海口市创建文明生态村
2001-2006年工作规划
（讨论稿）

　　为了进一步推进海口市文明生态村的建设，根据省创建文明生态村的工作部署和要求，结合海口市的实际，制订本规划。

一、指导思想

　　以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照文明生态村建设的总体要求，以发展生态经济，优化生态环境，建设生态文化，提高农民生活质量和农民素质为目标。统一部署，全面规划，因地制宜，突出重点，分步实施，典型示范，整体推进。力争五至六年，把我市农村建设成为文明生态村，把我市文明生态村建设提高到一个新的水平，促进农村两个文明建设协调发展。

二、创建目标和任务

　　按照整体规划，分步实施的原则，确定每年重点建设的文明生态村，以点带面，全面铺开，力争在2006年把海口市农村基本建成文明生态村。每年建设具体任务如下。

　　2001年，建立36个文明生态村领导联系点，振东区：下洋新村、流水坡村、西坡新村、美舍下村、尾丹村、横沟村、首丹村、福安村、美舍上村。新华区：头铺村、坡巷村、苍东村、沙坡村、坡博村、滨濂村、苍西村、滨涯村、仁里村、山高村。秀英区：新海村、新村、荣山寮、业里村、美德村、向荣村、书场村、镇海村、儒益村、文明村、水头村、永庄村、周仁村、龙头上村、龙头下村、永桂村、祥堂村。

　　2002年，建设文明生态村15个。振东区：西坡村、美舍下村、新东村、福安村、群上村。新华区：山高村、坡巷村、滨涯村、坡博村、苍东村。秀英区：水头村、新村、向荣村、卜生村、永桂村。

　　2003年，建设文明生态村13个。振东区：道客旧村、上贤村、横沟村、中坡村、巴伦村。新华区：丁村、面前坡村、秀英村。秀英区：新海村、文明村、龙头下村、永庄村、业里村。

　　2004年，建设文明生态村8个。振东区：捕捞村、美舍上村、米铺村、中贤村。新华区：苍西村、沙坡村。秀英区：祥堂村、周仁村。

　　2005年，建设文明生态村3个。振东区：对已建的文明生态村进行巩固和提高。新华区：玉沙村。秀英区：龙头上村、镇海村、儒益村。

　　2006年，基本完成文明生态村建设，进入全面巩固和提高阶段。

三、创建的基本要求

　　要从实践“三个代表”的重要思想的高度，重视文明生态村建设，把创建文明生态村活动作为为民办好事的重要内容，加强思想道德教育和科普、法制教育，提高农民素质，加强环境整治与建设、大力发展农村经济，走可持续发展道路，力求一年上一个台阶，通过五至六年创建，把我市农村建设成为经济繁荣、农民富裕、环境优美、村风优良、文体活跃，农民素质和农村文明程度明显提高、两个文明协调发展的新农村。

（一）村容村貌要大为改观。

　　1、农村卫生水平明显提高。要消除农村的脏乱差，铲除卫生死角，做到垃圾日产日清，全天候保洁；建设垃圾转运站，圈养家禽家畜；公厕、私厕均达到省级卫生水平，集纳生产污水必须达到100%；控制农药、化肥用量，回收农用薄膜；普及健康知识教育，消灭“四害”达到省、市规定标准。

　　(2)生态环境整洁优美。既要有村庄建设的整体规划，又要制定出一家一户的庭院建设规划；既要使村中主要道路绿树成荫、鲜花盛开，村里村外绿树环抱，果园飘香，又要家家户户庭院满园绿色、花果飘香，农村绿化覆盖率达45%以上；村中路面要整洁美观，排水畅通，消除“五乱”（乱停乱放、乱搭乱建、乱挖乱堆、乱拉乱挂、乱丢乱贴）现象；既要优化人居环境，又要优化生产环境。

