海南省海口市营造最佳发展环境 努力创建全国文明城市
海口市委、市政府按照创建全国文明城市的标准和要求，以营造最佳发展环境为重点，大力开展创建全国文明城市活动，使城市文明程度有了明显提高。
一、 以"三个代表"思想为指导，建立创建文明城市的领导机制和工作保障机制
海口市委市政府认识到，创建文明城市一定要按照"三个代表"的要求，紧紧围绕经济发 展这一中心，做好保护环境和优化环境的文章，促进物质文明和精神文明的协调发展。基于这种认识，海口市委、市政府在制定海口市国民经济和社会发展规划的同时，制定了海口市精神文明建设规划和创建文明城市的方案，建立党政主要领导负责制和精神文明建设联席会议制度、检查考核评比制度、奖罚制度等，确立了创建工作的领导机制和保障机制。
二、以环境综合整治为切入点，精心打造优美的生态环境
海口市创建文明生态城市首先从环境综合整治入手。先后投入资金168亿多元，进行道路、桥梁、供水、排污、公共交通和大气监测等50多个项目的建设，进一步完善城市基础设施。在环境的整治中，把解决环境建设难点问题与培养市民的城市意识、生态意识、公德意识等文明素质结合起来，突出生态保护、热带海滨特色和海南人文景观特色，使中心城区改造等重点环境综合整治，取得了显著的成效。
三、以推行"三制"为载体，创造高效优质的发展环境
抓住党政机关这一重点，推行"三制"(直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制)，创建文明机关，发挥党政机关在创建文明行业中的带头模范作用。推行"三制"，提高了办事效率和服务水平，带动了文明行业创建活动的广泛开展，使全市道德风尚、服务质量、交通秩序等多方面发生了实实在在的变化，经济的发展和社会文明进步创造了良好的社会环境。
四、以创建文明社区、文明生态村为着力点，营造良好的人居环境
创建文明社区，一是抓好绿化美化净化工作，营造优美的社区生活环境。发动各区、街道、单位、小区一齐行动，共同美化市容、厂容、院容、校容。二是健全社区服务网络，提高服务质量，营造方便的社区服务环境。如在区里建立社区求助中心，在街道建立社区服务中心，在居委会建立社区服务站，形成覆盖全市的区、街道、居委会三级社区服务网络。通过建立便民服务热线、中介服务热线、志愿者服务热线等机构，不断调整为民服务的范围和项目，使服务对象由生活困难的孤老病残为主发展到社区全体居民，服务内容由解决群众日常生活困难扩大到满足群众综合性要求，服务主体由少数个人和企事业单位发展为各行各业，形成了范围广、项目齐全的全方位服务体系。三是加强文化阵地建设，活跃文体生活，营造健康活跃的社区文化环境。市、区加大投入，初步建成了市群众艺术馆、区文化馆、乡(镇)、街道文化站、居(村)委会文化室四级群众文化阵地网络。将全市175座公庙改造成社区文化活动中心、老人之家、幼儿园等，购置了一批文体活动器材和图书报刊，为群众的文体活动提供便利条件。四是强化社会治安综合治理，营造良好的社区治安环境。积极开展创建"安全文明小区"活动，建立健全各项治安制度，组织治安防范，强化报警、出警措施，搞好群防群治，严厉打击各类违法犯罪活动。采用图片展览、受害人现身说法、文艺晚会、演讲比赛等生动的形式向居民进行禁毒教育。坚持不懈地与"法轮功"邪教做斗争，认真做好"法轮功"练习者的思想转化工作。五是建立市领导农村联系点，政府增加资金投入，建设文明生态村。通过创建活动，农民的环境意识、生态意识、文明程度有了明显的提高，村容村貌明显改观，生态环境明显改善，农村的经济、社会、文化得到了协调发展。
五、以提高人的素质为根本，实现人与环境的良性互动
海口市在大力营造优美环境的同时，努力探索"教育引导、规范约束、实践参与、环境熏陶"的育人模式，提高人的文明素质。 教育引导，就是通过各种渠道，运用各种方式，用邓小平理论武装人，用爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育人，用"文明、诚信、豁达、坚韧、求实、创新"的海口精神凝聚人，用先进典型激励人，用领导干部的模范行为带动人。开展全市思想政治工作调查研究，摸清现状，总结经验，查找问题，提出对策，为进一步做好教育引导工作打下了坚实的基础。 规范约束，即用法规来规范市民的行为。先后建立健全即21个城管法规，制定了文明市民"十要"、"十不"规范。开展普法和文明规范教育，对各种违规违章的人和事，坚持教育为主，先教育后处罚，在处罚中贯穿教育。 实践参与，即在创建活动中，把市民的积极性凝聚到参与创建活动上来，让市民在参与中接受教育、提高素质。同时解决广大市民关注的问题，把与市民利益相关的好事办实、实事办好。 环境熏陶，即营造良好的环境氛围，通过各种方式，大造保护环境舆论，大造环境建设声势，形成环境熏陶效应，使每个市民都认识到保护环境的重要意义，吸引越来越多的人参与到环境整治和建设中来。(海南省文明办)
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