告   
发布机构: 市商务局 发文日期: 2017年01月01日
名  称: 海口市商务局2016年工作总结和2017年工作计划
文  号: 主 题 词:


海口市商务局2016年工作总结和2017年工作计划

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话、省第六次党代会、市第十二次党代会精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以“双创”为总抓手,按照市委、市政府各项工作决定,凝心聚力,勤政实干,着力稳增长、抓招商、扩消费、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全局各项工作持续健康发展。据统计,至2016年11月,全市社会消费品零售总额(限上)313.58亿元,批发业销售额(限上)780.96亿元,零售业销售额(限上)374.05亿元,住宿业销售额(限上)17.46亿元,餐饮业销售额(限上)12.47亿元;全市外贸进出口总额235.28亿元,全省占比31.42%;出口总额48.89亿元,全省占比23.03%;进口总额186.39亿元,全省占比34.74%;招商引资签约项目协议投资总额1594.4亿元,项目落地率47.9%,协议投资额全省占比37.5%。电商和现代服务业,商务工作的地位进一步凸显,对海口国民经济社会发展的贡献进一步加大。

一、2016年工作完成情况

(一)紧扣商务“双创”工作任务,农贸市场升级改造工作成效显著

 1.全面完成农贸市场升级改造任务,打造民生精品工程。

    2015年底,根据市委、市政府及市“双创”工作指挥部的统一部署,对列入“双创”考评范围内的46家农贸市场(其中3家列入旧改同步拆除,3家不在建成区范围,1家关停,实际列入双创考核为39家)启动升级改造,截至2016年9月30日,全部农贸市场完成升级改造任务。

为落实市委、市政府关于“双创”农贸市场工作部署,我局将全市农贸市场升级改造工作列为年度工作一号工程,高度重视、主动作为,组织制定印发了《海口市农贸市场升级改造工作方案》《海口市农贸市场设计导则》《海口市农贸市场升级改造资金管理办法》和《海口市农贸升级改造资金管理补充办法》等系列文件。《工作方案》明确升级改造工作任务范围、时间节点等事项;《设计导则》以高于国标、省标并参照国内一二线大多城市的标准指导我市农贸市场升级改造,重点提出了对活禽区、水产区、熟食区、排水排污系统、垃圾收集系统、公共卫生间等六大重点部位改造标准;《资金管理办法》和《资金管理补充办法》规定了资金使用规范、补贴标准以及奖惩措施,从顶层设计上针对性强化目标实现和执行的操作性,保障了目标与激励性质的一致。

改造前,我市农贸市场全国基础最差、标准最低、底子最薄,设施简陋、脏乱差现象最突出,此外,个别农贸市场权属纠纷、用地性质复杂、历史遗留问题较多,还涉及到拆扩建等问题,且本次升级改造标准最高最严,改造工作困难重重、阻力巨大。我局高度重视,以一刻都不耽误的精神,多措并举、主动作为,在各区政府和相关部门通力配合下,各个突破、攻坚克难,从心中无底到心中有底,从原本认为不可能完成的任务到充满了信心,刷新了民生工程建设“海口新速度”。

我局切实贯彻落实罗书记、张书记讲话精神,加大农贸市场建设与管理工作力度,目前我市建成区39家农贸已全部完成升级改造工作,但农贸市场的管理工作标准不变、力度不减,继续坚持农贸市场巡查制度,充分发挥在“创卫”中摸索出来的、社会给予好评的“1+1+N”的管理模式的作用,全力保持好“双创”成果。

    2.抓好大中型商场、超市“双创”工作

根据市“双创”工作指挥部关于大中型商场、超市“双创”工作布置要求,制定出《海口市大中型商场、超市“双创”工作方案》进一步提高“双创”工作标准,我局4督查小组,加强对我市大中型商场、超市“双创”工作进行督导督查,出动100人次对照市“双创”工作指挥部印发的责任分解表相关内容33家大中型商场超市“双创”工作情况进行了全面督导督查。

(二)成功承接组织全省大规模的省外招商活动,招商引资和区域经济合作工作迈上新台阶

2016年是我市“十三五”规划开局之年,在市委、市政府的正确领导下,我市招商引资工作以坚持稳中求进的总基调,按照“双创”和“百日大会战”模式,围绕省里确定的“十三五”期间十二个重点产业、六类产业园区以及海口“10+1”特色小镇(即10个特色产业小镇和永兴体育休闲小镇)和海口“十三五”规划期间,项目储备库内9579亿元投资项目目标(2016年为1316亿元),确定招商引资工作主抓方向,统筹布局全市招商引资工作。建立1+3+4+N的招商联动机制,即市商务局作为统筹部门,海口综保区、海口高新区和桂林洋经济开发区等三个开发区作为园区招商主体,四个区作为资源整合配置部门,产业部门作为产业招商职能单位,调动和发挥各区、各开发区和相关产业部门招商引资的积极性和联动性,策划包装65个优质招商项目,编印了《海口招商项目册》(中英文),开展点对点精准招商、园区招商和产业链招商等形式多样的招商引资活动,努力为城市可持续发展培育新的经济增长点,为海口实现跨越发展注入强劲动力。

