海南省2002——2009年文明生态村建设规划
海南省文明办

　　为了贯彻落实党的十六大关于“全面建设小康社会”的战略部署，加快我省农村全面建设小康社会的步伐，根据省第四次党代会报告提出“要制定规划，力争经过五至八年的努力，使全省半数以上的自然村建成文明生态村，实现我省农村面貌历史性的新变化”的要求，依据各市县文明生态村建设规划，特制定海南省2002—2009年文明生态村建设规划。

一、2002—2009年全省文明生态村建设的目标和任务

　　我省共有23310个自然村。全省文明生态村建设的总目标是：2002—2006年五年建成文明生态村8361个，占全省自然村总数的37％；2002—2009年八年建成文明生态村13584个，占全省自然村总数的58．3％。

　　全省文明生态村年度建设计划和各市县文明生态村年度建设汁划见附表。

二、文明生态村建设的主要内容和基本要求

1．建设文明生态村的内容

　　文明生态村就是生态环境与精神文明建设先进村。文明生态时包含建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化三方面内容。

　　(1)建设生态环境。抓好村庄周围环境、村内环境和家居环境建设。①修路。修建村通往附近公路的干道和主村道、以及通往各家各户的道路。②绿化美化，在村庄周围和村内道路两旁、各家各户的庭前屋后能够利用的空地上植树、种花种草，特别要多种植具有生态效益或经济效益的树种，形成村外村内绿树掩映、花果飘香的良好的生态环境。有条件的地方可在村内建设公共绿地或小公园。③治理脏乱差。清理村周围、村内、房屋周围的垃圾、粪坑

　　等卫生死角，柴垛整齐，禽畜圈养；整治村中影响观瞻的陈旧电线电路，按照有关标准重新架设。④设立垃圾池或堆放点，集中堆放并焚烧、填埋垃圾。积极推广使用“三联通”沼气池，妥善处理并利用村中猪、牛、羊粪便。⑤各家各户室内整齐、干净、卫生、通风；⑥进行民房改造，改水改厕。村民用上自来水或压力水井，水质符合国家规定的标准。有条件的地方要做到家家建厕所。

　　(2)发展生态经济。①大力发展绿色农业。引导村民用足用好海南得天独厚的自然条件，发展热带高效农业，引导村民科学使用农药化肥，不用剧毒农药，大力提倡使用农机肥，生产无公害农副产品。②大力发展庭院经济。引导村民充分利用土地资源，在村庄周围、庭前屋后种植热带果木，使庭院经济成为村民增收致富的增长点。③有条件的地区要积极引导与组织村民把建沼气池和发展畜牧养猪业结合起来，一方面通过建沼气池在农村形成生产

与生活良性循环的生态链，不断提高农村文明程度；另一方面，通过建沼气池鼓励村民大力发展养猪业，帮助村民增加收入。④要引导广大农民大力发展生态经济，调整农业和农村经济结构，推进农业产业化经营。要把文明生态村建设与发展热带高效农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农民组织化程度，发展生态旅游、民族风情休闲游结合起来，不断壮大经济实力，增加农民收入。要把发展生态经济摆在文明生态村建设的突出位置。要以生态经济是否发展作为检验文明生态村建设成败的重要指标，列入文明生态村的考核内容。

　　(3)建立生态文化。一是深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的方针政策、法律法规等各项学习教育，努力增强村民群众的思想政治素质、政策水平、市场意识、法制观念和创业精神；加强生态环保教育，在广大基层干部群众中牢固树立可持续发展的观念，不乱砍乱伐林木，不捕、杀野生动物，不污染环境。二是深入贯彻落实中央《公民道德建设实施纲要》，着力抓好以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德建设。大力普及科学知识，倡导人人学科学、用科学，切实提高村民的科学文化素质。要把移风易俗，转变农村社会风气作为文明生态村建设的“重头戏”来抓，教育引导村民更新观念，大力提倡女昏事新办、丧事简办、计划生育、优生优育、讲文明、讲卫生等新风尚，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的局面；推行殡丧改革，抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯，促进农村社会新风尚的形成。三是完善文化设施。大力完善农村文化设施，建设农村图书文化室、体育运动场所并切实加强管理，广泛开展多种形式的文化娱乐活动，积极组织农业实甲科技培训学习，丰富村民的精神文化生活。要切实加强农民的法制教育、健康教育，提高农民的整体素质，促进我省农村社会的全面进步。

2．建设文明生态村的基本要求

　　文明生态村建设要坚持因地制宜，分类指导的原则，不搞单一模式，不搞统一标准。现就省级文明生态村提出如下基本要求：

　　(1)村级班子模范作用好。村党支部、村委会贯彻十六大精呻，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党和政府在农村的各：页工作部署坚决有力，具有号召力和凝聚力；团结与带领农民群众发展经济、脱贫致富，模范作用好，村民经济收入明显增加；解放思想，与时俱进，为民办实事好事；加大办事透明度，建立健全村务公吁制度；计划生育、社会治安工作达标。

　　(2)村民思想道德素质和文明程度较高。村风民风文明，村民和睦相处，团结互助，遵纪守法，无打架斗殴、无盗窃、无贩毒吸毒、无聚众赌博现象、无刑事案件发生。尊师重教，适龄儿童入学率达100％，村中无文盲，村民讲科学、用科学蔚然成风。“五好文明家庭”创建活动扎实有效。

　　(3)基础设施建设较好。村庄道路平整通畅，硬化主村道和通往各家各户的路面，排水良好，无污水溢流或积水；自来水和户厕覆盖率达到80％以上；有文化室、篮(排)球场等文化娱乐场所，文化学习活动正常有序。

