索 引 号: 00817526-X/2014-38983 分类: 信息公开年度报告   
发布机构: 市商务局 发文日期: 2014年12月05日
名  称: 2014年工作总结2015年工作思路
文  号: 主 题 词:


2014年工作总结2015年工作思路

海口市商务局

2014年工作总结2015年工作思路

 

2014年在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下,我局按照“稳增长、抓招商、扩消费、调结构、促改革、惠民生”的工作思路,结合开展群众路线教育实践活动,狠抓招商引资、扩大消费等各项工作,商务经济呈现又好又快发展态势,较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。

一、2014年主要工作

面对经济社会发展新常态,我局积极谋划商务工作,狠抓“优化市场体系,促进消费增长”、“提升物流水平,发展电子商务”、“强化市场监测,搭建应急平台”、“搭建经贸平台,大力引资育企”、“培育外贸增量,扩大对外开放”、“狠抓商务诚信,维护市场秩序”等六项工作,口岸监管工作也有力推进,全面加强机关建设,克服经济形势严峻复杂、下行压力增大的影响并取得多方面成绩:

----扩大消费取得新成效。加强市场科学规划和合理配置,不断完善市场体系建设,创造良好的消费环境,开展百项促进消费活动,草拟并由市政府出台扶持批发业发展暂行规定,有力地促进了消费。2014年前三季度实现社会消费品零售总额391.65亿元,同比增长9.5%,完成年计划目标551.3亿元的71.04%。其中,批发业销售额1150.37亿元,同比增长15.3%;零售业销售额457.67亿元,同比增长10.5%;住宿业营业额24.60亿元,同比增长9.7%;餐饮业营业额36.96亿元,同比增长11.2%。预计全年实现社会消费品零售总额551.3亿元,同比增长12.5%。

----服务业在资源整合中发展。明确了商务为服务业统筹协调部门,推进国家城市共同配送试点项目建设,22个项目全部开工建设,完成投资1.85亿元。一批大型物流园区专业市场逐步建成及完善,在第十一届中国国际物流节暨第十四届中国国际运输与物流博览会上我市荣获“2014中国城市物流发展特色奖”和“2014中国物流城市联盟先进”称号。三季度,第三产业增加值515.6亿元,同比增长11.5%,占GDP比重72.3%。全市货物运输量9614万吨,货物周转量718.8亿吨公里,港口货物吞吐量5759万吨,同比增长4.5%,港口集装箱吞吐量98万标箱,同比增长9.7%。

 ----招商引资又上新台阶。贯彻“招商、安商、富商”的工作思路,方式不断创新,重点项目按计划推进,1-9月招商引资统计项目到位资金288亿元,实际招商引资额303.7亿元。全市实际外商直接投资2.6亿美元,新批设立外商投资企业27家,同比增长28.57%。

----区域经济合作步伐加快。全方位、多层次开展区域经济合作活动,全年参加中俄博览会、泛珠区域合作论坛等大型展会12个,有力地促进城市营销和总体形象宣传工作。

----对外贸易奋力前行。面对外需减弱,我市出口等多项指标下滑局面,我局采取积极措施全面贯彻国务院稳定外贸增长的决策部署,加快出台我市扶持外贸发展政策,成功举办2014(第五届)中国对外贸易500强企业论坛暨投融资项目洽谈会,不断优化进出口结构,培育出口新增长点,吸引中国外贸500强企业到我市投资兴业,力争实现进出口止跌回升, 1-9月,全市进出口总值24.95亿美元,其中出口9.37亿美元,进口15.58亿美元,基本实现保市场、保份额、保规模的目标。

----口岸监管能力建设得到提升。市口岸办积极承接省海防与口岸办下放的海口口岸综合管理及2个口岸现场综合协调服务职能,创新监管方式方法,提升了通关便利化水平。

----机关建设展现新面貌。圆满完成党的群众路线教育实践活动任务,严格遵守执行“八项规定”,组织开展系统专业能力专题培训,打造“学习型、服务型机关”,大力整章建制,提升依法行政的自觉性和能力,机关出现积极的面貌。

(一)优化市场体系,促进消费增长

1.加强完善市场体系建设。继续推进农贸市场升级改造工作,全面完成4家市场改造面积任务,制定出台四个公益性蔬菜批发市场运行管理方案,目前4个市场日交易量达300吨/天。协调再生资源企业搬迁的土地问题。拨付资金等持续推进现代流通综合试点项目和直供直销配送体系建设。完善鲜活农产品直供直销配送体系建设,建成3个配送中心,通过农超对接、农店对接、农社对接、农校对接、农企对接等方式扶持直销终端门店及单位配送网点建设7个,完成投资1000万元,争取到上级资金393.3万元。

