坚定信心　扎实工作　全力以赴争创全国文明城市
——在海口市创建全国文明城市动员大会上的讲话
王 富 玉
(2004年8月20日)

同志们：

　　今天，我们在这里召开海口市创建全国文明城市动员大会，目的是号召全市广大党员干部、全体市民迅速行动起来，以高涨的热情、争创一流的精神，全力以赴地投入到创建活动中去。刚才，文彰同志对我市的创建工作讲了很好的意见，作荣同志对创建工作作了全面部署，我非常赞同。下面，我就争创全国文明城市讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，坚定信心，进一步增强创建全国文明城市的责任感和使命感

　　全国文明城市是我国目前综合评价城市“三个文明”建设水平的最高荣誉称号，是各项创建活动中“含金量”很高的一块牌子，是提升城市档次的最具价值的品牌。我们一定要站在全局战略的高度，充分认识创建全国文明城市的重要性和紧迫性，增强创建全国文明城市的历史使命感和责任感。

　　第一，创建全国文明城市是落实科学发展观的具体体现。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”、“五个坚持”和全面、协调、可持续的发展观，这是党对发展问题的进一步认识和科学概括，是推进城市现代化建设必须牢牢把握的重要指导原则。科学发展观的全面、协调、可持续发展的内涵体现了“三个文明”协调发展的客观规律，精神文明与政治文明、经济发展一样是其不可或缺的重要组成部分，没有精神文明建设，整个社会文明建设就是一句空话。创建全国文明城市是贯彻科学发展观的重要举措，其量化的指标充分体现了以人为本，体现了全面发展，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明的内容，是科学发展观的生动体现。我市创建全国文明城市，就是把科学发展观落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到城市发展的方方面面，实现城市的协调发展、互动发展、全面发展。

　　第二，创建全国文明城市是建设小康社会的需要。海口是海南的省会，是全省的政治、经济、文化、科技交流中心和交通枢纽。全面建设小康社会，海口要起到带头作用，这不仅要求物质文明建设方面要对全省起带动和辐射作用，而且政治文明、精神文明也要对全省起带头和辐射作用。从某种意义上讲，小康社会目标，也就是海口的文明建设状况代表着全省的文明建设水平，海口的形象展示着海南的形象。海口最直接的形象是什么：一是市四套领导班子和法检两长抓“三个文明”建设水平的形象；二是决策集团管理城市的形象；三是整体的城市文明素质；四是城市市民的文明程度。一句话，海口的山、海口的水、海口的城乡、海口的单位，到处都是文明的象征，每个细胞都是充满文明的细胞。汪啸风书记视察海口时，要求我们增强“四个功能”，建设好海口，为全省的发展服务。前不久，卫留成省长视察我市时指出，要把海口建设成中国最美的省会城市。这是省委、省政府以及全省八百多万人民对海口寄予的厚望和期盼。因此，全市各部门各单位都要增强危机感和紧迫感，不负重托，不辱使命，加快创建步伐，力争把海口建设成为首批全国文明城市。

　　第三，创建全国文明城市是海口发展的内在要求。市第十次党代会提出了做大做强做精做美新海口，全面建设小康社会的奋斗目标。要实现这个目标，不仅要加快经济的发展，而且整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康。实践证明，城市的文明程度和良好形象是一种强有力的生产力，是实现可持续发展的重要力量，对经济和社会的发展起到十分重要的促进作用。因此，创建全国文明城市，是扩大海口的影响力，提高海口的知名度，增强海口竞争力，吸引更多的投资者来我市投资兴业，加快我市发展的重要举措。
　　第四，创建全国文明城市是提高群众生活质量和生活水平的有效载体。坚持立党为公，执政为民，创造文明美丽的环境，是市四套领导班子工作的指导思想。现在，优美的生态环境、丰富的文化生活、和谐的人际关系等等，已经成为广大人民群众的迫切需求。创建全国文明城市就是把提高人民群众的生活水平与提高城市的文明程度结合起来，实现城市形象与市民生活水平的互动共赢，就是体现执政为民的本质要求。要创造美好环境，解决市民就业，增加市民收入，1－7月，城镇居民可支配收入增长8％，达到5454.8元，农民人均纯收入2030.9元，增长11.2%，今年这两项收入会有大的突破。要提高教育、医疗水平等，切实为民办好事实事；要引导广大市民参与创建活动，共创美好生活，在创建中不断提高自己的综合素质。所以说，创建工作是一项实实在在的“民心工程”，是贯彻“三个代表”重要思想的实际行动。

