索 引 号: 00817526-X/2014-38982 分类: 信息公开年度报告   
发布机构: 市商务局 发文日期: 2014年01月03日
名  称: 2013年工作总结2014年工作计划
文  号: 主 题 词:


2013年工作总结2014年工作计划

海口市商务局

2013年工作总结2014年工作计划

 

2013年在市委、市政府的正确领导和省商务厅的指导下,我局以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统揽全局,按“中国梦”的引领,认真学习贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省六次党代会和市委十二届四次、五次全会精神,按照“促投资、扩消费、稳增长、惠民生”的全市商务工作思路,坚持稳中求进、主动作为的方针,依法行政,攻坚克难,真抓实干,较好的完成了市委、市政府下达的全年各项目标任务,保持商务经济平稳运行,稳中向好,各项工作百尺竿头更进一步。

一、积极进取,稳中求进,挖潜力稳增长惠民生

2013年,面对宏观经济政策收紧、经济下行压力增大、消费需求疲软和机制体制限制等不利因素影响,我们按照市委、市政府的总体部署,迎难而上,主动作为,确定“引资育企”、“区域经济合作拓展”、“促消费活市场”“商务惠民生”、“服务业提档升级”、“外贸量质提升”和“外资稳定优化”等七个工作抓手组织开展工作。

(一)主要经济指标和省市重点工作任务

——预计全年完成社会消费品零售总额489亿元,增长 12.3%。全年批发业销售额1437亿元,同比增长29%;零售业销售额522亿元,同比增长9.2%;住宿业营业额31.09亿元,同比增长12%;餐饮业营业额43.74亿元,同比增长13%。

——2013年全年我市将完成进出口总值51.01亿美元,同比增长21%。其中出口总值18.85亿美元,同比增长5.0%,进口总值32.16亿美元,同比增长33.2%。

——全年我市实际利用外商直接投资5.12亿美元,同比增长13.1%。

——省市重点商业项目下达给我局推进和跟踪落实的有海口玉沙广场项目、海南金盛达建材商城和海南生生百货国际广场等14个,其中牵头项目有10个,配合项目有3个,牵头招商项目2个,整体完成年度投资进度和建设进度。

——省市为民办实事项目方面,全面完成了省政府为民办实事项目分配给我市的13家农贸市场升改造任务,占全省任务量的26%,居全省第一。全面完成市政府下达的为民办实事项目——4个小型公益性蔬菜批发市场建设任务。

——招商引资工作取得重大突破,全年市政府签约引进绿地集团、恒大集团、保利集团等包括世界500强在内的23家企业,协议投资金额1416亿元,较上年增长17.5%,落地率达到87.5%,招商项目实际到位资金412亿元,在建项目增资近200亿元。

——争取上级转移支付资金保持较高水平,全年争取到国家、省扶持商务发展专项资金超1.1亿元。利用举办全国第十届物流节为契机,成功地争取到国家城市共同配送试点城市项目,极大地促进我市物流业的发展。

(二)务实高效,全力推进各项业务工作  

1、完善市场运行,促进消费增长

一是重点抓好节假日市场供应工作,我局通过积极引导商贸企业组织货源,保障市场供应,“春节”期间共有金额达16亿元、近5万个品种投放市场,实现销售13.87亿元,同比增长13%。“国庆节”期间实现消费总额约13.01亿元,同比增长11.2%。全年引导发动各大商场超市组织促销活动5000多次。二是召开海口市餐饮企业转型发展座谈会,要求企业转型调结构,面向普通百姓,降低价格,采取有效对策吸引顾客消费,扩大销售,求生存、求发展;三是帮助瓜农解决滞销问题,组织中商农产品中心市场有限公司到琼山区新民镇和秀英区永兴镇收购辣椒和佛手瓜共12万斤;四是加强统计分析、生活必需品市场监测和储备工作。督促和指导我市分管的73家(各区)经商务厅划定报送信息的企业按时做好网上报送工作。召开50家商贸流通典型企业统计工作会议,选取138家重点商贸企业作为样本对象,对全市商业经济运行情况进行监测分析。完成《海口市蔬菜储备工作方案》,按计划做好储备单位招标工作;五是完成1000吨冻猪肉储备工作;六是加快二手车报废速度,全年审查办理1178辆汽车报废,有效拉动汽车消费;七是协助昆山润华商业管理有限公司国兴大道公司的法人注册的全部手续及做好销售统计入库工作,当年完成销售统计5.5亿元。