2016年,我市通过各类招商平台活动签约项目和各单位报送的自行签约项目共计198个,总协议投资金额为1462.35亿元,项目涵盖旅游、农业、互联网、健康医疗、会展、物流、高新技术、文化教育等十一大产业。协议投资额为1462.35亿元(7月2日市政府与万达集团在海口签订合作框架协议,协议金额200亿),截止2016年10月底,竣工项目32个,在建项目33个,注册落地项目22个,项目落地率达到44%。(被省“百日大行动”列为督查考核项目的125个项目中,已竣工项目16个,在建项目22个,注册落地项目18个,前期筹备项目68个,项目落地率达到44.8%)。

转变招商模式,开展点对点精准招商。今年以来,我市多次开展由书记、市长率党政代表团赴沿海发达城市进行点对点精准招商活动,今年的精准招商是我市转变招商模式,积极开展领导招商、高层招商的典范,为我市今后创新招商模式,开展精准招商、产业链招商,提供了工作思路。

5月初,倪强市长率领孙世文副市长、任清华副市长及有关部门负责人赴上海拜会了上海市政府有关领导,并实地考察了上海华信集团、绿地集团、上海申康医院发展中心、上海市第六人民医院、上海鲜花港等单位企业。5月底,孙新阳书记、倪强市长带队,林海宁常委、鞠磊副市长及有关部门负责人组成的党政代表团相继赴广州、济南、天津、北京开展经贸交流和学习考察活动。

7月8日-10日,孙新阳书记、倪强市长率领的党政代表团来到上海开展了经贸交流和考察调研活动,主要与上海第六人民医院、上海华山医院及中国远洋海运集团深入洽谈了相关合作事宜,并签订5个合作协议和1个合作备忘录。7月28日,孙新阳书记、倪强市长率领党政代表团前往万达集团北京总部,与万达集团董事长王健林举行会谈,开展高层洽谈,点对点精准招商。双方就全面加强合作,建立战略合作关系交换意见并达成共识。促成万达集团将在为海口带来品牌、技术、人才和投资的基础上,继续深化合作,拓展商贸、旅游、文化等业务,特别是在电影和体育赛事等方面的合作。在我市积极协调沟通下,9月7日下午,刘赐贵省长在厦门国际会议中心酒店会见了万达集团董事长王健林一行。此次会见坚定了万达集团加大在海口投资的信心。

借助省级招商平台,加强招商引资工作。一是借助博鳌亚洲论坛海南医药产业专题招商活动平台。二是在3月底举办的“海博会”上我市就高新技术、电子商务、旅游、农业等行业进行专题推介,共签约20个招商项目,协议投资金额29.74亿元。三是在省主要领导于4月初带队赴香港、澳门开展经贸交流活动期间,我市共签约23个招商项目,协议投资额147.64亿元。四是在7月的海南(北京)综合招商活动中,我市共签约63个项目,协议投资额577.3亿元。五是在9月8日至11日,我市以第十九届中国国际投资贸易洽谈会在厦门市举行的契机,联合文昌、澄迈两个兄弟城市成功举办了“海澄文”一体化综合经济圈专题招商推介会,利用“海澄文”一体化综合经济圈中心城市和增长极核的辐射带动作用,着力打造海南国际旅游岛建设的主引擎、新动能,引进了59个我市产业契合度高、经济效益好、带动效应强的产业项目,协议投资金额409.86亿元,涵盖文化体育、医疗健康、教育、高新技术等产业,将有效地促进我市产业结构的调整。

加强区域经济合作,开展经贸展销活动。2016年中国·天津投资贸易洽谈会暨PCEE国际贸易投资博览会。“津洽会”于4月15日至19日在天津市召开,我局发动本市十五家企业随海南省代表团参加本届津洽会的展示展销活动,成绩喜人。展销四天,现场销售达300万元,意向销售约1000万元。

2016年丝绸之路博览会暨中国东西部合作与投资洽谈会。会议于5月13日在西安曲江国际会议中心举行,我市积极组织椰树集团海南椰汁饮料有限公司(产品椰汁、火山岩水)等5家企业参展,展销期间现场销售120万元,意向销售500万元。

第24届广州博览会暨第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛。8月25日,第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在广州市东方宾馆召开。孙世文副市长带领海口市政府代表团受邀参加。主旨论坛上中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华代表广东省致辞,福建省省长于伟国、广东省省长朱小丹、国家发展改革委领导、商务部领导分别做了主旨演讲。我市“创业村中小企业融资平台”项目作为我省此次唯一签约项目由江东电子商务产业园与广东四海融通投资咨询有限公司在会上签约,项目协议额2亿元。

严把招商签约项目质量关,抓好落地工作。为严把招商签约项目质量关口,促进项目落地,我局按照刘赐贵省长关于对招商签约项目“八点要求”的指示精神,并参照省人民政府《关于印发海南省招商项目考核办法的通知》(琼府【2016】93号),草拟了《海口市招商项目考核办法(征求意见稿)》,充分调动市政府直属相关产业部门、各区政府、各经济开发区招商引资和扩大投资的积极性、主动性和创造性。并针对省商务厅关于征求项目准入及退出管理办法修改意见要求,结合各园区实际提出海口市意见。

