为了推进政务公开工作，规范政府信息公开行为，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）及海南省政府信息公开相关配套制度的要求，结合本机关实际，特编制本指南。 

一、信息分类和编排体系

本机关在职责范围内，负责主动或依申请公开下列各类政府信息：

　　(一)机构介绍：本机关机构设置及主要职能情况；机构领导及分工情况;内设机构、派出机构、事业单位设置及职能情况等。

　　(二)部门文件：与本机关职能和业务相关的政策文件;以海口市自然资源和规划局名义发布或者海口市自然资源和规划局作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

　　(三)规划计划：本机关年度工作计划和总结等。

　　(四)公文直通车：本机关主动对外公开的公文。

　　(五)行政审批：本机关依申请审批事项名称、办结期限等。

　　(六)业务工作：全局主要工作动态。

　　(七)财政公开：本机关经费管理情况、年度预决算等。

　　(八)人事信息：公开领导变动、人员调整、干部提拔、公开竞岗等人事信息。

(九)信息公开年度报告：本机关各年度政府信息公开年度工作报告。

（十）信息公开指南：信息公开指南及信息公开工作机构。

（十一）信息公开制度：信息公开相关工作制度。

（十二）其他信息：党建、扶贫、普法工作动态及本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

二、获取方式

（一）主动公开

1.公开范围

本机关主动向社会免费公开的信息范围详见我局门户网站“信息公开”栏目处的信息公开目录。

2.公开形式 

属于主动公开范围的政府信息，主要通过本机关门户网站（网址：http://zzgj.haikou.gov.cn）进行公开。网上未公开的信息，公民、法人和其他组织可以到本机关档案馆查阅。

（1）查阅地点：海口市龙华区国贸二横路11号国土大厦9楼。

（2）开放时间：正常工作日上午8：30～12：00，下午14：00～17：30。

（3）联系电话：0898-68540253。

3.公开时限

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

 （二）依申请公开

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。本机关将按照《条例》的要求进行处理。本机关依申请提供信息时，根据掌握信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

1.受理机构

（1）受理机构：海口市自然资源和规划局办公室。

（2）办公地点：海口市秀英区长滨路市政府第二办公区15号南楼3041室（收发室）。

（3）受理时间：正常工作日上午8：30～12：00，下午14：00～17：30。

联系电话：0898-68724017。

传真号码：0898-68724362。

电子邮箱：hkszgj@haikou.gov.cn 。

网址:http://zzgj.haikou.gov.cn。

2.受理的原则要求

（1）公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合有关法律、法规规定的，本机关应当予以受理。

（2）本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除能够作区分处理的外，需要本机关对现有政府信息进行加工、分析的，本机关可以不予提供。

（3）公民、法人或者其他组织向本机关申请获取政府信息，应当采取“一事一申请”方式申请公开，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。如涉及多部门和类别、项目繁多的政府信息，申请人应分列单项进行申请。

（4）对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，本机关可以告知申请人该信息不属于政府信息公开的范围。

（5）申请人委托代理人提出政府信息公开申请，代理人申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书，否则不予受理。本机关应当将不予受理的情况登记保存，并书面告知申请人。

（6）政府信息公开申请内容不明确的，本机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

（7）依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关应当书面征求第三方的意见。第三方自收到征求意见书之日起15个工作日内未提出意见的，由本机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

（8）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；本机关认为申请理由合理，但是无法在规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（9）所申请的信息属于不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（10）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，本机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，本机关可以告知获取的途径。

（11）本机关依申请公开政府信息，根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

3.受理方式

（1）网上受理

申请人可在我局门户网站“政府信息公开专栏”的“依申请公开”栏目填写政府信息公开申请表。《申请表》应填写完整，申请人对所需信息的描述应尽量详尽、明确、“一事一申请”；身份及电话等信息须真实有效。填写完成后提交申请，该申请表将自动发送到我局党政办公网，由办公室打印录入我局办公自动化系统后按程序办理。

（2）书面受理

申请人可以携带申请材料到我局收发室当场递交申请，也可通过信函、传真等方式递交申请，并在材料首页注明“政府信息公开申请”字样，并注明联系人及联系方式以及获取信息的途径。

本机关原则上不直接受理通过电话提出的政务信息公开申请。

4.政府信息依申请公开的审查

（1）形式要件审查。本机关受理申请后，首先应当对申请书的形式要件进行审查。即审查申请人所提交的《依申请公开申请表》或申请书的内容，主要包括：申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；申请公开的政府信息的名称、文号或者便于查询的其他特征性描述；申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

（2）实质内容审查。本机关应当建立健全政府信息公开申请的保密审查机制，对申请人申请公开的政府信息，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。本机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。依申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私等会损害第三方合法权益的，本机关应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开但本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

5.答复的具体处理

（1）答复期限。收到申请后，当日登记；除可以当场予以答复的外，本机关将在登记之日起20个工作日内作出书面答复；如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

（2）答复的具体处理。

①所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。

②所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间

③依据条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。

④经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

⑤所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

⑥本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

⑦所申请公开信息属于不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

6.费用收费

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关可以收取信息处理费，收取信息处理费的具体办法依据相关规定执行。

三、监督方式 

公民、法人或其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向本机关监察审计科投诉。也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，或依法申请行政复议及行政诉讼。

监督电话：0898-68654731。

传真号码：0898-68724362。

网址:http://zzgj.haikou.gov.cn。

电子邮箱：hkszgj@haikou.gov.cn。

通信地址：海口市海口市长滨路市政府第二办公区15号北楼2017室（监察审计科）。

邮政编码：570135。

接待投诉时间：正常工作日上午8：30～12：00，下午14：00～17：30。

一、局信息公开工作领导小组成员及职责

领导小组组长由局长担任，副组长由分管局办公室的局领导担任；领导小组成员为全局各单位负责人。

领导小组的主要职责：

（一）负责局信息公开工作重大事项、重要文件的审核与决策；

（二）负责组织、指导、协调、监督局信息公开工作，及时公开我局信息公开工作情况。

二、局信息公开工作领导小组办公室成员及职责

局信息公开工作领导小组下设办公室，设在局办公室。办公室主任由分管局办公室的局领导兼任，副主任由局办公室主任担任；工作人员为办公室负责信息公开的工作人员。

领导小组办公室的主要职责：

（一）在领导小组的领导下，负责局信息公开工作的具体组织协调、检查和指导，承办领导小组的日常工作；

（二）组织编写局信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；

（三）具体承办局信息公开事宜，及时上报、更新局对外公开的信息；

（四）协同局保密领导小组对拟公开的信息进行保密审查；

（五）负责与各分局信息公开工作机构的工作联系，办理答复有关问题咨询及工作请示；

（六）根据领导指示和工作需要，及时提出召开领导小组会议的意见和建议，并负责会议的筹备和会务工作，负责组织起草信息公开的相关文件、领导讲话、工作简报等；

（七）上级规定的与信息公开有关的其他职责。