我市文明生态村建设工作近期情况汇报
最近，市文明办组织有关人员对我市四个区今年创建文明生态村工作进展情况进行了调查和了解。总体上看，我市各级党委、政府认真贯彻落实全市文明生态村建设工作推动会精神，采取措施，切实加大文明生态村创建工作力度，推进了全市文明生态村建设工作，取得了一定的成效。
一、主要成绩
1、迅速传达贯彻全市文明生态村建设工作推动会精神。四个区分别召开常委扩大会议学习传达会议精神，就如何贯彻落实会议精神、深入开展创建工作进行了深入研究。各镇也按照市委、区委的统一部署，学习传达全市会议精神，具体布置了今年的文明生态村建设工作。四个区文明办在调查研究、做好选点工作的基础上，将本区的创建任务指标分解到各镇，并制定了2004年文明生态村创建工作实施方案，并以文件的形式下发执行。
2、创建文明生态村工作有新的进展。今年全市要新建文明生态村134个，其中，市重点建设24个，区重点建设44个，整治型68个。到目前为止，市、区重点村的创建工作均已按计划启动，特别是琼山区、龙华区创建工作行动快，力度大，效果较好。
琼山区今年创建任务是33个示范点。在创建活动中，琼山区发动群众广泛，落实资金到位，规划指导得力。截止4月底，已经有22个点（其中有15个是重点）全面启动。各村除做好建设规划外，还发动村民进行环境卫生大整治，全面治理脏乱差，大搞庭院卫生，为村民创造良好的生活环境。据不完全统计，22个村的村民共义务投劳1万多人次，拆除乱搭棚栏2500多平方米，清理卫生死角600多处，清运垃圾400多吨，修建村道路24条、9000多米，硬化村巷13条。琼山区注重对文明生态村建设规划的指导，抽选建设、规划、园林、国土等部门的同志参加文明生态村建设工作班子，对拟建的文明生态村逐一进行会诊式指导，解决了文明生态村建设中规划难的瓶颈问题。
龙华区今年创建任务是38个。在创建活动中，龙华区主要领导高度重视，发动群众充分，检查指导有力。截止4月底，已经有16个点（其中有12个是重点）全面启动。特别是儒蓬、东山仔、昌盛等村庄在群众参与，筹集资金，组织实施等方面初见成效。儒蓬村群众集资12万元，修建村道路1200多米，硬化450米，平整村场院600多平方米，清理卫生死角23处，群众投工投劳动3600多个。东山仔村，仅外出人员捐款就有55000元，群众投工投劳动1300多个，修建村道路6条，2300多米，硬化村巷道4条，300多米，平整村场地1800多平方米，投入铲土车、平整车达20多车辆次，培育槟榔树3000多棵，准备在环村路两边都种上槟榔树和果树。昌盛村广泛发动群众。共投入资金3万多元，共投工投劳动2100多个，把村原有1米宽的村道修建成6米宽的大道2条，1300多米，村巷道4条，400多米。龙华区还积极探索文明生态村建设的新途径。一是根据市主要领导建设具有南阳风格的文明生态村的指示，初步确定了龙泉镇北侨村作为南阳风格建设的试点村，并准备组团赴东南亚等国考察乡村规划与建设。二是与辖区内的椰树集团、椰岛公司、建行龙华支行、乐普生等10家重点企业签定共同建设文明生态村的责任书，调动企业参与文明生态村建设的积极性。
美兰区今年创建任务是33个示范点。到目前为止，总体情况不够理想。截止4月底，除巩固提高去年创建的多善、后山、下洋仔村外，仅有道倪、美峰、青园、东山、云内等在整治村容村貌方面有所动作。其中，后山村动作力度较大，共投入21万元，投工投劳800多个，修建村道4条，3200米。青园、美峰村整治村容村貌力度也较大，效果较好。
秀英区今年创建任务是30个示范点。在创建活动中，除巩固发展去年创建的示范点外，今年新创建点启动进展缓慢，动作力度不大，群众创建的自觉性、主动性、积极性没有调动起来。
二、存在问题
今年的文明生态村创建工作虽然有所进展，但也存在一些问题，有些问题还具有一定的普遍性。主要是：一是认识不到位。有些区、镇的领导没有把这项工作摆上重要日程，借口计划生育、经济发展等工作牵扯较多精力而无力抓文明生态村建设。二是缺乏规划指导。原因在于：1、各区规划建设部门忙于自身业务，无暇顾及文明生态村的规划建设，而区委宣传部、文明办在调动、协调规划建设部门方面有一定难度，规划建设部门参与文明生态村建设的工作机制还未形成。2、做一个高水平的规划，需要市规划设计部门的支持和配合，但同时也要投入一定的资金，这笔资金，各区都感到难以解决。三是资金保障不理想，创建资金短缺问题仍比较突出。到目前，只有琼山区财政拨专项资金160万元（第一批启动资金已到位）、美兰区同意从财政拨100万元专项资金（美兰区人大已通过预算，尚未到位）用于文明生态村建设。龙华区、秀英区都安排了相当数量的涉农资金，但具体用于文明生态村建设的资金是多少，尚未明确。
三、建议和打算
针对这些突出问题，我们建议采取以下措施加以解决：一是进一步加强督促检查。及时了解各区文明生态村建设的进展和存在问题，对共性的问题进行专题研究，逐一解决。下一步拟对四个区四套班子主要领导的文明生态村联系点进行检查，并向市文明生态村领导小组汇报检查情况。协调区委宣传部、文明办加强对各区工作的检查和指导，把工作落到实处。二是解决规划问题。由市文明办牵头，协调市规划建设部门，对确定为市文明生态村创建示范点的规划进行统一部署和安排。协调各区学习琼山区规划建设的经验，调动区规划建设、园林等部门，建立起共同参与文明生态村建设的工作机制。三是提供资金支持。去年文明生态村建设经费尚剩余110万元，今年计划部门初步安排了300万元的专项经费（尚未到位）。资金使用总的原则是奖励、扶持原则，对群众发动面大、动作快、资金确有困难的村庄在经费上优先予以考虑。我办已对四个区今年新创建的文明生态村建设点进行了实地考察，最近将形成一个资金使用方案提交市文明生态村建设领导小组审定。四是及时总结经验，推动面上工作。琼山区、龙华区都准备在今年6—7月份召开区文明生态村建设工作推动会（现场会）。我办拟以此为契机，组织其他区的相关同志参加会议并观摩文明生态村，进一步推动全市的创建工作。五是追踪椰岛公司在琼山旧州镇勋德村的文明生态村建设工作，加大宣传力度，及时总结经验，加以推广。
2004年5月21日 |