2013-2015年共有124个招商签约项目被省商务厅列为督查项目。2016年有125个被省商务厅列为考核项目并纳入服务社会投资百日大行动督查项目中。截止到2016年11月份,2013年招商签约项目29个,其中竣工8个,在建4个,注册落地2个,前期筹备1个,项目终止14个,落地率48.27%;2014年招商签约项目41个,其中竣工5个,在建14个,注册落地11个,前期筹备3个,项目终止8个,落地率73.17%;2015年招商签约项目54个,其中竣工20个,在建5个,落地注册14个,前期筹备6个,项目终止9个,落地率72.22%;2016年招商签约已竣工项目16个,在建项目22个,注册落地项目18个,前期筹备项目68个,项目落地率达到44.8%,大大超省督察组要求的25%的落地率。

落实六个一责任,做好省商贸重点服务保障工作。为做好项目的服务保障工作,我局按照“一个项目、一个责任市领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”六个一责任制要求,深入项目现场调研,协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,推进省商贸重点项目推进。

    (三)加强市场监测调节,保障市场供应。

在重大节日期间,我们对重点企业进行部署,引导各大商家积极调运商品保障节日市场供应。2016年春节期间全市投放市场商品超过24亿元,同比增长约8.5%,全市实现消费总额约18.65亿元,同比增长7.9%;各商业企业,商场、超市批发零售贸易业实现销售额约16.16亿元,同比增长8%;餐饮业实现销售额约2.27亿元左右,同比增长8.3%。我局多举措保障春节期间我市蔬菜供应充足。引导蔬菜批发商组织调运岛外蔬菜量约4900吨;日均鸡蛋供应量约50-60吨;日屠宰生猪约2000头供应海口市场。

据省商务厅的工作的要求,加强生活必需品的监测和重点流通企业网上报送的督促工作,积极与省商务厅配合,加强督促和指导我市分管的115家(各区)经商务厅划定报送信息的企业按时做好网上报送工作。同时积极完成月报、周报信息及粮油市场监测周报表工作,并做好市场运行分析向省厅报送工作。

为积极贯彻落实好《海口市蔬菜储备工作方案》,使生活必需品储备工作开展得实实在在,真正做到储得进、管得好、调得出、用得上,今年完成我市3000吨蔬菜1000吨矿泉水储备任务为进一步做好蔬菜储备工作,我局已起动下一期3000吨蔬菜储备前期准备工作。

    (四)扩大需求,做大做活消费市场

    1.开展海口市第一届互联网+新型消费活动。为贯彻落实国务院、商务部关于促进消费扩大内需的相关文件要求,营造全市促消费环境和氛围,助推消费领域供给侧改革,促进消费结构升级,进一步发挥商贸流通引导生产、促进消费的功能,开展海口市第一届互联网+新型消费活动,引导企业开展主题促销以塑造消费品牌。活动着重体现在互联网+新型消费、互联网+特色餐饮文化、椰城电子商务、互联网+主题拍卖展销、互联网+非遗文化展、互联网+新社区配套商业6个领域10月1日启动第一期活动第一期活动内容有:新埠岛海鲜大世界开展国庆集赞、购海换区加工代金券活动;西港全球购进口商品线下购物赠送优惠券,跨境保税展示店100%正品保障;苏宁、信兴、美都国庆家电返利大促销,多重大奖回馈消费者;海口美兰机场免税店结合免税新政策开展“岛民特权”、“免税早市”、“免税夜市”等特色活动。活动开展取得较好效果,10月1日至7日销售额约1.31亿元,共接待游客22万人次。

2.抓好消费促进月活动工作

根据海南省商务厅转发《商务部办公厅关于组织开展2016年全国消费促进活动的通知》(商办运函〔2016〕61号)要求,我市商务部门组织商贸企业自4月1日至5月4日,在全市深入开展“消费促进月”活动,围绕“4月促进消费月”、“五一”两大主题,精心组织策划丰富多彩的促销专题活动,繁荣市场,拉动消费,活动交易额达1.9亿元,活动现场人流量达8.3万。利用微信平台指导我市商贸企业开展特色活动,要求各区商务部门广泛发动辖区内商贸企业积极参与,保障促销工作落到实处。同时,借助报纸、电视、网络、微信平台等新闻媒介,营造良好的市场氛围,吸引更多的消费者参与活动。热点商品销售火爆,市场需求旺盛。消费促进月中,家电、日用品等依然是消费热点,市场需求旺盛。据统计,美都电器、家乐福(金龙店)、大润发(国贸店)、华润万家超市的家电、日用品类商品累计销售超过3688.91万元。

为加强指导我市各商贸行业骨干企业推出各类促销活动,充分利用节庆挖掘新的消费热点,激发广大游客和本岛市民的消费热情,已完成编制《海口市2016年促进消费活动方案》,拟于近期报市政府审议。

(五)服务贸易创新试点工作稳步推进中

为充分利用好服务贸易创新发展试点这一重大政策,7月19日,我市出台了《海口市加快促进服务贸易发展行动计划(2016-2017)》,建立了海口市服务贸易创新发展联席会议制度,在海南省拟出台的59项试点制度改革基础上,我市积极探索降低相关产业准入门槛,便利人员流动及企业融资保险程序、加大人才引进力度等措施。

1.推动相关政策出台。出台《海口市人民政府关于进一步鼓励和引导民办教育发展实施意见》、《海口市旅行社开发客源市场奖励办法》以及《海口国家高新区打造大数据健康产业园初步设想》、《海口市医疗健康产业发展规划(2016-2020年)》、《海口市推进医疗健康产业发展三年行动方案》、《海口临空经济产业(含空港保税区)总规和控规》等相关政策,为加大人才引进,正在草拟《关于促进海口市服务贸易人才引进培养的若干措施》,促进服务贸易发展的人才引进,确保我市加快促进服务贸易发展行动计划的实施。

