索 引 号: 00817804-9/2017-20268 分类: 通知公告;通知    综合政务
发布机构: 海口市人民政府办公厅 发文日期: 2017年07月11日
名  称: 海口市人民政府办公厅关于印发《海口市乡村教师支持计划》的通知
文  号: 海府办〔2017〕151号 主 题 词:


海口市人民政府办公厅关于印发《海口市乡村教师支持计划》的通知

各区人民政府,市政府直属有关单位:

  《海口市乡村教师支持计划》已经2017年5月5日十六届市政府第六次常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  海口市人民政府办公厅

  2017年7月7日

  (此件主动公开)

  海口市乡村教师支持计划

  乡村教育是我市促进教育公平、提高教育质量,基本实现教育现代化最薄弱的环节,乡村教师承载着乡村学生学习成才、改变家庭命运和乡村地区面貌的重要使命。因此,促进乡村教育发展,关键在乡村教师。必须将乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位,举全市之力,多措并举,系统建立乡村教师支持体系。现根据《海南省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015―2020年)的通知》(琼府办〔2015〕235号)精神,结合我市实际,制定本计划。

  一、乡村教师范围

  全市公办乡村学校(含幼儿园,下同)教师,包括乡镇中心学校教师、村小(教学点)教师。

  二、工作目标

  切实改善乡村教师生活和工作条件,拓宽乡村学校优质师资来源渠道,增强职业吸引力和职业成就感,使优秀师资“下得去、留得住、教得好”,提高乡村教师师德师风水平和教育教学能力,优化我市乡村教师队伍的素质和结构。到2020年,努力造就一支适应我市乡村教育改革发展需要,结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为我市基本实现教育现代化、明显缩小城乡教育差距,为乡村学生接受公平、有质量的教育提供坚实的师资保障。

  三、组织机构

  成立海口市乡村教师支持计划领导小组,领导小组负责统筹部署我市乡村教师支持计划的实施工作,督查各区政府和市直各相关单位的工作,并协调解决实施中出现的问题和困难。组长由市政府分管教育副市长担任,副组长由市政府分管教育副秘书长和市教育局局长担任,成员由市编委办、市财政局、市人社局、市住建局、市国土资源局、市规划局、市卫生局主要负责人和4个区政府分管教育副区长组成。

  领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,负责我市乡村教师支持计划的日常工作。

  四、主要举措

  (一)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。

  1.加强乡村教师队伍党建和政治理论学习,制定我市加强乡村学校和乡村教师队伍党建工作办法,适度加大乡村教师党员发展力度,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,提升乡村教师的思想政治素质。

  责任部门:市、区教育部门。

  2.强化乡村教师师德教育,把职业理想、职业道德、行为规范、心理健康教育等融入乡村教师职前培训、队伍准入和职后培训、管理的全过程。

  责任部门:市、区教育部门。

  3.出台我市中小学教师违反师德处理办法,完善师德考核评价制度,建立师德建设长效机制,把每年的9月份定为全市中小学教师师德师风建设活动月。

  责任部门:市、区教育部门。

  4.进一步推动乡村教师普法工作,加强乡村教师法治教育,完善乡村地区和乡村学校整体法治环境,增强乡村教师法治意识,提高乡村教师依法执教水平。

  责任部门:市、区教育部门。

  (二)拓展乡村教师补充渠道。

  1.完善市直属学校由市级选拔招录,区属学校由区级选拔招录的义务教育阶段学校新任教师补充机制,按照“总量平衡、退一补一”的原则积极为乡村学校补充和储备优质师资。今后市、区教育部门面向全国公开招聘的优秀师资优先安排到乡村学校任教,每年招录的免费师范毕业生优先安排到乡村学校任教,特别是要积极创造更多优惠条件,吸引省外优秀骨干教师到我市乡村学校任教。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区机构编制,人社部门。

