海口市农业发展优势和未来发展思路

　　我市农业利农村经济发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届二中全会精神利全国、省农村工作会议精神，树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多子、少取、放活的方针，以促进农民增收为目标，全力推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，加快发展城郊型、科技型、加工型、服务型农业，不断提高城镇化水平，加速农村劳动力向非农产业转移，拓宽农业增收渠道；实行城乡互动、三次产业联动的发展模式，统筹城乡经济发展：推进科技兴农，深化农村改革，加人投入，加快农业基础设施建设，强化对农业的支持和保护，进一步解放和发展农村生产力；人力发展农村社会事业，促进农村社会全面进步，努力提高农业生产力水平，提高农业质量，提高农业经济总量，提高农民收入水平，提高农民生活质量。努力实现“三农”工作“八大”新突破，即农业结构调整要有重大突破，农田基本建设要有重大突破，植树造林要有重大突破，农产品加工要有重大突破，冬季瓜菜种、管、销要有重人突破，农业饮水工程建设和乡村道路建设要有重人突破，农民收入要有新提高，农口改革要有重大突破。实现投资农民、转移农民、保障农民、提高农民、富裕农民的目标。

　　1、积极培育优势产业，不断增加农民收入。充分运用无规定动物疫病示范区的品牌，大力发展畜牧业。鼓励企业或者个人大力发展养猪业，对兴建万头商品种猪场的企业和个人，市政府给予一次性贴息奖励。以罗牛山为龙头，加快我市畜牧业的集约化、产业化步伐，启动30万头种猪场和100万头尘猪饲养项目建发，实现全市年出栏肉猪100万头以上。发挥羊山地区及云龙、红旗、旧州等镇植被资源丰富的优势，大力发展山羊饲养业，建立30万头山羊饲养基地；推行“公司+农产(专业户)”的家禽饲养经营模式，把分散饲养家禽的农产纳入产业化经营体系，奠定我市家禽的规模效应和品牌效应。以我市罗非鱼养殖纳入全国优势水产品区域布局为契机，继续调整优化渔业结构，加大低位虾池二次改造力度，挖掘现有虾池的增产潜力，扩大罗非鱼、牡蛎等市场需求较旺的优势品种的养殖规模。年内改造低产鱼塘2000亩，精养罗非鱼6000亩，完成低位虾池二次改造2000亩。大力发展中深海远洋捕捞业，对渔民更新改造大吨位渔船优先给予贷款贴息。鼓励企业和个人投资选大吨位渔船，年内新造和购买60吨位以上渔船15艘。组建中深海远洋捕捞船队，提高我市远洋捕捞业的综合生产水平。继续加大科技培训力度，进一步提高渔业整体水平。加快琼北中渔业码头规划建设，不断提高渔业后勤供给能力和改善渔船避风条件。继续加大农业结构调整力度，按照“适度规模、相对集中、集约经营”的原则，加快特色农业大发展，推进大宗农产品向优势产业集中。抓好10万亩花卉基地建设，以美兰机场周边镇、村和城市出口路两旁为中心，以三江缤纷花卉场为依托，大力发展名、特、优花卉品种，采取政府搭台，企业出资建设美兰花卉交易市场；抓好10万亩低产龙眼、荔枝等水果品种的改造，采取综合增产措施，大力推广矮化嫁接荔枝栽培新技术，改善品质，提高产量，增进效益。抓好10万亩残次林的改造和1万亩优质木材林基地建设。今年重点抓好东山、甲子、大致坡等镇3万亩残次林改造，更新树种，改造更新的残次林10%用以种植柚木、黄花梨等优质木材林，10%用以种植荔枝、龙眼、石榴、杨桃、黄皮、泰国柚子、黑珍珠莲雾等水果，10%用以种植橡胶、胡椒、槟榔等热带经济作物。启动龙华1万亩优质木材林基地建设，调动羊山地区农民种植柚子、黄花梨的积极性。抓好15万亩冬季瓜菜种植，做好“无公害、季节差、名特优”的文章，提高市场占有率。抓好无公害瓜果菜基地认证和产：品认证申报工作，实施放心食品工程，力争无公害瓜果菜尘产基地认证达到10万亩，突出抓好灵山大昌洋1000亩瓜菜、新坡塘柳洋1000亩瓜菜、演丰登高洋2000亩香蕉标准化示范基地建设，不断扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产规模，增强我市农产品的市场竞争力。加快北部名特优良种良苗基地建设。启动各自特色的秀英、龙华、琼山、美兰四个大棚种苗基地建设。年内投资500万元，扩建琼山红旗大棚基地，面积达到300亩，温室达到2000平方米，建成集育苗、观光、示范培训推广为一体的农业科技示范基地；启动美兰热带花卉良种繁育场的建设。围绕优质水稻、冬季瓜菜、热带水果、热带作物大力发展名特优良种良苗，其覆盖率达到90%以上。

