在市委常委(扩大)会议上的讲话
王富玉

同志们：
　　今天，市委常委会议对创建全国文明城市进行了专题研究，大家都发表了自己的意见，进一步统一了思想。这个会开得很及时，效果也很好。下面，我就创建全国文明城市工作讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，增强创建全国文明城市工作的责任感和使命感
　　我们为什么要创建全国文明城市？“全国文明城市”这个称号，是“含金量”很高的荣誉，它实际上是一个城市三个文明建设成绩的体现，是党委、政府建设城市、管理城市、经营城市水平即执政水平和领导水平的体现，也是一个城市市民的综合素质和文明程度的体现。创建全国文明城市，对提高我市的知名度、吸引力和影响力，增强城市综合竞争力，都将产生极大的促进作用。我们提出争创首批全国文明城市，就是要以此为载体，通过全市创建、全民创建，提高我们海口三个文明建设的水平。因此，“创建”只是一种手段，并不是我们唯一的、最终的目的，我们创建全国文明城市，也绝对不仅仅是为了拿一块牌子，而是为了全面提高城市的文明程度和市民的文明素质。我们必须准确把握这一定位，深化对创建工作认识，切实增强创建全国文明城市的责任感和使命感。

　　首先，创建全国文明城市是实现三个文明协调发展、全面建设小康社会的必由之路。什么是全国文明城市？顾名思义，它必须是物质文明、精神文明与政治文明协调发展，经济和社会事业全面进步的城市；必须是城市文明程度和市民整体素质较高的城市；必须是在改革发展和现代化建设进程中各项工作处于率先领先地位的城市。中央文明委用“组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高”八句话概括了全国文明城市的标准。这实际上就是把十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标分解、落实到了创建活动的各个环节和各个方面。从这个意义上讲，全面建设小康社会的奋斗目标，就是创建全国文明城市的工作方向；深入创建全国文明城市，就是全面建设小康社会的必由之路。抓住创建全国文明城市这一中心环节，就抓住了实现三个文明和谐发展的“牛鼻子”，有利于加快全面建设小康社会的步伐。

　　其次，创建全国文明城市是实现“两个翻番、两个率先”奋斗目标、打造绿色国际性城市的重要举措。市第十次党代会确定了“两个翻番、两个率先”的经济社会发展目标和打造绿色国际性城市的城市发展目标，我们要实现这个发展目标，就不仅要加快经济的发展，而且要使整个社会事业、市民素质和城市文明程度都要有一个质的飞跃。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的城市文化氛围，没有高效到位的城市管理，没有良好的社会秩序，没有优美的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就难于实现“两个翻番、两个率先”，更谈不上打造绿色国际性城市。所以，加快创建步伐，努力把海口建成全国一流的文明城市，这是贯彻落实市第十次党代会精神的重要内容和重要步骤。我们一定要从战略高度，加深认识创建全国文明城市的重要意义，自觉地把这件大事认真抓实抓好。

　　再次，创建全国文明城市是树立海口的良好形象、促进可持续发展的迫切需要。现代城市的发展，非经济因素的作用日益突出，可持续发展已成为建设现代化城市的必然选择。国内外城市发展的大量事实告诉我们，城市的文明程度、环境质量和城市形象，是一种可转化的生产力要素，是实现可持续发展的重要“资本”，对于促进经济和社会的发展具有十分重要的长效作用。良好的文明环境和城市形象，有利于扩大海口在国内外的影响，改善人居环境和投资环境，吸引人才、资金和技术；优美的环境、良好的秩序、和谐的人际关系和文明的社会风尚，有利于陶冶人们的情操，提高社会道德水平，增强城市的凝聚力、向心力，并为城市的建设、管理和发展提供有力的精神支持和良好的环境。应当说，通过多年的不懈努力，海口文明城市的创建工作已取得了不小的成绩，但与国内先进城市相比，与我们的发展目标相比，还存在不小的差距。如果我们不进一步加大工作力度，加快创建步伐，提高城市整体文明程度，在竞争中就会被动落后，对此，我们一定要有强烈的危机感、紧迫感。

　　第四，创建全国文明城市是提高群众生活质量和生活水平的有效载体。当前，人民群众对生活环境和生活质量提出了新的更高的要求。优美清新的生态环境、丰富高雅的文化环境、方便舒适的生活环境、安全有序的治安环境、团结和谐的人际关系环境等等，成为越来越多的人民群众的迫切追求。以创建全国文明城市为载体，实实在在的为民做好事、办实事，大幅度提高广大群众的生活质量和生活水平，合民意、顺民心，充分反映了群众的愿望和要求，一定能极大地调动和激发广大市民积极参与的热情，得到群众的广泛支持。