(二)村民思想道德素质要明显提高。

　　（1）广泛深入开展“三个代表”、“三个主义”和讲文明树新风教育，受教育面要达90%以上。

　　（2）全面贯彻《公民道德建设实施纲要》。深入开展“社会公德、职业道德、家庭美德”教育，遵守海口市文明市民“十要”、“十不”行为规范和村规民约。

　　（3）村风民风明显好转。“”破除封建迷信，提倡文明，克服愚昧落后；提倡勤俭节约，反对铺张浪费；开展创“三户”活动， “五好”家庭户要达60%以上，双文明户要达到30%。通过扎实的工作，树立良好的村风民风。

　　（4）普法宣传教育常抓不懈。宣传面达95%以上，村民受教育率达95%以上，遵纪守法户要达到95%以上；实行依法治村，杜绝违法的集体请愿、上访、静坐、闹事等；化解农村矛盾，调解民事纠纷，调解率要达100%；基本消除打架斗殴事件，无重大治安、刑事案件。

（三）农村科学文化事业要有长足发展

　　（1）各村要投入一定资金建立健全文体活动设施。设置宣传文化长廊、图书阅览室、文化活动室、球场等场所；要培养文体人才，加强文体队伍建设，经常开展文体活动。

　　（2）要营造重视科教重视育人的良好环境。制订并兑现农村子女成才奖励制度，定期举办就业、致富等培训班，培养科技能手和致富带头人，带领村民致富奔小康。

　　（3）开展从讲文明树新风为主题的群众性移风易俗活动，反对聚众赌博、远离毒品，提倡高雅健康的文化生活。

（四）农村经济要持续健康发展，农民生活质量要不断提高。
　　（1）要按照“多轮启动，多轨并举”的发展思想，发展农村经济。一要发展种养；二要引导农民闯市场，发展第三产业；三要发展生态经济，培育花卉市场。

　　（2）农民的生活水平和生活质量不断提高。通过努力，农村经济和农民收入每年的增长率要达到10%以上，人均居住面积要达到30平方米以上。广泛实行农村养老保险，使村民老有所养，老有所乐。医疗保健要有明显改善。

四、保障措施

（一）健全机构，落实责任

　　要建立创建文明生态村的领导机制，进一步完善市级领导联系点制度，要建立市级各职能部门文明生态村建设联系点，区三套班子领导、区机关各部门都要建立联系点制度，落实责任制，下点包干，一抓到底，抓出成效。

（二）广泛宣传，发动群众

　　要充分利用报纸、广播、电视、宣传栏等多种媒体，大张旗鼓地进行宣传，使全市上下深刻认识建设文明生态村的重要意义，明确工作内容、具体要求和工作方法及时间步骤。特别是要使广大农民群众懂得建设文明生态村关系自身的利益，增强创建的主动性、积极性，做到自己的事情自己办，自己的家园自己建。

（三）多方筹资，加大投入

　　坚持“谁受益，谁投入”为主的原则，多渠道加大文明生态村建设的投入。市、区政府要有计划地投入，乡、镇、街道、各村及其个人要积极投入。同时发动党政机关企业事业单位大力支持文明生态村的建设。

（四）抓好典型、以点带面

　　目标明确后，要把文明生态村示范点创建工作，抓出成效，树起板样。要对示范村庄进行阶段性检查验收、要注意总结交流经验，充分发挥示范点作用，推动全市创建文明生态村工作深入开展。

（五）检查验收、巩固提高

　　按照建设文明生态村的标准，每年年底由市、区文明办公室组织人员对创建点进行检查验收，总结评比，并部署下一阶段的工作。各村庄要牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，在集中力量突击整治取得一定成效后，要在经常化建设和制度化管理上下功夫，通过检查验收达标后，要认真搞好巩固提高工作，尤其是要在人的素质的提高和经济的稳步发展上有新的突破，扩大创建成果。

（六）建立长效创建机制

　　主要是建立健全和落实文明生态村建设与管理目标责任制，明确建设与管理的目标、责任，制定和完善创建措施和奖惩制度等，使创建文明生态村活动深入、扎实、有效地开展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月3日