2、大力开展行业整顿和市场监管

一是牵头组织开展打击侵权假冒行为,整顿市场秩序。充分发挥市双打办统筹协调职能,组织市“双打”成员单位共出动执法人员14845人次,执法车辆4841台次,检查各类市场商场、成品油经营、典当拍卖、商业零售企业20514家次。捣毁制假售假窝点73个,罚没金额577.451万元,查扣假冒侵权物品601920件;立案查处276件,移交公安部门处理42起。二是强化生猪屠宰和酒类流通监管。通过加强对生猪屠宰和酒类流通环节的监管,以新组建的商务综合执法支队为抓手,开展“放心肉”、“放心酒”工程;检查各类酒行(商行)3200家,查扣问题酒品500箱北京红星二锅头和200箱牛栏山二锅头酒、白酒葡萄酒162瓶,罚款1.3万元;没收问题生猪81头,问题肉品6550公斤,会同相关部门端掉了盘踞拦海村多年的私宰“钉子户”;全力推动琼山食品公司肉联厂及农村小型屠宰点的改造升级工作,进一步夯实生猪屠宰管理基础,现已完成灵山、永兴、三门坡、新坡等4个屠宰点改造工程并启动验收程序,完成琼山食品公司肉联厂项目升级改造设计方案工作。三是强化商贸领域安全生产监管。共组织检查组69个,参加检查人员478人次,检查企业2280家,查出事故隐患746家,建议立即整改742家,向市安监局、消防局报告存在严重问题企业3家,向市工商部门通报超范围经营企业1家。四是扎实推进肉类蔬菜流通追溯体系项目建设。我市肉类蔬菜流通追溯体系建设项目计划总投资4238万元,其中中央财政支持资金2500万,市政府配套资金1738万。已完成项目一期建设,覆盖5家种养殖基地、2家机械化屠宰场、1家蔬菜批发市场、9家标准化农贸市场、5家超市、32家直营店、200家团体消费单位,实现追溯信息链条顺利贯通。

   3、编制商业网点规划,抓好商务民生工作

一是基本完成西海岸新区商业网点规划编制工作,着手启动江东片区、云龙镇商业网点规划编制。二是惠民便民工作取得突破性进展。抓好万村千乡市场工程,加快农产品流通综合试点项目建设,协助企业申报2013年鲜活农产品直供直销试点项目,同时积极完成农贸市场的全面升级改造工作,改造面积1.8万平方米,改造摊位1500个,完成升级改造任务的100%,改造后的农贸市场改变了以往“脏、乱、差”的落后面貌,干净整洁的市场摊位和整体形象得到了广大群众的一致好评。三是4个公益性蔬菜批发直销市场全面完工。市政府投资1155万元,在四个区分别建设公益性蔬菜批发市场,总面积16260平方米。在时间紧、任务重、经验缺乏的情况下,我局用两个月的时间完成报建审批各项工作,抢在10月初全部开工。4个市场已经于12月全部完工并通过验收。根据市政府安排,建成后的公益性蔬菜批发市场的运营管理工作牵头单位为市农业局,我局草拟的运营管理方案已经移交,预计2014年1月陆续投入使用。四是再生资源回收体系建设工作取得新成效。积极推进再生资源规划编制和国家试点项目实施工作,制定专项整治工作方案,并坚决取缔污染环境卫生及存在消防安全隐患的项目。