2.坚持重点产业突破。秉持“巩固优势产业、培育资本技术密集型产业、挖掘潜力产业”,巩固海口特色、优势产业,继续发挥海口旅游、运输服务等领域的规模优势;重点培育文化体育娱乐服务、专业管理和咨询、服务外包等资本技术密集型服务领域,提升其在服务贸易中占比;探索教育、医疗产业、金融保险、中医药服务开放措施,挖掘服务贸易新增长点,探索服务贸易新领域、新业态和新模式。

共整理试点措施40项,包括旅游试点措施8项,教育试点措施4项,医疗试点措施3项,运输服务试点措施3项,专业管理和咨询试点措施4项,文化试点措施4项,金融保险试点措施6项,服务外包试点措施6项,中医药试点措施2项。各试点领域初步整理服务贸易类项目共计54个及18场展览展会。其中,医疗服务类项目9个,文化体育服务类项目31个,运输服务类项目4个,金融保险类项目4个,中医药服务类项目2个,服务外包类项目3个。

(六)电子商务呈现快速发展态势

一是正式出台了《海口市促进电子商务发展扶持若干措施(试行)实施细则》。作为促进电子商务产业发展的扶持政策的配套措施,由我局起草的《促进海口市电子商务发展扶持若干措施(试行)实施细则》(海府办〔2016〕145 号)于7月8日经市政府同意颁布实施。

二是圆满完成今年电商工作的各项绩效考核目标。完成了4家电商龙头企业扶持。目前,我局已完成4家电商龙头企业的扶持,其中3家我房(房产电商龙头)、苏宁(家电电商龙头)、天涯(综合服务电商龙头)分别获得30万元的扶持奖励,酷秀(旅游电商龙头)获得10万元的扶持奖励。超额100%完成目标任务。完成了3家电子商务产业园区的指导建设。截止11月,经我局指导建设的电子商务产业园区已有3个,分别是滨海国际电子商务产业园、昌海中小企业电商创业加速基地、南海网众创空间。其中滨海国际电子商务产业园定位电商总部基地,已于11月5日正式开园;昌海中小企业电商创业加速基地于今年8月正式开园;南海网众创空间于今年6月18日正式开园。积极推进淘宝“特色中国海口馆”建设。按照市政府与阿里集团签订的战略合作协议,开始启动淘宝“海口馆”建设,探索“特色馆”创新运营模式;目前,“海口馆”已经正式上线运营。销售的品种除了海口南国食品的系列产品外,还有海口本地优质的生鲜果蔬等农产品。

三是积极开展创建国家电子商务示范城市工作。我市创建国家电子商务示范城市有望下月获批。根据国家发改委、商务部等七部委要求,今年6月,我市积极申报国家电子商务示范城市。目前,申报材料已经省政府批示同意并正式上报国家发改委。根据省发改委反馈的情况,我市创建国家电子商务示范城市有望下月获批。

四是指导开展电商宣传、培训、人才招聘等活动。至今年10月,电商协会、滨海国际电商产业园、复兴城互联网产业园、江东电子商务产业园、骑楼众创社区、玉螺众创社区、石山互联网产业小镇等机构或园区利用自身平台开展了各类电商宣传或培训活动达20多次,参与人数达10000多人次。

五是参与组织重大展会。组织参加了北京国际服务贸易交易会,举办了5场电商专业论坛,参加人数上千人,营造了良好的电商发展氛围。

六是积极开展电商扶贫。目前,我市各区结合实际开展了电商扶贫的工作。其中,秀英区电商办联合市人社局、农林局、扶贫办实施“电商创业技能千人培训计划”,积极开展电商扶贫,培训农村电商人才。秀英区生态农业协会承办了2016第一期电子商务培训班、淘宝大学免费培训,微营销免费培训1期,培训电子商务人才。

 (七)采取切实措施,稳定外贸增长。

推进外贸稳增长。认真贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新的若干意见>的函》(琼商务函[2016]91号)政策措施。征集汇总相关部门意见并拟文报市政府及省商务厅。

积极组织召开海口市2016年外贸稳增长工作会议。省商务厅、省国税局、海口海关、海口市财政局、市进出口贸易行业协会及158家外贸企业共170余人参加会议。会议一是总结了我市2015年外贸发展情况及发布2016年工作计划;二是各相关单位宣传我省、市外贸促发展政策法规、工作方案及对项目申报要求进行解读;三是发放问卷调查,了解企业在外贸出口中存在的困难和问题。已归纳、分析外贸企业存在问题及对政府部门的建议,起草《关于协调解决外贸企业反映问题的请示》报市政府。

抓好外经贸专项资金使用管理工作。2016年上半年,完成第一批中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付。按照《关于拨付2015年度外经贸发展专项资金的通知》(琼财企[2015]2154号)文的要求,已将2015年度海口市第一批31家中小企业申报的110个项目所需资金358.1万元元拨付给企业。完成第二批中小企业国际市场开拓资金项目审核。