　　总之，创建全国文明城市是一件事关长远、事关全局的大事，是一件于国于民、于公于私有百利而无一害的大事，是全市上下深入贯彻落实十六大、省第四次党代会和市第十次党代会精神，整体推进三个文明建设，全面提升城市文明程度，全面建设小康社会的大事。各级领导、各部门一定要进一步统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，全面统筹推进，不断开创工作新局面。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实地推进创建全国文明城市工作
　　创建全国文明城市是一项实践性和综合性都很强的工作，一定要着眼全局，把握重点；重在建设，以人为本；立足实际，讲求实效。在具体工作中要着重把握好以下几个环节：
　　一要做到舆论先行。要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强力造势，使全市人民都了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为。要抓好新闻舆论宣传。新闻部门要发挥舆论引导的主渠道作用，加大对创建全国文明城市活动的宣传频率和宣传力度，扩大宣传覆盖面。报纸、广播电视、政府网站要开设专栏、专版、专题节目，积极捕捉新闻热点，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。加强舆论监督，对创建过程中出现的“不文明”、“不作为”现象，予以曝光，引以为诫。要抓好社会舆论宣传。各部门、各单位和各行各业都要开展形式多样宣传教育活动,拟定几条简明易记的创建口号，如“树立文明新风，争做文明市民，创建文明城市”、“全民参与，让海口不断文明，让海口更加文明”、“海口文明，人人有责”等，利用公益广告牌、板报、墙报、宣传橱窗等阵地广泛宣传，在全社会大造争创全国文明城市的浓烈氛围。

　　二要充分发动群众参与。群众是创建全国文明城市的主体，也是创建全国文明城市的直接受益者。从这个角度和意义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。因此，创建全国文明城市，必须举全市之力，依靠广大群众共同奋斗。各级各部门要因势利导，采取各种形式，层层动员，广泛发动，充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的热情，把全市人民的思想和行动自觉地统一到创建全国文明城市工作上来，形成全民参与、团结奋斗的工作局面。要围绕创建全国文明城市的总体目标，以“讲文明，改陋习，树新风”为主题，大力开展创建文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业、文明安全社区以及文明生态村等活动，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，人人都为创建全国文明城市做贡献、添光彩。只有这样，才能使创建全国文明城市这项工作具有实实在在的意义，也才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。

　　三要建立一个好的工作机制。层层落实责任制。创建全国文明城市是一项硬任务。硬任务要有硬指标、硬约束。要把全国文明城市测评体系层层分解到各区，各职能部门，各镇、街道办、居委会，做到责任到人，层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责。要建立科学的考核奖惩制度，把对创建全国文明城市工作的考核和其它工作考核结合起来，把分解后的指标列入对各部门、领导干部的年度考核体系，一年一考核，奖优罚劣。

　　四要着力提高市民文明素质。加强公民道德建设，努力提高市民素质，是我们创建全国文明城市的重要目标。一定要把这项工作放在创建工作的重要位置来抓，坚持不懈，贯穿始终，渗透到各个环节。要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范和海口文明市民“十要”、“十不”行为规范，教育引导人们从一件件小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的道德行为习惯。要从纠正不文明行为入手，开展读《创建文明城市手册》、唱《文明市民之歌》等活动，使大家在参与中受到教育，明白什么样的行为是文明的、该保持的，什么样的行为是不文明的、不该做的。要以整顿机关作风建设为切入口，重点抓好机关干部的思想道德建设，为全社会作出表率。要认真贯彻落实党中央、国务院最近作出的关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，动员全社会的力量，切实抓好未成年人的道德教育工作。

　　五要求真务实。求真务实是我们做好一切工作的根本保证，也是检验我们是否真正实践“三个代表”重要思想的重要标尺。创建全国文明城市的根本目的在于提高海口的总体文明水平和市民的文明素质，必须鼓实劲、求实效，切忌为评比而创建，做表面文章，搞形式主义。创建全国文明城市必须发扬雷厉风行的作风。广大党员干部特别是领导干部要带头贯彻市委、市政府的决定，对创建全国文明城市工作做到快部署、快落实，不允许磨磨蹭蹭、互相推诿。在推进过程中，要以只争朝夕的精神，确保“今日事、今日毕”。创建全国文明城市还要发扬动真碰硬的作风。当前我市破坏市政设施、黄赌毒、环境脏乱差等现象还比较严重，这和我们管理不严、管理水平不高有很大的关系。对此，我们要以大无畏气魄，敢抓敢管，从根源上解决问题，使城市管理真正步入经常化、制度化、法制化的轨道。