4、统筹推进投资促进工作

一是努力打造全方位、多层次、宽领域投资促进格局。实施引资育企和外资稳定工程。圆满完成2012年度人均招商引资考核指标的统计工作,人均26083元,全省排名第5名。按市委市政府部署,积极发挥市招商引资工作领导小组办公室统筹作用,组团赴京冀、长三角、珠三角等地区开展上门务实招商,其中,长三角地区招商签约9个项目,协议投资约135亿;环渤海湾招商签约6个项目,协议投资约805亿元;厦门投洽会签约2个项目,协议投资48亿元;珠三角地区招商签约7个项目,投资额428 亿元;蒙陕招商与内蒙古呼和浩特市、鄂尔多斯市,陕西省榆林市企业签订意向投资177亿元。二是重视利用外资工作。全年外资企业投资第一产业40.69万美元;投资第二产业5619.35万美元,投资第三产业45539.96万美元,占88.94%。新批设立外资企业37家,同比增长94.7%。

5、加强区域经贸合作

一是参加重点展会投资推介,今年以来,我局组织参加省内外各类大型经贸活动超20场次,以长三角、珠三角、环渤海湾为重点区域,借助大型经贸活动平台推介我市投资环境和重点产业投资方向,先后组团参加了第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国天津第二十七届国际贸易投资洽谈会和第二届中国(北京)服务贸易交易会,中国(上海)投资贸易洽谈会、第九届泛珠大会 “中国(厦门)国际投资贸易洽谈会”等经贸活动,吸引超过300余家外地企业来我市投资考察,签约项目投资金额超100亿元;二是组织椰树集团、海南新大食品公司等近430家本土企业参加以上省内外经贸合作洽谈,帮助本土企业参与经贸合作开拓市场。三是加强对海口温州商会、海口南安商会、海口商贸流通行业协会等48家省市商会和9家行业协会的管理和服务工作,发挥商会和协会纽带桥梁作用,办理年检115家,新设办事处16家,准筹备和成立的商协会10家,实现了与商会、行业协会所在地区和行业的经济合作交流预期目的。

6、外向型经济奋力前行

一是争取上级资金,引领产业发展。受外需疲软、外贸壁垒增多、企业生产成本上升,我市部分出口大户减停产,我局按照“稳增长、调结构、促平衡”的外贸发展战略,积极有效地利用国家一系列扶持外贸发展的优惠政策,全年共争取外贸公共服务平台、外经贸区域协调发展、中小企业国际市场开拓、贸易融资补贴、出口信用贴息、出口食品农产品质量安全示范区、水产品备案基地7项外贸发展上级转移资金共计5499.97万元,占全省扶持资金总量的41.37%。成功引领我市外贸产业方向,打造外贸发展新增长点。二是利用展会平台,开拓外贸市场。组织海南海药股份有限公司、海南普利制药有限公司和海南金盘电气公司等企业参加第113届广交会、首届上交会和第二届中国加工贸易产品博览会,鼓励企业展示产品,争取订单,引导企业学习外地企业在创立品牌、研发、设计、市场营销等方面好的做法与成功经验,提高我市出口产品的科技含量、附加值及国际市场竞争力。三是做好服务,提高审批效率。全年我局共受理办结加工贸易业务196件,对外贸易经营者备案登记266件。对重点企业实行预约服务、随到随办等制度,便捷、高效的工作作风获得了外贸企业的一致好评。

7、逐步深化口岸管理工作

一是积极主动工作争取到省海防与口岸办下放我市口岸综合管理职能。经省政府批准,今年9月16日,我市口岸办与省海防于口岸办签署了“海口海、空港口岸综合管理职能和资产移交交接备忘录”,正式承接海口港口岸、海口港区、海口美兰机场口岸的辖区内日常口岸综合管理协调和服务工作职能。二是积极搭建口岸沟通合作平台,召开12个成员单位联席会议,共议我市口岸发展大计。协调并促成海口港二期深水泊位起步工程(码头)顺利通过验收、马村港区扩大水域开放及口岸基础设施建设规划配合海口综合保税区申报国家整车进口。三是做好协调服务工作。对我市在建的海口港游艇码头、海口港联检大楼综合体、海口美兰国际机场二期扩建和美兰国际机场临时国际航站楼等4个共建项目跟踪协调服务。协调口岸部门做好2013年首艘豪华邮轮—“太平洋维纳斯”号访港、2013年世界女子高尔夫锦标赛通关保障服务和中国(海口)游艇经济论坛暨国际游艇展览会通关保障服务等工作,重大活动赛事通关保障能力进一步提升。