　　(4)村容村貌整洁。村民的家禽家畜实行圈养，人畜粪便得到有效管理；柴垛及农具杂物整齐摆放，村里有垃圾池或垃圾堆放点，实行垃圾定点堆放、定期焚烧或填埋；村容村貌干净卫生，整洁美观。

　　(5)村庄绿化美化、生态环境良好。村外村内绿树掩映，村庄主要道路、公共活动场所以及农户庭前屋后绿化美化，花草树木前后辉映，整洁优美。

　　(6）环境卫生清洁。制订村卫生公约，实行定时打扫卫生制度，坚持开展除“四害”工作，“四害”密度要有明显下降。村里的公共场所、主村道、巷道、农户家里常年保持整洁卫生。

　　(7)管理机制健全。已建成的文明生态村，要建立以村民为核心的文明生态村管理机制，不断完善村中道路、绿化地、宣传文化室、垃圾处理、公共卫生等各项管理制度，争取在巩固原有创建成果的基础上，逐年提高文明生态村的创建水平。要充分调动村民自我约束、自我管理的积极性，切实提高村民的文明素质和农村社会的文明程度。

三、多渠道落实文明生态村建设资金

　　1、要将文明生态村建设资金纳入市县、乡镇财政预算计划，保证每年有一定比例的投入。

　　2、省有关部门每年都下拨各市县村村通广播、乡村道路、扶贫、改水改厕、建沼气池与民房改造等农村建设专项资金，各地要把这些资金“捆绑”使用到文明生态村建设中去，确保文明生态村年度建设目标如期实现。

　　3、发动市县直属机关共建单位出一点，热心家乡建设的华侨捐一点，外出经商的企业家或工作人员贡献一点，农民群众自筹一点，多渠道落实文明生态村的建设资金。

　　4、教育引导农民群众发扬主人翁精神，自力更生，群策群力，甲自己勤劳的双手建设美好的家园。要广泛、深入地动员农民群众积极投工投劳投料，降低文明生态村建设成本，勤俭节约，少花钱多办事。

四、切实加强对文明生态村建设的领导

　　1、要坚定不移地抓好文明生态村建设。文明生态村建设是省委作出的一项重大决策，经过省第四次党代会讨论通过后确定为我省当前和今后较长一段时期农村发展的重大任务。它符合党的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求。抓好文明生态村建设，不仅有利于加快我省农村全面建设小康社会的步伐，同时将为把海南建成中华民族的四季花园和全国人民的度假村打下良好的基础。因此，各级党委政府要进一步提高认识，不要动摇，不要观望，不要忽冷忽热，坚定不移、持之以恒地把文明生态村建设抓下去。

　　2、建立文明生态村建设的领导责任制和有效的工作机制。各市县党委、政府要充分认识加强文明生态村建设的重要性和紧迫性切实把文明生态村建设工作摆上重要议事日程，纳入本地区社会发展的总规划。要把文明生态村建设作为“一把手”工程，成立了明生态村建设领导小组，由市、县委书记任组长，分管副书记、宣传部长和分管农业的副市县长任副组长，宣传部、文明办、计划、财政、农业、卫生、建设、教育、扶贫、民宗、民政等部门的主要负责人为成员的领导小组，建立由市、县委书记亲自抓，分管领导具体抓，市、县文明办和各有关部门全力抓的领导机制和工作机制，省有关部门将把各地的文明生态村建设工作列入领导班子考核内容。

　　3、层层制定规划，认真组织实施。制定、完善各市县文明生态村建设规划。各市县要深入各乡镇，各村庄，认真搞好调查研究，在充分掌握各乡镇、各村庄经济条件、村风民情、基础设施等第一手材料的基础上，抓好乡镇与创建村庄的文明生态村规划。要根据规划，建立目标责任制，把文明生态村建设的任务层层落实到部门、单位与责任人。

　　4、要深入动员群众和组织群众。深入地动员群众，组织群众认真学习省第四次党代会报告关于文明生态村建设的意义和要求，教育与引导他们牢固树立“自己的家园自己建，自己的事情自己办”的思想观念，主动担负起建设文明生态村主力军的重任，用自己的双手建设家园。要千方百计地激发广大农民群众的积极性，引导他们积极参与文明生态村的各项创建活动，并在活动中不断教育自己、提高自己。

　　5、因地制宜，分类指导。各市县要根据本地的经济发展水平、地理环境、生态条件、环境卫生、村风民情等实际情况，组织创建富有本地特色的文明生态村，把实事办好、好事办实，不搞形式主义、一刀切，使文明生态村建设真正成为造福海南农村人民群众的文明工程。

　　6、形成齐抓共建的工作格局。一是各市县文明委、宣传部、文明办要认真履行组织、协调、服务、指导的职能，通过不断完善议事制度和定期汇报、定期检查评比、表彰奖励等制度，切实加强对文明生态村工作的指导与监督。二是省农业厅、计划厅、扶贫办、民宗厅、卫生厅、建设厅等，要加大对各地文明生态村建设的支持力度，特别要担负起对各项涉农专项建设资金使用的检查监督，支持各市县的文明生态村建设。三是文化、教育、科技、卫生、公安、农业、国土、民政、工会、共青团、妇联等部门和单位要结合各自的工作实际，积极主动地支持文明生态村建设，为农民多办实事好事。四是驻地部队要积极支持并参与所在地的文明生态村建设，以军民共建、警民共建的形式为文明生态村建设作出应有的贡献。五是各级文明单位要通过城乡共建、企业与农村共建等方式支持各地的文明生态村建设。六是各新闻单位要加大对文明生态村建设的宣传力度，及时报道创建活动中涌现出来的好典型、好经验，努力为文明生态村建设创造良好的舆论氛围。