  2.积极配合我省乡村教师“县来乡去”定向培养计划的实施,针对乡村学校紧缺学科、薄弱学科的师资需求,积极做好教师招录和培养计划申报工作,为我市乡村学校、幼儿园定向培养优质师资。定向培养学生毕业后统一安排到乡村学校和乡镇中心幼儿园任教,定向免培生的管理按《海南省乡村教师定向培养计划实施办法》有关规定执行。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区机构编制,人社部门。

  3.高校毕业生取得教师资格并到我市乡村学校任教一定期限,其学费和助学贷款代偿按国家和我省有关规定执行。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社,财政部门。

  4.积极探索优秀退休教师乡村学校支教计划,探索聘请退休的特级教师、学科骨干教师等候鸟型人才到乡村学校支教讲学的优质师资助推机制,所需工作补助由市、区财政负担。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社,财政部门。

  (三)提高乡村教师生活待遇。

  1.落实乡村教师生活补助政策。在落实现有省、市各级工作补贴和生活补助政策的基础上,对我市乡村教师月人均增加100元生活补助,所需资金按照学校行政隶属关系,由同级财政承担。

  责任部门:市、区教育局。

  配合部门:市、区人社,财政部门。

  2.依法落实教师住房公积金和各项社会保险政策,每年组织乡村教师在我市经公开招标指定的医疗机构进行一次身体健康检查,所需经费列入单位年度预算,并从所在单位列支。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。鼓励个人、社会团体、企业、基金会捐资为乡村教师解决生活困难,改善生活条件。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社,财政,卫生部门。

  (四)改善乡村教师工作生活条件。

  1.全面实现乡村学校办学条件标准化,按照农村小学、教学点办学基本标准,结合全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程的实施,优先满足乡村学校改善教学设施设备、办公条件以及用水用电用厕等生活设施的需求。通过维修、改造或新建,逐步为每一所乡村学校建设教师公共厨房,并配备必要的厨卫设施设备。2020年底所有乡村学校均应达到办学条件基本标准,为乡村教师提供安全便利的基本工作生活条件。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区财政,住建,规划部门。

  2.提高乡村学校的教育信息化水平,加快乡村学校信息化基础设施建设,2018年底前实现全市所有乡村学校实现“校校通、班班通、人人通”全覆盖,并为乡村教师提供必要的信息化设备和足够的优质教育教学资源,利用同步课堂、远程教学、移动学习、网络研修等多种信息技术手段,破解乡村学校优质教育资源不足、缺师少教的难题。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区财政部门。

  3.切实解决好乡村教师住房困难。将符合规定条件的乡村教师纳入本市住房保障对象管理范围,统筹安排保障性住房予以配租或配售;落实教职工住房货币补贴政策,提高乡村教师购置自居住房的能力;结合实际并创造条件,支持在乡镇集中建设一定规模的乡村教师周转住宅,并重点向村小、教学点倾斜,解决好乡村教师从教、流动、支教的居住需求,改善乡村教师居住条件。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区国土,住建,规划,财政部门。

  (五)加强乡村教师编制和人事管理。

  1.根据2014年国家中小学教职工编制标准和我省进一步调整后的中小学教职工编制标准,及时核定市、区各级各类学校编制,重点向乡村学校倾斜。完善核编实施办法和教师编制动态管理办法,在上级机构编制部门下达的编制总额内,教育行政主管部门可按照班额、生源和课程设置等办学情况提出编制调整建议,按程序报机构编制部门审批。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向艰苦边远的村小、教学点倾斜,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

  责任部门:市、区机构编制部门。

  配合部门:市、区教育部门。

  2.结合我市教师资格定期注册试点工作,加强乡村教师管理,建立健全乡村教师管理、调配和考核奖惩制度,充分调动乡村教师工作积极性,采取各种措施优化乡村教师队伍结构。对于不能胜任教育教学工作的教师,采取转岗方式调离教学岗位。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社部门,机构编制部门。

  (六)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。

  1.结合校长教师交流轮岗工作的需要,提高乡村学校教师中高级岗位结构比例。在我省中小学校和幼儿园岗位设置结构比例指导标准基础上,适当提高乡村学校教师高、中级岗位结构比例,可在原高、中级岗位结构比例基础上提高3―5%(责任部门:市、区人社部门;配合部门:市、区教育部门)。