8、发挥上级专项项目资金杠杆作用,加强市场体系建设

一是扶持商贸企业发展,帮助我市8个项目获得省服务业发展专项资金910万元,撬动社会投资超10亿元;二是推动家政服务体系建设,组织16家培训机构完成了2400名家政服务员的培训工作,获得省家政培训补助资金954万元,;三是积极推动我市城市共同配送体系建设,成功申报国家城市共同配送试点项目,获得商务部、财政部4000万元扶持资金并制定实施方案、资金管理办法、项目管理办法、绩效评估、年度计划、信息平台建设标准,一期试点工作已全面启动。

 

二、狠抓班子建设,带好干部队伍,提高商务部门在新的历史形势下的执政能力和服务水平

2013年我局以建立为民、务实、清廉的机关党组织,着力提升领导班子党建工作水平为目标,重点抓了以下几项工作:

(一)抓好理论学习,推进学习型机关建设。

一年来,我局领导班子加强政治理论学习,认真学习贯彻会党的十八大、十八届三中全会精神以及中央八项规定,省委省政府二十条规定、市委二十一条规定,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真开展反对“四风”活动。用科学理论武装党员的头脑,运用科学的理论指导商务工作实践,有效破解在实际工作中遇到的困难和问题,促使党员领导干部理论水平和领导能力有了较大提高。

(二)抓好党务工作,推进机关党建规范化建设

2013年我局严格落实党组织各项工作制度,认真抓好党员的管理教育,局党委组织开展了以“正党风转作风树新风”为主题的党日活动,并被市直机关工委评为2013年“最佳党日活动”。积极发挥机关党组织工作优势,扎实做好农村结对帮扶工作。2013年我局积极筹集资金十多万元,为秀英玉下村改造道路,美化环境,投入3万元资金,扶持扩大竹狸养殖规模,引导该村产业结构调整,拓宽农民致富路。2013年我局被市委评为帮扶先进单位。

(三)抓好廉政建设,推进惩治和预防腐败体系建设

我局领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项重要的政治任务,列入了重要议事日程,常抓不懈。一是强化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。引导党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。二是履行“一岗双责”,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。局主要领导认真履行“第一责任人”职责,干业务抓廉政。三是完善制度建设,着力加强预防腐败的源头控制。坚持“三重一大”事项的集体研究制度,促进决策科学化、民主化。四是加强监督制约,进一步规范权力的运行。认真组织开展2013岗位廉政风险排查防控工作,加强对领导干部落实廉洁自律规定的监督检查。

(四)抓好效能建设,积极改进机关工作作风

2013年,我局以建设服务型政府, 着力提高机关凝聚力、创新力、执行力、影响力“四力”为目标,严格执行机关效能建设十项制度,深入开展整治“庸懒散奢贪”问题活动,增强了机关人员的遵守纪律的自觉性。积极改进机关工作作风,2013年我局机关各处室下基层调研约150余次,人员400人次。加强政务信息公开,拓展监督沟通渠道。全年我局在市政府网站上公布主动公开信息327条,在我局门户网站上公布各类政务信息,通知公告信息122条,通过海口招商网发布招商相关信息1000多条,通过我官方微博发布信息1600余条。

三、存在问题

(一)世界经济下行和国内宏观经济趋紧,外需萎缩,内需增长乏力。

(二)外贸出口在保持增长的同时存有隐患,一是自光伏太阳能电池及其组件之后,我市缺乏外贸出口新增长点;二是欧美对我国光伏太阳能产品的“双反”调查和裁定抑制了我市光伏产品出口的快速增长;三是广东广西等同行抢购我省市原材料导致我市水海产品加工企业产量减小;四是海南优美内衣有限公司关停厂产生4000万美元出口缺口。