　　2、培育龙头企业，大力发展农产品加工、运销业。今年，在现有加工企业中选出10—20家进行重点扶持培育，形成龙头带动作用，增强市场竞争力。启动3000亩水产品加工区的建设，不断扩大水产品加工规模。年内对佳德信等3家企业进行技术改造，扩大水产品加工规模，使全市水产品加工企业达到17家，年加工能力15万吨。启动府城农副产品加工园区、龙塘服装加工园区和潭仙大道农产品加工走廊规划建设，做大做强琼山农副产品加工业；在龙华区建立金鱼来(海口)可控农业发展有限公司、海南木瓜蛋白精酶生产企业、海南宝丰农业开发有限公司三个农产品加工和研发中心，壮大我市农产品加工规模效应。建立农副产品营销网络，巩固和发展南北水果批发市场、罗牛山水果批发市场，新建海口火车站农产品交易市场，实现农产品由田头交易向批发市场转变，由小区集散向跨区域集散转变，由季节性交易向常年性交易转变，为农业产、供、销提供信息服务平台。年内成立农产品运销协会，在信息咨询、实施行业标准、协调价格、组织营销等方面发挥作用。每个区、镇都要建立10户至20户的农民运销队伍，逐步实现种植和销售分离。采取多种经济成份加紧建设1000吨冷藏库，充分发挥冷藏库对调度农产品、缓冲市场压力、增加农民收入的作用。切实加大水产品运销龙头企业的培育力度，市财政每年安排300万元支持渔业产业化发展，用于龙头企业技术改造、兴办仓储设施、购置运销设备的贴息。启动“海南(全国)水产品电子商务交易平台”建设，建立信息采集、分析、发布和预警网络，为农(渔)民提供全方位信息服务。

　　3、加快农村基础设施和生态环境建设，提高农村生产力水平。大力实施“生态林、防护林、三边林、纸浆林”四大林业工程，重点抓好五大出口路的造林绿化工作，确保完成今年万亩造林绿化任务。加大农田水利建设投入，从今年开始，连续五年，市、区两级财政投入1亿元(市、区两级财政各5000万元)，大兴农田综合整治，每年整治不少于8个田洋，使我市的田洋逐步建成旱能灌、涝能排、路畅通的现代化田洋，全面提升我市农田的综合效益。全面完成农村人畜饮水工程，彻底解决去年没有完善配套的24个镇22万人口人畜饮水难问题，为全省解决农村人畜饮水难问题做表率。推进乡农村千里道路建设。从今年起，连续五年，每年完成200里农村公路建设。今年启动农村六大公路项目建设：一是投资3464万元，改建铁桥经龙塘、永兴至美安55公早道路建设；二是投资1613万元，修建东山镇经马坡至新坡28公里道路建设；三是投资445万元，完成新坡镇至新坡文山村6.3公里道路建设；四是投资1152万元，完成旧州镇至三门坡镇20公里道路建设：五是投资582.5万元，完成琼文高速公路至大林、大昌10公里道路建设：六是投资105万元，完成琼文干线至罗梧村3公里道路建设。力争用五年的时间全面完成全市22条547公里农村道路建设任务，彻底解决我市农村“行路难”问题。加快实施农村气网工程建设，今年全面完成农村煤气管网的规划设计。距现有城区较近，城市燃气管道能到达的农村，管道燃气公司要尽快安排计划敷设管道气网，供气农村；距现有城区较远，城市燃气管道近期难以到达的农村，可采取瓶装集中供气的方式向农村供气。力争五年时间基本实现全市农村燃气化。加快文明生态村建设，全市连续五年每年突出抓好10个高标准的文明生态示范村建设，每个区、镇政府每年抓2至3个文明生态村建设。市、区财政要加大文明生态村建设投入，引导企业和社会力量支持文明生态村建设；要选好文明生态村的点，要先易后难，先选择群众基础好、生产条件优良的村庄进行；也要有针对性地在贫困地区和羊山地区铺开。充分利用国债资金，完成农村沼气国债项目建设工作。按照因地制宜，分类指导，循序渐进，进村入户的原则，大力推广“一池三改”和“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”能源生态模式，整合农业资源，加快生态家园建设，改善农村生产环境，提高农民生活质量。每年落实3000户“一三改”沼气建设任务，至2007年末实现1.5万户沼气建设计划。年内投资900万元，启动我市农村清洁能源利用计划的建设，实现农村3000个沼气池建设任务。

　　4、加快农村二、三产业的发展，引导农村劳动力转移。把实施“24-1工程作为带动乡镇经济发展的突破口，每个镇要因地制宜，每年在种养、加工、流通等方面选择一个上规模的龙头特色经济项目，牵动农村经济的发展。重点抓好新埠镇海鲜(饮食)一条街建设，灵山镇晋文花卉基地建设，演丰镇海鲜(饮食)一条街、海鲜批发市场、鱼虾饲养一条街等项目建设，新坡“中华百家姓园”、城西“食品工业园”、龙泉“金鱼来(海口)可控农业基地”、龙桥“神野汽车制造厂”、遵谭“木瓜蛋白精酶生产基地”等项目建设，通过项目推进战略，为全市24个镇的区域性经济发展提供新的亮点和平台。要做好规划，充分利用中心城巾的辐射作用，大力发展农产品加工运销业，吸纳更多的农村劳动力从事农产品的加工运销。大力发展农村多层次、多形式的服务业，积极组织农村劳动力向餐饮业、建筑业、商贸业、休闲业等转移。大力发展农村各种形式的中、小集市，安置农村剩余劳动力。

　　6、不断深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。一是继续深化农村税费改革。要逐步取得不应由农民承担的税费负担，逐步降低农业税，今年农业税降低一个百分点，同时取消除烟草外的农业特产税；各区要确保改革后各级财政转移支付资余专款专用，并及时足额发放到位。要推进搞好配套改革，继续加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。二是加快土地征用制度改革。认真贯彻实施农村土地承包法，规范土地承包管理，年内完成我市农村土地确权任务。改革征地制度，完善征地程序，严格确定公益性和经营性建设用地，探索“土地换社保”的土地征用补偿方式，妥善安置好失地农民的生计。三是推进农口系统改革，改革现有农业行政执法体制，实行农业综合行政执法，解决农业执法机构多头力量分散的问题，为农业稳定、健康、持续发展创造良好的法制环境。加快农口国有企业改革，完成罗牛山为主的农口企业任务。