  2.结合我省全面实施中小学教师职称制度改革工作的要求,不断完善乡村教师职称评审条件。对乡村教师评聘职称不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,教育教学能力考试合格分数线可比城市教师低5分。在评价标准上更加注重师德素养、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历。城市中学教师晋升高级教师职称(职务)或小学教师晋升中级教师职称(职务)应有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。,

  责任部门:市、区人社部门。

  配合部门:市、区教育部门。

  3.倾斜支持长期在乡村学校任教教师的职务聘任需求。截至2015年12月,凡在乡村学校任教累计满25年,已取得高、中级专业技术职务任职资格且仍在乡村学校任教的“已评未聘”教师,可在全省全面推行职称制度改革时一次性聘用到相应专业技术岗位。

  责任部门:市、区人社部门。

  配合部门:市、区教育部门。

  (七)推动城镇优秀教师向乡村学校流动。建立健全义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。凡在同一所学校连续任职满两届(每届任期3年)的校长原则上应该交流,任期超过三届必须交流;凡在同一所学校连续任教的初中教师达到9年、小学教师达到12年的均应交流轮岗。采取定期交流、岗位竞聘交流、校际帮扶交流等多种途径和方式,重点推动城区学校向乡村学校、优质学校向薄弱学校、中心学校向村小教学点的交流轮岗。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社,机构编制,财政部门。

  (八)全面提升乡村教师能力素质。

  1.实施乡村教师全员培训计划。结合我省“国培计划”和省、市培训项目的实施,面向乡村校长、教师,采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等有效方式进行专业化培训。确保全体乡村教师、校长每年接受不少于72学时的培训,到2020年,全体乡村教师、校长每年接受培训学时不少于360学时,培训经费由市、区财政部门予以保障。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区财政部门。

  2.实施乡村教师教研支持项目。建立和完善市教育研究培训院分片视导和教研员包点帮扶制度,探索区域集群化教研模式,充分发挥学科工作坊的作用,对乡村教师的教学基本功、教学基本规范和教育科研基本能力进行针对性的培训提升。继续抓好教研下乡项目,支持乡村教师参与教学研究和创新实验。

  责任部门:市、区教育部门。

  3.支持乡村教师提高学历。鼓励乡村教师通过在职学习、远程教育、自学考试、攻读教育硕士等多种学习途径提高学历层次。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社部门。

  (九)建立乡村教师表彰奖励制度。

  1.省、市分别对在乡村学校从教

  30年以上、20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社部门。

  2.建立和完善优秀乡村教师表彰奖励制度,推荐优秀乡村教师参加省“优秀乡村教师”评选,在我市各类教师评先评优活动中,向乡村教师倾斜。

  责任部门:市、区教育部门。

  配合部门:市、区人社部门。

  3.宣传部门、新闻媒体要加大对优秀乡村教师的挖掘和宣传,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

  责任部门:市、区宣传部门。

  配合部门:市、区教育部门。

  五、保障机制

  (一)组织保障。领导小组要加强乡村教师支持计划的组织领导,积极协调解决实施过程中存在的问题和困难。各有关部门要依法履行各自职责,教育行政部门要加强对乡村学校及乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,宣传、机构编制、人社、财政、住建、国土、规划、卫生等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。

  (二)经费保障。建立市、区财政共同负担的乡村教师支持计划经费保障机制。市、区财政部门要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村学校及乡村教师队伍建设,要对本计划的各具体项目予以经费保障,把资金和投入用在乡村学校及乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实保障乡村学校的教育教学和师生安全。制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。

  (三)加强督导。市、区政府教育督导机构要会同有关部门,建立乡村教师工作专项督导考核制度,每年开展乡村教师支持计划实施情况专项督导,并将乡村教师支持计划实施情况纳入市政府对区政府教育工作考核指标体系,纳入义务教育发展基本均衡区督导评估,及时通报督导情况并公布督导结果。同时,引入第三方评估机构,对乡村教师支持计划实施情况进行评估。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。




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