(三)2013年新批设立外资企业较上年有较大幅度增长,合同投资1.2亿美元,为近3年新高,但合同外资和实际外商直接投资倒挂现象没有改变,这也预示着利用外资后续乏力。

(四)招商项目仍存在落地难,部分项目进展慢的情况没有根本改变。

(五)物流等商贸产业、行业的先行发展产生的大量新情况、新问题和新课题有待商务管理部门去认识、探索、总结、管理、整治和规范。

四、2014年工作计划

2014年商务工作要深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议,省市党代会、省市经济工作会议精神,坚持稳中求进,改革创新,求真务实,扩投资,上项目,促消费,惠民生,加强商务诚信建设,加快营商环境法治化、规范化进程,深化对内对外开放,加强区域经济合作,培育新优势,大力发展开放型经济,促进商务发展提质增效,行稳致远,为我市经济社会发展作出新贡献。主要以六项工作为抓手开展各项工作。

(一)优化市场体系,促进消费增长。

发挥商业规划引领作用,优化商业网点布局,引导商业龙头企业积极参与商业网点建设,鼓励发展社区商业,逐步形成业态功能完善、规划布局合理的商业市场体系。制定出台鼓励消费政策,扩大生活服务消费,推动商贸品牌建设,开展形式多样的刺激消费活动,培育消费新的增长点,拉动消费平稳增长。

(二)提升物流水平,发展电子商务。

促进传统物流业提档升级,引进物流龙头企业,壮大本土物流企业,全面实施国家城市共同配送试点城市一期项目,整合现有仓储、分拨、末端网点、运输和信息资源,打造二级城市共同配送服务体系,力争实现试点领域城市共同配送率达70%以上。

充分利用国家、省对电子商务的支持政策,制定出台扶持发展电子商务政务,启动电子商务工程,加大龙头电子商务企业引进力度,培育一批本土电子商务平台,推动传统企业触网经营。

(三)强化市场监测,搭建应急平台。

建立商贸流通行业运行监测平台,加强商贸市场运行分析,科学有效引导市场运行,合理配置市场资源。加强应急体系建设,修订完善肉菜蛋、奶米油、矿泉水和速食品等生活必需品的储备制度,逐步建立健全监测、储备、投放“三位一体”的市场应急调控体系。

(四)搭建经贸平台,大力引资育企

根据我市重点产业发展布局,锁定重点区域,借助节会平台,积极走出去,参与省内外大型经贸活动,全方面、宽领域地推介我市投资环境,千方百计引进世界500强、全国行业龙头骨干、著名民营企业。扶持培育壮大我市区域范围内各类异地商会、行业协会队伍,发挥其纽带桥梁作用。创新招商方式,强化重点招商项目策划及储备,做好签约项目跟踪服务工作,实现招商引资向“又好又快”的发展转变;推进招商引资体制创新,制定海口市招商引资奖励办法;出台优惠政策,扶持引导商贸流通企业做大做强。

(五)培育外贸增量,扩大对外开放。

继续用好用足上级外贸发展优惠政策,尽快出台我市外贸出口企业发展扶持政策,积极组织外贸企业参加展会,帮助企业开拓国际市场,构建跨境电子商务平台,积极申报全国跨境电子商务试点城市,积极筹办中国对外贸易500强企业论坛并吸引外贸龙头企业进驻,打造促进我市外贸平稳较快增长的“三新”“三品”,抢抓“海上丝绸之路”建设契机,大力发展国际转口贸易,积极扩大我市与东盟及亚太地区的经贸合作。

(六)狠抓商务诚信,维护市场秩序

依法开展商务综合执法和多部门联动联合执法,对商务领域违法行为加大打击力度,规范市场行为,维护市场秩序;通过“诚信兴商宣传月”活动大力开展诚信宣传,开展“诚信经营企业”评选,营造守信经营、诚信经营良好氛围,探索建立信用记录征集制度和信用评估体系建设,逐步建立起覆盖全市的商务诚信平台。全面完成国家肉菜流通追溯体系试点城市建设项目。



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