已完成2015年10家公司16个项目贸易融资类报账类资金851万元拨付工作。

进一步提高行政审批效率。我局认真贯彻国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》精神,按照《海口市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》的要求,再次大幅度压缩审批时限。1-10月份,我局共办理审批服务办件442件。其中,对外贸易273件;加工贸易76件;外商投资59件;成品油审批业务(初审)28件;单用途商业预付卡备案6件。按照原先压缩确定的审批时限,完成这些办件共需1210个工作日(9680小时)。但在实际工作中,除外资件按原先压缩的时限完成外,28个成品油零售经营审批件用时2418小时, 355个外贸和单用途商业预付卡备案办件仅用59小时,整体审批时速在原来压缩的基础上又提高了51%,比《海口市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》中要求的9月30再提速50%的目标加快1个百点。

外资设立变更审批工作从审批制变成备案制,从提交繁琐的资料变成无纸化管理,从去办事窗口办理变成在任何地方只要有电脑都可以申报备案,方便群众创业,顺应了“大众创业,万众创新”的历史潮流。从2016年10月1日起,除涉及国家规定实施准入特别管理措施的行业外,其它所有外商投资企业的设立、变更均改为企业在线申报备案制。企业无需再到窗口提交纸质申请材料。企业在线申报后,由我局在网上发布备案结果,之后,企业可凭营业执照(复印件)直接领取备案回执。另外,备案登记不再作为新设外商投资企业领取营业执照的前置程序,对促进我市外商投资增长必将发挥积极作用。

减少审批事项,促进进出口贸易大幅增长。我局在完成2013年、2014年、2015年全市统一安排布置的精简审批事项、减少申报材料的规定动作外,从2016年9月1日起,我局再度精简审批事项6个.手续的简化对进出口贸易的增长发挥了积极作用,9月份海口市外贸进出口34.9亿元,同比增长41.9%,单月进出口值创下今年单月新高。

1-10月份,我局全部442件审批办件中,有355件当天办结,即时办结率高达80%,无一办件逾期。

紧抓“双随机”制度建立工作,规范强化事中事后监管。按照《海口市建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案》、市审改办《关于报送“双随机一单二库”清单的紧急通知》等文件要求,认真制定《海口市商务局建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案》,“海口市商务局随机抽查事项清单”,并编制了“海口市商务局执法检查对象库”和“海口市商务局执法检查人员名录库”。同时,按市审改办的要求进行修改完善后及时报送相关单位录入随机抽查管理系统,使执法检查规范有序、以维护公平竞争的市场环境。

落实“双公示”要求,助力失信联合惩戒机制的建立。认真贯彻执行《海口市人民政府办公厅关于印发海口市推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》精神,每月都按要求及时填写《行政许可信息填报表》和《行政处罚信息填报表》上报市发改委,并在本局门户网站上公示,形成市场主体“一处失信,处处受限“的格局,推动市场主体遵法守法的自觉性。

(八)优化生态环境,规范再生资源回收体系建设

  1.完成全市第一轮再生资源回收站规划布点工作2016年5月按照《市再生资源行业整治工作方案》要求,我局组织各区完成对现存站(点)具体布点的调查摸底,并报市再生资源整治领导小组办公室备案。2016年5月6日我局综合各区意见,结合各区具体情况统筹规划,以市再生资源整治领导小组办公室下发了《关于公布再生资源回收站(点)具体布点等有关事项的通知》。规划网点总数213个(含镇街),其中落实具体布点位置179个。另34个点为引导设点。由于我市历史上从未规划公布实施规划布点,因此,我局称之为海口市第一轮再生资源回收站规划布点。我局将这179个回收站(点)作为本轮海口市再生资源回收站(点)布点规划的基础站(点),实行动态管理。

    2.着力推再生资源回收体系环境整治工作按照《再生资源回收行业整治工作方案》的实施步骤和“双创”工作的目标要求局一是成立再生资源“双创”督查组与区与再生资源整治领导小组(主要以各区商务、街道办、镇政府以主)联合分工合作,对建城区范围内再生资源回收站再次展开全面督查,对标建立详细的信息登记、问题查找登记及整改通知登记。督查100家规划点中整改76家(其中:秀英49家、美兰20家、琼山7家),停业或拆除24家(秀英7家、美兰3家、琼山14家)。查处关闭证照不齐全违规乱搭乱建和未列入规划的废品收购点及拆除后反弹点85家(秀英18家,琼山35家、美兰31家、龙华区1家),盯防住废品分类摆放不整齐,卫生保洁不到位,强暴雨灾后“四害”孳生、关闭拆除的收购点回收废品等现象的反弹等问题,清理出售积存的废品约2000吨。76家规划布点保留的回收站(点)环境卫生面貌有了极大改观。二是对主城区内无报建手续违规乱搭乱建的回收站(点)尤其是死灰复燃的站点进行拆除和取缔。截止2016年9月底,整治行动共拆除433家次(其中:秀英区127家,龙华区112家,琼山区43家,美兰区151家)三是规范制度建设,投入近7万元制作《再生资源回收站卫生安全管理制度》、《再生资源回收站设置规范》、《再生资源回收站回收管理制度》等制度牌,并联合区商务局悬挂到建成区各布点规划保留的回收站(点),做到制度上墙,引导回收站统一规范建设设置,严格执行回收管理、卫生安全管理。