　　二、把握现状，突出重点，抓住问题，全力以赴创建全国文明城市

　　近年来，经过全市人民的不断努力，创建文明城市工作取得了较大成绩，先后荣获了国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国卫生城市、全国环境综合整治十佳城市、全国双拥模范城市（五连冠）等殊荣称号，现在正在力争世界级的人居最佳城市。这些荣誉是我们创建全国文明城市的基础，同时，我们也应当清醒的看到，当前我市在精神文明建设中仍有不少问题：一是一些领导和部门仍不同程度地存在着“三个文明”不是两手抓，两手硬，而是一手硬、一手软的现象，重视经济工作，轻视创建工作，认为创建文明城市是务“虚”，搞形式主义；二是一些市民的卫生意识、公共环境意识、公共道德意识不强，肆意毁坏偷盗公用设施，践踏公共绿地等；三是乱摆摊点、占道经营、乱张贴等现象较为严重，甚至在天桥上卖书、卖杂货、补鞋的、算命等；四是社会治安秩序仍不尽如人意，“两抢”仍时有发生；五是文化市场管理需要进一步加强，盗版经营、“黑网吧”、非法出版物、“制黄”、“贩黄”现象仍屡禁不绝；六是服务环境有待进一步改善，有些党政机关、执法部门的工作人员素质较低，有些职能部门存在“冷、硬、顶、推”等不正之风；七是农村的精神文明建设比较薄弱，村里环境脏、乱、差，封建迷信依然存在；八是城市交通环境仍然不尽人意。这些问题亟需要我们在创建的过程中，有步骤、有重点、有针对性地加以解决。当前我市加快创建工作进程要重点抓好以下几项工作：

　　一是强化发展意识，进一步增强城市经济实力。保持经济的持续快速健康发展，是创建全国文明城市的物质基础。近几年来我市经济保持较快发展势头，去年全市GDP达228.86亿元，财政收入达42.88亿元，分别增长了12.8%和31.9%。今年上半年GDP110.94达亿元，财政收入达23.68 亿元，分别增长了10.7%和25.7%。但与沿海开放城市相比，还有不小差距，我们甚至比不上内陆的一些城市，与全国文明城市的要求相比，还有很大的差距。因此，我们要强化发展意识，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，创造性地贯彻省委、省政府“双大互动”的开放战略，以泛珠三角“9+2”区域合作为切入点，努力把我们的政策优势转为环境优势、资源优势转为经济优势、区位优势转为合作优势、资本优势转为效益优势，主动融入区域合作，实现我们产业升级和跨越式发展，为创建全国文明城市打下坚实的物质基础。

　　二是强化以人为本，进一步提高市民文明素质。市民素质是城市文明的核心。创建全国文明城市，其根本目的就是为了提高市民素质，促进人的全面发展。在创建工作中，要把市民素质的提高作为根本性工作和基础性工程来抓。一方面要着力提高市民的思想道德素质，要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，尤其是要贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，广泛开展公民道德教育与实践活动，引导市民改变陋习，树立文明的新风尚。另一方面要着力提高市民的科学文化素质，要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的意见》，把建设学习型城市与创建全国文明城市结合起来，扎实开展建设学习型城市的各项工作，鼓励市民认真学习政治理论、科技文化、法律法规、文明常识等知识，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围。

　　三是强化生态建设，进一步营造优美的城市环境。按照“建设绿色国际性城市”的目标，加快海口的现代化进程。要抓好城市规划，充分体现规划的前瞻性、系统性、综合性、完整性。完善海口总体规划、西海岸规划、外滩规划，编制好南渡江两岸、东海岸等分区规划。要抓好城市基础建设，要有大气魄、大手笔、大动作。全面推进“3366”工程建设，进一步完善城市供水、排水、排污、供电、通讯等地下管网系统，实现城市基础基本配套，大力推进“城中村”改造，加快城边、路边、村边绿化带建设，努力营造城在水中、城在林中、城在花中的优美环境。

