索 引 号: 00817804-9/2020-11088 分类: 通知公告;通知    综合政务
发布机构: 海口市人民政府办公室 发文日期: 2020年05月28日
名  称: 海口市人民政府关于印发2020年法治政府建设工作要点的通知
文  号: 海府函〔2020〕86号 主 题 词:


海口市人民政府关于印发2020年法治政府建设工作要点的通知

各区人民政府,市政府直属各单位:

  《海口市2020年法治政府建设工作要点》已经 2020年5月19日十六届市政府第 107次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  海口市人民政府

  2020年5月26日

  (此件主动公开)

海口市2020年法治政府建设工作要点

  2020年,我市法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议精神,深入落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,在省委、省政府和市委的正确领导下,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《海南省法治政府建设实施方案》的要求,深入推进依法行政,加快法治政府建设,为海南自贸港建设提供有力的法治保障。

  一、全面履行政府职能

  (一)深化行政审批制度改革。继续推进相对集中行政许可权改革工作,实现“一枚印章管审批”。全面推进综合窗口受理制改革,“一窗受理”全面推行行政审批服务实现。“一网通办”,提升“互联网+”水平。持续深化建设项目行政审批制度改革,形成统一的审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式。推进基层整合审批服务执法力量改革,综合设置基层审批服务机构。(牵头单位:市政务管理局、市住建局、市委编办;责任单位:各区政府、市政府直属各相关单位)

  (二)推进商事制度改革。推进涉企事项“证照分离”改革,探索实施承诺即入制。推进电子营业执照互认互通,扩大电子营业执照和电子发票应用范围。探索企业开办“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”服务模式。探索企业“一址多照”“一照多址”改革。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:各区政府、市政府直属各相关单位)

  (三)开展权责清单动态调整。按照机构改革各部门新“三定”规定,根据法律法规立、改、废、释情况以及上级取消、调整、下放权力事项的文件,对权力清单和责任清单进行全面梳理、动态调整,并及时在政府网站公布。(牵头单位:市政务管理局、市司法局、市委编办;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (四)优化营商环境。制定《海口市优化营商环境行动计划(2020—2021)》,明确年度行动任务。编制和更新海口市2年信用工作行动计划,完善信用体系制度架构。规范我市红黑名单管理规则和联合奖惩措施,创新信用激励和约束机制。(牵头单位:市发改委;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (五)加强公共法律服务体系建设。出台《海口市关于进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见》,促进实体、热线、网络“三大平台”有机融合,实现公共法律服务范围扩大、门槛降低、渠道顺畅。(牵头单位:市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (六)强化生态环境保护。继续抓好中央环保督察整改工作,加快督察转办件办理工作。有序推进大气专项整治工作,抓好水污染防治,加强土壤污染防治。深入推进“湾长制”试点工作。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  二、提高制度建设质量

  (七)加强重点领域立法。围绕市委、市政府中心工作,加强优化营商环境、创新社会治理、改善民生、城乡建设与管理、保护生态环境、历史文化保护等方面立法,科学制定《2020年度政府立法工作计划》。(牵头单位:市司法局;责任单位:有制度建设任务的单位)

  (八)完善政府立法体制机制。出台《海口市政府规章立法后评估办法》,建立规章立法后评估机制。建立重要立法项目征求人大代表和政协委员制度。探索建立全市统一共享的立法专家库,发挥专家在立法论证等工作中的智力支持作用。结合自由贸易港政策制度安排,加强与省级单位对接,推进各项政策落地。抓好调法承接,及时做好地方性法规、规章和规范性文件的调整。(牵头单位:市司法局;责任单位:有制度建设任务的单位)

  (九)强化规范性文件管理。修订《海口市规范性文件制定与备案管理办法》完善评估论证、,公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。编制并印发规范性文件制定主体清单。(牵头单位:市司法局;责任单位:有制度建设任务的单位)