3.推进再生资源产业园工作。目前项目已完成拟选用地测量、市国土、林业部门核实用地(调整避让基本农田)、调规(土规调整为建设用地并纳入《海口市“多规合一”总体规划》)等工作,拟安排用地面积844.67亩。

)坚持规划先行,积极谋划商业网点规划建设工作

推动布局合理、结构优化、功能齐全、竞争有序的商业网点网络和市场体系建设我局精心筹备,积极开展海口市城市商业网点规划(2016-2030)和《演丰镇商贸流通发展规划》的准备和协调工作。一是研究编制商业网点总体规划(修编)编制方案和深度要求,进一步合理配置和开发我市城市商业资源,为规划编制提出具体要求和实施构想二是通过招投标等合法程序选定规划编制机构双方研究并最终签订规划编制合同。三是协调各职能部门,开展调研,收集相关的编制基础材料。目前,该项工作已进入紧张的内容编制阶段,2016年底将完成规划编制的初步成果。

(十)大力整顿和规范市场秩序,改善消费环境

1.整顿规范市场秩序,加快商务领域诚信体系建设步伐。开展专项整顿治理。围绕商务系统重点行业领域和社会关注度高的重点、难点等突出问题,制定专项整治方案,有计划地组织开展专项整治行动,整顿和规范商务市场秩序。开展单用途商业预付卡管理。通过加强管理和执法检查,全面推进备案登记工作,完成发卡企业备案登记5家。

2.加强商务执法监管,提升维护市场经济秩序和依法行政水平。根据商务部、商务厅商务综合执法工作安排,制定年度商务执法工作要点,进一步加强商务综合执法。一是完成了商务政策法规梳理,整理出了现行有效法律、政府规章、规范性文件共74件;二是修改、完善、补充我局权力清单事项中行政处罚、行政检查事项53个;三是完成“双随机一公开”抽查检查事项14项、抽查对象350项、执法人员35人的系统录入和抽查统筹工作,共开展“双随机”执法检查11个行业、70家重点企业,行业数占比78%、重点企业数占比21%,圆满完成市里下达的指标任务;四是及时上报行政复议、行政应诉、行政执法、行政强制等工作情况。

3.守住行业安全红线,扎实做好商贸流通企业安全生产工作。2016年,认真贯彻落实全国、海南省安全生产工作电视电话会议及海口市2016年安全生产工作会议精神,采取有效措施,强化行业日常安全监管,在“元旦春节”、“全国两会”、亚洲博鳌论坛、清明、“五一”、端午等重大节假日和重要活动期间,加强组织领导,周密部署安排,强化值班值守,深入开展安全隐患排查整治。

4.认真沟通积极协调,牵头组织开展全市打击侵权假冒工作。今年以来,根据打击侵权假冒工作部署,召开迎接全省打击侵权假冒绩效考核工作会议,协调并督促各相关成员单位完成相关绩效考核资料,圆满完成迎接全省打击侵权假冒考核组的考核工作,2015年打击侵权假冒商品工作绩效考核取得全省第二名的好成绩。3月份,认真组织全市打击侵权假冒工作成员单位参加全国2016年打击侵权假冒工作电视电话会议,并按照会议要求和重点工作部署认真抓好上半年全市打击侵权假冒各项工作。为全面了解全市各成员单位打击侵权假冒工作落实情况,4月份和6月份,对全市9个成员单位上半年工作开展情况和行政处罚案件录入情况进行了专项督查,并对相关情况进行了通报。今年以来,全市“双打”各成员单位共完成动态工作信息报送108篇,超额完成省里下达的工作任务。

二、2017年工作计划

(一)千方百计实现各项商务工作指标

努力抓好消费促进活动工作。积极开展促进消费活动工作,继续抓好互联网+新型消费活动,加强指导各区商务局广泛发动辖区内的商贸行业的骨干企业推出各类促销活动,充分利用节庆挖掘新的消费热点,激发广大游客和本岛市民的消费热情,拟发动15家参加互联网+新型消费活动,力争完成开展20场次活动。

 

计划2017年完成外贸进出口额45.36亿美元,比2016年(2016年预计全年42.79)增长6%,完成外贸出口额8.86亿美元,比2016年(2016年预计全年8.36)增长6%,完成外贸进口额36.50亿美元,比2016年(2016年预计全年34.43)增长6%,外贸出口实现转降为升。

(二)高标准、严要求,全力抓好农贸市场升级改造工作

开展乡镇农贸市场升级改造工作。我局将按照《海口市农贸市场升级改造实施方案》等系列文件的要求,严格标准,规范程序,启动全市乡镇农贸市场升级改造工作,在2016年农贸市场升级改造基础上,扩大“双创”农贸市场升级改造范围,2017年开展乡镇25家农贸市场升级改造工作,高效有序推进农贸市场升级改造任务,确保按期保质保量完成工作任务,最终达到“双创”标准要求,让“双创”成果惠及更多群众,为市民提供干净整洁、秩序井然、消费安全的购物环境。

建章立制,加强日常管理。抓好农贸市场常态化管理工作,积极探索工作新机制、管理新模式,完善相关配套制度,出台《海口市农贸市场管理办法》,软件管理跟上硬件建设,为巩固此次升级改造的成果长效化提供支撑与保障。