　　四是强化依法治市，进一步优化城市管理秩序。按照城市高水平管理的要求，加大城市管理力度，提高城市管理水平。一要大力整治市容环境。下大力整治城市主干道和重点地区的违章建筑、无证摊点、占道经营、乱张贴等现象，切实解决市容环境的突出问题，建设长效管理机制。二要大力整治交通秩序。广泛宣传道路交通安全法律法规，大力倡导文明行车、文明乘车、文明行路，让城市文明始于足下。三要大力加强社会治安综合治理。深入开展“严打”斗争，严厉打击“两抢”等各种刑事犯罪活动，建立群防群控网络，完善社区警务、安全巡逻等防范制度，大力建设文明安全社区。加大“扫黄打非”工作力度，大力整顿和规范网吧市场，全面优化社会风气。

　　五是强化行业管理，进一步提升城市服务水平。城市服务水平的高低，直接反映了城市的文明程度。我们要恪守“善待企业、善待游客、善待市民”的承诺，以群众满意不满意为标准，进一步提升城市的服务水平。一要抓好机关作风整顿，建设文明高效机关，建设服务型政府。全市党政机关在创建活动中，要起带头作用，要在提高执政能力上下功夫，做到六个力戒：危机感强，力戒骄满；脚踏实地，力戒空谈；求真务实，力戒浮躁；艰苦创业，力戒奢侈；紧密团结，力戒懒散；创优争先，力戒一般。二要深化“三制”，继续开展文明规范行业创建活动，提高各行各业的服务水平。三要抓好创建诚信企业活动，加强诚信体系建设，打造“信用海口”。

　　三、加强领导，落实责任，确保实现全国文明城市的创建目标

　　现在离申报全国文明城市仅有10个月左右的时间，时间紧，任务重，已经到了十分关键的时刻。全市各级各部门一定要高度统一思想，以只争朝夕、奋力争先的精神，扎扎实实地做好各项工作。

　　一要一把手亲自抓。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作领导小组，由我担任组长，陈成、松林、鸿儒、锦全同志任副组长，几个常委、副市长都参加。各区、各部门也要高度重视这项工作，把这项工作摆上重要议事日程上来，“一把手”负总责。各单位的“一把手”要做到五个亲自：亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促。全市上下要形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　二要实行责任追究制。市委、市政府已经制定了《创建全国文明城市各部门职责大纲》，把创建的100项指标都分解到各区、各职能部门。会后，各区、各职能部门要马上制定具体的实施方案，将创建工作进一步细化、量化，逐项逐条分解，落实到有关科室和个人，确保创建工作件件有人抓。如果哪个区、哪个部门、哪个工作人员没有完成任务，影响全市的创建工作，特别是在检查中因失职而丢分的，就要追究哪个区、哪个部门、哪个人的责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据。

　　三要建立健全监督检查制度。强化群众监督，设立创建全国文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。强化舆论监督，利用新闻媒体对创建工作实行全程监督，对工作不力，成效不大，拖人后腿的，要进行批评、曝光。聘请社会监督员，进行明查暗访，推动创建工作更好开展。市创建领导小组成员及办公室要组织专门力量，加强对各区、各部门的检查，发现问题要责令限时整改。人大代表、政协委员要经常组织视察团对创建单位进行视察，推动创建工作深入开展。

　　四要广泛发动群众，营造良好氛围。广大市民是创建工作的主体，是创建工作的参与者和受益者，他们是否参与，直接影响整个创建的成效。因此，必须通过各种途径加强宣传发动，营造全社会共同参与的良好氛围。各区、各部门会后要召开动员大会，层层发动，做到家喻户晓，人人皆知。市区主要街道的主要路段、场所要布置好宣传标语、公益广告。新闻媒体要大造舆论宣传，大力宣传创建全国文明城市的重大意义和目标要求以及具体措施，鼓励和引导广大市民参与到创建工作中来。

　　同志们，创建全国文明城市意义深远，任务光荣而又艰巨。让我们迅速行动起来，统一思想，同心同德，扎实工作，为做大做强做精做美新海口，争创首批全国文明城市而共同努力奋斗！