2.推进市场调控体系建设。制定和实施《海口市重要生活必需品储备方案》、《海口市蔬菜储备工作方案》,3000吨蔬菜储备招投标工作完成。

3.开展消费促进活动,出台消费促进政策。制定实施《2014年促进消费百项活动》,积极推动市政府出台《海口市关于扶持批发业发展的暂行规定》

(二)提升物流水平,发展电子商务

1.推进城市共同配送项目建设,加快推进肉类蔬菜流通追溯体系项目建设。制定系列资金管理办法。22个项目已全面开工建设18个,项目计划投资6.19亿元,已累计完成投资1.8亿元。肉菜追溯项目基本实现与中央平台对接工作。

2.启动电子商务工程,培育一批本土电子商务平台,成立海口市电子商务行业协会,现网购销售额已占到实体店销售额的约10%。

3.抓好物流项目跟踪服务工作,促进传统物流业提档升级我市共有海南国际汽车园项目等8个项目获得海南省服务业扶持资金910万元,一批大型物流园区逐步建成及完善。

(三)强化市场监测,搭建应急平台

1.加强生活必需品市场监测和储备工作,制定应急预案应急物流逐步得到完善。加强督促和指导我市分管的98家(各区)经商务厅划定报送信息的企业按时做好网上报送工作。

2.抓好应急投放工作。春节的初五、初六两天,我局积极协调应急储备单位调运应急物资,组织力量设点投放。

3.积极应对超强台风“威马逊”袭击。我局抓好灾前监测、储备、灾中及时投放、调运等环节工作,确保灾中、灾后市场商品供应充裕,为历次台风中市场供应最稳定价格涨幅最小的一次。募捐到1700万元救灾资金,组织大润发、华润万家公司等企业到重灾区发放救援物资近50万元。

(四)搭建经贸平台,大力引资育企

1.积极推进各项招商工作。1-9月招商引资统计项目到位资金288亿元,实际招商引资额303.7亿元。制定2014年海口市招商工作实施方案,成功组织2014年北京环渤海招商等系列活动。对商贸重点项目落实“六个一”责任机制。抓好招商项目储备工作,建立起项目库并着力抓好包装、策划工作。

2.积极贯彻城市营销战略,推进城市营销活动。参加国内重大参会,组织产品促销和项目对接。成交额达到3777万元。其中参加中俄博览会签约项目8个,金额355亿元。第十届泛珠大会和海南省项目推介会,签约13个项目,金额601亿元,占全省签约总额51.8%。

3.充分利用本地的资源优势组织开展各种展会活动。积极支持企业举办第二届青岛啤酒节、第二届城市汽车节活动。

(五)培育外贸增量,扩大对外开放

1.继续用好用足上级外贸专项扶持资金。1-10月共争取得中央、省扶持处贸发展资金4846.4万元,其中,出口信用保险保费补助1216.4万元,中小企业国际市场开拓资金760万元,外经贸区域协调发展资金救灾资金2600万元。将于年底前制定出台我市外贸发展扶持政策。

2.成功举办“2014年(第五届)中国对外贸易500强企业论坛暨投融资项目洽谈会”,提升海口的城市知名度,对我市外贸经济进行了战略性的探讨。

3.积极牵头抓好前期申报全国跨境电子商务试点城市工作,继续协助配合海口综合保税区继续申报。参与推进“海上丝绸之路”建设,积极做好课题研究构建框架设想。

(六)狠抓商务诚信,维护市场秩序

1.做好专项监管工作,组织开展打击侵权假冒工作。完成70家拍卖公司2013年度年审工作,沈桂林事件发生后,我局组织排查典当行企业50家,28家拍卖公司。牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动,并在上半年全国“双打绩效考核中取得好成绩。

2.加强商贸系统安全生产、食品安全监督指导力度。牵头组织会同相关部门等对商贸行业安全生产大检查,重点企业161家。查出事故隐患746宗,建议立即整改746宗。配合市安监部门处理鑫源粮油交易市场安全事故处理工作。