(三)统筹协调服务业发展工作

根据市政府正式下发《海口市加快促进服务贸易发展行动计划2016-2017)》(海府办〔2016〕152号)要求,部署2017年试点任务;加大招商力度,继续有针对性的收集、整理,策划生成服务贸易类项目,同时落实细化方案具体措施,全面开展试点工作;进一步创新招商机制,提高投资促进水平,强化区域经贸交流合作

用心谋划、精心策划、细心组织,开展各项招商引资活动。研究制定《海口招商项目考核办法》及《海口招商项目准入、退出管理办法》,按照刘赐贵省长关于对招商签约项目“八点要求”的指示精神,严把招商签约项目质量关口,重点引进产业链项目和生产性项目,实现我市2017年实现招商签约项目协议签约额不低于1000亿元目标。2017年计划举办:1月份第二届海博会海口综合招商会、5月份北京综合招商会、9月份厦门“投洽会”综合招商、11月份高交会等4场大型招商活动;绿博会、津洽会、东盟博览会、亚欧博览会、广州博览会、西博会、澳门国际贸易投资展览会、北部湾经合组织论坛、泛珠三角城市论坛等9场经贸交流活动;另根据工作安排计划组织策划每季度自行组织一次专题招商活动。

(四)促进电子商务发展

进一步推进电商服务体系建设。一是完善工作机构。调整电子商务工作领导小组,增设市跨境电子商务工作领导小组。建立部门联席会议制度及市、区联动协调机制,统筹解决电子商务发展重大问题。进一步加强电子商务工作力量,督促各区设立电子商务专门科室(电商办),落实编制、职能和人员。二是建立考核制度。将电子商务发展指标列入市对(区、镇)责任制考核内容。三是配套落实相关政策。修改完善《关于促进电子商务发展的扶持若干措施(试行)》,进一步研究落实人才引进、电商园区和产业基地建设等方面的优惠政策。

鼓励电子商务进农村试点工程。推进石山、演丰等2个互联网小镇建设,引导阿里、苏宁、京东等国内知名电商企业在石山、云龙等有条件的乡镇新建镇级电商服务站和一批村级电商服务点(网店),推动网店实行企业化、标准化、规范化管理。

启动电商扶贫工程。依托阿里、苏宁、京东等平台,着力打造海口的网上商城,解决农产品上行和农产品销售难的问题,帮助农民增收。

继续推进电子商务产业园区建设。重点建立以产业为导向的电子商务产业园区,促进传统产业与电子商务产业互动发展。引导现有的江东电商产业园、滨海国际电子商务产业园区、复兴城互联网创新创业产业园等园区大力开展招商引资工作,争取入驻率达到85%以上;建立园区管理服务体系及园区管理制度,开展规范化运作、高标准服务;开展园区统计工作,落实好相关扶持政策。

推进国家电子商务示范城市的各项工程。根据我市申报第三批创建国家电子商务示范城市工作方案及省发改委反馈情况,我市有望获批国家第三批电子商务示范城市。下一步,将依据方案,扎实推进各项示范工程建设。

继续开展电子商务人才培训。继续开展电商人才培训,推进党政机关、企业群体、电商专业人才、高校学生、社会大众等各个层次群体参与电商培训,争取每年1万人次以上。

加快电子商务示范性项目建设。积极组织申报省级电子商务奖励项目;组织申报省级、国家级电子商务示范服务平台、示范企业,示范园区等建设项目,积极推荐电子商务企业开展等级评定。严格按照商务部示范性项目建设标准,努力打造一批电子商务示范性项目,争取列入商务部电子商务示范平台、应用企业、示范基地(园区)各1名,认真落实好电子商务示范性项目建设,开展示范性网店评选活动与示范性项目创建工作。

(五)推动跨境电子商务试点。

一是积极争取跨境电子商务的相关政策。努力成为下一批国家跨境电商试点城市。二是创建跨境电商园区。支持海口综合保税区成为省市支持的跨境电商园区。三是积极完善相关基础设施。推进“电子口岸”建设,实现外贸单证的标准化和数据化,四是加快出台电子商务十三五规划出台,通过狠抓项目建设,推动海口电子商务发展。

(六)构建开放型经济

一抓政策制定、资金争取工作。以推动我市外贸、工业企业利用跨境电商扩大出口业务为抓手,制定跨境电商相关扶持政策措施,争取上级跨境电商专项资金,推动实施国家“一带一路”战略。上报市政府调整我市既将实施期限到期的《外贸稳增长实施方案》,争取保留专项资金继续扶持外贸企业。二抓资金管理工作。继续做好2016年中小企业开拓国际市场资金项目、贸易融资报帐类、加工贸易等8大类专项资金申报、核查、拨付、网上审核工作。推进2010-2013年外经贸区域资金和外贸公共服务平台项目12家企业13个项目的验收和资金拨付问题,将该项历史遗留工作办结。三抓大型活动工作。组织企业参加各类市场考察和国际展览活动,广揽订单。四做好外资及审批办常规工作。完成每月“双公示”报送工作。完成市审改办要求的各项工作。做好外商投资企业设立及变更备案、年度运营情况网上联合申报、月报表统计工作,走访外商投资企业,跟踪完成注资。五是完成各项执法任务。处室执法人员配合完成双随机抽查工作。完成局安排的双创工作。六是积极为企业协调解决困难,加大企业调研力度。