  三、推进依法科学民主决策

  (十)完善行政决策程序。出台《海口市人民政府行政决策程序规定》,完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。制定重大行政决策目录试点工作方案,探索实施重大行政决策目录试点工作。委托第三方专业机构每半年对市政府主要负责人的行政决策情况进行合法性评估。(牵头单位:市司法局、市政府办公室;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (十一)加强政府合同管理。修订《海口市政府合同管理规定》,完善政府合同门磋商、起草、审查、签订、备案和履行等环节的工作,防范政府合同法律风险。(牵头单位:市司法局、市政府办公室;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (十二)健全政府法律顾问管理制度。修订《海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法》,加强政府专职法律顾问和法律助理管理。探索制定《海口市人民政府法律顾问工作规则》,健全法律顾问的遴选、聘任、培训、考核等制度。(牵头单位:市司法局、市政府办公室;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  四、严格规范公正文明执法

  (十三)深化行政执法体制改革。全面落实《海口市深化综合行政执法体制改革工作实施方案》,整合行政执法职责和执法队伍,将政府各工作部门行政执法事项划由综合行政执法局承担,实现一支队伍管执法。(牵头单位:市委编办、市市政局、市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各相关单位)

  (十四)推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。持续推进“双随机、一公开”监管。健全行政执法和刑事司法衔接机制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法辅助人员管理。(牵头单位:市司法局、市政务管理局、市发改委、市公安局、市市政局;责任单位:各区政府、市政府直属各相关单位)

  五、加强行政权力运行监督

  (十五)自觉接受人大、民主、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案。支持人民法院依法受理行政案件。配合检察机关开展监督工作。(牵头单位:市政府办公室、市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (十六)强化行政监督和审计监督。加大行政执法监督力度,开展行政执法案卷评查工作,对重点领域和执法问题多发的单位开展专项执法检查。加大审计监督力度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(牵头单位:市司法局、市审计局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (十七)全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度,加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置、重点民生领域、社会公益事业建设等重点领域信息公开力度。加强政策解读和回应,推进决策和执行公开。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府直属各单位)

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (十八)强化矛盾纠纷多元化解机制建设。完善专职人民调解员管理制度,出台《海口市行政调解办法》,规范行政调解工作,健全诉调对接机制,促进人民调解、行政调解、司法调解有效结合。推动成立海口蓝天国际商事调解中心。(牵头单位:市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (十九)加快推进行政复议体制改革。出台《海口市人民政府市级行政复议体制改革工作方案》,按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的工作目标,将市政府各相关单位行政复议案件集中至市政府办理,实行“集中受理、集中审理、集中决定”,在6月 31日之前,市区两级政府要完成改革任务。(牵头单位:市委编办、市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各相关单位)

  (二十)规范行政应诉工作。修订《海口市人民政府应诉工作规则》,进一步规范市政府各单位应诉工作。出台《海口市行政机关负责人出庭应诉规定》,落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强对列为被执行单位的监督检查,督促各单位主动履行法院生效判决。(牵头单位:市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (二十一)加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展“七五”普法终期检查验收工作。开展“禁毒法治宣传”“扫黑除恶专项斗争主题法制宣传”“电信诈骗法治宣传”等形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。扎实开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。(牵头单位:市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  七、强化法治政府建设组织保障

  (二十二)加强对法治政府建设的领导。各级党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署,重要任务亲自督办。各区政府及市、区政府部门每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府(上一级政府有关部门)报告上一年度法治政府建设情况,并通过政府网站等向社会公开。(牵头单位:市政府办公室、市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (二十三)强化对政府工作人员的法治教育培训。健全领导干部学法制度,每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习。加强法律业务知识培训,市、区政府相关单位要组织行政执法人员开展不少于40学时的公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。(牵头单位:市政府办公室、市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (二十四)积极开展法治政府示范市创建活动。按照《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见〉的通知》(中法办发〔2019〕10号)要求,对照《市县法治政府建设示范指标体系》,摸清法治政府建设底数,补齐法治政府建设短板和薄弱环节,全力创建全国法治政府建设示范市。(牵头单位:市司法局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)

  (二十五)强化督促检查和考核评价。编制《2020年法治督察工作计划》,发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。修改完善《2020 年度法治政府建设指标考核评分体系》,对各区政府和市直相关部门推进法治政府建设情况进行全面督查考核,并将考核结果纳入政绩考核指标体系。(牵头单位:市司法局、市政府办公室、市公务员局;责任单位:各区政府、市政府直属各单位)



    海口市人民政府关于印发2020年法治政府建设工作要    下载附件

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