3.加强过渡期生猪屠宰管理工作。全年联合各区商务局及公安、农业、工商等部门开展了51次行政执法行动,共出动执法人员1598人次、319辆次,专项检查与日常巡查定点屠宰场372家次,限期责令改正12家,取缔非法私宰窝点26个、捣毁私宰炉灶26个。在全面加强定点屠宰管理的同时力争尽快完成职能移交。

4.商务行政执法领域全面铺开,全面履行执法职责。今年以来对成品油、单用途商业预付卡、特许经营、零供商交易、典当拍卖、再生资源回收、餐饮业经营管理等15个重点领域违法违规行为进行了集中整治。专项单独执法217次,会同公安、工商、农业联合执法108次,出动执法人员4913人次,执法车辆983辆,管理各类投诉举报36件,商务咨询服务224件,举报投诉处理率达100%。

(七)积极承接职能,不断提升我市口岸服务功能

1.做好日常及重大活动和新开国际航线通关协调服务工作圆满完成博鳌亚洲论坛年会,越南中企员工撤离从秀英港入境回国服务工作,新开航线“两地口岸”联系合作机制等工作。执飞12条国际航线,日均14.6个航班架次、进出境旅客达1842人次。预计2014年,我市口岸出入境旅客将近60万人次,同比增长25%;出入境飞机将达4347架次,同比增长10.5%;出入境船舶将达382艘次,同比下降56.3%;口岸外贸货运物资将达135万吨,同比增长5.2%。

2.制定了《海口口岸突发事件应急处置预案》,完善口岸联席会议制度,构建口岸协调合作运行平台。

(八)全面加强机关建设

1.认真开展群众路线教育。按照市委教育实践活动领导小组的统一部署要求,组织局党委所属5个党支部,90名党员参加了第二批教育实践活动。在市第十一督导组的帮助指导下,严格按照3个环节9个步骤要求,梯次推进。局领导班子开门纳谏,根据征求到的群众意见建议,认真查找自身存在问题,查找6个方面28个问题,对能立行立改事项马上进行了整改。圆满地完成了教育实践活动任务。

2.抓好党务人事群工妇女工作,发挥党组织战斗堡垒作用,完成了机关党委换届,市口岸办党支部换届,提拔正科级领导干部2名,非领导职务1名,副科级领导干部4名。

3.认真办理人大建议、政协提案。人大主办12件,协办3件,政协提案主办10件,协办21件,办理结果满意率100%。

4. 加强结对帮扶力度,全年投入和联系爱心企业捐款共计近50万元资金扩大竹狸养殖规模,发展庭院经济,修建村内基层设施,预计今年全村人年均收入有望突破4000元。

二、存在问题

(一)社会经济发展新常态,表现为经济繁荣发展,社会管理进步,科技突飞猛进,经济结构不断调整优化,但另一方面也表现为经济发展不可能出现改革开放初期快速、高速发展,消费方面缺乏热点消费,及中低幅度增长。

(二)土地、城市规划等信息不对称,信息滞后等原因,导致一些商务重点项目落地难或者是布局不甚合理。

(三)世界经济下行和国内宏观经济趋紧,外需萎缩,外贸出口缺乏新增长点,利用外资国际竞争愈演愈烈。

(四)物流等商贸产业、行业的先行发展产生的大量新情况、新问题和新课题。

三、2015年工作思路

贯彻党的十八届三、四中全会和省市党代会精神,坚持以科学发展观为指导,积极按照国际旅游岛建设发展战略和“四宜三养”的发展战略要求,继续按照“稳增长、抓招商、扩消费、调结构、促改革、惠民生”的工作思路,创新机制,积极谋划,提升投资促进水平,加快对外开放步伐,培育外贸发展新增长点,促进外贸稳步增长,把握市场流通走势,以扩大消费需求、促进经济增长和产业结构优化调整为重点,积极推进惠民工程,努力实现全市商务业持续健康快速发展。

(一)促进商务经济结构不断调整优化,经济发展质量更高,各项主要经济指标实现适度增长。

2015年商务经济主要预期目标为:社会消费品零售总额598.37亿元,同比增长10.5%;批发业商品销售额2171.4亿元,同比增长12%;零售业商品销售额686.90亿元,同比增长12%;住宿业营业额37.52亿元,同比增长11%;餐饮业营业额54.87亿元,同比增长13%。全年出口总值13.5亿美元。实际外商直接投资3.5亿美元。