(七)加强“菜篮子”流通优化工程建设工作

一是加强对政府“菜篮子”流通优化工程建设过程中的指导、监测和分析。重点通过对海口蔬菜批发市场的监测和分析,充分掌握市场供求情况,特别是在恶劣天气期间及时了解市场需求情况,督促指导蔬菜批发商调运货源满足市场需求。二是指导新建大型农产品综合批发市场的建设、落地规划和功能布局。

(八)做好商贸系统安全生产工作,加快商贸领域诚信体系建设步伐

组织开展重点行业专项整治。围绕商务系统重点行业领域和社会关注度高的重点、难点等突出问题,制定专项整治方案,有计划地组织开展专项整治活动,整顿和规范商务市场秩序,重点做好全市典当、拍卖、成品油零售、商业预付卡业传统执法检查项目,拓展专项执法检查领域,开展零供交易、零售商促销、餐饮服务以及商业特许经营等方面的执法检查,加强对品牌汽车销售、二手车交易、报废汽车回收、再生资源回收、家庭服务业等方面的执法检查监督。有效落实商务部、商务厅市场整规工作安排,进一步整顿和规范市场经济秩序。

加快商务领域诚信体系建设步伐。完善商务诚信公共服务平台建设,继续收录重点商贸企业信用信息,建立“诚信红黑名单”发布制度,开展“百城万店讲诚信”和“诚信兴商宣传月”活动,推动商务诚信工作上台阶。一是加强诚信宣传教育,组织开展“百城万店讲诚信”和“诚信兴商宣传月”活动。二是加强商务诚信管理,充分发挥行业协会作用,引导药品批发零售、成品油零售、餐饮、家政及相关生活服务、商场、超市、农贸市场、电子商务、品牌汽车销售、再生资源回收等企业申报建立商务诚信档案,收集完成500家商贸企业信用信息录入商务诚信公共服务平台。

牵头组织开展打击侵权假冒工作。切实发挥市打击侵权假冒领导小组办公室作用,牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。一是按照国家、省打击侵权假冒工作部署,督促开展打击互联网流域侵权假冒工作;二是组织开展打击农村和城乡结合部侵权假冒整治行动;三是做好“两法衔接”工作,加强“两法衔接”公共服务平台信息录入检查督导,落实行政执法和刑事司法有效衔接,严厉打击各类侵权假冒违法犯罪活动;四是加大信息工作力度,及时收集整理各成员单位工作信息上报省“双打”办。

加快肉菜流通追溯体系项目建设和验收进度。纳入追溯体系建设范围的9家农贸市场升级改造工作已经全部完成,生猪定点屠宰厂和蔬菜批发市场技术改造和重建工作也基本完成,按照国家商务部、省商务厅对项目建设和验收工作要求,认真按照局党组(扩大)会议精神,落实好第一阶段验收及后续设备运行维护使用管理工作,尽快制定工作方案,明确验收推进路径,推动我市肉菜流通追溯体系建设项目(第一阶段)验收和第二阶段建设工作。一是报请省商务厅组织(或指定第三方专业机构)对项目进行终期验收。二是严格按照商务部项目验收程序和验收标准,制定验收方案,恢复农贸市场网络设备,督促市场管理者和肉菜摊贩使用追溯设备,达到商务部验收标准要求。三是为保证验收工作顺利进行,组建验收工作班子,全面负责项目验收工作,定期召开会议,研究解决验收准备过程中存在的问题,补充完善各种验收材料,做好验收准备工作。四是推动《海口市肉类蔬菜流通追溯管理暂行办法》尽快出台并发布实施,确定运维管理模式,明确运行维护经费,推动项目运维管理,加强数据采集上传,提高肉菜溯源效能。

坚持不懈做好商贸系统安全生产工作,确保行业安全稳定。加强商贸系统安全生产监督指导力度,牵头做好安全生产工作,根据全市年度安全生产工作部署,层层落实好安全生产责任书的签订。扎实开展安全生产、消防安全大检查,彻底排查治理安全隐患,预防安全事故发生。指导规范35家大型商贸企业安全管理制度建设,督促大型商场超市开展安全生产标准化建设,联合安监部门和消防部门检查重点企业安全事故处置预案并组织演练。

做好政策法规方面的工作。一是对现行商务政策法规进行认真梳理,编印商务政策法规使用手册;二是按照要求清理建省以来我局制定下发的规范性文件,提出废止、修改和继续实施的意见和建议;三是会同省商务厅对重点商务执法内容的自由裁量权进行补充、完善,并发布实施;四是按时报送行政执法、行政处罚、行政复议、行政应诉等工作情况。

(九)加快使用各项上级转移支付资金

加快我局各项上级转移支付资金和市级预算批复资金的使用进度,成立资金审查领导小组,加大资金使用监管力度,建立资金支出进度通报制度,有效地推动全局各项工作的进展。

(十)加强干部队伍建设,紧抓作风建设

深入组织开展“两学一做”学习教育活动,重点抓好《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪以及习近平总书记系列重要讲话的学习,聚集争做合格共产党员,教育引导干部牢固树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化干部日常监督管理,持续推进干部作风转变,忠实践行“三严三实”,持续发扬“四种精神”,着力培育干部“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”的特质,教育督促干部严守政治纪律和政治规矩,自觉按党员领导干部的标准要求自己、磨练自己、提高自己,努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的商务干部队伍。



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