(二) 加大招商引资力度,打造全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局

    一是有针对性地开展项目包装、策划,组织招商推介活动。二是跟踪服务重点商贸项目。三是加强利用外资工作。学习掌握新修订的外资三法,优化存量,扩大增量。

(三) 全面提升商贸流通行业管理服务水平,促进消费增长

    一是大力推进流通产业结构调整,采取切实措施促进商贸中小企业发展。二是积极鼓励支持商贸企业开展各种商贸促销活动。壮大假日经济。三加强市场监测和储备工作,监测分析市场运行、商品供求状况、调查分析商品价格信息,进行预警和信息引导。四是做好商贸流通行业企业的统计工作,督促海口市商贸流通行业协会做好商贸流通行业典型企业的统计上报工作及批零、住餐120家龙头企业的统计工作。五是推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展,重点促进海口市电子商务行业发展,按照战略新兴产业标准,加大对电子商务的扶持力度和广度。大力培育初创企业和成长性良好的企业。

(四) 大力整顿和规范市场经济秩序,提升消费市场监管水平

    一是继续组织开展专项整治活动,大力整顿和规范商务领域市场经济秩序,加强对特殊流通行业监督管理。二是扎实开展单用途商业预付卡管理。三是加快推进肉类蔬菜流通追溯体系项目建设。四是加强过渡期生猪屠宰管理工作。五是促进商务领域诚信体系建设,加强商贸系统安全生产。六是着手拟定“十三五”全市药品流通行业发展规划,促进现代药品流通方式的应用和发展。

(五) 千方百计抓好外贸稳增长和培育新增长点工作

    一是继续用好国家及省一系列扶持外贸发展优惠政策,增强企业的“造血”功能做大做强。二是力促出台并用好用足我市外贸出口企业发展扶持政策。三是积极组织外贸企业“走出去”参加国内外相关展会。四是充分发挥我省首个国家级出口基地——外贸转型升级水海产品专业型示范基地的效应作用。五是积极融入海上丝绸之路战略,制订具体推进实施方案,提出落地项目,推动与东盟国家在人员往来、加工物流、旅游等方面的合作交往。

(六) 深化区域合作和拓展对外对内经济合作的新渠道

    一是加强发挥政府区域合作中的作用。二是通过提供合作平台,吸引各地政府及企业到海口设办事处,助力融入省会经济圈。三是加强泛北部湾与东盟的区域及国内各友好城市之间的经济合作。四是积极参与城市营销年活动。五是支持我市企业开展对外经济合作。

(七) 全力推动以现代物流业为试点领域的现代服务业体系建设

2015年我局将进一步统筹全市现代服务业发展工作。一是依托海口综合保税区,促进国际物流和保税物流加快发展。探索以物流业拉动现代服务业发展的新模式。二是实施国际航运相关业务支持政策,完善现代物流业发展的配套支持政策。三是加快建设临空、马村港保税、新海等三大物流园区。四是建立健全现代服务业信息报送机制。

(八) 抓好商业网点规划,合理布局重点商贸项目

    一是加快全市商业网点规划修编工作和区域、镇域商业网点规划编制工作。二是做好重点商贸项目的布局工作,作为经济增长的一个调控手段。三是继续抓好农贸市场升级改造和直供直销等体系建设。四是继续抓好四个区公益性蔬菜批发直销市场运营管理工作。五是从长计议规划建设好再生资源回收项目,力争2015年实现突破。

(九) 进一步提升口岸监管服务水平

    一是坚持口岸联席会议制度,组织召开一至二次口岸联席会议,不断提升口岸服务功能。二是继续坚持“走访”制度,全力做好我市重大活动通关保障服务工作。积极开展共建文明口岸联谊活动。三是认真履行属地口岸属地管理职能。

(十)着力强化机关建设

一是加强领导,创新载体,不断提升党建工作水平,推进结对帮扶工作。进一步抓好党的基层组织规范化建设。加强机关效能建设。抓好机关作风建设和制度建设,健全目标管理机制,提高行政执行力。二是着力推进政务公开,继续加强海口招商网站建设。三是落实信访责任制,切实加强系统信访稳定工作;四是积极推进系统综合治理,营造和谐稳定的发展环境。五是强化自身素质建设,提升机关和行业形象。加强对外宣传力度,提高各级领导和社会对商务工作的关注度。六是加强党风廉政建设。进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高从源头上预防和治理腐败的能力;落实好各级领导干部一岗双责,建设一支团结奋进、务实为民、廉洁高效商务队伍。

 

 

                                   海口市商务局

                              2014年12月5日



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